Законодательные и нормативные документы о сельскохозяйственной кооперации 4

Вид материала

Закон

Содержание ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЕЕ РАЗВИТИЯ. Деятельность сельскохозяйственных к Обслуживающие сельхозтоваропроизводителей кооперативы Сельскохозяйственные кредит­ные кооперативы Предоставлено кредитов Финансово-экономическое по­ложение

Подобный материал:

• Нормативные документы по ресторанному бизнесу, 468.35kb.
• Законодательные и нормативные документы, регулирующие, 651.87kb.
• Программа для подготовки к выпускному экзамену по специальности "Клиническая лабораторная, 170.74kb.
• Мер по сохранению здоровья и жизни работников, 98.62kb.
• Программа предназначена лицам, желающим получить знания и навыки, необходимые для управления, 19.17kb.
• Программа проведения вводного инструктажа по охране труда журнал регистрации инструктажа, 1767.04kb.
• IV. нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных органов исполнительной, 2617.82kb.
• Ия России, в значительной степени изменяют медико-социальную ситуацию, формы медико-санитарного, 6583.75kb.
• Научно технической организации, 7328.57kb.
• Содержание введение, 1976.41kb.

^

ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЕЕ РАЗВИТИЯ. Деятельность сельскохозяйственных кооперативов (экономический обзор)

В Российской Федерации пос­ле принятия Федерального закона «О сельскохозяйственной коопера­ции» активизировалось создание сельскохозяйственных кооперати­вов, образование их на базе дру­гих организационно-правовых форм хозяйствования. За 1997 — 1998 гг. количество сельскохозяй­ственных производственных коо­перативов увеличилось более чем в 2 раза и к концу 1998 г. состави­ло 5,9 тыс.

В отличие от сельскохозяй­ственных производственных коо­перативов сельскохозяйственные потребительские кооперативы, цель которых — обслуживание и кредитное обеспечение сельхозтоваропроизводителей на выгодных для них условиях, начинают толь­ко формироваться. По данным проведенного Госкомстатом Рос­сии обследования, на 1 января 1999 г. насчитывалось немногим более 200 потребительских коопе­ративов, созданных с участием сельскохозяйственных товаропро­изводителей.

В 1998 г. на долю сельскохозяй­ственных производственных коопе­ративов приходилось 13% всего объема производства продукции сельскохозяйственных организаций, в них было сосредоточено 15% всех посевных площадей, 9 – 16% всего поголовья крупного рогатого скота, свиней, овец и коз. Сельскохозяйственными кооперативами в том же году было произведено от 7 до 19% основных продуктов растениеводства, 11 – 17% - продуктов животноводства, что видно из данных таблицы 1.


Таблица 1.

	1995	1996	1997	1998
Число сельскохозяйственных кооперативов, ед.	2290	2548	4019	5861
В них произведено продукции в % от общего объема ее в сельскохозяйственных организациях:
зерна	6,7	7,8	12,5	16,1
семян подсолнечника	4,2	5,0	9,2	13,1
сахарной свеклы (фабричной)	8,4	8,3	14,9	19,4
мяса (скот и птица на убой в живой массе)	4,4	5,1	8,7	10,9
молока	6,7	7,2	12,6	16,8

Общие объемы производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных кооперативах за 1998 г. возросли, за исключением зерна. Производство семян подсолнечника увеличилось в 1,5 раза и составило 0,3 млн. т. и соответственно: молока – на 26%, 2,8 млн. т., мяса – на 17%, 0,3 млн. т. Об этом свидетельствуют данные таблицы 2.

Таблица 2.

	Произведено продукции
	всего, тыс. т.					в расчете на одно хозяйство, т.
	1995	1996	1997	1998		1997	1998
				абс.	в % к 1997		абс.	в % к 1997
Зерно	3982	5088	10421	7093	68	2593	1210	47
Семена подсолнечника	153	120	230	345	150	57	59	104
Сахарная свекла (фабричная)	1534	1371	1975	1993	101	491	340	69
Мясо (скот и птица на убой в живой массе)	208	204	289	339	117	72	58	81
Молоко	1508	1370	2212	2791	126	550	476	87

Рост производства продукции растениеводства и животноводства шел в основном за счет роста числа кооперативов. В расчете на один кооператив сократились объемы производства всех основных видов сельскохозяйственной продукции, кроме семян подсолнечника. Уменьшение производства основных продуктов растениеводства в среднем на один кооператив обусловлено главным образом низкой в них урожайностью культур.

Снижение производства основ­ных видов продуктов животновод­ства в кооперативах происходило в результате сокращения поголовья скота и птицы. Численность круп­ного рогатого скота в 1998 г. по сравнению с 1997 г. в среднем на одно хозяйство уменьшилась на 11%, в том числе коров — на 10%, численность свиней, овец и коз — на 0,9%, птицы — на 23%. В то же время в данных хозяйствах отмечал­ся рост продуктивности животных: в 1997 г. среднегодовой надой мо­лока от одной коровы составлял 2088 кг, в 1998 г. - 2260 кг, сред­несуточный прирост живой массы одной головы крупного рогатого скота— соответственно 292 и 316 г, одной свиньи — 125 и 138 г.

Финансовое состояние сельс­кохозяйственных производствен­ных кооперативов остается таким же сложным, как и сельскохозяй­ственных организаций. В 1998 г. по всей деятельности сельскохозяй­ственные кооперативы понесли убыток в размере 7 млрд. руб., уро­вень убыточности достиг -34% (в 1997 г. - -31%). Сельскохозяй­ственное производство в 1998 г. в целом было нерентабельным (уро­вень убыточности составил -30%), что видно из данных таблицы 3.

На финансовые результаты сельскохозяйственных кооперати­вов повлияло удорожание произ­водства продукции сельского хо­зяйства из-за роста материальной части затрат. В 1998 г. доля матери­альных затрат в общих затратах в сельском хозяйстве составила 60% против 57% в 1997 г.

Госкомстат России провел еди­новременное обследование сельс­кохозяйственных потребительских кооперативов с целью изучения процесса их становления. В ходе об­следования сведения были полу­чены по 60 перерабатывающим, 49 сбытовым, 52 обслуживающим и 40 кредитным кооперативам, созданным с участием сельскохозяйственных товаропроизводителей.


Таблица 3.

	1997*	1998
Число сельскохозяйственных кооперативов (на конец года), тыс.	4,0	5,9
В том числе убыточных: всего	3,4	5,3
в % от общего числа сельскохозяйственных кооперативов	85	90
Балансовый убыток, млн. руб.	4168	7346
Сумма дотаций и компенсаций затрат из бюджета, млн. руб.	798	1340
Уровень убыточности по всей деятельности, %	-31,4	-33,5
Уровень рентабельности (убыточности) продукции сельского хозяйства, %	-27,3	-29,7
В том числе: продукции растениеводства	13,2	-0,1
продукции животноводства	-48,3	-44,8
______________ * Здесь и далее стоимостные данные за 1997 г. приведены в ценах, действующих с 1 января 1998 г.

Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов этих видов деятельности в 1998 г. по сравнению с 1997 г. возросло на 70%, число членов в них увеличилось на 38%, сумма паенакопления – на 0%.

Основные показатели деятельности обследованных сельскохозяйственных потребительских кооперативов приведены в таблице 4.

В 1998 г. сельскохозяйственные потребительские кооперативы функционировали в 40 регионах Российской Федерации, в том числе в Тюменской (36 кооперативов), Волгоградской, (19), Свердловской (13) областях, Красноярском крае (21) и Удмуртской Республике (11). В шести регионах было зарегистрировано от 5 до 10 кооперативов, в девяти – 3-4, в остальных – 1-2.

Обследование показало, что среди сельскохозяйственных потребительских кооперативов наибольшее распространение получают перерабатывающие кооперативы, которые в 1998 г. функционировали в 28 регионах Российской Федерации. На них приходилось более 60% общего объема выпуска продукции и услуг обследованных кооперативов.


Таблица 4.

	Кооперативы
	перерабатывающие		сбытовые			обслуживающие		кредитные
	1997	1998	1997		1998	1997	1998	1997	1998
Число кооперативов, ед.	43	60	32		49	26	52	17	40
Число членов кооперативов, человек	1740	1920	781		1030	721	1011	443	1136
В том числе юридических лиц	297	454	186		175	167	441	81	328
Сумма паенакоплений, млн. руб.	16,4	29,1	4,3		4,4	14,8	22,9	0,2	0,8
Сумма паенакоплений в среднем на один кооператив, тыс. руб.	382	485	134		90	571	440	13	21
Выпуск продукции и услуг по всем видам деятельности в фактически действующих ценах, млн. руб.	80,0	129,4	34,7		38,5	10,8	33,9	2,6*	5,0*
В том числе по основной деятельности	68,1	108,2	23,3		29,3	9,1	25,8	-	-
Доля выпуска продукции и услуг по основной деятельности в общем их объеме, %	85	84	67		76	84	76	-	-
______________ * Сумма предоставленных кредитов

Ведущее место в структуре пе­рерабатывающих кооперативов за­нимают кооперативы по переработ­ке молока, в 1998 г. на их долю при­ходилось 69% от общего объема выплат за полученное сырье. Объем поставленного на переработку мо­лока в 1998 г. возрос по сравнению с 1997 г. почти в 3 раза. В 1998 г. на­считывалось 18 кооперативов по переработке молока, расположен­ных в 10 субъектах Российской Фе­дерации, в том числе в Республи­ке Коми (4), в Калужской и Свер­дловской областях (по 3).

Выплаты за поставленные на переработку в кооперативы скот и птицу в 1998 г. составили 20% от общего объема выплат за получен­ное сырье в перерабатывающих кооперативах, поставки продук­ции возросли в 8,3 раза.

На 6 кооперативов по перера­ботке зерна, расположенных в шести субъектах Российской Фе­дерации, в 1998 г. приходилось 11% от общего объема выплат за полу­ченное сырье. Объем поставленно­го на переработку зерна в 1998 г. по сравнению с 1997 г. возрос в 3 раза.

Среди перерабатывающих коо­перативов кооперативы по пере­работке молока в большей степе­ни взаимодействовали с сельхозтоваропроизводителями, которые являлись их членами. В 1998 г. доля молока, полученного на перера­ботку от членов кооперативов, в общих его поставках составляла 63%, доля скота и птицы — 40%. В то же время отдельные перераба­тывающие кооперативы основную часть сырья получали со стороны, преимущественно это кооперати­вы по переработке зерна.

В обследованных перерабатыва­ющих кооперативах практически все полученное сырье перерабаты­валось (см. таблицу 5).

Таблица 5

		Получено сырья на переработку, т.				В том числе от членов кооперативов								Выплачено за полученное сырье, тыс. руб.				Перерабо-тано сырья, т.
						т.				%
		1997		1998		1997		1998		1997		1998		1997		1998		1997		1998
Зерно	4277		13230		162		3652		4		28		2527		5410		3362		13027
Молоко	9317		25626		4096		16136		44		63		8318		33915		9235		22485
Скот и птица (В живой массе)	248		2066		32		825		13		40		962		9937		248		2050

Как видно из данных таблицы 6, в 1998 г. по сравнению с 1997 г. возросли объемы производ­ства мяса, цельномолочной про­дукции, животного масла, муки и комбикормов в перерабатывающих кооперативах.

Опросы показали, что почти две трети перерабатывающих кооперативов создавались за счет са­мофинансирования, четверть из них получали дотации из бюджета и 15% пользовались кредитами коммерческих банков.

Из наиболее важных факторов, влияющих на развитие перераба­тывающих кооперативов, более трех четвертей опрошенных указали на развитие рынков сбыта на местах, около двух третей — на приобретение транспортных средств, более половины — на не­обходимость изучения конъюнкту­ры сбыта, одна треть — на возмож­ность реализации продукции за пределами региона.

Таблица 6.

	Произведено продукции, т
	всего			в расчете на один кооператив
	1997	1998		1997	1998
		абс.	в % к 1997		абс.	в % к 1997
Мука	565	1022	181	113	170	150
Макаронные изделия	102	78	76	20	13	65
Хлебобулочные изделия	14492	12363	85	906	687	76
Комбикорма	977	1709	175	977	1709	175
Цельномолочная продукция	2467	8853	в 3,6 раза	308	492	160
Животное масло (промышленная выработка)	197	479	в 2,4 раза	25	27	108
Мясо (промышленная выработка, включая субпродукты)	103	939	в 9 раз	26	188	в 7 раз

В ходе обследования выявле­но, что сбытовые кооперативы, созданные с участием сельхозтоваропроизводителей, не получи­ли пока широкого распростране­ния. В 1998 г. они действовали в 8 регионах Российской Федерации, на их долю приходилось 19% об­щего объема выпуска продукции и услуг обследованных коопера­тивов. Наибольшее количество сбытовых кооперативов насчиты­валось в Тюменской области — 28 (в основном по сбыту зерна и скота), в Красноярском крае — 8 (по сбыту овощей, картофеля и скота), в Орловской области — 5 (главным образом по сбыту кар­тофеля).

В 1998 г. в общем обороте оптово-розничной торговли преоблада­ла оптовая торговля, которая со­ставляла 61%, в том числе оборот оптовой торговли сельскохозяй­ственной продукцией — 54%.

Сбытовые кооперативы в ос­новном реализуют продукцию, полученную со стороны, за исклю­чением зерна. Об этом свидетель­ствуют данные таблицы 7. <…>

Таблица 7.

	Получено продукции для реализации, т.		В том числе от членов кооперативов				Реализовано продукции, т.		Цена 1 т. реализованной продукции, тыс. руб.
			т.		%
	1997	1998	1997	1998	1997	1998	1997	1998	1997	1998
Зерно	2145	4891	2062	4288	96	88	2145	3796	517	459
Картофель	2683	715	20	-	1	-	2683	715	1194	1295
Овощи	174	75	63	-	36	-	111	75	1937	2240
Скот и птица (в живой массе)	933	964	326	261	35	27	859	907	3746	5817

В структуре реализации сельс­кохозяйственных продуктов основ­ная доля приходится на сбыт зер­на, скота и птицы.

Одно из проявлений адаптации товаропроизводителей к рыноч­ным условиям — расширение ими собственной базы хранения про­дукции с целью реализации ее при наиболее благоприятной конъюн­ктуре рынка. Более 40% сбытовых кооперативов, как показало обсле­дование, осуществляли транспор­тировку и хранение продукции, пятая часть — сортировку, 14% — сушку и упаковку, в одной трети кооперативов проводилось изучение рынка сбыта продукции.

^ Обслуживающие сельхозтоваропроизводителей кооперативы в 1998 г. имелись в 19 регионах Российской Федерации, на их долю приходилось 16% от общего объема выпуска продукции и услуг обследованных кооперативов. Более половины этих кооперативов сосредоточено в Удмуртской Республике (10), Республике Мордовия (6), Кировской, Свердловской, Тюменской (по 5) и Калужской (4) областях. Причем на 7 кооперативов республик Мордовия и Бурятия приходилось более половины (58%) общего объема услуг обслуживающих кооперативов.

Как показало обследование (см. таблицу 8), наибольшим спросом со стороны пользовались услуги транспортные (только 9% заказов поступило от членов кооператива) и ремонтные (17% - от членов кооператива), а строительно-монтажные услуги полностью оказывались кооперативами на стороне.

Таблица 8.

	Количество заказов, ед.		В том числе от членов кооперативов				Объем выпол-ненных работ, тыс. руб.
			ед.		%
	1997	1998	1997	1998	1997	1998	1997	1998
Производственно-технические услуги	3451	4209	549	650	16	15	10371	28611
В том числе: транспортные	1539	1524	157	144	10	9	1476	8254
ремонтные	965	1100	206	187	21	17	2025	2749
агрохимические	71	68	35	37	49	54	477	618
мелиоративные	4	2	4	2	100	100	311	244
строительно-монтажные	347	196	-	-	-	-	529	822
прокат сельскохозяйст- венной техники	220	182	128	113	58	62	2450	4560
прочие	305	1137	19	167	6	15	3103	11364

В структуре производственно-технических услуг обслуживающих кооперативов прослеживается тен­денция роста таких услуг, как транспортные, на долю которых в 1997 г. приходилось 14%, в 1998 г. — 29%, а также роста оказываемых услуг по обработке земли, уборке, переработке и хранению зерна, выпасу скота и др. (соответственно 30 и 40%), и тенденция сокраще­ния таких услуг, как прокат сель­хозтехники (с 23,6 до 15,9%), ре­монтные (с 19,5 до 9,6%), строи­тельно-монтажные (с 5,1 до 2,9%), агрохимические (с 4,6 до 2,2%), мелиоративные (с 3 до 0,9%).

^ Сельскохозяйственные кредит­ные кооперативы в 1998 г. имелись в 13 регионах Российской Феде­рации. Однако многие из них на­ходились в стадии формирования и практически никакой деятель­ности не вели (Чувашская Респуб­лика, Краснодарский край. Ле­нинградская и Нижегородская области и др.). В то же время ин­тенсивно развивались кредитные кооперативы в Волгоградской об­ласти, на долю которых приходи­лось 48% всех обследованных кре­дитных кооперативов и 64% сум­мы предоставленных ими креди­тов.

Основные показатели деятель­ности обследованных кредитных кооперативов характеризуются данными таблицы 9.

В 1998 г. обследованными кре­дитными кооперативами было выдано 820 займов, средний раз­мер одного займа — 6 тыс. руб. Из общей суммы выданных коопера­тивами кредитов более полови­ны приходилось на долю сельхоз-товаропроизводителей.

Как показало обследование, наибольшим спросом у заемщи­ков пользовались кредиты сро­ком до 3 месяцев, на их долю приходилось 74% общего числа кредитов и 73% заемных сумм. По кредитам сроком до 6 месяцев эти показатели составляли соот­ветственно 19 и 18%.

Процентная ставка по креди­там, выдаваемым членам коопера­тивов в 1998 г., была равна в сред­нем 33% годовых, что ниже сред­невзвешенной процентной ставки по кредитам организаций, выдава­емым в банковской сфере (41%).

В ходе проведенного Госком­статом России обследования изу­чались причины, сдерживающие развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Мнения респондентов относи­тельно факторов, препятствую­щих их деятельности, сложились следующим образом: недостаток финансовых средств сдерживает развитие 88% перерабатываю­щих, 98% сбытовых, 88% обслу­живающих и 93% кредитных ко­оперативов; изношенность и не­совершенство материально-тех­нической базы — соответствен­но 60, 33, 37 и 18% таких коо­перативов; несовершенство феде­ральной законодательной базы по вопросам налогообложения — 57, 57, 44 и 58%, по организа­ционно-правовым вопросам — 23, 24, 27 и 50%; высокие став­ки по полученным кредитам — 35, 20, 13 и 30% указанных выше потребительских кооперативов.

Таблица 9

	^ Предоставлено кредитов				Возвращено кредитов, тыс. руб.
	ед.		тыс. руб.		включая оплату кредита и пени		без оплаты кредита и пени
	1997	1998	1997	1998	1997	1998	1997	1998
Всего	507	820	2561	4952	2361	4249	2092	3192
В том числе: на срок до 90 дней	478	609	2480	3591	2315	3298	2048	2363
на срок до 180 дней	8	153	41	894	20	675	18	557
на срок до 1 года	21	58	40	472	26	276	26	272
Из них сельхозтоваропроиз-водителям, всего	136	348	1206	2759	1138	2333	969	2047
В том числе: на срок до 90 дней	131	194	1178	1600	1112	1443	945	1260
на срок до 180 дней	1	109	20	752	20	629	18	530
на срок до 1 года	4	45	8	407	6	261	6	257
В % к общему объему предо- ставленных кредитов	27	42	47	56	48	55	46	64
В том числе: на срок до 90 дней	27	32	48	45	48	44	46	53
на срок до 180 дней	13	71	49	84	100	93	100	95
на срок до 1 года	19	78	20	86	23	95	23	94

В целях развития кооперативно­го движения федеральным законо­дательством предусмотрен ряд мер государственной поддержки коопе­ративов. Однако такие меры реа­лизуются крайне недостаточно. По данным обследования, лишь не­значительной части сельскохозяй­ственных потребительских коопе­ративов оказывалась помощь со стороны государства. Материаль­но-технические ресурсы на усло­виях лизинга предоставлялись лишь 29% обслуживающих, 8% сбытовых и 2% перерабатывающих предприятий, льготные кредиты из федерального бюджета и бюд­жетов субъектов Российской Фе­дерации — соответственно 10% об­служивающих, 7% перерабатыва­ющих, 6% сбытовых и 5% кредит­ных кооперативов, реструктуриза­ция задолженности осуществля­лась по 8% обслуживающих и сбы­товых и 2% перерабатывающих, субсидии выделялись 12% сбыто­вых, 3% кредитных, по 2% обслу­живающих и перерабатывающих предприятий.

^ Финансово-экономическое по­ложение сельскохозяйственных потребительских кооперативов в 1998 г., по оценке их руководи­телей, улучшилось. Более благо­получная ситуация стала в пере­рабатывающих, обслуживающих и кредитных кооперативах, удов­летворительными итоги 1998 г. назвали 58 — 60% опрошенных руководителей кооперативов этих видов деятельности. В сбытовых кооперативах лишь треть респон­дентов признали финансовое по­ложение удовлетворительным.


По материалам Госкомстата России


Печатается по источнику: АПК: экономика, управление. – 2000. - №2. – С.50-58.