Д. С. Орлов Аграрный сектор Алтайского края во второй половине 70-х первой половине 80-х годов ХХ века

Вид материала

Монография

Содержание Кадровое обеспечение сельского хозяйства

Подобный материал:

• С. Н. Андреенков Д. С. Орлов Аграрный сектор Новосибирской области в середине 1950-х, 2188.29kb.
• Урок 1 2 Россия во второй половине 19 века Тема: Правление Александра, 120.6kb.
• Информация о курсовой подготовке во второй половине 2011, 7.97kb.
• Дружинкина Н. Г. Литература в России во второй половине XIX века. Введение, 165.3kb.
• Россия в первой половине XIX века, 110.98kb.
• Миграция христиан сирии и ливана и общественно-политические сдвиги в регионе во второй, 388.3kb.
• Русская культура в первой половине ХIХ, 141.81kb.
• Нп «сибирская ассоциация консультантов», 64.95kb.
• Положение сословий в Российской империи в первой половине ХIX века. Развитие культуры,, 76.3kb.
• Т. В. Чумакова (Санкт-Петербург), 191.69kb.

Глава 3.

^ Кадровое обеспечение сельского хозяйства

и вопросы культурного и бытового обслуживания деревни Алтайского края во второй половине 70-х –

первой половине 80-х годов ХХ века

3.1. Подготовка кадров руководителей, специалистов
и работников массовых профессий

В сельском хозяйстве, как ни в одной из отраслей народного хозяйства, очень важное значение имеют кадры. Особенно ценны руководящий состав и специалисты. В Алтайском крае в 1976 году специалистами сельского хозяйства были 370 директоров совхозов из 385 (204.Л.1). Это был достаточно высокий уровень, который значительно превышал региональные показатели. Если среди директоров совхозов в 1976 году процент с высшим и средним образованием по РСФСР составлял 75 и 22, по Западной Сибири - 77 и 21, то в Алтайском крае он был 90 и 9 соответственно (229.Л.15-18). Примерно такая же картина наблюдалась и по образовательному уровню председателей колхозов: по РСФСР - 54 и 36, по Западной Сибири - 51 и 42, а в Алтайском крае - 75 и 22 процента (229.Л.26-29). Таким образом, мы видим, что образовательный уровень сельскохозяйственных руководителей Алтайского края был значительно выше, чем в регионе, республике и стране.

Среди руководителей среднего звена в Алтайском крае 59% человек были специалистами сельскохозяйственного производства (в т.ч. управляющие отделениями - 75%, бригадиры полеводства - 59,4% и бригадиры животноводства и завфермами - 51,6%). Кроме того, 17,4% практиков-руководителей среднего звена учились заочно в ВУЗах или техникумах (в т.ч. управляющих отделениями, бригадиров полеводства и бригадиров животноводства - 11,7%, 17,7% и 20% соответственно) (204.Л.1). Из приведенных выше данных видно, что образовательный уровень руководителей среднего звена в Алтайском крае также превышал общероссийские показатели. Если количество руководителей среднего звена с высшим и средним образованием на 100 человек по РСФСР в 1976 году составляло 5 и 24, по Западной Сибири - 3 и 22, по Восточной Сибири - 4 и 18, то в Алтайском крае 5 и 45 соответственно (229.Л.29-32).

Ситуация по кадрам руководителей и специалистов сельского хозяйства в Алтайском крае сложилась в результате пристального внимания со стороны краевого руководства к кадровым вопросам после постановления ЦК КПСС от 11 июля 1972 года «О работе Алтайского крайкома КПСС по повышению роли специалистов в развитии колхозного и совхозного производства», в котором край подвергся острой критике. После принятия данного постановления была проделана определенная работа. В крае вводились новые формы участия специалистов в ускорении научно-технического прогресса (НТП) - личные творческие планы, проводилась работа по переподготовке, повышению профессиональных знаний специалистов, аттестация работников сельского хозяйства (2.С.113-120). Но, не смотря на принимаемые меры, радужная картина складывалась не везде. Очень высокой оставалась текучесть кадров. Так, в 1975 году в Онгудайском районе ГААО 41человек из 54 управляющих и бригадиров имел начальное или неполное среднее образование, а 30 человек работали на своих должностях менее 1 года. Только 6 человек имели стаж постоянной работы более 5 лет (122.Л.28). Положение дел в крае не было везде одинаковым. Так, в ГААО процент руководителей и специалистов с сельскохозяйственным образованием в 1976 году составил 59,1, в Алейском районе - 82, а в Баевском - 76,5% (204.Л.3-4).

Одной из причин нехватки специалистов сельского хозяйства в Алтайском крае было то, что многие из них трудились не по специальности. Например, в совхозе «Барагашский» в 1975 году 12 должностей специалистов были замещены людьми без образования, а 7 зоотехников, ветеринарных техников и механиков были заняты на рядовых работах. В совхозе «Чергинский» 9 специалистов работали на рядовых должностях, а на должностях специалистов трудились 17 практиков (204.Л.124).

Зачастую специалисты большую часть своего времени тратили на поиск спецодежды, запчастей, инструментов и т.д. Нередко специалисты уезжали из колхозов и совхозов не только из-за плохих материально-бытовых условий и невысокой оплаты труда, но и из-за отсутствия перспективы. Очень негативное влияние на закрепление специалистов на селе оказывали многочисленные перестройки партийных, советских и хозяйственных органов. Например, в ГААО с 1972 по 1977 годы было заменено 1978 руководителей и специалистов - 105% от числа работающих. В совхозе «Турочакский» за 4 года в 7 должностях главных специалистов сменилось 50 человек, а в 38 других должностях - 105 человек (204.Л.121). Частая сменяемость специалистов не способствовала высоким производственным результатам.

Но были и другие примеры. В колхозе «Путь к коммунизму» Советского района в должности главного бухгалтера 37 лет долго работал Андрей Ва­сильевич Логачев. По его инициативе в хозяйстве была внедрена чековая система взаиморасчетов между производственными подразделениями, освоены сальдовый метод учета товарно-материальных ценностей и журнально-ордерная форма учета. Также была проведена централизация счетно-финансовой службы с ис­пользованием комплексной обработки первичных данных на машиносчетной станции. До высшей степени организации был до­веден внутрихозяйственный расчет.

Существовало несколько путей решения имеющихся кадровых проблем. Одним из них было выдвижение на руководство различными участками сельскохозяйственного производства специалистов с высшим и средним специальным образованием. Так, в Алтайском крае только в период 01.12.1975 по 01.07.1976 года было замещено специалистами сельского хозяйства 580 руководителей среднего звена, 301 главный специалист и 2334 специалиста. Также вовлекались руководители-практики в систему заочного образования. В Алтайском крае за то же период заочниками учебных заведений были 4% бригадиров полеводства, 2,5% управляющих отделениями и 4,5% бригадиров животноводства (204.Л.1).

Такая политика давала свои результаты. Выпускник Ка­занского ветеринарного института Марк Николаевич Серге­ев в 1970 году был выдвинут директором экономически слабого хозяйства — совхоза «Свободный». Требовательный к себе и людям, не­уемный в своей энергии молодой руководитель за короткое время сумел создать в степной Кулунде один из лучших про­изводственных коллективов. Изменился социальный облик села. Было построено 150 квартир, на центральную усадьбу переселены два поселка.

Центральное руководство страны также решало кадровые проблемы сельского хозяйства. Об этом свидетельствует достаточное количество решений высших органов власти. Однако это были попытки решения уже имеющихся проблем, а не работа на опережение. Так, 31 октября 1977 года было принято совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №961, которое стимулировало переход специалистов сельского хозяйства на работу в колхозы и совхозы в качестве руководителей отделений, ферм и других подразделений среднего звена человек (119.Л.31). Совместное постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 26 декабря 1978 года №1067 сохранило на 5 лет должностные оклады руководящим работникам и специалистам, перешедшим на работу в экономически слабые колхозы и совхозы (120.Л.26).

Большой блок кадровых вопросов решался в Продовольственной программе СССР. Так, постановление №438 от 24 мая 1982 года установило, что при переходе на другую работу в качестве руководителя, работнику устанавливалось единовременное пособие в размере 3 месячных окладов, а имеющим 5 и более членов семьи - 5 окладов сверх установленного пособия (11.С.319-325). С целью увеличении количества молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве, устанавливалось такое положение, при котором молодые специалисты, прибывшие по направлению после окончания высших и средних учебных заведений в колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия, на 3 года обеспечивались бесплатными квартирами с отоплением и освещением. Также они получали единовременные выплаты в размере 6-ти месячных окладов тракториста-машиниста III класса. Такие же меры были распространены и на выпускников несельскохозяйственных учебных заведений, прибывших на работу в сельскую местность (11.С.323-324).

Способом повышения квалификации руководящих работников и специалистов сельскохозяйственного производства была обязательная, 1 раз в 6 лет, аттестация, введенная с 1977 года (3.С.531-545). Аттестация обычно проводилась после прохождения курсов повышения квалификации. Специалисты сельского хозяйства края повышали свою квалификацию и в других регионах, а также на факультете повышения квалификации при АСХИ (ежегодно до 1 тыс. человек в год). Здесь же действовала краевая школа управления сельским хозяйством с количеством слушателей до 2 тыс. человек в год (388.С.68).

Руководящие кадры и специалисты сельского хозяйства были объектом пристального внимания со стороны краевого руководства. Не проходило ни одного пленума или конференции, где не затрагивались бы данные вопросы. Так, на IV пленуме Алтайского крайкома КПСС (18 августа 1979 года) рассматривался вопрос: «Задачи краевой парторганизации по улучшению подбора и воспитания руководящих кадров, повышению их ответственности за выполнение решений ХХI съезда КПСС» (147.Л.3-98). Постановление бюро крайкома и крайисполкома от 16.01.1978 года №12 установило дополнительные меры для стимулирования перехода специалистов сельского хозяйства на работу в качестве руководителей среднего звена (286.Л.12). В соответствии с постановлением секретариата Алтайского крайкома КПСС от 12.10.1977 года и приказом начальника управления сельского хозяйства крайисполкома по специализации №15-р от 23.01.1978 года «Об организации краевых школ стажировки молодых директоров совхозов и председателей колхозов» в крае была создана сеть из 20 базовых хозяйств (11 совхозов и 9 колхозов), в т.ч. колхоз «Россия» Змеиногорского и колхоз «Победа» Славгородского районов. Группа из 2-3 молодых руководителей в течение 5 - 10 дней набиралась опыта и училась у своих авторитетных коллег (218.Л.1-2).

На районном и областном уровнях также решались проблемы с кадрами. Так, в ГААО был утвержден перечень мер по укреплению материально-технической базы зооветеринарного техникума. С целью повышения юридической грамотности был создан факультет университета правовых знаний на общественных началах. Базой для проведения учебной практики стало опытно-производственное хозяйство (ОПХ) Горно-Алтайской сельскохозяйственной станции (100). В Шебалинском районе практиковалось работа специалистов сельскохозяйственного производства по личным творческим планам, семинары, проводилась общественная и воспитательная работа, отправка студентов на учебу за счет стипендий хозяйств, заочная учеба практиков (114.Л.23-24).

Краевой кузницей сельскохозяйственных кадров был Алтайский сельскохозяйственный институт (АСХИ). В нем существовало 5 факультетов: зоотехнический, готовивший зооинженеров; ветеринарный - ветеринаров; механизации сельского хозяйства – инженеров-механиков сельскохозяйственного производства; экономический – экономистов-организаторов и экономистов по бухучету; агрономический – агрономов. Позже был открыт гидромелиоративный факультет. В годы IХ пятилетки из стен вуза вышло 5027 специалистов, в Х – 4852, в ХI – 5237 человек (12.С.14), большинство которых трудоустроились и трудились в сельском хозяйстве.

Интересно проследить динамику контингента студентов, принятых на 1 курс очного отделения АСХИ. Если в начале изучаемого периода процент хозяйственных стипендиатов составлял около 50% от общего числа поступивших, то в 1985 году он равнялся 73% (388.С.70). Приводимые данные приложения показывают, что к началу 80-х годов утвердилось такое положение, что хозяйства сами целенаправленно направляли студентов на учебу в АСХИ за свой счет. Например, Алейский, Бийский и Павловский районы ежегодно направляли в АСХИ до 30 человек, а такие районы как Солтонский, Кытмановский и Чарышский – не более 5-6 человек, хотя сами испытывали проблемы с кадрами специалистов (12.С.70-71). Наибольший процент хозяйственных стипендиатов был на факультете механизации сельского хозяйства (73,4%), а наименьший - на ветеринарном (64%) (388.С.71).

Еще одним важным поставщиком кадров для АПК Алтайского края были средние специальные учебные заведения. Например, в 1985 году из ССУЗов для сельского хозяйства было выпущено 2836 специалистов (12.С.40). Сельскохозяйственные кадры готовили в Бийском техникуме механизации сельского хозяйства, Рубцовском, Славгородском, Павловском совхоз-техникумах, Тальменском сельскохозяйственном техникуме, Горно-Алтайском зооветтехникуме.

Важное место в повышении специальных знаний руководителей колхозов и совхозов, специалистов сельского хозяйства, а также передовиков производства занимали бюро экономического анализа, кабинеты политического просвещения, научно-исследовательские институты сельского хозяйства и народные университеты на общественных началах. Главной целью научно-исследовательских институтов сельского хозяйства и народных университетов на общественных началах было оказание помощи специалистам и руководителям колхозно-совхозного производства в дальнейшем подъеме сельского хозяйства, научном решении важнейших вопросов с учетом местных условий и передового опыта. Только в 1975-1976 учебном году в них прошли обучение 5979 руководителей и специалистов. В 1975 году в Ключевском районе работало 32 школы основ экономических знаний и 8 школ основ экономики и управления производством. Используя полученные знания на практике, по предложению бригадира совхоза «Васильчуковский» Куянова В.П., в овощеводческой бригаде были организованы звенья с безнарядным авансированием и расчетом за полученную продукцию. А по предложению агронома того же совхоза Э.С. Летковского, полеводческую бригаду возглавил агроном, причем экономия по зарплате составила 2400 рублей в год (211.Л.285-287). Но не всегда дела с прибытием специалистов на курсы складывались хорошо. Так, на проводимые с 19 марта по 17 апреля 1975 года курсы по повышению квалификации при Горно-Алтайском зооветтехникуме, вместо приглашенных 206 человек явилось всего 131 человек. Произошло это из-за того, что многие руководители хозяйств попросту не отпустили своих подчиненных на курсы из–за того, что начался отел у животных. По этой причине не явилось 50% главных ветврачей и 30% главных зоотехников (115.Л.3-4).

Благодаря принятым мерам Алтайский край значительно продвинулся вперед в деле обеспечения колхозов и совхозов специалистами сельского хозяйства, повышения квалификации и образовательного уровня руководящего состава, а также в закреплении руководителей среднего звена. Выросла и численность специалистов сельского хозяйства. Например, количество работающих в сельском хозяйстве края экономистов выросло со 1137 до 1264 человек, инженеров и техников-строителей с 672 до 827, ветеринарных специалистов с 2106 до 2385, агрономов с 1987 до 2084 человек (229.Л.72-73,118-119,136-137,168-169). Помимо простого увеличения численности специалистов, изменился и их образовательный уровень, что давало свои результаты. Например, колхоз им. Димитрова до 1970 года считался экономически слабым. Экономическую службу в хозяйстве возглавила экономист В. Г. Катасонова. После укрепления материально-технической базы и кадрового потенциала, хозяйство стало получать доход. Если в 1970 году колхоз имел убытков на сумму 1 млн. 144 тыс. рублей, а в 1975 году убытки значительно снизились и составили всего 213 тыс. рублей.

Вырос образовательный уровень руководящих работников. Например, в 1980 году процент директоров совхозов с высшим и средним специальным образованием в Алтайском крае составлял соответственно 95 и 5, в то время как по Зап. Сибири - 83 и 16, а по РСФСР - 81 и 18 (229.Л.15-18). Несколько ниже был образовательный уровень у председателей колхозов, но все равно и он превосходил общероссийские показатели (88 и 10 по краю и 65 и 29 процентов по республике соответственно) (229.Л.19-26). Повысился образовательный уровень руководителей среднего звена. В конце Х пятилетки в Алтайском крае 7% руководителей среднего звена имели высшее и 57% - среднее специальное образование. По РСФСР этот показатель составил 7 и 34, по Зап. Сибири - 5 и 31 процент соответственно (229.Л.29-32).

Отработанная система подготовки кадров приносила свои плоды. Одиннадцать лет во главе правления колхоза «Про­гресс» Петропавловского района стоял инженер-механик Владимир Семенович Михайлов. Вступили в строй машинно-тракторная мастер­ская, гараж, нефтебаза. Под его непосредственным руковод­ством был создан первый в крае крупный механизированный кор­моцех. Были комплексно механизированы все жи­вотноводческие помещения. Также было организовано специализированное техническое обслуживание тракторов, комбайнов и других машин мастерами-наладчиками. Колхоз успешно справлялся с государственными планами и задани­ями, высокими темпами росла продуктивность полей и ферм.

Весь край гордился такими женщинами-специалистами, как директор Научно-исследовательского института садоводства Сибири им. М. А. Лисавенко, доктор сельскохозяйственных наук, де­путат Верховного Совета СССР Ида Павловна Калинина; главный агроном колхоза «Страна Советов» Угловского рай­она, заслуженный агроном РСФСР Валентина Павловна Пав­ленко; председатель колхоза «Алтай» Тюменцевского райо­на, кавалер ордена Ленина Мария Александровна Серова; главный экономист производственного управления сельского хозяйства Славгородского райисполкома Альбина Прокопьевна Тупицына; начальник Рубцовского межрайонного племобъединения, заслуженный зоотехник РСФСР Ксения Нико­лаевна Яковлева и многими другими. В колхозе им. Ленина Петропавловского района работал бригадиром Трапезников Виктор Матвеевич, который за высокие производственные показатели был удостоен звания Героя Социалистического Труда (381.С.81).

Большое значение для развития сельского хозяйства имели кадры работников массовых профессий. Подготовке кадров массовых профессий уделялось внимание центрального и краевого руководства. Так, с 1975 года начал издаваться журнал «Кадры сельского хозяйства», который регулярно освещал вопросы подготовки кадров для сельского хозяйства в стране (2.С.426-430).

Очень важным было сделать более популярными профессии рядовых работников села, поднять их престиж и значимость. С этой целью в 1980 году были введены почетные звания «Заслуженный работник сельского хозяйства РСФСР» (46), «Заслуженный механизатор сельского хозяйства РСФСР» (62).

В Алтайском крае были установлены премии имени знатных сельских работников. Так, премию имени Героя социалистического труда В.Н. Бахолдиной получали женщины-механизаторы, имени С.Е.Пятницы - мужчины-механизаторы, имени М.И. Гусельникова - механизаторы и мелиораторы, имени М.Н. Белоусовой - овощеводы, имени П.И. Зубченко - знатные свекловоды.

Ситуация с кадрами массовых профессий в крае была относительно неплохой. Так, в 1975 году в Алтайском крае было всего лишь 42 хозяйства (или 7% от общего количества), которые имели механизаторов меньше, чем тракторов. Этот показатель по Западной Сибири составлял 12%, а по РСФСР - 21% от общего количества (229.Л.185-186).

Обеспеченность механизаторскими кадрами по краю в 1976 году составляла 86%. В целом, по краю не хватало 13469 механизаторов. Ситуация по районам была неодинаковой: в ГААО, например, было больше на 228 человек, а в Алейском районе не хватало 403 механизаторов. Только 7 районов края имели положительный баланс по кадрам механизаторов (ГААО, Бийский, Бурлинский, Ключевской, Михайловский, Рубцовский, Советский). Из требующихся в крае 98688 механизаторов только 69098 человек работали на постоянной основе, а 16121 человек были заняты в колхозах и совхозах края на других работах и в ответственные моменты привлекались к уборке и пахоте (211.Л.106-108). Низкой была обеспеченность и мелиоративными кадрами. Примерно такая же ситуация складывалась и по работникам животноводства. Так, в Алтайском крае в 1976 году работало 77 411 животноводов, или 82% к норме (211.Л.108).

Одним из основных поставщиков кадров для сельского хозяйства Алтайского края были сельские профессиональные технические училища (СПТУ). Почти все СПТУ располагались в сельской местности, кроме СПТУ №19 в городе Камень-на-Оби и СПТУ №16 в городе Змеиногорске. Почти все СПТУ Алтайского края, кроме СПТУ №№7, 10, 35, 36 и 37 готовили специалистов самых распространенных профессий: трактористов-машинистов широкого профиля и трактористов III разряда.

Всего два училища в крае готовили кадры мелиораторов. Это среднее СПТУ №7 (р.п. Благовещенка), где готовили механизаторов мелиоративных работ и мелиораторов, и СПТУ №16 (г. Змеиногорск), где учащиеся получали профессию сменного бурового мастера. В связи с увеличением потребностей в квалифицированных кадрах для сельской электрификации, в ряде СПТУ края готовили специалистов такого профиля: СПТУ №3 (С. Покровка, Родинский р-н), СПТУ №10 (с. Верх-Суетка, Благовещенский р-н) и СПТУ №32 (с. Новомихайловка, Локтевский р-н) готовили электромонтеров сельской электрификации, а СПТУ №23 (с. Ребриха, Ребрихинский р-н) – электромонтеров сельской электрификации и связи. Редкую специальность пчеловода учащиеся получали в СПТУ №35 (с. Воеводское, Целинный р-н). Среднее СПТУ №4 (р.п. Тальменка) выпускало трактористов-машинистов широкого профиля с дополнительной специальностью птицевода-механизатора. На нужды овцеводства в ГААО было ориентировано СПТУ №2 (с. Майма, ГААО), где учащиеся получали профессию тракториста-машиниста широкого профиля с дополнительной специальностью овцевода-механизатора (стрижка овец, первичная обработка шерсти, механическая очистка кошар и т.д.). В среднем СПТУ №24 (с. Тогул, Тогульский р-н) готовили трактористов-машинистов широкого профиля с дополнительной специализацией свиновода-механизатора. Также в Алтайском крае существовало одно специализированное среднее СПТУ №36 (Барнаул, Змеиногорский тракт, 1), где учащиеся получали профессию мастеров - плодоовощеводов и мастеров-садоводов.

Наряду с подготовкой механизаторов, в сельском хозяйстве края в связи с ростом поголовья скота, увеличивалась потребность в кадрах массовых профессий других направлений. Мастеров животноводства III класса, мастеров по КРС готовили сразу несколько СПТУ: СПТУ №25 (с. Чистюнька, Топчихинский район), среднее СПТУ №27 (с. Малахово, Косихинский район), СПТУ №35 (с. Воеводское, Целинный район) и СПТУ №37 (с. Быстрый Исток, Быстроистокский район).

В ГААО, кроме СПТУ №2 (с. Майма), было также еще и СПТУ №18 (с. Иня, Онгудайский район), где готовили трактористов-машинистов широкого профиля и трактористов III разряда.

Еще целый ряд СПТУ осуществлял подготовку сельскохозяйственных кадров: СПТУ №1 (с. Плотава, Алейский район), №5 (с. Бочкари, Целинный район), №6 (с. Сростки, Егорьевский район), №8 (с. Алтайское), №9 (с. Белово, Ребрихинский район), №11 (с. Буланиха, Бийский район), №12 (с. Усть-Чарышская пристань), №14 (с. Верх-Ануй, Быстроистокский район), №15 (р.п. Волчиха), №17 (с. Залесово, Залесовский район), №22 (с. Некрасово, Славгородский район), №26 (с. Троицкое), №28 (с. Веселый Яр, Рубцовский район), № 29 (с. Закладное, Романовский район), среднее СПТУ №30 (с. Карпово, Краснощековский район), №31 (с. Хлопуново, Шипуновский район) и №33 (с. Леньки, Благовещенский район). СПТУ были достаточно равномерно распределены по территории края, хотя западный регион ими более насыщен, чем восточный.

Правительственная политика в отношение СПТУ была направлена на увеличение их количества, повышение качества преподавания. Например, постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 января 1975 года «О мерах по расширению сети сельских профессионально-технических училищ и по улучшению их работы» утвердило задание на 1976 - 1980 годы по строительству в стране 250 СПТУ. С 1 марта 1975 года на СПТУ были распространены правила, которые раньше были предусмотрены только для учащихся ГПТУ (городских профессионально-технических училищ). Теперь учащиеся СПТУ также бесплатно обеспечивались дополнительным форменным пальто, костюмом (платьем) и сорочкой. Для укрепления преподавательского состава в СПТУ в Х пятилетке направлены в качестве преподавателей и мастеров 42 тысячи молодых специалистов (2.С.496-501).

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 августа 1977 года передало ведомственные профессиональные училища в систему профтехобразования. Разрешалось до 10% выпускников дневного отделения, хорошо окончивших училище, направлять для поступления в ВУЗ на внеконкурсной основе для получения высшего образования по соответствующей специальности (3.С.522-530).

Принятое в 1980 году постановление Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению использования выпускников профессионально-технических заведений на промышленных предприятиях, стройках и в сельском хозяйстве», затруднило увольнение молодого работника с нового места работы, ужесточило контроль за государственным распределением и использование выпускников, призывало к более тесному сотрудничеству СПТУ и сельскохозяйственных предприятий (7.С.266-268).

Краевое руководство также решало проблемы СПТУ. Одной из таких попыток увеличить количество учащихся СПТУ, был перевод некоторых СПТУ в средние СПТУ, где учащиеся вместе с профессией получали полное среднее образование. Так, постановление алтайского крайкома и крайисполкома №240 от 03 июня 1975 года «О мерах по расширению сети СПТУ и улучшению их работы» определило перевести в ранг средних большинство СПТУ Алтайского края (198.Л.80-82).

Еще одним постановлением было решение алтайского исполкома №301 от 14 августа 1975 года «Об опыте работы Залесовского СПТУ №17 по подготовке квалифицированных кадров со средним образованием для сельскохозяйственного производства». Оно рекомендовало применить опыт учебной и воспитательной работы, накопленной в Залесовском СПТУ. В пример ставились хорошая техническая оснащенность, наличие 8-ми оборудованных кабинетов по специальным дисциплинам и 7-ми по общеобразовательным дисциплинам, 6-ти лабораторий, хорошее опытное хозяйство. Особый акцент был сделан на опытническую работу учащихся под руководство ученых из АНИИЗиСа (198.Л.78-79).

Но, не смотря на увеличение количества учащихся СПТУ, все меньшее их количество оставалось после окончания учебы работать в сельском хозяйстве. Так, если в 1976 году в Алтайском крае осталось работать 43% окончивших СПТУ, то в 1979 году их стало 37%. Такая же тенденция наблюдалась и по Западно-Сибирскому региону: в 1976 году - 31%, а в 1979 году 26%. По РСФСР показатели были примерно такие же: 32% и 27% соответственно. Но в Алтайском крае темпы сокращения количества выпускников СПТУ, оставшихся работать в сельском хозяйстве, были очень большими. В Алтайском крае процент оставшихся работать в сельском хозяйстве сократился на 6, в т.ч. механизаторов на 16%, животноводов - на 54% (229.Л.198-199). Причин этому явлению можно привести много. Во-первых, это слабая работа районных органов и хозяйств по направлению молодежи на учебу в СПТУ. Не смотря на то, что районам доводились такие задания, они очень часто не выполнялись. Так, в 1975 году план направления молодежи на учебу с СПТУ был выполнен по районам края следующим образом: ГААО - 71,2%, Первомайский - 71%, Рубцовский - 117%, а в Славгородском районе было направлено всего 184 человека из 285. Вместе с тем, ситуация прибытия в те же районы выпускников СПТУ была сложной. Так, из Смоленского района был направлен на учебу 221 человек, в район вернулся всего 71 студент (198.Л.235,263,277,281,282, 284,287). Выпускники СПТУ видели неустроенность быта сельских жителей, более низкую, чем в промышленности и в строительстве зарплату, отсутствие перспективы и т.д. Очень часто выпускники СПТУ, прибывшие на работу в колхозы или совхозы, использовались не по специальности. Так, в совхозе «Огневский» Усть-Калманского района из 43 выпускников 23 человека использовались не по назначению (224.Л.46). Особенно редко вновь испеченным механизаторам доверяли управление техникой. Например, в 1976 году из 12967 выпускников СПТУ 1975-1976 годов, оставшихся работать в сельском хозяйстве механизаторами, на технике работали 6155 человек или 48% (211.Л.106-108).

По результатам проверок трудоустройства выпускников СПТУ 1978 года была выявлена следующая ситуация: из 5745 человек выбыло 2544 (44,2%). 1478 человек (58,1% от выбывших) были призваны в ряды Советской Армии. Из выбывших самовольно ушло 214 человек (8,4% от выбывших) и 477 человек уволились по собственному желанию (18,7% от выбывших) (224.Л.45). Многие руководители колхозов и совхозов края в силу различных причин не обеспечивали своевременное оформление отсрочки от призыва в ряды Советской Армии молодых людей, окончивших СПТУ, согласно постановлению Совета Министров РСФСР №222 от 14 апреля 1971 года. Оно предоставляло отсрочку сроком на 3 года. Например, из-за нерасторопности или безразличия руководства 9 выпускников СПТУ из колхоза «Родина» Топчихинского района из 10 были призваны в армию, а в совхозе «Новый» того же района - 3 человека из 6 оставшихся работать (224.Л.46).

Другим, очень важным источником пополнения рядов работников сельского хозяйства была сельская школа. Общеизвестным стал пример выпускников одной из сельских школ Костромской области, которые в 1976 году после окончания школы остались всем классом работать в своем хозяйстве. В Алтайском крае были такие же случаи. Массовым явлением стало и то, что большинство выпускников сельских школ вместе с дипломами получали удостоверения механизаторов и животноводов. Например, в Чистоозерской средней школе с 1976 года работал факультет животноводства. Ежегодно на нем обучалось до 20 старшеклассников. Занятия с учениками проводила зоотехник-селекционер И.Н. Келлер. Помимо теоретических занятий ребята получали практические навыки, а летом многие из них подменяли на ферме доярок во время отпусков (34). Ученики Златополинской средней школы Кулундинского района также вместе с дипломами получали свидетельства сельских механизаторов и доярок (42).

Количество учеников школ края, получивших в школе профессию, увеличивалось с каждым годом. В 1978 году в 400 сельских средних школах было введено обучение вождению трактора и комбайна, а в 94 - вождению автомобиля. Так, если в 1977 году удостоверения тракториста получили 8590 человек, механизатора животноводческих ферм - 275 человек, мастера машинного доения - 813 человек, электромонтера - 315 человек (219.Л.38-39),. то в 1980 году уже 12800 выпускников получили специальность механизатора, оператора машинного комплекса - 493 человека, мастера машинного доения - 574 человека, а шофера - 2400 человек (225.Л.39). Каждая из 463 сельских средних общеобразовательных школ в 1977 оду имела свою ученическую производственную бригаду. По краю эти бригады обрабатывали 20532 га земли. Свыше 30 школ края имели кабинеты машиноведения. В школах использовались 612 тракторов, 274 комбайна, 311 автомобилей. Среди сельских школ особо выделялись Черемновская и Комсомольская школы Первомайского и Родинская средняя школы Шипуновского районов. Здесь учащиеся добились урожайности зерновых 15,6 ц. с га, овощей - 157,6 ц. с га и картофеля - 120 ц. с га. Также в сельских школах работало 187 животноводческих школьных бригад и звеньев. В 1977 году они вырастили: 114 тыс. голов птицы, 6900 свиней, 2100 телят и 65 тыс. ягнят. Ученическая производственная бригада Линевской средней школы Смоленского района вырастила 2250 поросят и получила около 200 центнеров привеса, а ребята из Первомайской средней школы Егорьевского района вырастили 60 телят (225.Л.40). Необходимо отметить тот факт, что подобная практика получила очень широкое распространение в Алтайском крае. Во Всесоюзном конкурсе сельских школ «Малая Тимирязевка» в 1982 году Чарышская средняя школа Чарышского района получила диплом 1-й степени, а Тогульская средняя школа Тогульского района - диплом 2-й степени (243.Л.35-36). Во многом развитие производственных ученических бригад зависело от действий районных и краевых властей.

Количество выпускников сельских школ, оставшихся работать в сельском хозяйстве Алтайского края составило в 1975 году - 29%, а в 1982 году - 23% (219.Л.38-39; 229.Л.197; 243.Л.15-17,85-86). В целом, по Западно-Сибирскому региону этот показатель в 1975 и 1982 годах составил соответственно 23 и 14 процентов. По РСФСР этот показатель не изменился и составил 22 процента. Ситуация по районам Алтайского края также была неодинаковой. Связано это было с тем, что в одних районах руководство предпринимало меры для закрепления молодежи на селе, а в других – нет. Так, в 1976 году в ГААО из 2317 выпускников школ работать на селе остались 505 человек, а в 1982 году - 192 человека из 1750 выпускников. В Алейском районе этот показатель составил 20 и 18, в Бийском - 20 и 2, а в Волчихинском районе 20 и 18 процентов соответственно (211.Л.109-111; 243.Л.68-69). Не смотря на то, что в некоторых районах края процент оставшихся работать на селе выпускников школ увеличивается, в целом по краю в начале 80-х годов наблюдается его уменьшение. Связано это со стремлением молодых людей перебираться из села в город, падением престижности сельскохозяйственного труда. Таким образом, мы видим, что начавшийся в середине 70-х годов рост количества выпускников школ, которые решили связать свою судьбу с сельским хозяйством прекращается, а с начала 80-х годов начинается обратный процесс.

Самым основным источником пополнения рядов массовых работников сельскохозяйственного производства были учебно-курсовые комбинаты (УКК). В крае они появились с 1972 года после соответствующего постановления ЦК КПСС. В 1975-1976 учебном году в них обучалось уже 28592 человека (в т.ч. 13200 животноводов и 11356 механизаторов) и 2596 человек участвовали в семинарах (206.Л.26-29). Совсем не нужно думать, что УКК подменили собой СПТУ. В УКК, в основном, происходила переподготовка или аттестация животноводов и механизаторов. Но разница между ними состояла еще и в том, что люди, окончившие УКК, в своей основной массе уже работали в сельском хозяйстве. В Алтайском крае в указанный период работало 47 УКК. Большинство из них работало на основе хозрасчета, достаточно посредственно были обеспечены техникой и оборудованием. Как правило, все УКК располагались в районных центрах и тесно сотрудничали с районными домами научно-технического прогресса (ДНТП). Особенно необходимо отметить Мамонтовский УКК, который, как и все сотрудничал с местным ДНТП. Но в отличие от других, он располагал с ним не только общей материально-технической базой, но и общим административным аппаратом. Так, директором УКК и ДНТП был Гаценбиллер В.И., завучем и старшим методистом - Игнатьева Н.В. Такое тесное сотрудничество давало результаты: улучшалась успеваемость учащихся, расширялась материально-техническая база и т.д. (219.Л.214-221).

Но вместе с тем, при создании и работе УКК пришлось столкнуться с рядом проблем: оплата труда преподавателей составляла 1 рубль в час, что не устраивало квалифицированных специалистов; низкая зарплата руководителей; нехватка стендов, карт, схем и т.д. (206.Л.26-29). И все же УКК работали достаточно успешно. В 1980 году в Панкрушихинском районе 79 механизаторов прошли переподготовку в районном УКК, причем 44 из них повысили свой класс. Другой формой переподготовки были курсы в хозяйствах. В Топчихинском районе 180 человек учились по 110-ти часовой программе в хозяйствах после завершения уборочной компании (43). Так, если в 1976 году на курсах и в УКК по краю было подготовлено 9211 работников сельского хозяйства, то в 1979 году - 5407 человек (211.Л.106-109; 225.Л.145-146).

Другой попыткой решить проблему нехватки механизаторов был механизаторский всеобуч. Алтайский край в рассматриваемый период постоянно не выполнял доводимые до него задания. В 1979 году вместо 4500 человек по плану в крае было охвачено механизаторским всеобучем 3296 человек или 73%, в то время, как по Западной Сибири этот показатель составлял 97%, а по РСФСР - 109% (225.Л.147-148). Курсовая подготовка, проводимая в УКК, также давала свои результаты. Но край систематически не выполнял планы подготовки работников массовых профессий на курсах. Так, в 1979 году в крае из 10300 запланированных было подготовлено 5407 человек или 52% (225.Л.148). Такая ситуация складывалась, в основном, из-за того, что в УКК механизаторы и животноводы повышали свою квалификацию. Школьникам или учащимся, получившим свою профессию в школе или СПТУ, не было смысла второй раз получать ее в УКК.

Механизаторы и животноводы аттестовывались после курсов повышения квалификации в УКК или в хозяйствах. Так, если в Алтайском крае в 1976 году численность механизаторов I и II классов составляла 62% от общего количества, то в 1980 году уже 67%. Темпы прироста квалифицированных механизаторов в Алтайском крае уступали региональным и республиканским показателям (229.Л.195-196). Также необходимо отметить, что по районам и по хозяйствам ситуация была неодинаковой. Например, в 1977 году процент механизаторов I и II классов составил: в ГААО - 50,6, Солонешенском - 67, Угловском - 80,6, а в Шипуновском районе - 61,9 процентов соответственно (211.Л.84-85). В ГААО процент механизаторов I, II и III классов на 01 июня 1977 года составлял - 20,2, 30,4 и 49,4; в то время как в Алейском районе - 37,6, 29,6 и 32,8 (211.Л.85). Очень много в обеспечении сельского хозяйства работниками массовых профессий зависело от районных властей и руководителей хозяйств. Например, в Кытмановском районе в 1980 году не хватало около 300 человек механизаторов, а в уборочную страду - около 500. Особая нехватка ощущалась в совхозах «Чумышский», «Порошинский», «Кытмановский», а также в колхозах «Путь Ленина» и «Красное знамя». Кадровые вопросы все время обсуждались на пленумах райкома, но дело продвигалось очень медленно. В районе готовили мало механизаторов. Мало строилось жилья, была не развита социальная инфраструктура (36).

И все же проблемы с подготовкой и аттестацией механизаторов и животноводов решались. Например, в 1982 году удалось снизить нехватку механизаторов в крае до 7782 человек. Сделано это было различными путями: привлечение на уборку горожан, краткосрочные курсы в хозяйства, привлечение механизаторов, занятых на других работах и т.д. В итоге, к 1982 году процент механизаторов I и II классов в крае поднялся до 69,6%. Опять же ситуация по районам выглядела пестро. В Алтайском районе этот показатель составил 66,2%, в Завьяловском - 73%, а в Солонешенском - 74,4% соответственно (244.Л.1-2). Благодаря принятым мерам, в Алтайском крае с 1975 по 1980 годы сократилось количество хозяйств, имевших механизаторов меньше, чем тракторов с 7% до 6% от общего количества хозяйств (229.Л.195-196). Такое положение было связано с тем, что за счет укрупнений и преобразований общее количество хозяйств в крае сократилось, а также с тем, что край постоянно выполнял задания по повышению квалификации работников сельского хозяйства массовых профессий. Так, в 1979 году задание по повышению квалификации трактористов, шоферов и животноводов было выполнено в Алтайском крае на 100%, в то время как по Кемеровской области - 55% (225.Л.147-148). В целом, по краю повысилась обеспеченность механизаторами на 100 комбайнов и тракторов. Так, в 1977 году в Алтайском крае она составила 89 и 135 человек соответственно. По количеству механизаторов на 100 комбайнов, хотя и превосходил Западную Сибирь (84 человека) и РСФСР (86 человек), но зато уступал Кемеровской области (97 человек) (211.Л.7-8).

Повышалась и квалификация животноводов. Так, если в 1975 году в Алтайском крае процент животноводов I и II классов составлял 36%, то в 1979 году - уже 42%. В Красноярском крае, для сравнения, он увеличился всего лишь с 19 до 22 процентов. Подобная тенденция наблюдалась и в Западно-Сибирском регионе и в РСФСР в целом. Прирост тружеников животноводства I и II классов в Алтайском крае составил 6% (229.Л.195-196). Отдельно нужно упомянуть, что ситуация по районам Алтайского края также была неравномерной. Так, процент работников животноводства I и II классов составил в ГААО - 12,9%, в Бийском районе - 21,9%, а в Ельцовском районе - 38,1% соответственно (211.Л.84-85).

Рост квалификации самой многочисленной группы работников животноводства - доярок в Алтайском крае шел очень быстрыми темпами. В 1975-1979 годах этот рост составил 14%, опережая при этом показатели Западной Сибири и Красноярского края (229.Л.195-196). В начале 80-х годов темпы роста квалификации данной категории работников сельского хозяйства замедляются. В 1982 году в Алтайском крае количество работников животноводства I и II классов осталось на уровне 1979 года - 42%. Но зато в крае значительно увеличилась обеспеченность работниками животноводства и достигла 90%. По районам этот же показатель выглядел по-разному. В Каменском районе он составил 100%, в Локтевском - 91%, а в Солонешенском - 87% (244.Л.1-2).

Помимо подготовки работников массовых профессий в СПТУ, УКК и в хозяйствах, очень действенной формой подготовки специалистов массовых профессий было наставничество. Именно оно позволяло передавать особо ценные знания и навыки сельского труженика. В Алтайском крае широкое распространение получили различные формы наставничества, но особо необходимо выделить две: индивидуальное (1 наставник шефствует над 1 подопечным) и коллективное (шеф-наставник является руководителем молодежной бригады, несколько подшефных трудятся в составе уборочно-транспортного комплекса и т.д.).

Для развития этой формы подготовки специалистов в крае 14 августа 1973 года были утверждены «Положение о Совете наставников в Алтайском крае» и «Положение о шефстве-наставничестве». Был создан краевой совет наставников, состоящий из 25 человек. В декабре 1974 года прошел I краевой слет шефов-наставников в Барнауле (219.Л.179-180). В Онгудайском районе по инициативе райкома партии 14 июня 1976 года прошел районный слет шефов-наставников. На нем присутствовали овцеводы, скотники, механизаторы, работники промышленных предприятий и т.д. Его участники приняли обращение ко всем шефам-наставникам обучать молодежь профессиональным навыкам, прививать ей лучшие моральные качества (99). В 1976 году в Алтайском крае шефством были охвачены 7976 механизаторов или 11% от их общего числа. Ситуация по районам также была разной. Самый большой охват наставничеством механизаторов был в Калманском районе - 27%, а самый маленький - в Хабарском районе. Здесь шефством были охвачены всего 6% механизаторов (211.Л.109-111). В Бийском районе 258 механизаторов и 68 специалистов сельского хозяйства шефствовали над молодыми работниками (136.Л.9). Заместитель начальника производственного управления сельского хозяйства крайисполкома С.М. Ишутин, выступая на Всероссийском слете наставников сельской молодежи 11 октября 1978 года в Челябинске с докладом по теме «Организация работы по развитию наставничества в колхозах и совхозах Алтайского края», особо выделил заслуженных наставников: А.М. Ненуженко (механизатора колхоза «им. ХХ партсъезда», Героя Социалистического труда), М.И. Коровина (механизатора совхоза «Октябрь», кавалера ордена Ленина), А.И. Демченко (доярку совхоза «Россия», руководительницу комсомольско-молодежной бригады) (219.Л.186).

Примеры добросовестных шефов-наставников были практически в каждом районе. Например, шеф-наставник из колхоза им. Калинина Мамонтовского района Александр Иванович Бредихин в 1977 году возглавил механизированное женское звено, которое на 3 комбайнах СКД-5 намолотило 2290 ц зерна. Н.П. Фальков из колхоза «Россия» Новичихинского района взял шефство над молодым комбайнером А.П. Мирошниченко Шеф намолотил 6331 ц, а его подшефный - 4500 ц зерна, показав тем самым достаточно неплохой результат для новичка (219.Л.188). Широкое распространение в крае получили наставничество и среди животноводов. В 1976 году шефством-наставничеством в крае было охвачено 4428 животноводов или 6% от их общего числа. Самый высокий процент охвата был в Калманском районе - 20%, а самый низкий в Волчихинском, Родинском и Новичихинском районах - всего 2% (211.Л.109-111). В число лучших наставников-мараловодов Алтайского края входили: Ф.П. Попов, К.Г. Кузилов, И.Е. Тютеньков, С.П. Казанцев. Хорошо трудилась на Паспаульской ферме Чойского совхоза Майминского района доярка В.Е. Гурыкина и ее ученица Надежда Лихарева. Бригада Т. Боктиной в ГААО добилась выхода 95 ягнят на 100 маток при плане 80, сохранности овец 99%. Настриг на 1 овцу составил 2236 вместо 2000 г по плану (116.Л.19-20).

В то же время с развитием шефства-наставничества в крае существовали следующие проблемы: в 1976 году Советы по наставничеству, которые занимались организацией шефства-наставничества, были созданы в 654 хозяйствах из 1224. Не всегда между шефом и подшефным заключался трудовой договор и доплаты за наставничество не производились. Наставники определялись не всем молодым работникам и при назначении наставников не учитывался возраст шефов (так, в Усть-Калманском районе старше 50 лет было 29 наставников, в Табунском районе - 22 человека) (219.Л.190). Кроме того, руководство некоторых хозяйств не заботилось о развитии данной формы подготовки специалистов, в крае не велась систематическая работа по обобщению и обмену опытом в шефстве-наставничестве, не издавалась специальная литература и т.д.

Другой формой передачи накопленных знаний были семейные звенья или семейные агрегаты. В колхозе «Путь Ленина» Тюменцевского района в 1980 году на уборке урожая трудились Нина и Александр Захаровы. Нина сначала работала дояркой, но потом пересела на комбайн. К началу сентября на семейном счету Захаровых было убрано хлеба с 700 га земли (76). В совхозе «им. 25-летия Октября» Змеиногорского района на уборке зерновых трудилось семейное звено в составе уборочного комплекса: О.О. Грунских (отец семейства и опытный механизатор) и три его сына - Николай, Виктор и Сергей. Звено добивалось высоких показателей (71).

Но, не смотря на выше сказанное, особо остро нехватка массовых работников ощущалась в периоды уборки урожая и вспашки. Колхозам и совхозам края нецелесообразно было держать в хозяйствах в течение всего года численность рабочих по максимальной напряженности сезонных сельскохозяйственных работ (сев, заготовка кормов, уборка), выполняемых, в общей сложности за 2-2,5 месяца. Сезонный характер сельскохозяйственного производства порождал неравномерное использование труда в течение года. В Западной Сибири, в наиболее напряженные периоды уборочных работ потребность в рабочей силе возрастала против среднегодовой численности на 20 - 30%, а в растениеводстве - более чем в два раза. В Алтайском крае в период наибольшего напряжения сельскохозяйственных работ дефицит в квалифицированных кадрах в колхозах и совхозах возраста почти в два раза по сравнению со среднегодовой потребностью. В 1979 году по рабочим растениеводства он составлял 27,6% к потребности, по трактористам–машинистам - 12,3%, по шоферам - 22,8% (388.С.41-42). Поэтому привлечение городского населения на сезонные сельскохозяйственные работы необходимо рассматривать как вполне закономерное, но требующее вдумчивого и обоснованного планирования и регулирования. Так, в 1979 году при потребности иметь 97300 механизаторов, фактически на начало года было в наличии 68500 человек, а остальных было запланировано привлечь из УКК, СПТУ, школ, ССУЗов и т.д. Подобная тенденция наблюдалась и в 1980 году. По животноводству ситуация выглядела несколько лучше. В 1978 году из 81200 запланированных было намечено иметь 71 тыс. человек, в 1979 году из 81500 - 73200, а в 1980 году из 82000 - 73500 человек (219.Л.119). В отдельных районах привлечение горожан на уборку ежегодно проходило в порядке чрезвычайных кампаний. Нередко на сельскохозяйственные работы направляли высококвалифицированных специалистов заводов, НИИ и бюро, которые очень были нужны на местах. Отсутствие прямых и четко выраженных связей колхозов и совхозов с промышленными предприятиями, направлявшими свою рабочую силу на сезонные сельские работы, часто приводило к огромным потерям рабочего времени и к большим материальным затратам. Бывало и так, что люди приезжали помогать в колхоз или совхоз, а там не были готовы их принять, расселить и обеспечить работой. Например, 2 сентября 1975 года группа из руководителя и 54 учащихся Горно-Алтайского кулинарного училища приехала в подшефное хозяйство в Эликмонарский совхоз. Приезжие были встречены директором, но задания получено не было, поэтому один рабочий день был потерян. На следующий день учащиеся собирали хмель, потом ребят увезли на ферму рвать ранет, но при этом не обеспечили ведрами и мешками. Приезжих поселили в Чепошском клубе, многим не хватило подушек и матрацев (98).

Определенную помощь оказывали и школьники. Так, в ГППЗ «Чемровский» Бийского района на птицефабрике работали школьники. Арсаникаев Андрей, Хомченко Игорь, Ускинбаев Валера и Меньчиков Саша убирали птичники, помогали ветврачу, выполняли другую несложную работу.

Краевое руководство принимало меры для отправления рабочих и служащих из городов и райцентров на уборку урожая. Кроме того, в уборке урожая 1979 года принимали участие 992 комбайнера из областей и автономных республик РСФСР, в т.ч. из Тамбовской, Ленинградской, Мордовской, Чувашской и Марийской (151.Л.1,9,12). Горожане Алтайского края также внесли свой посильный вклад в уборку урожая. Например, в 1980 году на уборке зерновых работало 120 механизаторов из Камня-на-Оби (72). Механизатор Н.И. Валуйский за высокие показатели в сельскохозяйственном труде был награжден медалью «За трудовую доблесть», а инженер В.Н. Евсеев - орденом «Знак почета». Инженер В.Т. Надеев на протяжении 7 лет выезжал в совхоз «Россия» Кытмановского района, имел хорошие показатели в работе, за что ему было предоставлено право на приобретение автомобиля «Жигули». В 1979 году он на комбайне «Нива» намолотил 5418 ц зерна (388.С.46).

Подобная тенденция наблюдалась и в последующие годы. Так, на уборку урожая 1983 года из городов края было направлено 2875 механизаторов. Бийчане убрали хлеб на 20,4 тыс. га, обмолотили на 31,1 тыс. га, намолотив при этом 19,2 тыс. тонн зерна. Комбайнер НПО «Алтай» А.В. Румянцев намолотил 4 тыс. тонн зерна и занял I место по итогам работ в совхозе «Красногорский» Красногорского района. Уборочно-транспортное звено Бийского олеумного завода (БОЗ) по итогам сельскохозяйственных работ в совхозе «Бия» Бийского района было признано победителями социалистического соревнования. Рубцовчане убрали хлеб на площади 20 тыс. га и вспахали зяби 12 тыс. га (186.Л.1-9).

При привлечении горожан и жителей райцентров на уборку, партийные, советские и хозяйственные органы столкнулись с рядом проблем. Из-за низкой организации труда приезжих у них была значительно ниже выработка, а у приезжающих на работу на 1 день на дорогу и на решение организационных вопросов уходило полдня. Привлечение квалифицированных работников отрицательно сказывалось на выполнении ими своих планов на основном месте работы, т.к. предприятия в своих планах не планировали снижение выпуска продукции на этот период и не предусматривали оплату за работы в сельскохозяйственном производстве. Подобные проблемы не решались партийными и советскими органами. Так, в июне 1980 года было принято решение «О рациональном использовании трудовых ресурсов в крае» (182.Л.12). В нем было отмечено, что на сельскохозяйственные работы отвлекалось большое количество трудящихся, которые нередко выполняли поручения, в которых нет необходимости. Однако конкретных механизмов решения данной проблемы в постановлении не было предусмотрено. Для решения данных проблем необходимо было строить связи между сельскохозяйственными и промышленными предприятиями на договорных началах, оговаривая при этом оплату, вопросы организации труда и быта и т.д.

В напряженные периоды для уборки урожая привлекались военнослужащие с армейскими автомашинами. Также в уборочную страду привлекались пенсионеры и домохозяйки. Весной 1979 года на предложение поучаствовать в сельскохозяйственных работах откликнулись 3 тыс. человек из 6 тыс. пенсионеров Павловского района. В колхозах «им. Ленина» и «Прутской» в сельскохозяйственных работах принимало участие более половины от общего числа пенсионеров, которыми было собрано 40% полученного в хозяйствах урожая сахарной свеклы. В ГААО в 1979 году на полях и фермах трудилось около 4 тыс. пенсионеров или 25% от их общего числа. В Чергинском сельсовете пенсионерами было заготовлено 816 ц сена, в Шебалинском - 550 ц сена для общественного животноводства. В Кызыл - Озекском сельсовете пенсионерами было отработано около 2 тыс. часов на заготовке кормов и ремонте животноводческих помещений (388.С.46). Другой формой участия в уборке со стороны пожилых людей были посты общественного контроля. Пенсионеры дежурили на перекрестках, полях, у зернохранилищ и элеваторов, следя за тем, чтобы не терялось драгоценное зерно. Зачастую это делалось совместно с пионерскими дружинами.

В 1984 году был решен вопрос с оплатой труда приезжих. Они получали зарплату по нормам и расценкам, установленным в конкретном хозяйстве и 50% от своего заработка по основному месту работы, причем суточные и квартирные не выплачивались (186.Л.1-9).

И все же, не смотря на то, что некоторые рядовые труженики достаточно безразлично относились к своей работе, были люди, которые трудились на совесть. Так, в 1980 году стригаль совхоза «Энгельский» Михайловского района В.И. Гайдуков за 1 день состриг шерсть с 70 овец, что в 3 раза превышало норму (63). Рабочие совхоза «Горный нектар» Красногорского района С.Е. Славкин собрал за сезон 5 тонн меда, а его коллеги М.Г. Козлов и И.Г. Коновалов – по 4 тонны меда. Бригада, возглавляемая К.П. Фроловым, сдала государству 300 тонн меда, выполнив задание на 200% (72). Чабан-козовод из колхоза им. Калинина Кош-Агачского района ГААО А. Абитов добросовестно трудился в животноводстве, за что и был удостоен звания кавалера ордена Трудового Красного знамени. А. Абитов разбил свою отару на 3 группы: сильные, средние (нуждающиеся в частичной подкормке) и слабые (нуждающиеся в особом уходе). В работе ему помогали жена и дети (24). В совхозе «Дружба» Алейского района звенья В.Л. Ольховатского и Н.И. Белаша, работая на производстве витаминно-травяной муки, в 1,5 раза перевыполнили сезонное задание, заготовив 11 тыс. ц при задании 7,3 тыс.ц (70).

Таким образом, к концу ХI пятилетки в Алтайском крае был накоплен значительный кадровый потенциал, позволявший решать поставленные задачи. Отлаженная система подготовки руководителей, специалистов сельскохозяйственного производства и работников массовых профессий действовала. Учеба работников сельского хозяйств осуществлялась и за пределами края, в сельскохозяйственных учебных заведениях РСФСР и СССР. Но, все равно, на повестке дня продолжал стоять вопрос о текучести кадров руководителей, специалистов сельского хозяйства и работников массовых профессий. Главным методом работы с кадрами, по-прежнему, продолжал оставаться нажим и административно-командное решение вопросов. Так, В.П. Гузенко, 1-й секретарь Усть-Калманского района, выступая на ХХII Алтайской краевой партконференции сказал: «Очень важно поднять престижность руководителя хозяйства и его специалистов. Нужно избавить их от мелочной опеки, от бесчисленных контролеров и советников, увеличить их права, но и расширить обязанности» (184.Л.100). Передовики руководители были во многих районах. Их работа значительно влияла на уровень развития сельскохозяйственного производства. Так, председатель передового колхоза «Россия» Змеиногорского района И. Я. Шумаков был известен далеко за пределами Алтайского края. Среди работников массовых профессий в Алтайском крае было много Героев Соцтруда, передовиков и новаторов. Но были и другие примеры. Нередко руководящие должности занимали случайные люди, чему способствовала номенклатурность должностей руководителей колхозов и совхозов, главных специалистов сельскохозяйственного производства. Часто они замещались по указанию сверху. Уровень профессиональной подготовки руководителей колхозов, совхозов, среднего звена (бригадиры, заведующие фермами, звеньевые и т. д.) вырос. Но, в то же время не прекратилась текучесть кадров специалистов, и уровень руководства производственными участками, в целом, оставался низким. При росте количества высококвалифицированных руководителей и работников массовых профессий за продолжительный промежуток времени (1975-1985 гг.) не удалось изжить таких явлений, как массовый падеж скота, нерачительное отношение к технике, низкая культура производства. Причиной подобного положения, по нашему мнению, явилось несовпадение возросших интеллектуальных возможностей руководителей, специалистов и работников массовых профессий с продолжавшими существовать административно-командными методами управления колхозами и совхозами.

Высококвалифицированный, социально развитый человек являлся менее подходящим объектом административного (а тем более, бюрократического) управления. Адресно-директивное управление кадрами, экономикой и другими сферами жизни села неизбежно проявляло свою неэффективность. Выражалось это, в непрекращающейся текучести кадров, слабом жела­нии специалистов возглавлять конкретную работу, в крайне низких темпах развития экономики.