Законодательные и нормативные документы о сельскохозяйственной кооперации 4

Вид материала

Закон

Содержание ВИДЫ И ФОРМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ /Теплова Л.Е., Исаенко Е.В. 3.2. Колхоз — крупный сельскохозяйственный Колхоз (сельскохозяйственный производственный кооператив) Основными задачами колхоза являются 3.3. Крестьянские (фермерские) хозяйства – 3.4 Межфермерская (межхозяйственная) 3.5. Виды и назначение крестьянских (фермерских) Сбытовые кооперативы. Снабженческие кооперативы. Сервисные кооперативы. 3.6. Межфермерский кооператив

Подобный материал:

• Нормативные документы по ресторанному бизнесу, 468.35kb.
• Законодательные и нормативные документы, регулирующие, 651.87kb.
• Программа для подготовки к выпускному экзамену по специальности "Клиническая лабораторная, 170.74kb.
• Мер по сохранению здоровья и жизни работников, 98.62kb.
• Программа предназначена лицам, желающим получить знания и навыки, необходимые для управления, 19.17kb.
• Программа проведения вводного инструктажа по охране труда журнал регистрации инструктажа, 1767.04kb.
• IV. нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных органов исполнительной, 2617.82kb.
• Ия России, в значительной степени изменяют медико-социальную ситуацию, формы медико-санитарного, 6583.75kb.
• Научно технической организации, 7328.57kb.
• Содержание введение, 1976.41kb.

^

ВИДЫ И ФОРМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ /Теплова Л.Е., Исаенко Е.В.

<…>

Глава III. Сельскохозяйственная кооперация

3.1. Создание многоукладного хозяйства

в аграрном секторе экономики


Проводимая аграрная реформа предусматривает радикальные преобразования во всей агропродовольственной системе, особенно в вопросах приватизации, свободы предпринимательства, демонополизации. Взятый курс реформирования аграрного сектора предусматривает два четких направления:

- преобразование малоэффективных колхозов и совхозов в другие формы хозяйствования;

- создание крестьянских (фермерских) хозяйств, то есть частников-предпринимателей в сельском хозяйстве.

Процессу реорганизации колхозов и совхозов во многом способствовали принятые в конце 1990 года законодатель­ные акты Российской Федерации по аграрным вопросам, особенно - Закон РСФСР от 27 декабря 1990 года «О кредитном (фермерском) хозяйстве» и Постановление Правительства России от 29 декабря 1990 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Важное значение имел Указ Президента «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы». Правовые положения этих документов положили конец неуправляемости и стихийности в проведении реформы, причем, не только в сельском хозяйстве, но и в смежных с ним отраслях, позволили встать на стабильный путь последующего развития новых хозяйственных форм.

По данным агентства Аграфакт (рис. 1) к концу 1992 года из общего количества 25609 совхозов и колхозов перерегистрировано 19719 или 77 процентов всех колхозов и совхозов. Многие колхозники и рабочие совхозов отдали предпочтение традиционным формам хозяйствования: 42 процента колхозов и 27 процентов совхозов сохранили свой статус; остальные преобразованы, в основном в акционерные общества различного типа или сельскохозяйственные кооперативы.

Акционерный сектор представлен главным образом акционерными обществами закрытого типа или товариществами с ограниченной ответственностью - всего 8551 товарищество. Их учредителями стали члены трудовых коллективов реорганизованных колхозов и совхозов. <…>

Появились новые виды сельскохозяйственных кооперативов. Они созданы на базе первичных подразделений (отделений, участков, бригад, ферм) реорганизуемых колхозов и совхозов, количество таких кооперативов достигло 1662.

Часть колхозов и совхозов (347 единиц) приняли решение стать подсобными хозяйствами промышленных предприятий.

У многих сельских жителей кооперативный сектор оказался предпочтительнее. К концу 1992 года в государственных органах зарегистрировано 6425 кооперативов, из них 4763 колхозов и 1662 сельскохозяйственных кооперативов. <…>

В 1993 году преобразования продолжались. К концу 1993 года перерегистрацию прошли более 24 тыс. колхозов и совхозов, или 95% их наличия. Основной организационно-правовой формой хозяйствования стали товарищества различных типов (11,5 тыс.), также создано более 300 акционерных обществ открытого типа, более 400 подсобных хозяйств предприятий и организаций, 2 тыс. сельхозкооперативов и 3 тыс. прочих предприятий новых органнзационно-правовых форм. Коллективы каждого третьего хозяйства (колхоза, совхоза) приняли решение о сохранении статуса своего предприятия.

В ходе аграрной реформы важным направлением является формирование крестьянских (фермерских) хозяйств. Во всем мире фермерский уклад жизни проявил себя как эффективная и рациональная форма жизнедеятельности на земле. Образование крестьянских (фермерских) хозяйств идет по двум основным направлениям:

1) перераспределение земель российского фонда, не затрагивающих землепользования колхозов и совхозов, это позволило создать свыше 100 тыс. крупных фермерских хозяйств;

2) выделение крестьян (фермеров) при реорганизации колхозов и совхозов.

Финансовая поддержка государства в сочетании с действующим законодательством возбудили у людей интерес к ведению частного хозяйства. Число крестьянских фермерских хозяйств постоянно росло <…>

К концу 1993 года перерегистрация колхозов и совхозов в основном была закончена. В сельской местности сформировались три уклада: частный, государственный, коллективный. Кооперативный сектор стал многообразнее. По особенностям образования кооперативов и социальному составу их членов кооперативы можно классифицировать на колхозы, сельскохозяйственные кооперативы и крестьянские фермерские кооперативы.


^ 3.2. Колхоз — крупный сельскохозяйственный

кооператив


В результате коллективизации крестьянских хозяйств, в 30-е годы XX века основными формами предприятий в аграрном секторе экономики России стали колхозы и совхозы. Такое положение оставалось до 1991 года, когда было прин­ято решение правительства о реформировании колхозов и совхозов.

Колхоз является одной из форм сельскохозяйственного производственного кооператива.

В условиях административно-командной системы в стране права колхозов как кооперативов ущемлялись. В условиях экономической реформы изменения, расширяющие права колхозов как самостоятельных товаропроизводителей, коллективных предпринимателей и участников рыночных отношении, находят отражение в их уставах.

В современных уставах дается следующее определение колхоза:

^ Колхоз (сельскохозяйственный производственный кооператив) образован крестьянами на добровольной основе для совместного ведения сельскохозяйственного производства путем объединения его членами имущества и личного трудового участия.

Колхоз является коллективным предпринимателем.

Добровольность объединения обеспечивается не только правом добровольного вступления в члены колхоза, но и правом каждого члена колхоза на свободный выход из его состава с получением земельной доли и имущественного пая. Колхоз является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, действует на основе устава.

Колхоз создается в целях совместного производства сельскохозяйственной и другой продукции, ее переработки и реализации с учетом рационального использования земли и других ресурсов, и получения на этой основе прибыли для повышения благосостояния членов коллектива, улучшения условий их труда и быта.


^ Основными задачами колхоза являются:

• создание для членов колхоза благоприятных экономических условий и повышения их благосостояния;
  
• коллективное регулирование внутрихозяйственных взаимоотношений;
  
• развитие общественного производства колхоза и личных подсобных хозяйств его членов и других граждан;
  
• проведение торговой, закупочной и сбытовой деятельности;
  
• закупка у населения, фермеров и других хозяйств сельскохозяйственной продукции, сырья и материалов для их переработки, а также для последующей реализации;
  
• добыча в установленном порядке местного сырья и его переработка;
  
• осуществление посреднических услуг крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим сельскохозяйственным производителям;
  
• организация проката сельскохозяйственных машин, автомобилей, выполнение на договорных условиях их ремонта и обслуживания;
  
• транспортировка грузов, оказание складских услуг;
  
• создание необходимых условий для реализации уставных прав и законных интересов членов колхоза;
  
• осуществление внешнеэкономической деятельности в установленном порядке.
  

Членом кооператива может быть любой гражданин, достигший 16 лет, признающий устав колхоза и изъявивший желание личным трудом активно участвовать в процессе производства сельскохозяйственной продукции или выполнении других работ в хозяйстве.

Член колхоза одновременно может быть членом потребительского и другого кооператива и принимать участие в их работе в свободное от основной работы в колхозе время.

Член колхоза имеет право:

• получать работу в соответствии с профессией, призванием, способностями и с учетом потребностей колхоза;
  
• вступать в подрядные, арендные и другие договорные отношения с колхозом;
  
• на получение помощи в повышении производственной квалификации и приобретении специальности;
  

• на пользование в установленном порядке общественным рабочим скотом, средствами механизации и транспортом для личных нужд;
  
• на помощь колхоза в строительстве и ремонте жилого дома, хозяйственных построек, обеспечении топливом и удовлетворении других нужд в порядке, установленном общим собранием колхозников;
  
• получать от должностных лиц колхоза информацию любому вопросу, касающемуся его деятельности;
  
• получать дивиденды на стоимость земельного и имущественного паев и на их прирост от ежегодного чистого дохода (прибыли), определяемых по итогам деятельности и хозяйства;
  
• участвовать в деятельности хозяйства и управлении его делами: избирать и быть избранным в органы управления и контроля; вносить предложения об улучшении производственной деятельности хозяйства, органов управления, ревизионной комиссии и должностных лиц.
  
• Отдельно выделены права владельца земельной доли (пая). Земельная доля (пай) дает право его владельцу:
  
• получить земельный участок в натуре в случае выхода его из колхоза для организации крестьянского хозяйства или ликвидации колхоза;
  
• по желанию получить вместо земельной доли соответствующую ее стоимость, а также приобрести обмен земельными паями;
  
• внести в качестве взноса в создаваемое на базе колхоза товарищество, акционерное общество или другое предприятие;
  
• продать в случае выхода на пенсию или увольнения членам колхоза или другим гражданам, пожелавшим работать в хозяйстве;
  
• передать по наследству работающим или пожелавшим работать в данном колхоза наследникам.
  

Член хозяйства обязан:

• соблюдать Устав, выполнять свои обязанности перед хозяйством, связанные с трудовым и имущественным участием в его деятельности; активно участвовать в управлении делами хозяйства;
  
• беречь и укреплять собственность колхоза, природные ресурсы, не наносить вреда окружающей среде;
  
• обеспечивать высокое качество работы.
  

Собственностью колхоза являются произведенная им продукция, средства производства и иное имущество, необходимое для осуществления его производственной и иной, запрещенной законом деятельности. Колхозу могут принадлежать земельные участки, здания, сооружения, жилые а, сельскохозяйственные и иные машины, оборудование, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот и птица, посевы, многолетние насаждения, мелиоративные устройства, произведенная продукция, товары, денежные средства и иное имущество в соответствии с целями его де­ятельности.

Имущество колхоза формируется из вступительного и приращенного паевого капитала и неделимых фондов. Неде­лимые фонды являются общей совместной собственностью членов колхоза и не подлежат разделу в натуре. Паевой капитал находится в коллективно-долевой собственности.

Источниками собственного имущества колхоза являются:

• вступительные и паевые взносы его членов;
  
• произведенная продукция, доходы, полученные от ее реализации и иной деятельности;
  
• поступления от продажи акций и других ценных бумаг, принадлежащих колхозу.
  

В формировании имущества колхоза могут принимать участие на договорных началах путем денежных и материальных взносов государственные, кооперативные и иные об­щественные предприятия (организации), а также граждане, не являющиеся членами данного колхоза, не работающие в нем по трудовому договору.

Право владения, пользования и распоряжения имуществом, произведенной продукцией и денежными средствами принадлежит только хозяйству.

Собственность колхоза неприкосновенна и находится под защитой государства.

Колхоз несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Член колхоза несет ответственность по обязательствам колхоза в пределах своего пая. Колхоз не несет ответственности по обязательствам своих членов.

Колхоз имеет право выступать в качестве учредителя акционерных обществ, совместных предприятий, банков, совершать операции с ценными бумагами, участвовать в торгах, ярмарках, выставках, аукционах.

Управление в колхозе основывается на равноправии членов (один человек - один голос), выборности и подотчетности управленческих органов. Структура органов управления колхоза устанавливается его уставом.

Высшим органом управления хозяйством является собрание членов колхоза, которое созывается правлением по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Собрание правомочно решать вопросы в присутствии не менее половины членов хозяйства. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих.

Между собраниями созывается конференция представителей производственных подразделений хозяйства. Собрание членов колхоза:

• принимает Устав и, вносит в него дополнения и изменения;
  
• избирает и освобождает руководителя, членов правления и ревизионной комиссии хозяйства;
  
• утверждает программу деятельности хозяйства, его годовой отчет, акты ревизионной комиссии, заслушивает отчеты о работе Правления и ревизионной комиссии;
  
• утверждает Правила внутреннего распорядка, Положение о долевом фонде, Положение о комиссии по трудовым спорам, Положение о ревизионной комиссии и другие нормативные документы;
  

• решает вопросы создания совместных предприятий и организаций по производству, переработке и реализации продукции;
  
• решает вопросы о реорганизации, укрупнении (разукрупнении), ликвидации колхоза, его вступления в другие организации и другие организационные вопросы.
  
• Конференция создается для максимального привлечения, к управлению делами колхоза и решает следующие вопросы:
  
• утверждает решения Правления о назначении и освобождении заместителей председателя, главных специалистов и руководителей производственных подразделений хозяйства;
  
• о приеме и выходе из членов хозяйства;
  
• утверждает штатную численность и расходы на собрание аппарата управления;
  

• рассматривает перспективу развития инфраструктуры села;
  
• решает вопросы приобретения у членов хозяйства и иx граждан земельных и имущественных паев, а также и у других землевладельцев;
  
• рассматривает вопросы передачи в собственность местных администраций объектов социальной сферы, жилого фонда, внутрихозяйственных дорог, систем энергообеспечения, водоснабжения, телефонизации и других объектов.
  

Исполнительно-распорядительным органом колхоза является правление, избираемое собранием сроком на 5 лет. Правление осуществляет оперативно-хозяйственное управление деятельностью колхоза, обеспечивает выполнение решений общих собраний членов и конференций представителей производственных подразделений.

В колхозах в последние годы произошло расширение хозяйственной самостоятельности производственных подразделений (отделений колхоза, первичных кооперативов, цехов, бригад и др.). Расширились права трудовых коллективов, поэтому управление производством в подразделениях колхоза осуществляется собранием трудового коллектива и избираемым им советом, которые созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Собрание рассматривает договоры и их выполнение, отчет руководителя и совета подразделения о работе, о финансовом состоянии и других вопросах производственного, социально-бытового и культурного развития, избирает Совет и руководителя подразделения с последующим утверждением его на Правлении.

Для контроля за хозяйственно-финансовой деятельностью правления и должностных лиц, выполнением требований Устава собранием членов колхоза избирается ревизионная комиссия сроком на 5 лет, которая подотчетна только собранию.

Таковы особенности сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоза.

В настоящее время с развитием приватизации в аграрном секторе и формированием частных крестьянских (фермерских) хозяйств все большее распространение получает межфермерская кооперация, сохраняющая частное производство крестьян (фермеров).

Крестьянские (фермерские) хозяйства являются социальной базой межфермерской кооперации, особенно кооперативов.


^ 3.3. Крестьянские (фермерские) хозяйства –

социальная база развития новых форм

сельскохозяйственной кооперации


Для развития разнообразных сельскохозяйственных кооперативов необходима широкая социальная база, основой которой являются крестьянские (фермерские) хозяйства.

В условиях аграрной реформы развитие крестьянского (фермерского) движения России характеризуется следующими особенностями.

Во-первых, ростом количества юридически оформленных, имеющих счета в банке крестьянских (фермерских) хозяйств. За 1992—1993 гг. их количество увеличилось в 5,4 раза <…> и на 1 января 1994 года составило 270,0 тыс. хозяйств. В общей сложности в них живет и работает более 1,5 млн. человек. За ними закреплено 5,0% всех сельскохозяйственных угодий и 6% пашни.

<…>

Во-вторых, фермерство на Руси — это экономически оправданная идея. Личные хозяйства граждан России обес­печивают значительный вклад в продовольственные ресурсы страны.

Удельный вес хозяйств населения в стоимости валовой продукции сельского хозяйства увеличился с 24% в 1990 году до 36% в 1993 году.

Доля хозяйств населения в производстве картофеля возросла с 58% в 1990 году до почти 77% в 1993 году, овощей соответственно с 34% до 60%, мяса с 25% до 38%, моло­ка с 24% до 34%. В своем хозяйстве человек трудится про­изводительнее. <…>

В-третьих, фермерство в России достигло определенных положительных результатов в социально-психологическом отношении. В народе развеян насаждаемый десятилетиями образ врага - кулака-мироеда. Благодаря труднейшей борьбе с бюрократизмом, труду до седьмого пота, изобретательности в восстановлении тракторного металлолома и в строительстве хозяйств на пустом месте в народе складываете новый имидж крестьянина-частника — образ хозяина-труженика.

В-четвертых, российское фермерство организационно окрепло. Фермерские ассоциации созданы не только в каждой республике, крае, области, но и почти в каждом административном районе. Фермерские ассоциации разных уровней хорошо взаимодействуют между собой и составляют дееспособную организацию во всероссийском масштабе – Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств н сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) <…>

Таковы первые результаты крестьянского движений, вселяющие оптимизм. Многие ученые и государственные деятели России считают, что частное крестьянское хозяйство в осени достигнет значительных размеров. Но на своем пути фермерству нужно преодолеть много проблем.

Важной проблемой для фермеров является финансовая проблема. Либерализация цен с 1992 года сильно ударила по всем слоям общества, но наиболее трудно пришлось на­чинающим фермерам. Имущественные паи, выделенные выходцам из колхозов и совхозов, и выданные фермерам государством льготные кредиты в результате роста цен стали мизерными денежными средствами, не достаточными для устройства хозяйств и решения важных производственных задач. Более половины производственных построек фермеров не обеспечены водопроводом, 1/3 электроэнергией, почти половина хозяйств лишена нормальных подъездных дорог. В 1992 году строительство жилого дома оказалось под силу лишь одному фермеру из 50, только 1 из 15 смог построить животноводческие помещения, а каждый 10-й — гараж или хранилище. Крайне низкой остается насыщенность крестьянских хозяйств техникой. Финансовая помощь фермерским хозяйствам недостаточна. Так, в 1993 году бюдже­том Российской Федерации направлено 223,3 млрд. руб. на финансовую поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств (эта сумма из-за инфляции на уровне 1992 года). Такая же ситуация с кредитованием фермеров. Всего для крестьянских (фермерских) хозяйств на 1993 год выделено кредитов на сумму 286,3 млрд. руб. В результате на одно фермерское хозяйство приходилось 1,06 млн. руб. <…>

В 1993 году почти половина кредитов выдана крестьянским хозяйствам на короткие сроки – до 1 декабря. Не учитывались сезонность производства сельскохозяйственной продукции, длительные сроки, необходимые для получения товарной продукции. В этих условиях часть начинающих хозяйств не могла рассчитаться по кредитам в договорные сроки, а большинство рассчитавшихся хозяйств остались без финансовых источников для дальнейшего саморазвития.

Негативную роль для крестьянского движения сыграли «ножницы» цен на сельскохозяйственную продукцию и на промышленную продукцию и услуги, предоставляемые сельским хозяйствам. Резко уменьшилось производство сельскохозяйственной техники. Помимо прочих причин сказался и ценовой фактор: возросшие цены на все виды сырья и комплектующие изделия привели к резкому росту цен на технику, которые делают ее недоступной для многих сельскохозяйственных производителей, особенно для фермеров.

Такая ситуация привела к бедственному положению в фермерском движении: на каждого относительно крепкого фермера приходилось четыре бедных.

Самая сложная проблема для развития фермерского движения – земельная проблема. Только в последние месяцы 1993 года начали формироваться основополагающие принципы земельных отношений. Первым нормативным актом, начавшим радикальные преобразования в земельном праве стал Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». Этим Указом земля была возвращена в гражданский оборот, т.е. установлено право собственников земли продавать ее, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок в качестве взноса в уставные фонды акционерных обществ, в том числе с иностранными инвестициями.

Новая Конституция, вступившая в законную силу после официального опубликования 25 декабря 1993 года потребовала приведения всех законов и указов в соответствие с ее новыми нормами. Поэтому еще ранее, 24 декабря 1993 года Президент РФ принял указ «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации». Указ внес серьезные изменения в Земельный кодекс РСФСР, Закон РСФСР «О земельной реформе», Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Однако, на некоторые вопросы по земельным отношениям сегодняшнее законодательство вообще не дает ответов, поэтому необходим, прежде всего, Земельный кодекс.

Возвращение земли в гражданский оборот позволит крестьянам для решения финансовой проблемы получать денежные средства в банках под залог земли.

Значительно ослабляет развитие фермерских хозяйств сопротивление им со стороны колхозов и совхозов, государственных органов в некоторых регионах страны.

Тормозом для фермерского движения стала некомпетентность отдельных фермеров. По оценкам специалистов доля случайных людей среди фермеров в отдельных регионах достигает 5—10 процентов от общего количества хозяйств.

Таким образом, в развитии фермерского движения много проблем, возникающих как по объективным, так и по субъективным причинам.

Однако, несмотря на трудности, крестьяне (фермеры) становятся одними из наиболее активных хозяев на земле.

Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств имеет важное значение для обновления села и развития страны.

Во-первых, 270 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств - это около 1,5 млн. сельских жителей, которые добровольно стали работать как хозяева-частники. Значит на селе устойчиво формируется частный сектор хозяйств, что соответствует политике государства по созданию многоукладной аграрной экономики с разными формами хозяйствования.

Во-вторых, крестьянские (фермерские) хозяйства из года в год увеличивают свой вклад в реализацию продовольственной программы страны. Если в 1991 году удельный вес продукции фермеров в продовольственном обеспечении страны занимал всего 0,3%, в 1992 г. - 1,8%, то в 1993 г около 6%. <…>

Крестьянские (фермерские) хозяйства своим примером содействуют росту производства в личных подсобных хозяйствах 1,6 млн. сельских жителей, имеющих почти 6 млн га земли. В 1993 году удельный вес личных подсобных хозяйств в общем объеме отечественного продовольствия превысил 30%. Вместе с крестьянскими хозяйствами индивидуальный частный сектор обеспечил 36% продовольствия cтраны.

В-третьих, благодаря росту крестьян-собственников увеличился прилив в частный сектор молодых специалистов. Вместе с крестьянскими хозяйствами расширяется средний класс собственников — предпринимателей в России, которые активно поддерживают экономическую реформу и демократические преобразования.

<…>


^ 3.4 Межфермерская (межхозяйственная)

кооперация


Межфермерская кооперация способствует включению фермеров в рыночную экономику, помогает решению задач по созданию в агропромышленном комплексе (АПК) России конкурентного частнопредпринимательского сектора.

За счет концентрации фермерами финансовых и материальных ресурсов обеспечивается более рациональное их использование, снижается общая в них потребность, что способствует ускорению развития фермерства.

Под межфермерской (межхозяйственной) кооперацией мается создание фермерами на долевой основе добровольных объединений в форме кооперативов, предприятий, организаций, банков, бирж, фондов, страховых обществ, ассоциаций, союзов, и других объединений, обеспечивающих закупку, хранение и реализацию продовольствия и сельскохозяйственного сырья, снабжение, ремонтные и транспортные работы, производство промышленной и кустарной продукции и стройматериалов, строительные работы, прокат и лизинг техники, научно-техническую деятельность, финансовое обслуживание, страхование и другие услуги, обеспечивающие удовлетворение производственных потребностей фермеров.

Межфермерская кооперация может создаваться:

• с организацией специального юридического лица: кооператива, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью;
  
• без организации специального юридического лица как структурное подразделение региональной (областной, районной) ассоциации или подразделения Фонда «Российский фермер».
  

Деятельность межфермерского образования при создании юридического лица регулируется его уставом и другими учредительскими документами, зарегистрированными в установленном порядке.

Межхозяйственная кооперация, осуществляемая без создания юридического лица на базе региональных ассоциаций и подразделений фонда «Российский фермер» регулируется Положениями; утвержденными Советами ассоциаций или «Советами региональных подразделений фонда «Российский фермер».

Межфермерской (межхозяйственной) кооперацией признаются и регистрируются такие объединения, которые удовлетворяют следующим принципам:

• добровольность вступления и выхода из объединения (предприятия);
  
• обязательное долевое участие членов объединения (предприятия) в уставном капитале и кооперативной хозяйственной деятельности;
  
• равенство членов межфермерского кооператива в его управлении по принципу: «один член — один голос». Члены кооператива, имеющие большую долю в хозяйственна обороте, могут иметь более высокую долю нормы голосов, но не более трех;
  
• распределение дохода (прибыли) преимущественно в зависимости от участия в совместной хозяйственной деятельности (распределение прибыли по паям в уставном капитале не должно превышать 20% распределяемого дохода).
  

Межфермерская кооперация может создаваться двух типов:

• обслуживающая межфермерская кооперация: по совместному использованию техники, переработке, хранению и реализации продукции; снабжению, ремонту; транспортным и строительным работам; прокату и лизингу техники; научно-технической деятельности; строительству; производству строительных материалов и другой промышленной и кустарной продукции; переработке и реализации продукции. Обслуживающая кооперация может быть отраслевая (по одному из указанных направлений) и смешанная (по нескольким направлениям);
  
• кредитная межфермерская кооперация (банки), общества взаимного кредитования и страховые кооперативы.
  

Члены кооперации сохраняют свою хозяйственную и юридическую самостоятельность.

Межфермерская кооперация может создаваться самими фермерами или региональными (районными, областными) ассоциациями.

Продукция и услуги межфермерской кооперации могут реализоваться как самим участникам кооперации, так и другим лицам и населению.

Таким образом, фермерское движение создает межхозяйственную (межфермерскую) кооперацию, которая может включать как кооперативы, так и другие организационно-правовые формы предприятий. Мировая практика доказывает, что для укрепления фермерского движения предпочти­тельнее кооперативы.

^ 3.5. Виды и назначение крестьянских (фермерских)

кооперативов; причины, сдерживающие их развитие


В условиях ограниченности материальных и финансовых ресурсов кооперация может стать одним из главных факто­ров выживания и становления фермерства в России.

Отличительной особенностью кооперативного движения является развитие его снизу по инициативе самих участников. Как правило, кооперативы развиваются от простейших кооперации к сложным. Например, в районе могут возникать небольшие кооперативы по отдельным видам деятельности — сбыту продукции, использованию отдельных видов техники, ремонту, строительству, переработке продукции, страхованию, кредитованию и др. По мере укрепления и развития связей они могут объединяться и создавать либо объединения (союзы) кооперативов одного направления, либо единый районный многоотраслевой кооператив.

В период становления фермерства первой и насущной необходимостью является приобретение тракторов, автомашин, сельскохозяйственной техники, горючего, семян, удобрений, племенного скота, кормов. Пользуясь услугами разных снабженческих, посреднических организаций, фермеры платят только за тракторы, комбайны, автомашины дополнительно примерно 30 процентов выше отпускной цены.

Уже в первый год хозяйствования у фермеров появляются излишки продукции, которые необходимо выгодно сбыть. Поэтому фермерам необходимы как снабженческие, так и сбытовые кооперативы. Могут быть организованы сбыто-снабженческие кооперативы.

Реализуя продукцию в непереработанном виде, фермеры много теряют из-за большой разницы в ценах на непереработанную продукцию и произведенные из нее продукты пи­тания. В зависимости от вида продукции эта разница достигает 2—5 раз. Для того, чтобы эту разницу в ценах не отдавать перерабатывающим предприятиям разных форм собственности, целесообразно организовать свои фермерские кооперативы по переработке сельскохозяйственной продукции (мяса, молока, зерна и т. п.). Выгодно при сбыто-снабженческом кооперативе предусмотреть организацию перерабатывающих цехов с учетом специализации фермерских хозяйств.

Наличие техники в фермерских хозяйствах ставит вопрос об организации технического обслуживания, ремонта, обеспечения запчастями, горюче-смазочными материалами. Для выполнения этих задач создаются кооперативы по ремонту и обслуживанию техники, бензинные кооперативы.

Обустройство фермерских хозяйств, строительство жилья и производственных объектов (животноводческих ферм, складов, теплиц, других сооружений) требуют создания строительных кооперативов.

Для решения проблемы транспортного обеспечения фермеры могут создавать транспортные кооперативы. Экономическая целесообразность транспортного кооператива объясняется тем, что одному фермеру дорого содержать целый парк машин: трактор, комбайн, грузовой автомобиль, весь набор почвообрабатывающих и посевных машин.

Кроме того, для транспортировки многих видов продукции (скота, аммиачной воды, длинномерных грузов, молока, горюче-смазочных материалов) необходим дорогой специализированный транспорт. В кооперативе же транспортные работы выполняются по оптимальным расценкам.

Успех фермеров во многом зависит от того, в какой мере и на каких условиях они могут пользоваться кредитами. Низкие кредитные ставки, возможность быстрого получения необходимых средств могут быть обеспечены в случае создания фермерского кредитного кооператива.

Деятельность фермера, а следовательно, и уровень его жизни в значительной степени зависит от климатических условий, стихийных ситуаций. Риску подвержены как отрасли животноводства, так и растениеводства. Существующие государственные, акционерные и частные страховые компании создают большой капитал из ежегодных довольно больших страховых взносов своих клиентов. Создание страхового кооператива со страховой кассой позволит фермерам самостоятельно определить перечень страховых случаев и условия выплаты страховых сумм, значительно снизив их размеры.

Специалисты подсчитали, что кооперативы позволяют уменьшить потребность в финансовых ресурсах кооперирующихся хозяйств не менее, чем на одну треть.

Таким образом, кооператив может обеспечить крестьян (фермеров) услугами на более выгодных условиях. В соответствии с основным видом деятельности фермерские кооперативы подразделяются на сбытовые, снабженческие и сер­висные.

^ Сбытовые кооперативы. Сбывают продукцию, произво­димую членами кооператива - молоко, фрукты, овощи, зерно, продукты животноводства, рис, птицу, хлопок, сахар­ную свеклу и другую продукцию. Сбыт включает также сбор, переработку и продажу сырьевых или переработанных товаров членами кооператива оптом или в розницу. Крупные кооперативы осуществляют сбыт в масштабе региона или по всей стране.

^ Снабженческие кооперативы. Обеспечивают фермеров продукцией производственного назначения, кормами, удо­брениями, топливом, семенами, строительными материалами, машинами, тракторами и др.

^ Сервисные кооперативы. Предоставляют услуги, связан­ные с производством и сбытом сельскохозяйственной про­дукции или удовлетворением общих потребностей. Эта получение кредитов, электроснабжение, телефон, страхование, ирригация, селекционная работа, исследования по животноводству и растениеводству, обработка пестицидами, уход за растениями, лесоводство и др.

Вновь созданный кооператив обычно начинает свою деятельность со сбыта небольшого числа видов продукции, закупок немногих видов продукции производственного назначения или предоставления ограниченного набора услуг в географически четко определенной зоне. По мере приобретения опыта членами кооператива и руководством можно вводить новые виды продукции, услуги и расширять территорию деятельности.

Источник высокой экономической эффективности межфермерской кооперации заложен в механизме его функционирования. Основные ее принципы следующие:

• добровольность;
  
• один член - один голос;
  
• обязательное участие членов кооператива в поставках своей продукции или пользование его услугами;
  
• участие членов кооператива в формировании паевого капитала;
  
• распределение прибыли в зависимости от величины паевых взносов и поставок продукции кооперативу для переработки и сбыта (или объемов услуг);
  
• сами фермеры не работают в кооперативных предприятиях, на них трудится наемный персонал; зимой и в другое свободное время на них могут работать и члены крестьянских хозяйств. Эти принципы положены в основу межфермерских кооперативов, пакеты документов которых разработаны АККОР.
  

Необходимо отметить, что при значительном росте чи­сла фермерских хозяйств объединение их в кооперативы идет медленно. Это обусловлено рядом причин.

Во-первых, отсутствует специальное законодательство по сельскохозяйственной кооперации.

Во-вторых, многие крестьяне (фермеры) не готовы к кооперации психологически. Кооперацию они связывают с печальным опытом колхозов и межколхозной кооперации в СССР.

В-третьих, фермеры не обладают необходимыми профессиональными знаниями по организации и деятельности кооперативов.

В-четвертых, органы государственного управления часто выражают отрицательное отношение к кооперативам, что проявляется в ущемлении их интересов по сравнению с другими организационно-правовыми формами предприятий при налогообложении, кредитовании и по другим каналам государственного регулирования.

Поэтому работе по созданию кооператива должны предшествовать изучение сущности кооператива, особенно принципов его устройства и деятельности, порядка образования и опыта работы действующих кооперативов.

Кооперативное движение многообразно. Выбор конкретной формы кооператива зависит от многих факторов, но в первую очередь от местных особенностей, творческого подхода организаторов кооператива и рамок действующего законодательства.

^ 3.6. Межфермерский кооператив

по переработке скота, сбыту мяса и мясных продуктов


Фермерами (крестьянами) могут создаваться кооперативы по специализации функций (или по виду основной хозяйственной деятельности): сбытовые, снабженческие, сервисные. В настоящее время все большее значение приобретают многоцелевые межфермерские кооперативы.

В аграрном секторе России применяются многоцелевые кооперативы по переработке и реализации разных видов продукции.

Рассмотрим особенности межфермерского кооператива по переработке скота, сбыту мяса и мясных продуктов, устав которого разработан АККОР.

Кооператив по переработке скота, сбыту мяса и мясных продуктов является добровольным объединением кре­стьянских (фермерских) хозяйств, содержащих скот, для обеспечения своих экономических и иных интересов.

Цель создания кооператива — повышение доходов на основе переработки скота, сбыта мяса, мясных продуктов, а также мясокостной муки и шкур, оказание услуг членам кооператива, связанных с потребностями развития мясного скотоводства.

С учетом этой цели задачами кооператива являются:

• организация приемки скота у членов кооператива;
  
• объединение средств членов для закупки оборудова­ния машин, транспортных средств, инвентаря и материалов, строительства производственных помещений, складов, магазинов, других объектов, необходимых для организации убоя скота, разделки туш, выделки шкур, их переработки, производства мяса, мясных продуктов, мясокостной муки и их реализации;
  
• сбыт произведенной продукции как оптом, так и в розницу, в том числе за пределами района, области и России;
  
• организация оптовых закупок и реализация членам кооператива, другим поставщикам скота, сельскохозяйственной техники, инвентаря, скота для откорма и разведения, кормов, кормовых добавок, медицинских препаратов, других в материалов, необходимых для развития мясного скотоводства;
  

• оказание членам кооператива и другим поставщикам скота ветеринарной и зоотехнической помощи, проведения именной работы, организации искусственного осеменения коров и телок, поиск и использование новейших технологий кормления и содержания крупного рогатого скота и свиней;
  
• кредитование хозяйственной деятельности членов кооператива;
  
• организация сельскохозяйственной учебы членов кооператива.
  

Для реализации своих задач кооператив создает предприятия по переработке и производству мяса, мясных продуктов, мясокостной муки, выделке шкур, приобретает транспортные средства, открывает магазины, другие хозяйственные единицы. При расширении производства кооператив создает свои филиалы за пределами района, области, России.

Кооператив может учреждать свой банк или другие кредитно-расчетные учреждения.

Членами кооператива могут быть крестьянские (фермерские) хозяйств - производители товарного скота, признающие устав кооператива и готовые участвовать в формировании его паевого капитала и хозяйственных операциях путем поставки кооперативу скота.

На этих же условиях могут быть приняты в члены кооператива производители скота: граждане, достигшие 16 лет, и юридические лица — колхозы и совхозы, другие сельскохозяйственные предприятия, занимающиеся мясным скотоводством.

Граждане и юридические лица (в том числе иностранные), не занимающиеся скотоводством, но желающие вкладывать в развитие кооператива свой капитал могут быть приняты в состав кооператива в качестве ассоциированных членов. Все ассоциированные члены имеют в совокупности не более 10% голосов всех членов кооператива и не более 10% мест в управлении,

Каждый член кооператива сохраняет свою хозяйственную самостоятельность, может одновременно быть членом других кооперативов, их союзов, ассоциаций, других формирований.

Член кооператива имеет право:

• поставлять скот кооперативу;
  
• покупать сельскохозяйственную технику, инвентарь, скот для разведения и откорма, кормовые добавки, меди­цинские препараты, другие материалы, необходимые для развития мясного скотоводства, которые кооператив закупает оптом для реализации своим членам;
  
• получать ветеринарную и зоотехническую помощь от соответствующей службы кооператива, если таковая орга­низована;
  
• получать свою долю доплат, подлежащих распреде­лению;
  
• получать паевой взнос после выхода или исключения из кооператива, а наследники - в случае смерти члена кооператива;
  
• участвовать в управлении делами кооператива, изби­рать и быть избранным в его органы, вносить предложения по улучшению деятельности кооператива, устранению не­достатков в его работе.
  

Член кооператива обязан:

• соблюдать устав, выполнять решения общего собра­ния и правления;
  
• поставлять скот кооперативу в оговоренных минималь­ных и максимальных объемах и в срок, если такое обяза­тельство установлено при приеме в члены кооператива;
  
• своевременно вносить вступительные и паевые взносы.
  

Печатается по источнику: Теплова Л.Е., Исаенко Е.В. Кооперация России в условиях экономической реформы: Учебное пособие. Ч.I. – Ставрополь, 1994. – С.129-153.