Законодательные и нормативные документы о сельскохозяйственной кооперации 4

Вид материала

Закон

Содержание КООПЕРАТИВНОЕ ДВИЖЕНИЕ В ШВЕЦИИ / Е. А. Неопиханова Структура кооперативного сектора. Сельскохозяйственные кооперативы Таблица 2. Занятость на кооперативных предприятиях в промышленности и торговле, 1984 г. Потребительские кооперативы Шведский кооперативный институт был Другие виды кооперативов. Прижигалинский В. Шведская модель кооперации Структура и управление Розничная торговля Шведский «Зеленый консум» Небольшие сельские мага­зины Кооперативный опт Пайщик и кооперация Система скидок. Сделаем выводы 1. Высокая степень централизации хозяйственной деятельно­сти при обеспечении демократических прав и хозяйского поло­жения членов Список литературы, используемой в сборнике Закон Волгоградской области Дополнительный список литературы ... Полное содержание

Подобный материал:

• Нормативные документы по ресторанному бизнесу, 468.35kb.
• Законодательные и нормативные документы, регулирующие, 651.87kb.
• Программа для подготовки к выпускному экзамену по специальности "Клиническая лабораторная, 170.74kb.
• Мер по сохранению здоровья и жизни работников, 98.62kb.
• Программа предназначена лицам, желающим получить знания и навыки, необходимые для управления, 19.17kb.
• Программа проведения вводного инструктажа по охране труда журнал регистрации инструктажа, 1767.04kb.
• IV. нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных органов исполнительной, 2617.82kb.
• Ия России, в значительной степени изменяют медико-социальную ситуацию, формы медико-санитарного, 6583.75kb.
• Научно технической организации, 7328.57kb.
• Содержание введение, 1976.41kb.

^

КООПЕРАТИВНОЕ ДВИЖЕНИЕ В ШВЕЦИИ / Е. А. Неопиханова

<…> Швеция является капиталистической страной, где развитие коопе­ративов достигло наивысшего уровня. Шведские ученые утверждают, что развитие кооперативного движения явилось существенным факто­ром, определившим превращение аграрной в прошлом страны в высо­коразвитую индустриальную и богатую державу.

На первый взгляд, кооперативы составляют лишь незначительную часть экономической системы Швеции. На них приходится 5% вы­пуска промышленной продукции, 5% общей занятости, 7,5% занятых в промышленности и 14% в сфере торговли. Однако в тех отраслях народного хозяйства, которые ориентированы преимущественно на внутренний рынок (ряд отраслей промышленности, сельское хозяйст­во, торговля, жилищное строительство), их значение гораздо больше, чем в экономике в целом.

О силе производительных кооперативов в сельском хозяйстве Шве­ции говорит тот факт, что от 1/2 до 2/3 всего продовольствия, потреб­ляемого в стране, производится фермерами, входящими в кооперати­вы, По отдельным видам продуктов этот показатель еще выше: 99% всего молока и 80% (по стоимости) всего мяса производится коопера­тивами. Большая часть этой продукции обрабатывается на фабриках, принадлежащих сельскохозяйственным кооперативам.¹

Шведская потребительская кооперация является сегодня одной из самых богатых и мощных в мире и может служить моделью для орга­низации кооперативного движения в других странах. По ряду важней­ших показателей (объему продаж, размерам производственной базы, численности работающих) Шведский кооперативный союз занимает одно из первых мест среди членов Международного кооперативного альянса, объединяющего кооперативные организации различных стран. Шведские потребительские кооперативы в 1987 г. насчитывали 2013 тыс. членов-пайщиков. В организациях и на предприятиях потребительской кооперации было занято свыше 62 тыс. человек. Товаро­оборот 137 низовых потребсоюзов составил почти 36 млрд. шв. крон, а их доля в розничной продаже продовольственных товаров достигла 21 %.²

Кооперативное движение Швеции имеет многолетние традиции. Его корни восходят к XIX в. и в своем развитии оно обогащалось как собственным опытом, так и опытом зарубежных моделей.

Шведские ученые определяют кооператив как «разновидность ком­пании, организованной группой людей, которые путем своих собствен­ных усилий желают удовлетворить свои непосредственные интересы, например, в качестве потребителей, поставщиков, работников и т. д.».³ Основными принципами (правилами функционирования) кооператив­ных предприятий Швеции являются: 1) открытое членство; никто не может быть исключен кроме тех, кто нарушает законы; 2) независи­мость от политических партий и религиозного вероисповедания; 3) де­мократическое управление: один человек—один голос; 4) ограничен­ный доход по инвестициям; кооперативная организация есть ассоциа­ция людей, а не капиталов; 5) накопление капитала в целях развития и экономической независимости; 6) информационная деятельность; 7) взаимодействие в рамках кооператива, совместная работа.⁴ Эти принципы совпадают с положениями, выработанными Международным кооперативным альянсом, который был создан в 1895 г. и сегодня на­считывает 164 организации-члена в 72 странах.

Основной юридически определенной формой организации коопера­тивного предприятия является кооперативное общество (объединение, ассоциация, союз, товарищество — «economic society», «ekonomisk förening»). Его деятельность регулируется Законом о кооперативных общест­вах, который действует в Швеции с 1895 г., периодически дополняется и обновляется (последний раз в 1980 г.). В настоящее время разра­батывается новый Кооперативный закон.

Федеративный принцип остается основным организационным принципом построения кооперативного сектора. Это означает, что ко­оперативные общества являются юридически и экономически незави­симыми единицами, которые кооперируются на различных уровнях и в различных формах. Первичные кооперативы создают более крупные кооперативные общества второго уровня (союзы) в интересах своих членов. Возможен и третий уровень «объединения союзов». Последние не являются типичными для Швеции. Исключение составляют только Шведский кооперативный центр иностранной помощи и Кооператив­ный институт кооперативных исследований, образования и развития, которые организованы несколькими союзами.

Форма организации в виде кооперативного общества использует­ся как на уровне первичных кооперативов, так и на следующем более высоком уровне их союзов и «объединений союзов». Вместе с тем сре­ди кооперативов второго уровня в последние годы наметилась явная тенденция к использованию организационной формы «компаний с огра­ниченной ответственностью» или акционерных («limited company», «joint-stock company», «aktiebolag»—аббревиатура АБ).⁵ Кооперати­вы учреждают акционерные компании, статус которых позволяет про­никать на фондовую биржу (при этом основная часть капитала при­надлежит кооперативам).⁶ Но и на первичном уровне, вопреки рас­пространенному мнению, не все кооперативы имеют юридическую фор­му кооперативного общества. Ряд нетрадиционных кооперативов (на­пример, так называемые «рабочие кооперативы») имеют статус акцио­нерного общества («aktiebolag»). Его члены (работники предприятия) являются сособственниками и владеют именными акциями фирмы. Су­ществует определенный порядок участия в прибылях по результатам годовой деятельности. При этом общества придерживаются основных принципов кооперативного движения, провозглашенных Международ­ным кооперативным альянсом, в частности «один человек - один го­лос», «ограниченный доход по инвестициям» и др.⁷

Появление новых разновидностей кооперативов часто сопровож­дается использованием новых организационных форм. Например, так называемые «родительские» кооперативы являются по своей юридиче­ской форме неприбыльными организациями («ideell förening»). Есть все основания полагать, что процессы возникновения новых организа­ционных форм в кооперативном движении продолжатся в 80-90-е годы.

Кооперативы в условиях рыночной экономики играют двойствен­ную роль. С одной стороны, они являются массовым демократическим движением, с другой — коммерческими предприятиями, конкурирую­щими с частными фирмами. Кооперативы имеют широкую социальную базу, демократическую структуру управления и принятий решений. Вместе с тем, как отмечает В. Пестофф, «кооператив, поощряющий самое широкое участие своих членов в управлении и требующий еди­ногласных решений по всем вопросам даже в ущерб выполнению од­ной из основных своих задач — продаж товаров по невысоким ценам и качественному обслуживанию, рискует перевоплотиться в „клуб вза­имного восхищения"».⁸ Потребительский кооператив, который забо­тится только о благополучии своих работников, превратится в некое подобие профессионального союза. Кооперативное движение, ставящее перед собой лишь социальные и политические задачи, не привлекаю­щее к участию в своей деятельности выгодных партнеров и не предо­ставляющее услуг своим членам, становится только общественным движением.⁹ Хозяйственная деятельность фирмы должна быть эко­номически эффективна, обеспечивать получение необходимого дохода и вложение средств для сохранения экономической самостоятельности и развития. Рыночные отношения предъявляют к кооперативам тре­бования, затрудняющие порой реализацию решений, принятых его чле­нами. В кооперативах возникает противоречие, не свойственное ни де­мократическим общественным движениям, ни частным предприятиям. Противоречия между демократическим началом и экономическим воз­действием рынка — одна из движущих сил развития кооперативного движения.¹⁰

В 60—70-х годах в Швеции прошла оживленная дискуссия о целях, основных принципах функционирования, организационных струк­турах, соблюдении демократических принципов и определении эффек­тивности деятельности потребительских кооперативов. В 1976 г. впер­вые правительством была создана комиссия, которая изучала усло­вия функционирования и потребности развития кооперативного дви­жения. Среди прочего комиссия отметила, что с социальной точки зре­ния кооперативы являются и останутся в будущем чрезвычайно цен­ной формой экономической организации. В соответствии с этим комис­сия представила многочисленные рекомендации, которые обеспечивают кооперативам условия развития, потенциально равные другим видам бизнеса." Эти предложения были приняты шведским парламентом.

^ Структура кооперативного сектора. Число зарегистрированных ко­оперативных предприятий (включая филиалы) составило в Швеции в 1984 г. 7300 (1,6% всех предприятий). На них было занято около 169 тыс. человек. Таблица 1 показывает, что самое большое количе­ство предприятий действовало в банковской, страховой сфере, а также в сфере управления собственностью. Среди отраслей обрабатывающей промышленности наибольшее распространение кооперативы получили в молочной и мясной промышленности (92% и 69% всех занятых в от­раслях), а также производстве масла и жира (58%) (см. табл. 2).


Таблица 1. Структура кооперативного сектора Швеции

Сектор экономики	Число кооператив­ных предприятий		Число занятых
	всего	в процентах к отрасли	всего	в процентах к отрасли расли
Сельское хозяйство, лесное хозяйство	179	0,1	7321	14,3
Добывающая промышленность	15	1,5	101	0.8
Обрабатывающая промышленность	218	0.4	48275	5,8
Производство электроэнергии, водоснабжение, газовая промышленность	124	23,1	637	2,4
Строительство	54	0,1	11393	5,9
Торговля	774	0,7	64482	14,1
Связь	457	1,8	3837	1,5
Банковское дело, страхование, управление собст­венностью, управление на государственном и местном уровнях, другие службы	379	0,9	3283	0,3
Всего	7276	1,6	159244	4,9

_____________+___

Источник: An Overview of the Swedish Cooperative Movement: 1976 to 1984. Stockholm. 1986 P. 23.


Кооперативы условно подразделяются на производительные и по­требительские. Среди производительных кооперативов в Швеции веду­щее место занимают сельскохозяйственные кооперативы.

^ Сельскохозяйственные кооперативы своей деятельностью оказыва­ют значительное влияние на экономическое состояние рынка и общее социальное развитие Швеции в 80-е годы. Почти 75% производства сельскохозяйственной продукции осуществляется через эти коопера­тивы.


^ Таблица 2. Занятость на кооперативных предприятиях

в промышленности и торговле, 1984 г.

Отрасль	Число занятых	% от всех фирм отрасли	Изменение в 1976-1984 гг;
Пищевкусовая промышленность	32332	44	+4 %
в том числе мясная	12884	69	+1
молочная	9568	92	-3
консервная (овощей и фруктов)	679	12	—14
консервная (рыбная)	415	16	0
производство масла и жира	1042	58	+2
мукомольная	695	43	-6
производство хлеба и хлебопродуктов	4465	30	+21
Химическая промышленность	4540	7	0
Бумажная промышленность	4884	12	—12
Производство пиломатериалов	1868	3	-18
Оптовая торговля	17781	10	0
Розничная торговля	37730	17	+1
в том числе универмаги	17545	56	+9
магазины бакалейных товаров	14834	19	-1

_________________

Источник: Op. cit. P. 25.


Типичным членом кооперативной организации фермеров в Шве­ции является собственник семейной фермы среднего размера (средняя величина обрабатываемого надела — около 26 га или 66 акров пахот­ной земли).¹² Сельскохозяйственные кооперативы обеспечивают своим членам гарантированную продажу продукции и стабильные цены, за­ботятся о качестве и разнообразии продуктов, маркетинговых услугах.

Кооперативы помогают регулировать рынок, сбалансировать избыток или недостаток продукции в течение года и в различных частях стра­ны, гарантировать предложение продовольствия и уровень цен на про­дукцию.

Деятельность сельхозкооперативов в Швеции направляется и ко­ординируется основной организацией — Федерацией шведских ферме­ров (ФШФ—LRF). ФШФ является центральным координирующим органом как профессионального союза, так и экономической деятель­ности шведских фермеров. В 1986 г. сельскохозяйственное кооператив­ное движение состояло из 16 общенациональных организаций, деятель­ность которых координировалась ФШФ. Большинство кооперативов было непосредственно занято в сельском хозяйстве или переработке сельхозпродукции. Часть из них функционировала в отраслях, косвен­но связанных с сельским хозяйством (кредитные организации, лесное хозяйство). Федерация шведских фермеров сегодня прежде всего вклю­чает: Шведскую молочную ассоциацию, Шведскую организацию фер­меров по продаже мяса, Шведскую ассоциацию снабжения фермеров и сбыта сельхозпродукции, Шведскую ассоциацию владельцев лесов, а также Федерацию шведских кооперативных банков. В нее также вхо­дят 11 других общенациональных организаций: Шведская ассоциация по продаже яиц, Главный шведский ипотечный банк, Шведская ассоциа­ция разведения скота, Шведская ассоциация производителей масляничных культур, Шведская винокуренная ассоциация, Шведская феде­рация производителей семян, Шведская ассоциация производителей меха, Шведская ассоциация производителей картофеля и Ассоциация производителей овощных консервов.¹³

Общую картину развития сельскохозяйственной кооперации харак­теризуют следующие данные. В 1986 г. в Федерацию шведских ферме­ров входили 630 кооперативов (включая местные фермерские ассоциа­ции), число членов составляло 1 млн 50 тыс. В кооперативах было за­нято 50 тыс. человек. Оборот составлял 60,4 млрд шв. крон, активы — 29,8 млрд, инвестированный капитал—2,3 млрд, инвестиции—1,6 млрд шв. крон.¹⁴ При этом Шведскую молочную ассоциацию состав­ляли 19 обществ и 50 членов, Шведскую организацию фермеров по продаже мяса — 9 обществ и 85 членов. Шведскую ассоциацию вла­дельцев лесов—11 обществ и 81 член, Шведскую ассоциацию по про­даже яиц — 1 общество и 1 член, Шведскую ассоциацию снабжения фермеров и сбыта сельхозпродукции—18 региональных обществ и 99 членов, Федерацию шведских кооперативных банков — 388 местных и 12 региональных банков, 645 членов (данные на 1987 г.).¹⁵

Каждый фермер, как правило, является членом, с одной стороны, одного или нескольких кооперативов и, с другой — местной организа­ции профессионального союза. Каждый фермер является в среднем членом пяти кооперативных обществ. Кооперативная и профсоюзная деятельность соединяются вместе на совместных ежегодных собраниях и в советах директоров. Члены кооперативов выбирают представите­лей в кооперативное общество местного отделения или районное со­брание, которые в свою очередь избирают делегатов в общенациональ­ные организации и на Национальный съезд. Общенациональные орга­низации также посылают делегатов на национальный съезд Федерации шведских фермеров. Съезд является высшим органом кооперативов, принимающим решения, и включает как делегатов от профсоюзов, так и кооперативов. Съезд назначает 29 членов Совета Федерации шведских фермеров.

Федерация шведских фермеров имеет собственную систему соци­ального страхования от несчастных случаев и болезни, 26 центров здо­ровья и комплексы отдыха, систему подготовки и переподготовки кадров — специальных курсов (где ежегодно обучается 30 тыс. человек), высшую школу в Сонга-Сэби и др. ФШФ финансирует исследования по кооперативной проблематике в сельскохозяйственном университете и Школе изучения бизнеса в Стокгольме. Федерация имеет современ­ную компьютерную компанию, издательскую и студийную базы (в 1987 г. было выпущено 126 книг, 15 кинофильмов и ,12 короткомет­ражных фильмов).

ФШФ является членом Международной федерации производите­лей сельхозпродукции, Международного кооперативного альянса, Евро­пейской ассоциации сельского хозяйства и Объединенного совета фер­мерских организаций северных стран. Помощь развивающимся стра­нам осуществляется посредством Шведского кооперативного центра.

^ Потребительские кооперативы- образуют структуру потребитель­ской кооперации Швеции.¹⁶ На местном и региональном уровне она представлена различными видами кооперативов: потребительскими об-ществами, жилищными кооперативами, нефтепромышленными потреби­тельскими ассоциациями, обществами похоронных и ритуальных услуг, родительскими кооперативными центрами по организации дневного досуга детей и различными новыми диверсифицированными коопера­тивными обществами. Все кооперативы в соответствии со спецификой деятельности объединены в 7 общенациональных союзов: «Консум» «КФ», «Национальная ассоциация ХСБ», «Риксбигген», «Национальная организация ОК», «Фольксам», «Фонус», «Наша дневная забота». Все они являются юридически независимыми организациями. На долевых началах они образуют две национальные организации сотрудничест­ва—Шведский кооперативный центр и Кооперативный институт. Для осуществления международных связей и бизнеса они имеют 4 между­народные организации — Северное кооперативное общество оптовой торговли, Северную жилищную организацию, Интеркооп и Междуна­родный кооперативный альянс.

«Консум»/«КФ» — шведский кооперативный союз и общество опто­вой торговли — является общенациональной организацией шведских самоуправляющихся потребительских кооперативов. В последние де­сятилетия число членов этих обществ резко увеличилось, в то время как количество самих обществ сократилось в результате слияний (с 950 в 1920 г. до 138 в 1987 г.). Размер обществ варьируется от 67 до 306 тыс. членов (в 1987 г.). Потребительские кооперативные общества Швеции насчитывают 2 млн членов.

«КФ» выполняет для входящих в него обществ централизованную покупку и переработку продукции, банковскую деятельность, а также информационные, издательские, транспортные услуги. Он имеет более чем 80 различных отделов закупок для приобретения товаров как в Швеции, так в других странах. «КФ» имеет значительное число пищеперерабатывающих предприятий, работающих для внутренних нужд, — мукомольные, хлебопекарные, мясоперерабатывающие, пиво­варенные, консервные. Кроме того, «КФ» имеет фабрики, которые про­дают продукцию кооперативным обществам и аутсайдерам (значитель­ная часть идет на экспорт), которые объединяются в Группу промыш­ленных компаний «КФ». Это предприятия по производству картона, масла и жира для пищевкусовой промышленности, медицинского и бытового фарфора, автомобильных шин, пластики и др. «КФ» имеет собственные лаборатории для тестирования продовольствия и различ­ных специальных продуктов.

Потребительские кооперативные общества являются юридически независимыми единицами, собственниками которых являются их члены. Сильно диверсифицированные предприятия розничной торговли (универмаги «Домус», «УБС» и др.) управляются 138 местными обще­ствами, которые имеют около 2 тыс. торговых точек.

Кооперативные общества являются также спонсорами обширных информационных и исследовательских программ. «Консум» сосредото­чивает около 20% торговли товарами повседневного спроса и 11% спе­циальной торговли. Союз контролирует 12—13% шведской пищевой промышленности.

«Национальная ассоциация ХСБ» и «Риксбигген» функционируют в сфере жилищного строительства. «ХСБ» является независимой орга­низацией, принадлежащей входящим в нее кооперативным организа­циям, насчитывающим 540 тыс. членов. Из них 305 тыс. живут в до­мах «ХСБ», а остальные 235 тыс. ожидают получения жилища. «ХСБ» включает 3,6 тыс. кооперативных жилищных ассоциаций. Помимо жи­лищных кооперативов и жилищных сберегательных обществ, «Риксбигген», пользуясь возможностями национальной федерации, включает также профсоюзное движение, потребительский кооперативный союз и другие национальные и местные организации, заинтересованные в содействии жилищным кооперативам. В 1987г. «Риксбигген» имел 215 тыс. жилищных единиц и значительное число коммерческих зда­ний, школ и т. д.

Жилищные кооперативы занимаются строительством и управле­нием коттеджей для семей, многоквартирных жилищ, детских садов, школ, торговых центров и т. д. Жилищные кооперативы ежегодно да­ют 30% вновь вводимого жилья. В 1987 г. в Швеции насчитывалось полмиллиона кооперативных жилищ.

«Фольксам» является кооперативной страховой компанией и одно­временно профсоюзом; была создана в 1925 г. Высшим органом яв­ляется Общее собрание держателей страховых полисов, насчитываю­щее 108 делегатов: 36 из них назначается потребительскими коопера­тивами, 36 — Шведской конфедерацией профсоюзов, 18 — профсоюз­ными организациями служащих, 18—жилищными и нефтепромыш­ленными потребительскими кооперативами.

«Фольксам» обеспечивает практически все виды страхования, наиболее распространенными видами являются страхование автомоби­лей и жилища, а также групповое страхование, осуществляемое проф­союзами. Компания является одним из крупных в Швеции страхова­телей. Доля «Фольксам» во владении частной собственностью Швеции и на рынке группового страхования колеблется от 16% до 61% в зави­симости от категории. Компания держит более 16 млн. страховых по­лисов; более половины шведского населения застрахованы через нее.

«ОК» является общенациональной организацией для шведских местных и региональных нефтепромышленных потребительских ассо­циаций. 20 ассоциаций «ОК» объединяют более 600 отдельных стан­ций автотехобслуживания и бензозаправочных станций, а также пунк­тов продажи нефтепродуктов для отопительных целей. В 1986г. Со­юз «ОК» и государственная компания «Свенска петролеум АБ» сли­лись в новую нефтяную компанию «0К петролеум АВ». К ней присое­динилась финская государственная нефтяная компания «Несте Ой». «ОК», которая также занимается импортом нефти, является совла­дельцем нефтеочистительного предприятия «Сканрафф» вместе с аме­риканской компанией «Тексако» и норвежской «Норок Гидро». «ОК» сосредоточивает около 20% всего шведского рынка нефтепродуктов и 19% продажи бензина.

«Фонус» — национальная федерация обществ по организации похо­ронных и ритуальных услуг. Является крупнейшей в Швеции похорон­ной компанией и единственной, осуществляющей операции на уровне всей страны; имеет около 250 отделений в Швеции. «Фонус» занимается не только организацией похорон в Швеции и за рубежом, но и управлением, оценкой состояний, оформлением наследства, брачных контрактов, страхования и т. д.

^ Шведский кооперативный институт был создан в 1975 г. в целях распространения и развития идей потребительской кооперации в об­ществе и укрепления сотрудничества между различными кооперати­вами Швеции и других стран. Институт также ведет переговоры с государством от имени кооперативного движения. Собственниками ин­ститута являются «КФ», «ХСБ», «Риксбигген», «Фольксам», «ОК.» и «Фонус», которые также представлены в органах управления институ­том. По их заказу Институт выполняет ряд программ и проектов по различной проблематике. Главными являются постоянные программы в области образования, анализа общественного мнения, сотрудничества между кооперативами, исследования и разработки новых, форм коопе­ративного движения.

^ Другие виды кооперативов. Помимо основных видов кооперативов, составляющих базу кооперативного движения в Швеции, существуют другие организации, которые в различной степени имеют в своей струк­туре кооперативные элементы. Обычно они относительно небольшого размера и имеют мало общего с кооперативами, рассмотренными вы­ше. Среди таких организаций крупнейшей является Шведская ассо­циация предприятий по обеспечению энергией, покупательские ассо­циации в компаниях, ассоциации дорожных перевозок, кооперативные организации коммерческой рыбной ловли и садоводческие ассоциа­ции. ¹⁷

Формой кооперативных предприятий, которая в 70—80-х годах вы­зывала пристальное общественное внимание, являются так называемые «рабочие кооперативы».¹⁸ В начале 70-х годов они исчислялись единицами, но изменение экономического климата явилось одной из причин того, что сейчас их насчитывается 100—150, главным образом в промышленности. Это преимущественно мелкий бизнес, который был близок к разорению и был спасен благодаря тому, что трудящиеся взяли его в свои руки. Некоторые из них являются сельскими коопера­тивами или ремесленными мастерскими.

Значительное число самостоятельных организаций кооперативно­го типа было создано для удовлетворения особых потребностей людей (в вегетарианской пище, продовольствии, выращенном без использо­вания химикатов, и др.). С середины 70-х годов было также создано большое количество кооперативов в школах, при этом, к примеру, школьные кооперативные столовые организуются в основном самими учениками. Чаще всего они создаются в результате помощи со сторо­ны потребительского кооперативного движения. В связи с нехваткой государственных детских садов и ясель в 80-х годах резко увеличи­лось количество родительских кооперативов, берущих на себя заботу о детях.

В 1984 г. было положено начало совместному кооперативному проекту, направленному на создание рабочих мест для безработной молодежи. В 1987г. Кооперативным Советом, Кооперативным инсти­тутом и Федерацией кооперативных банков была разработана про­грамма поддержки новых кооперативных предприятий.

Как видно из приведенного материала, кооперативное движение в Швеции имеет не только длительную историю, но и достаточно развитую и разветвленную структуру. Сегодня каждые две из трех шведских семей так или иначе связаны с кооперативным движением. Представляется, что многое из организационных форм и структуры кооперативного движения Швеции может быть использовано при со­здании и развитии кооперативов в нашей стране.


Summary

The article deals with the problems of the structure and functioning of Swedish' cooperatives. Agricultural and consumer cooperatives are particularly analyzed.

_____________

¹The cooperative movement in Sweden//Fact Sheets on Sweden.- May 1988. P. 4.

² Вöök S.-A., Johansson T. The cooperative movement in Sweden: Past, pre­sent—the future. Stockholm, 1988. P. 5.

³ The cooperative movement... P. 1.

4 Ibid.

⁵ Подробно об организационных формах предприятий в Швеции см.: Some data about Sweden 1987—1988. Scandinaviska Enskilda Banken. Stockholm, 1989. P. 89—92.

⁶ Наиболее ярким примером является крупнейший шведский кооператив по про­изводству молочных продуктов «Арла», который осуществляет свои экономические операции через 5 региональных акционерных компаний, созданные в 1986 г.

⁷ Jansson S. Swedish labour-owned industrial firms (Research report Univer­sity of Orebro). Orebro, 1985. P. 7—8; An overview of the Swedish cooperative movement 1976 to 1984. Society for cooperative studies. Stockholm, 1986. P. 27—28.

⁸ Пестофф В. А. Шведская концепция эффективности потребительской коопе­рации//Проблемы теории и практики управления. 1989. № 2. С. 82.

⁹ Там же.

¹⁰ Подробнее см.: Pestoff V. Organizations in negotiated economies: Sweden and the Nordic countries. Stockholm, 1989.

¹¹См.: The cooperative movement... P. 4.

12 Ibid. (см. ch. 1). P. 2.

¹³ Подробнее об этих кооперативах см.: Book S.-A., Johansson T. The coope­rative movement...; An overview of the Swedish cooperative movement...

¹⁴ Обращено внимание на то, что здесь учитываются кооперативы, занятые не только собственно в сельском хозяйстве и переработке сельхозпродуции, но и отрас­лях, косвенно связанных с ними (банковское и страховое дело, лесное хозяйство и др.).

1⁵ Book S.-A., Johansson T. The cooperative movement... P. 162.

¹⁶ Подробнее см.: Pestoff V. Cooperatives, market and politics in Sweden. Stockholm, 1988.

¹⁷ Подробнее см.: Book S.-A., J о h a n s s о n T. Op. cit.; An overview...

¹⁸ Подробнее о «рабочих кооперативах» см.: Jansson S. Op. cit.


Печатается по источнику: Вестник Ленинградского университета. Серия 5. Экономика. – 1990. – Вып.2 (№12). – С.22-30.


^

Прижигалинский В. Шведская модель кооперации

Если принципы потребительской кооперации практически едины во всех странах мира, то способы или, говоря иначе, модели организации кооперативной деятельности отличаются друг от друга, и порой - весьма существенно. Об основных особенностях организационной модели, утвердившейся в Кооперативном союзе Швеции (КФ), рассказывает недавно побывавший в этой стране профессор Ставропольского кооперативного института, доктор экономических наук, действительный член Международной академии экономических наук Владимир ПРИЖИГАЛИНСКИЙ.

• Швеция – крупнейшая страна Северной Европы, пятая по площади на Европейском кон­тиненте. Численность населения 8,85 млн. человек (около 0,15 про­цента населения земного шара).
  
• Швеция – государ-ство с высоким жиз-ненным уровнем на­селения. К несомненным заво­еваниям в социальной области относятся 40-часовая рабочая неделя, оплачиваемые 5-недель-ные отпуска, всеобщее пенсионное обеспечение, пособие на детей (около 1 тыс. долларов на одного ребенка в год), ссуды на учебу и целый ряд других льгот.
  
• В настоящее вре-мя в Шве­ции установлен единый для мужчин и женщин пенсионный воз-раст - 65 лет, действует развитая система пенсий (в среднем 70 - 80 процен-тов от уровня зара-ботной платы).
  

^ Структура и управление


Схема кооперативной струк­туры Швеции такова: общее со­брание - собрание уполномо­ченных или представителей - правление, выполняющее пред­ставительные функции.

Уставами предусматривает­ся избрание ревизионной ко­миссии или аудиторов. Кроме того, создаются консультатив­ные органы кооперативного са­моуправления. Наиболее рас­пространенные из них - коми­теты (советы) при магазинах, важной составной частью рабо­ты которых является подбор кандидатур для выдвижения в качестве кандидатов на выбор­ные должности.

Правления всех уровней со­стоят в основном из выборных лиц, не являющихся штатными работниками потребкоопера­ции (то есть отличаясь назва­нием, по функциям они анало­гичны нашим советам, которым, правда, предстоит еще такими стать. - В. П.)

Правления принимают стра­тегические решения, утвержда­ют бюджет, осуществляют конт­рольные функции. В крупных ко­оперативных обществах избира­ются региональные правления (по зонам). Наиболее же массо­выми формами участия членов в управлении и контроле, как уже отмечалось, являются комитеты (советы) при магазинах.

Главный управляющий об­щества здесь работает в тесном взаимодействии с правлением. Для хозяйственного руковод­ства он имеет сравнительно не­большой аппарат, состоящий из подразделений, осуществляю­щих руководство сетями мага­зинов различных типов и товароснабжением, а также занима­ющихся занима­ющихся предоставлением коо­перативным предприятиям кон­салтинговых услуг.

Процесс менеджмента в ко­оперативных обществах вклю­чает в себя функции планиро­вания, организации, координа­ции, мотивации, осуществляя которые менеджеры обеспечи­вают условия для эффективно­го труда занятых в данной организации работников и получения результатов, соответствующих ее целям.

Здесь существует практика выделения специальных должно­стей зональных менеджеров, осу­ществляющих руководство груп­пой закрепленных за ними мага­зинов.

Для достижения необходимой эффективности в деятельности кооперативных организаций при­меняется система «показателей благополучия», таких как товаро­оборот, количество рабочих ча­сов, товарооборот на один рабо­чий час, прибыль, отношение прибыли к товарообороту, к зат­ратам в целом, затратам на ра­бочую силу.

Основные из этих показателей при утверждении бюджета распи­сываются понедельно (на 52 не­дели в году). Перед началом каж­дого квартала эти показатели уточняются, а в дальнейшем стро­го контролируются. При отклоне­нии фактических показателей от намеченных принимаются в необ­ходимые оперативные меры.

В сферу управления персона­лом в Швеции включаются вопро­сы стимулирования трудовой де­ятельности; изучения рынков тру­довых ресурсов; организации пе­реподготовки и повышения квали­фикации; улучшения условий тру­да; предоставления работникам юридических услуг и др.

Одним из основных элемен­тов системы управления персо­налом является нетерпимость по отношению к работникам, не спо­собным к эффективному труду. Трудовые отношения регулиру­ются контрактами, в которых чет­ко определяются права и обязан­ности каждого работника.

Обязательным считается со­действие постоянному повыше­нию квалификации работников, их воспитанию в духе коопера­тивных этических традиций. Большое место в системе управ­ления персоналом занимают про­блемы подбора и продвижения высших управленческих кадров. Признаком надежного руковод­ства считается положение, при котором в составе высшего ме­неджмента кооперативной орга­низации всегда имеются специ­алисты, чьи квалификация и лич­ные качества позволяют им за­менить главного управляющего.

Большое внимание уделяется предоставлению членам кооперативов регулярной информации через специальные кооператив­ные журналы и бюллетени, пресс-релизы, местное телевидение. (У нас же, вынужден заметить, мно­гие кооперативные лидеры до сих пор не уяснили важности этого вопроса, всячески уклоняются от подписки на единственную нашу газету «Российская кооперация» для пайщиков и кооперативных работников. — В. П.).


^ Розничная торговля


Обострение конкуренции на рынке привело к необходимости определения новых подходов к развитию розничных предприя­тий. Утвердилась практика раз­работки концепций, основанных на общих идеях формирования ассортимента и обслуживания населения. При этом предусмат­ривается создание единого внешнего облика магазинов, ис­пользование схожего оборудова­ния и оформления, применение единых принципов ассортимент­ной политики и методов прода­жи товаров.

^ Шведский «Зеленый консум» — один из массовых типов продовольственных магазинов самообслуживания с широким ассортиментом непродоволь­ственных товаров повседневного спроса. Главный козырь этих ма­газинов — продуманное предло­жение свежих и экологически чи­стых продуктов. Внешнее и внут­реннее оформление, вплоть до окраски закупочных тележек, вы­полнено в зеленом цвете, что вызывает ассоциацию со свежей зеленью и с другими натуральны­ми продуктами. Всего в Швеции 450 «Зеленых консумов» с торго­вой площадью от 300 до 1500 кв. м каждый. На их долю прихо­дится около трети всего рознич­ного товарооборота потребитель­ской кооперации.

Магазины-дискаунты. Это обычно наиболее приближенные к населению кооперативные ма­газины («магазины по соседству») со сравнительно низкими цена­ми. В Швеции имеются две ос­новные разновидности магазинов данного типа: «Факта» с торго­вой площадью 250 — 300 кв. м, их ассортимент включает 1400 наименований продовольственных и сопутствующих непродовольственных товаров; «Прикс» с торговой площадью до 100 кв. м. и ассортиментом, достигающим 3—4 тыс. наименований.

Большинство товаров прода­ется прямо из транспортных кон­тейнеров, некоторые — из дере­вянных или картонных ящиков, в которых они доставляются в ма­газины. В результате резко со­кращаются расходы на оборудо­вание, на рабочую силу, миними­зируются издержки обращения. Сказывается также сравнитель­ная простота ассортимента. Тор­говые наценки в магазинах «Фак­та» и «Прикс» не превышают 15— 16 процентов, тогда как в мага­зинах других типов они состав­ляют 20—22 процента.

^ Небольшие сельские мага­зины: мини-маркеты, мини-кооп и др. Их ассортиментный пере­чень включает до 500 наимено­ваний продовольственных и не­продовольственных товаров по­вседневного спроса.

«Евромаркеты», «Макси-маркеты», «ОБС!». Размещены эта предприятия преимуществен­но в пригородах, их основные осо­бенности: большие торговые пло­щади, массовый ассортимент продовольственных и непродо­вольственных товаров, специаль­но оборудованное место для пар­ковки автомашин. Все эти торго­вые предприятия относятся к груп­пе гипермаркетов, они рассчита­ны на закупку товаров не на каж­дый день, а обычно на неделю.

Высокие объемы товарообо­рота подобных предприятий при сравнительно низких издержках позволяют применять гибкую си­стему цен, снижать их по сравне­нию с ценами конкурентов. Тор­говые площади гипермаркетов — от 4 до 20 тысяч кв. м, ассорти­ментные перечни насчитывают до 25 тысяч наименований и более.


^ Кооперативный опт


Одним из важных преиму­ществ потребкооперации считает­ся возможность ее выступления на рынке в качестве целостной сис­темы, способной осуществлять закупку товаров крупными парти­ями и тем самым влиять на каче­ство и ассортимент товаров, и, что особенно важно, — на уровень цен. Но для того чтобы использо­вать это преимущество, надо иметь сильное оптовое звено.

В Швеции оптовые функции полностью реализованы в Центральном кооперативном союзе. Им создано 11 транспортно-складских комплексов, обеспечивающих снабжение розничной торговой сети. На­пример, в Явлеборге в такой транспортно-складской комп­лекс входят склад площадью 15 тысяч кв. м, холодильники пло­щадью 1500 кв. м, морозильные камеры площадью 920 кв. м, цех по утилизации тары, восемь большегрузных автомобилей и семь рефрижераторов для дос­тавки товаров в розничную сеть. Торговая наценка в пользу транспортно-складских комп­лексов взимается в размере от 4,5 до 7 процентов. Это намно­го меньше того уровня издер­жек, которые имела бы розница при пользовании подобными услугами в одиночку.

^ Пайщик и кооперация


В Швеции члены потреби­тельской кооперации рассматри­ваются как совладельцы, потре­бители и лояльные клиенты. Для них создана гибкая эффективная система льгот:

«Одна крона — одно очко». Каждая крона, затраченная на покупку товаров в кооперативных магазинах Швеции, приносит одно очко. Набравшему 15 тысяч очков выдают первый купон, яв­ляющийся своего рода бонусом. При достижении 30 тысяч очков выдается второй купон, общая сумма бонуса достигает 4,5 про­цента к объему покупок.

^ Система скидок. Применяют­ся весьма разнообразные формы скидок с цены на конкретные то­вары. Главной из них является предоставление членам-пайщи­кам купонов на право покупки то­варов со скидками. Каждому чле­ну кооперативного общества вы­дается купон с указанием видов товаров, размера скидок (от 5 до 25 процентов) и времени реали­зации товаров со скидками (как правило, четыре раза в год). Обычно выгоды предоставляют для членов потребительской коо­перации магазины-дискаунты, цены в которых на 10—15 процентов ниже, чем в других магазинах.

Члены-пайщики не только пользуются преимуществом и льготами, вытекающими из сво­ей принадлежности к потребко­операции, но и поддерживают ее своими денежными сред­ствами. В этих целях создана сеть так называемых спаркасс (сберегательных касс) потреб­кооперации. В любом магазине кассир, принимающий плату за покупку товара, одновременно выполняет функции оператора спаркассы. Совмещение подоб­ных функций значительно уде­шевляет весь процесс привле­чения денежных средств. Вы­годность вкладов в спаркассы состоит прежде всего в том, что по ним выплачиваются более высокие дивиденды (примерно на 1—1,5 процента выше, чем в коммерческих банках).

В 1992—1993 гг. Коопера­тивный союз Швеции (КФ) пе­режил тяжелый финансовый кризис. Убытки за два указан­ных года составили 2 млрд. шведских крон (около 300 млн. долларов). Поворот произошел в 1994 г., когда была разрабо­тана и начала проводиться в жизнь программа укрепления позиций потребкооперации на рынке, концентрации усилий преимущественно на розничной торговле, мобилизации финан­совых ресурсов, в том числе за счет избавления от неэффек­тивно используемого имуще­ства, привлечения средств членов-пайщиков и др.

По итогам за 1995 г. при­быль КФ составила 201 млн­. шведских крон, за 1998 г. – 258 млн. крон.

Количество членов потребкооперации из года в год растет: 1996 г. – 2261 тыс.; 1997г.- 2318 тыс., 1998 г. -2545 тысяч человек. Исходя из того, что все население Швеции составляет 8,85 млн. человек, можно считать, что с учетом чле­нов семей в потребительскую кооперацию вовлечена полови­на жителей городов и сел.

^ Сделаем выводы


Анализируя шведский опыт и шведскую модель организации деятельности потребительской кооперации, выделю основные и очень важные ее особенности.

^ 1. Высокая степень централизации хозяйственной деятельно­сти при обеспечении демократических прав и хозяйского поло­жения членов-пайщиков.

2. Четкое разграничение прав и обязанностей представитель­ных и исполнительных органов, взаимодействие между демокра­тически избранными представителями кооперативных обществ и профессиональным менеджментом.

3. Применение широкой системы льгот для членов-пайщиков.

4. Стремление быть заметной силой в жизни общества: коо­ператоры активно участвуют в защите прав потребителей и охра­не окружающей среды.

5. Использование средств членов-пайщиков в качестве одно­го из весомых источников формирования собственных оборотных средств.

В целом же можно сказать, что опыт кооператоров Швеции весьма полезен для потребительской кооперации России.


Печатается по источнику: Российская кооперация. – 1999. – №50, 11 декабря. – С.3
^

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙ В СБОРНИКЕ

Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (с изменениями от 7 марта 1997 г., 18 февраля 1999 г.)


^ Закон Волгоградской области от 18 апреля 1997 года N 111-ОД "О защите прав пайщиков сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в Волгоградской области" (с изменениями от 5 июля 1999 года, 9 февраля 2001 года)


Гумеров Р. Сельскохозяйственная кооперация и агропромышленная интеграция в пореформенной России // Российский экономический журнал. – 1998. – №4. – С.66-75.


Деятельность сельскохозяйственных кооперативов (экономический обзор) // АПК: экономика, управление. – 2001. - №2. – С.50-58.


Кооперативы в процессе социального развития: Доклад Генерального секретаря ООН (Женева, 2 – 27 июля 2001 года) // Деловой вестник «Российской кооперации». – 2001. - №10. – С.42-54.


Мартынов В. Сельские кредитные кооперативы в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения. – 2001. - №4. – С.89-95.


Масленников В.П. Кооперация аграрной сферы: Монография. – М.: Изд-во РУДН, 1996. – 187 с.


Михалев А. Состояние и пути развития многоукладной экономики в АПК России // АПК: экономика, управление. – 2001. - №9. – С.12-18.


Неопиханова Е.А. Кооперативное движение в Швеции // Вестник Ленинградского университета. Серия 5. Экономика.


Новикова Л.И. П.А.Столыпин как государственный деятель // Полис. – 2001. - №4. – С.60-70.


Прижигалинский В. Шведская модель кооперации // Российская кооперация. – 1999. - №50, 11 декабря. – С.3.


Серова Е.В. Сельскохозяйственная кооперация в СССР. – М., 1991.


Творцы кооперации: Сборник / Сост. Л.А.Самсонов. – М.: Моск. рабочий, 1991. – 300 с.


Теплова Л.Е. Кооперация России в условиях экономической реформы: Учебное пособие /Л.Е.Теплова, Е.В.Исаенко. – Ставрополь: БелгКАПК, 1994. – 248 с.


Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. – М.: Экономика, 1989. – 496 с.


Чаянов А.В. Краткий курс кооперации: Репринтное воспроизведение издания 1925 года. – 4-е изд. – М.: Центр. Т-во «Кооперативное изд-во», 1925. – 80 с.


Чаянов В.А. А.В.Чаянов – человек, ученый, гражданин / Под общ. ред. Г.И.Шмелева. – М.: Издательский Дом «Дашков и К^о», 2000. – 370 с.


Челинцев А. О строительстве сельскохозяйственной кооперации // АПК: экономика, управление. – 2001. - №3,4. – С.72-75, 60-65.
^

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Воробьев И. Особенности кредитных отношений в аграрном секторе // АПК: экономика, управление. – 2001. - №10. – С.49-52.

Кредитные кооперативы в аграрном секторе; Волгоградская область.

Босяк В. Кооперативы в Восточной и Центральной Европе: Словакия / В.Босяк, Ергова Е., Маерник В., Вишик О., Манда Ф. – Волгоград: ВФ МУПК, 2000.


Галас М. А.Н.Челинцев и Н.П.Макаров о проблемах эволюции крестьянского хозяйства // АПК: экономика, управление. – 1999. - №4. – С.66-73.


Глебов И. Совершенствование организационно-правовых основ создания кооперативов в АПК // АПК: экономика, управление. – 2000. - №12. – С.40-43.


Демьяненко В.Н. Возрождение сельскохозяйственной кооперации в современной России: правовой аспект // Журнал российского права. – 1998. - №2. – С.85-92.


Кудряшов В. Снабженческо-сбытовой кооператив крестьянских хозяйств: опыт и проблемы организации / В.Кудряшов, В.Чудаков // АПК: экономика, управление. – 2000. - №9. – С.44-49.


Пилиховский А. Неформальная кооперация в сельских общинах (на примере Польши, России, Болгарии)/ А.Пилиховский, В.Столбов // Социс. – 2000. - №1. С.34-36.


Пронина Г. Залог эффективности крестьянских (фермерских) хозяйств – в кооперации / Г.Пронина, И.Палаткин, А.Бурлаков, С.Разуваев // АПК: экономика, управление. – 2000. - №3. – С.51-56.


Смирнов А.Ф. П.А.Столыпин как реформатор // Журнал российского права. – 1998. - №3, 4-5.


Суханова И. Формы и уровни кооперации в АПК России и других государств СНГ / И.Суханова, И.Глебов // // АПК: экономика, управление. – 1998. - №11. – С.16-21.


Тарасов Н. Объединение сельскохозяйственных производственных кооперативов (кооперация или интеграция?) / Н.Тарасов, В.Володин // АПК: экономика, управление. – 2001. - №4. – С.57-64.