Д. С. Орлов Аграрный сектор Алтайского края во второй половине 70-х первой половине 80-х годов ХХ века

Вид материала

Монография

Содержание Функционирование сельскохозяйственных отраслей

Подобный материал:

• С. Н. Андреенков Д. С. Орлов Аграрный сектор Новосибирской области в середине 1950-х, 2188.29kb.
• Урок 1 2 Россия во второй половине 19 века Тема: Правление Александра, 120.6kb.
• Информация о курсовой подготовке во второй половине 2011, 7.97kb.
• Дружинкина Н. Г. Литература в России во второй половине XIX века. Введение, 165.3kb.
• Россия в первой половине XIX века, 110.98kb.
• Миграция христиан сирии и ливана и общественно-политические сдвиги в регионе во второй, 388.3kb.
• Русская культура в первой половине ХIХ, 141.81kb.
• Нп «сибирская ассоциация консультантов», 64.95kb.
• Положение сословий в Российской империи в первой половине ХIX века. Развитие культуры,, 76.3kb.
• Т. В. Чумакова (Санкт-Петербург), 191.69kb.

Глава 2.

^ Функционирование сельскохозяйственных отраслей

в Алтайском крае во второй половине 1970-х - первой половине
1980-х годов и основные направления интенсификации

сельскохозяйственного производства


2.1. Деятельность партийных, советских и хозяйственных органов
по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства


Аграрная политика советского государства в рассматриваемый период была направлена на укрепление материально-технической базы сельскохозяйственного производства и его интенсификацию. Перевод сельского хозяйства с экстенсивного на преимущественно интенсивный путь развития потребовал увеличения капиталовложений и повышения эффективности их использования. Среди основных направлений интенсификации органами государственной власти были определены электрификация, механизация, мелиорация, введение прогрессивных форм оплаты труда и укрепление связи сельскохозяйственной науки с производством.

Предшествующие рассматриваемому периоду годы принесли значительные изменения в техническое оснащение совхозов и колхозов края. Наряду с увеличением капитальных вложений (о чем речь шла в I главе), важнейшее значение для развития материально-технической базы сельского хозяйства имело увеличение потребления электроэнергии колхозами и совхозами. В сельское хозяйство стало поступать больше мощного электрооборудования. В связи с тем, что край сам себя не обеспечивал необходимым количеством электроэнергии, возникала необходимость в получении электроэнергии из-за пределов региона. Благодаря действиям краевых властей 30 июня 1976 года была введена в строй ЛЭП – 500 Барнаул – Новосибирск и Алтайский край был замкнут в единую энергосистему Сибири и Дальнего Востока (138.Л.6). За десятилетие потребление энергии в крае значительно возросло. Так, если в 1975 году оно составило 915,3 млн. кВт/ч, то в 1984 году – уже 1884,0 млн. кВт/ч. Значительно повысилась и энерговооруженность на 1 хозяйство с 1400 до 1848,9 тыс. кВт/ч, а также энерговооруженность одного среднесписочного работника с 2,52 до 2,84 тыс. кВт/ч. Также более чем на 30% выросла обеспеченность электроэнергией на 100 га пашни – с 12,4 до 16,3 тыс. кВт/ч. Увеличилось на 75 тыс. штук количество электродвигателей, используемых в сельском хозяйстве, а их суммарная мощность выросла с 1019,1 до 1710,0 тыс. кВт/ч. В 1984 году из общего количества потребленной энергии 432,0 млн. кВт/ч было использовано колхозами, а 890,0 млн. кВт/ч – совхозами. Уровень электрификации сельскохозяйственного производства достиг к концу ХI пятилетки 96,5%. К государственной энергосистеме остались неподключенными всего 24 хозяйства в ГААО. Оставшаяся часть хозяйств использовала электроэнергию от маломощных дизельных электростанций. Уровень электромеханизации трудоемких процессов в животноводстве Алтайского края в 1984 году составил: КРС (молочное) – 79%, КРС (мясное) – 56%, свиноводство – 50%, птицеводство – 86% и овцеводство – 5%. Обслуживанием электросетей и предоставлением электроэнергии хозяйствам и населению края занимались 40 РО «Сельхозэнерго» (248.Л.95).

Также необходимо отметить, что в регионе постоянно шло строительство новых линий и подстанций. Например, в 1983 году в Алтайском крае были введены в действие 538 км. ЛЭП – 0,4 кВт и 189 км. ЛЭП – 10 кВт, а также 441 трансформаторная подстанция на 87022 кВт (246.Л.106).

Не смотря на вышеприведенные факты, существовало большое количество проблем. Одной из них была проблема организации раздельного учета электроэнергии. В крае недоставало около 600 тыс. шкафов учета электроэнергии, а ежегодно их поставлялось всего лишь 400 – 500 штук (232.Л.194).

Другой проблемой было достаточно большое количество аварийных отключений в электросетях (в 1979 году - 1079, в 1980 году - 1063). Связано это было с тем, что потребление электрической энергии значительно увеличилось, а реконструкции подстанций и ЛЭП не произошло. К 1981 году количество отключений снизилось до 704 (177.Л.50-51). Происходило это по ряду причин, среди которых основной является улучшение качества эксплуатации сетей в связи с созданием в Алтайском крае специализированных предприятий по обслуживанию электрических сетей. Также необходимо отметить, что не всегда аварии на линиях происходили по вине обслуживающих организаций. Так, в 1981 году 54 отключения произошли из–за повреждений линий сторонними предприятиями и лицами.

Проблемы с электрификацией сельского хозяйства решались на различных уровнях. Среди решений высших эшелонов власти в области электрификации сельскохозяйственного производства нужно отметить совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию электрификации сельскохозяйственного производства», принятое в 1979 году. В соответствии с ним 27.06.1979 года было принято соответствующее постановление бюро алтайского крайкома КПСС (232.Л.194). В Бурлинском районе согласно этому решению было создано РО «Сельхозэнерго» и с января 1980 года оно обслуживало все 6 хозяйств района. Были построены 2 подстанции в селах Новосельское и Орехово мощностью 2,5 тыс. кВ/а и 12 комплексных трансформаторных подстанций мощностью 3,893 кВ/а. В районе очень остро ощущалась нехватка осветительной аппаратуры, кабеля, электромоторов. Обеспеченность специальной техникой составляла всего лишь 50% (232.Л.6-7).

РО «Сельхозэнерго» были созданы не во всех районах Алтайского края, например, в Кытмановском, Краснощековском, Романовском и ряде других районов их не было (232.Л.10,11,16,17,26,27). Связано это было с тем, что в районах, находящихся вблизи крупных городов подобные организации просто не создавались, а иногда для обслуживания нескольких районов создавалось одно отделение «Сельхозэнерго».

Как правило, пайщиками подобных объединений были сами сельскохозяйственные предприятия. Так, в Бийское МРО «Сельхозэнерго» входили 17 хозяйств Бийского и Зонального районов, в том числе 13 совхозов и 4 колхоза. Организация выполняла во всех хозяйствах комплексное техобслуживание электроустановок, электромонтажные работы, капитальный ремонт электро - и - теплотехнического оборудования. Регулярно выполняла поставленные перед ней планы бригада Петрушова В. С., качественно проводя электромонтажные работы (135.Л.77;136.Л.59-63).

В Алейском районе РО «Сельхозэнерго» было создано еще в 1976 году. Были заключены договоры на энергообслуживание с 14 хозяйствами района. Здесь помимо слабой материально–технической базы, отмечалась также нехватка квалифицированных кадров (232.Л.30-31). Проблемы с работниками ощущались в большом количестве районов: Солонешенском, Краснощековском, Ребрихинском. А в Мамонтовском, Завьяловском и Хабарском районах кадры монтеров и энергетиков были укомплектованы полностью (232.Л.20,21,22,23,37,38,60,61).

Из-за большой загруженности электросетей, достаточно частыми были внеплановые отключения, о которых речь уже шла выше. В Ребрихинском районе, например, за 1976-1980 годы было 249 внеплановых отключений общей продолжительностью 656 часов. Особенно большое количество отключений происходило на Шарчинской подстанции (232.Л.60-61). Частыми были отключения и в Петропавловском районе. Такая ситуация в этом и ряде других районов складывалась из–за того, что энергопотребление в крае выросло почти вдвое, а реальной реконструкции электролиний и подстанций не произошло. В упомянутом Петропавловском районе, не смотря на то, что за годы Х пятилетки было реконструировано 235 км линий и построено 38 трансформаторных подстанций, все равно около 10% ЛЭП нуждались в капитальном ремонте (232.Л.18-19). Также актуальным вопросом становилась экономия электроэнергии и ее рациональное использование. В колхозе им. Ленина работниками электроцеха Н.П. Карамышевым и В.И. Можиным была усовершенствована конструкция уличных светильников, что позволило хозяйству за год сэкономить более 40 тыс. кВт. ч. электроэнергии (90).

Другой проблемой было то, что линии имели очень большую протяженность. Так, в Кытмановском районе около 50% ЛЭП имели протяженность больше нормы. Кроме того, Кытмановская РТП имела очень небольшой объем и до 1983 года оставались неподключенными 2 хозяйства – колхоз «Красное знамя» и совхоз «Тегунский». В итоге, хозяйствам приходилось содержать маломощные и топливозатратные дизельные электростанции. Ряд хозяйств района был подключен от РТП других районов, что создавало определенные трудности при учете электроэнергии (232.Л.10-11).

Несмотря на значительные трудовые нагрузки работающих в сельском хозяйстве электровооруженность труда в сельском хозяйстве Алтайского края к 1978 г. выросла по сравнению с 1970 в 2,3 раза, тогда как в среднем по РСФСР - в 3,2 раза, в Западной Сибири - 2,8 раза. В 1978 году на одного работающего в колхозах и совхозах Алтая потреблялось электроэнергии на производственные цели меньше чем в среднем по РСФСР на 16%, Западной Сибири - на 28,5%, Кемеровской области - в 2 раза. В 1978 г. в колхозы и совхозы края от государственных энергосистем и электростанций поступило только 93 - 94% всей потребленной электроэнергии, тогда как в целом по республике, в Новосибирской, Омской и Кемеровской областях - почти 100%. В колхозах и совхоза края имелось 1183 передвижных дизельных электростанций общей мощностью 45 тыс. кВт, на обслуживании которых занято большое количество работников. На большие расстояния завозилось топливо, себестоимость производимой в хозяйствах электроэнергии составляло 8 - 10 копеек за кВт/час. Многие хозяйства отдаленных районов края еще не были подключены к государственным линиям электропередач, в них был низкий уровень электромеханизации работ, большой удельный вес ручного труда, высокая себестоимость продукции, не внедрялась электроэнергия в быт населения. На каждый из 646 колхозов и совхозов края в 1978 году приходилось, в среднем, по 370 электродвигателей. Но в 60 из них (9%)
имелось всего лишь до 10 - 80 двигателей, в 122 (19%) - от 81 до 230, в 94 (15%) - от 231 до 300, и в остальных - свыше 300 электродвигателей. Если в 1975 году на одного ра­ботника сельского хозяйства края приходилось больше, чем в РСФСР, энергетических мощностей (в л.с.) на 136%, то в 1985 г. - только на 9%. По наличию энергетических мощностей (в л.с.) в расчете на 100 га посевных площадей удельный вес Алтайского края в РСФСР снизился с 80% в 1975 г. до 68% в 1985 г. (в Западной Сибири - с 87 до 80%) и оказался ниже, чем в РСФСР, на 32%, чем в целом по Западной Сибири - на 14% (312.С.58-59).

К концу ХI пятилетки край стал отставать и по потреблению электроэнергии на производственные цели в сельском хозяйстве. Если в 1975 году на одного работника в сельском хозяйстве Алтайского края приходилось электроэнергии, использованной на производственные цели, больше, чем в РСФСР на 34%, то в 1985 году ее оказалось меньше на 13%. В том же году использовано электроэнергии, больше, чем в Алтайском крае, на одного работника Кемеровской области – в 1,8 раза, Новосибирской и Омской областях – на 19 и 22% (570.С.37). Во многих хозяйствах края не были электрифицированы основные производственные процессы, из–за отсутствия или недостатка электроэнергии большие неудобства испытывало и население. Причина такого положения - уменьшение капиталовложений в данную сферу в ХI пятилетке.

Помимо электрификации, важным фактором интенсификации сельскохозяйственного производства была его механизация. В этот период выросли поставки техники и оборудования. Одной из проблем, с которыми пришлось столкнуться советским, партийным и сельскохозяйственным органам, было неквалифицированное обслуживание сельскохозяйственной техники. Но, к началу ХI пятилетки ситуация все же изменилась в лучшую сторону. С целью исправления данной ситуации, после принятия постановления крайкома и крайисполкома в 1979 году, в Алтайском крае вводилось обслуживание и диагностика машинного парка специализированными звеньями механиков-наладчиков. Так, в 1980 году звеньями механиков-наладчиков уже были охвачены 88% тракторов, 95% комбайнов и 50% автомобилей (226.Л.192). В 1982 году обслуживанием машино-транспортного парка занимались уже 2282 звена мастеров-наладчиков. Они обслуживали 43646 тракторов, 23035 зерноуборочных комбайнов, 14188 грузовых автомобилей. В 102 хозяйствах края была внедрена комплексная техническая диагностика 10732 тракторов (239.Л.119). В совхозе «Бия» Бийского района звено по ремонту сельскохозяйственной техники возглавлял инженер Турченков Н. П. Благодаря его умелому руководству и слаженной работе всего коллектива, техника ремонтировалась быстро и качественно, практически отсутствовали простои. На 01.1984 года в колхозах и совхозах Алтайского края функционировало 598 мастерских (из них 402 типовых), 347 цехов по ремонту комбайнов на 1366 мест, 573 СТО, 1917 теплых гаражей для 13852 тракторов, 519 центральных и 484 отделенческих машинных дворов, 862 нефтебазы (из них 408 типовых) (246.Л.101).

Интересно проследить динамику изменения выработки на 1 условный трактор в условных гектарах, которая отражена в таблице №3.

Таблица № 3

Выработка на 1 условный трактор*

Год	1975	1976	1977	1978	1983	1984
Колхозы	1114	1062	1101	1240	1217	1149
Совхозы	1045	1062	1058	1113	1153	1091

* Таблица составлена автором по: ЦХАФ АК ФР. 569. Оп. 13. Д. 2481. Л. 167; Д. 2536. Л. 49; Д. 2861. Л. 134; Д. 2914. Л. 42; Д. 3261. Л. 244; Д. 3308. Л. 65; Д. 3712. Л. 181; Д. 3802. Л. 95; Д. 4210. Л. 262; Д. 4651. ЛЛ. 204,205; Д. 5118. Л. 177; Д. 5578. Л. 135; Д. 6628. Л. 157; Д. 6076. Л. 116; Д. 6585. Л. 105.


Таким образом, за изученный период выработка на 1 условный трактор увеличилась, но не была стабильной. Она колебалась в совхозах от 1045 до 1153 га, а в колхозах – от 1062 до 1240 га. Это позволяет сделать вывод о том, что трактора в колхозах эксплуатировались более интенсивно. Эта таблица также показывает результаты изменения отношения к технике. После создания специализированных звеньев ремонтников улучшилось обслуживание сельскохозяйственной техники, что позволило увеличить выработку на 1 условный трактор. Качественно ремонтировали сельхозтехнику в совхозе «Сростинский» Бийского района. Здесь при разборке каждого агрегата присутствовал контролер мастерской В. А. Грель, большую помощь ему оказывал слесарь по ремонту двигателей В.В. Фролов. В хозяйстве было создано специализированное звено из трех слесарей: М.П. Колмакова, И.С. Бедарева, И.И. Маслова. В подготовке каждой машины участвовал и механизатор, работавший на ней. После ремонта машина испытывалась, проверялась готовность всех узлов и агрегатов (95).

Значительно выросла энерговооруженность труда одного среднесписочного работника. Так, если в колхозах этот показатель в 1975, 1978 и 1985 годах составил соответственно 23,4, 28,2 и 33,6 л.с., то этот же показатель по совхозам составил 26,1, 30,4 и 35,9 л.с. (248.Л.105; 215.Л.54; 214.Л.180; 199.Л.141; 190.Л.166-167). Из приведенных данных видно, что в 1975-1985 годах энерговооруженность труда одного среднесписочного работника в колхозах и совхозах края выросла, примерно на 10 л.с. Но все равно, она оставалась выше в совхозах примерно на 2,3 л.с., ввиду того, что совхозы лучше снабжались сельскохозяйственной техникой и оборудованием. В то же время, в других регионах энерговооруженность труда была выше. К концу ХI пятилетки значительно снизились темпы энерговооруженности и энергоообеспеченности сельского хозяйства Алтайского края. Низкий уровень механизации сельскохозяйственного производства на Алтае приводил к необходимости в дополнительной рабочей силе на проведение работ, что в условиях дефицита трудовых ресурсов вело к недобору и потерям продукции, ухудшению ее качества.

Другой проблемой было преждевременное списание сельскохозяйственной техники. Нормативный ресурс не вырабатывали многие машины и агрегаты. Хозяйства шли на списание, чтобы быстрее получить новую технику из государственных фондов. Например, в 1975 году всего в крае было списано 246 тракторов, 277 зерноуборочных комбайнов и 151 силосоуборочный комбайн (202.Л.83). В 1976 году было списано преждевременно уже 782 трактора и 745 зерноуборочных комбайнов.

В целях борьбы с преждевременным списанием техники, 23.11.1975 года было принято специальное постановление Совета Министров СССР №1035, которое запретило списывать технику ранее амортизационного срока, кроме аварийных случаев. Это постановление было обсуждено на заседании крайисполкома. Был ужесточен контроль за списанием сельскохозяйственной техники и оборудования. После этого количество преждевременных списаний значительно уменьшилось. Так, в 1982 году было списано всего 155 тракторов и 75 комбайнов (238.Л.125), хотя в том же году всего было списано 1488 других сельхозмашин на 2,855 млн. рублей (232.Л.196). Причиной списания большого количества техники было небрежное отношение к ней. Субъективными причинами было отсутствие заинтересованности в сохранности сельскохозяйственной техники у механизаторов, бесхозяйственность отдельных руководителей колхозов и совхозов. Среди объективных причин необходимо отметить нехватку теплых гаражей, мастерских и т.д. Зачастую дорогостоящая сельхозтехника хранилась на улице.

Но были и другие примеры. Бережно относился к своей технике В.Ф. Довбенко - механизатор колхоза «Восход» Змеиногорского района. Его всегда отличали исполнительность, дисциплинированность, требовательность к себе и товарищам. Василий Федорович в совершенстве владел сельскохозяйственной техникой, содержал ее в исправном состоянии. Также он был активным рационализатором. Только за годы Х пятилетки он внес рацпредложений с экономическим эффектом на 49 тыс. руб. За высокие производственные результаты в 1981 году В.Ф. Довбенко был удостоен звания Героя Социалистического Труда (381.С.39; 496.С.160-161).

С целью улучшить сохранность техники, с 1 января 1981 года был введен новый ГОСТ на хранение сельскохозяйственной техники. По новым правилам, на участке консервации техники температура не должна была опускаться ниже -19 градусов, а влажность воздуха должна была быть не более 70%. Ситуация с хранением техники в Алтайском крае была разной не только по районам, но и по хозяйствам. Высокая сохранность техники достигалась в Советском, Благовещенском и Топчихинском районах. Хуже дела обстояли в Троицком и Тальменском районах, а в совхозе «Прибрежный» Калманского района запчасти от разобранных тракторов и комбайнов вообще хранились по домам у механизаторов. Совсем по-другому относился к технике тракторист П.Ф. Чечевица. Он постоянно поддерживал технику в хорошем состоянии. К работе относился добросовестно, охотно передавал секреты профессии молодежи. На протяжении большого количества лет участвовал в уборке урожая, а зимой работал в животноводстве. За свой труд он был удостоен звания «Заслуженный механизатор РСФСР» (496.С.125).

Высокими продолжали оставаться поставки сельскохозяйственной техники. За годы Х пятилетки в край было поставлено 22,3 тыс. тракторов и 14 тыс. комбайнов (38). Об увеличении поставок и насыщении хозяйств техникой можно судить по таким данным. Если в 1975 году на одно хозяйство ГААО приходилось 27 тракторов, то в 1980 году – 33, а в 1985 году уже 43 трактора. Количество грузовых автомобилей увеличилось с 24 в 1975 году до 40 в 1985 году. Общее количество тракторов в ГААО значительно возросло и составило в 1985 году 3595 штук (13.С.52).

Для уменьшения сроков уборки урожая, в Сибири обеспеченность хозяйств тракторами и уборочной техникой должна была быть на 30 – 40% выше, чем в центральных районах РСФСР. Однако тракторный и комбайновый парк Алтайского края, как и всего Западно-Сибирского региона, пополнялся медленно. Обеспеченность этими машинами в крае была намного хуже, чем в других районах. Необходимость в грузовых автомобилях по краю составляла около 50 тыс. штук, а реально их было около 20 тыс. штук (141.Л.13). В расчете на 1000 га пашни в РСФСР приходилось тракторов больше, чем на Алтае, в 1,5 раза. Обеспеченность зерноуборочными ком­байнами на 1000 га зерновых культур выше, чем на Алтае, была в России на 17%, а в Нечерноземной зоне и на Северном Кавказе - на 37 - 43%. Сельское хозяйство края испытывало недостаток также в си­лосоуборочных комбайнах, свеклокомбайнах, сеноуборочной и дру­гой технике. К тому же здесь использовалась более изношенная техника. По данным учета на I июня 1982 года, со сроком эксплуа­тации 10 лет и более в сельском хозяйстве РСФСР находилось 13% тракторов, а в Алтайском крае – 19%. Особенно неудовлетворительно было обеспечено сельское хозяйст­во края грузовыми автомобилями. На начало 1984 г. на 1000 га пашни приходилось автомобилей в Западной Сибири - 4,6, в Ал­тайском крае - 4,1 против 6,3 автомобилей в РСФСР, 8,7 в Не­черноземной зоне и 8 на Северном Кавказе. Автомобили автотранс­портных предприятий, колхозов и совхозов края зачастую работали в тяжелых дорожных и погодных условиях, что вызывало преждевре­менный их износ. Заявки на необходимое количество автомобилей, запасных частей и материалов часто не выполнялись. Слабой была ремонтная база, вследствие чего многие машины плохо ремонтировались. Не­достаток автотранспортных средств и плохое состояние дорог при­водили к затягиванию сроков уборочных работ и потерям выращенно­го урожая, порче и ухудшению качества продукции.

Но зачастую было и так, что новая техника, приходившая в хозяйства, сразу же нуждалась в ремонте. Этот факт и небрежное хранение техники резко снижали сроки ее пригодности. Такая картина была по тракторам, комбайнам, грузовым автомобилям. Как нельзя лучше об этом высказался Б.Н.Звягин – главный агроном колхоза им. Крупской Топчихинского района: «Если хозяйство продает свою продукцию, то она проходит лабораторный анализ и, согласно качества, устанавливается цена. А вот в хозяйства, выходит, можно везти все – и машины, которые сразу же приходится ремонтировать, и удобрения, которые не выдерживают никаких стандартов. А цена такая же, как и на высококачественные» (184.Л.113). В крае шло очень большое количество рекламаций на производимую сельхозтехнику. Критика в адрес тракторостроителей звучала и со страниц краевой газеты. Например, достаточно частыми были жалобы из хозяйств на тракторный масляный насос, выпускаемый АЗА (Алтайским заводом агрегатов) (28).

Государственная политика по отношению к механизации сельскохозяйственного производства достаточно полно отражалась в двух принятых в 1977 и 1978 годах постановлениях ^. В соответствии с этими решениями в Алтайском крае ремонт техники стал осуществлялся в хозяйствах и в РО «Сельхозтехника». В изучаемый период директором этой организации был И. Эртель. РО «Сельхозтехника» были практически во всех районах. Система «Сельхозтехники» насчитывала 45 ремонтных мастерских (31 специализированная и 14 общих) и 9 ремонтных заводов. Они занимались ремонтом тракторов, комбайнов, грузовых автомобилей и другой сельскохозяйственной техники. Так, только предприятия «Сельхозтехники» в ГААО за год ремонтировали 420 тракторов, 1000 грузовых автомобилей и 2,5 тыс. двигателей. Но, не смотря на большие объемы показателей, качество ремонта было невысоким. Зачастую ремонт производился с нарушением технологии, слабым был и контроль. Очень много оставалось реализованных запчастей на складах (113.Л.9-14). В таких условиях важным было бережное отношение к дорогостоящей сельскохозяйственной технике. За годы Х пятилетки бригада П.Н. Печенкина из колхоза им. Фрунзе Егорьевского района сэкономила 63712 рублей, годовая выработка на 1 трактор в 1982 году составила 1270 га. Бригадир вел большую работу по повышению эффективности производства, экономии и бережливости при эксплуатации и ремонте техники. При всех равных условиях урожайность зерновых и производительность техники была в бригаде самой высокой в колхозе и по району. В этом проявлялся организаторский талант бригадира при высокой требовательности и внимательности к людям, умении по-хозяйски относиться к земле. По его инициативе было развернуто краевое соцсоревнование за бережливость и высокопроизводительное использование техники (496.С.153-154).

Сферы ремонта сельхозтехники в Алтайском крае коснулись также и процессы специализации и межхозяйственной кооперации. В принципе, схема этой специализации сложилась уже к середине 70-х годов. Так, Овчинниковский мотороремонтный завод занимался ремонтом двигателей комбайнов, а Каменский – коробками передач комбайнов. В 1975 году по решению краевых органов власти, с целью улучшить качество ремонта сельскохозяйственной техники, было создано краевое производственное объединение «Алтайсельхозремонт», куда вошли Барнаульский ремзавод (головное предприятие), Алейский, Каменский, Ключевской и Леньковский авторемзаводы, а также Майминский, Овчинниковский, Павловский и Большереченский мотороремонтные заводы. Это объединение на хозрасчете занималось ремонтов наиболее сложных узлов и агрегатов сельхозтехники.

Проблемы механизации сельскохозяйственного производства рассматривались на всех уровнях. Так, в ГААО на бюро областного комитета КПСС, при рассмотрении вопроса по внедрению комплексной механизации в сельское хозяйство, было решено предпринять следующие меры. Площадь машинопригодных земель в области должна была быть доведена до 140 тыс. га. К 1976 году ремонт сельхозтехники было запланировано осуществляться специальными звеньями мастеров-наладчиков. К 1977 году должна была быть завершена диспетчеризация по хозяйствам и районам. К концу Х пятилетки коэффициент выработки должен был достичь 0,75 на 1 условный трактор. Также был разработан ряд мер по улучшению работы областной «Сельхозтехники». На Майминском СТО намеревались наладить ремонт и обслуживание животноводческого оборудования. При каждом РО «Сельхозтехника» должна была функционировать служба диагностики машин. Часть этих решений была выполнена, а часть так и осталась нереализованной. Например, к 1976 году во всех районах были созданы службы диагностики машин, но даже к 1980 году не во всех хозяйствах работали звенья наладчиков (112.Л.5,7,8,97-102).

Уровень механизации в Алтайском крае очень сильно отличался как по отраслям, так и по районам. Например, в ГААО растениеводство было механизировано лучше, чем животноводство. Так, механизация сенокошения составляла 68%, стогования сена – 63%, разгрузка соломы – 50%, комплексная заготовка сена – 54%. Хотя в то же время доение коров было механизировано на 56%, подача воды для ферм КРС – 21%, раздача кормов – 2%, навозоудаление – 6%. Это достаточно невысокий уровень механизации. Причины такого положения в низком уровне организации труда, неполном использовании резервов, недостаточном количестве капиталовложений. Разница в уровне механизации в области была связана с местными условиями содержания скота, с традициями и бытом населения. Так, в Кош-Агачском районе ведущей отраслью было овцеводство. Крупный рогатый скот был относительно малочисленным и содержался, как правило, в старых, неприспособленных помещениях. В Майминском, наоборот, ведущей отраслью было разведение КРС. Здесь больше строили помещений для скота, интенсивнее применялась механизация. Говоря об отдельных успехах в механизации сельскохозяйственного производства, необходимо отметить, что в некоторых отраслях применялся большой объем ручного труда. Так, ческа козьего пуха в ГААО осуществлялась исключительно ручным способом. Вручную происходило снятие пантов с маралов и оленей и их первичная обработка. Другим моментом было несколько неправильное соотношение при использовании тракторов и сельхозмашин с агрегатами. На тот момент это соотношение в ГААО составляло 1:0,7, хотя в Алтайском крае, Новосибирской и Кемеровской областях – 1:3. Последнее соотношение являлось оптимальным, так как оно позволяло полнее и лучше использовать мощную энергонасыщенную технику (112.Л.11,14,15).

В рассматриваемый период произошло значительное повышение уровня комплексной механизации процессов животноводства в Алтайском крае. Так, процент комплексно механизированных помещений для КРС вырос только с 1979 по 1984 годы с 45% до 55%, в том числе коровников с 75% до 82%. За тот же период количество механизированных свиномест выросло со 162 тысяч до 359,7 тысяч или почти в 2 раза. Самый низкий уровень механизации процессов животноводства был в овцеводстве. К 1984 году было комплексно механизировано всего 71,6 тысяч овцемест или 4% от общего поголовья. Но самый быстрый темп роста механизации животноводства наблюдался в изучаемый период в птицеводстве. Если в 1979 году уровень комплексной механизации процессов птицеводства составлял всего лишь 20%, то к 1983 году - уже 87%, причем в количественном отношении число механизированных птицемест выросло с 970 тысяч до 6,2326 миллионов, или более чем в 6 раз (220.Л.249; 226.Л.188; 232.Л.191; 239.Л.121; 246.Л.101). Главными причинами трудностей с механизацией в ряде отраслей была некомплексная поставка механизмов, финансовые трудности, недостаток специалистов. Как правило, механизировали что–то одно: поение, кормление, доение или уборку навоза. Остальные виды работ выполнялись вручную. Но введение механизации только одного вида работ влекло за собой повышение нормы выработки и требовало приложения дополнительных физических усилий. Это приводило к незаинтересованности работников, к снижению оплаты труда, к повышению себестоимости полученной продукции.

Другим магистральным путем интенсификации сельскохозяйственного производства была химизация. В рассматриваемый период значительно вырос уровень химизации сельского хозяйства. Поставки удобрений селу выросли по стране почти в 2,8 раза. Но все равно продолжал оставаться нерешенным целый ряд проблем. Отдача от удобрений оставалась невысокой и, в целом, продолжала снижаться. Большие потенциальные возможности, заложенные в химизации, использовались не лучшим образом. Причина в том, что колхозы и совхозы применяли средства химизации некомплексно, допускали грубые нарушения технологии, не соблюдали сроки и нормы внесения удобрений, пренебрегали агрохимическими картограммами. Систематически не выполнялись задания по вводу складских емкостей для хранения средств химизации. Основная масса удобрений поступала в хозяйства в негранулированном виде, что приводило к большим потерям и к дополнительным затратам при внесении их в почву.

Попытки решения данных проблем предпринимались на различных уровнях. В изучаемое десятилетие вопросам химизации сельскохозяйственного производства было посвящено большое количество решений высших эшелонов власти. Вопросы химизации сельского хозяйства обсуждались на ХХY съезде КПСС в 1975 году. Ставилась задача к 1980 году довести поставки минеральных удобрений сельскому хозяйству до 115 млн. тонн и химических добавок до 5 млн. тонн. При этом должен был произойти рост удельного веса фосфорных, концентрированных и сложных удобрений. Также решено было шире развернуть строительство механизированных складов с использованием облегченных сборных конструкций индустриального производства для хранения минеральных удобрений (3.С.135,222). В 1979 году в системе МСХ РСФСР было создано Всесоюзное производственно-научное объединение по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства (6.С.128-133). Это объединение занималось снабжением колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий минеральными удобрениями, химическими и биологическими средствами защиты растений. Также подразделения «Сельхозхимии» занимались выполнением работ по повышению плодородия земель и химической мелиорацией почв. Созданные предприятия были обязаны следить за проведением мероприятий по организации в колхозах и совхозах пунктов химизации, развитием межхозяйственной кооперации по строительству складов для удобрений, за своевременное проведение мероприятий по борьбе с вредителями. На июльском Пленуме ЦК КПСС 1978 года среди недостатков выделялись потери, и даже порча удобрений, нарушение агротехнических правил их применения (4.С.264). В 1980 году Указом Президиума ВС СССР от 5 ноября 1980 года министерство химической промышленности было разделено на два: министерство химической промышленности и министерство по производству минеральных удобрений (9.С.288). В 1980 году 12 марта было принято совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по укреплению материально-технической базы агрохимической службы». Оно предписывало увеличить поставки удобрений, специальной техники, самолетов и вертолетов для обработки пестицидами. Особенно отмечалась слабая обеспеченность навозохранилищами, складами для удобрений и спецтехникой (8.С.341-349). Продовольственная программа СССР, принятая на майском пленуме (1982 года) ЦК КПСС, также содержала ряд положений о развитии химизации. Например, она вводила регламентацию договоров между сельскохозяйственными организациями и предприятиями «Сельхозхимии» на агрохимическое обслуживание (11.С.198-211).

Вопросам химизации сельского хозяйства был также посвящен ряд региональных нормативных документов. Так, Продовольственная Программа Алтайского края предусматривала ряд мер по совершенствованию агрохимического обслуживания колхозов и совхозов, повышению ответственности агрохимической службы за эффективное применение минеральных удобрений и других средств химизации, за внедрение в сельскохозяйственное производство достижений науки, техники и передового опыта. За 1982-1985 годы планировалось построить навозохранилищ на 610 тыс. тонн и механизированных складов для хранения средств химизации на 158,5 тыс. тонн (10.С.29).

Региональные органы не обладали той степенью самостоятельности, которая позволяла бы им своими собственными способами решать поставленные задачи. Так, в соответствии с принятым в 1976 году постановлением Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему повышению эффективности использования минеральных удобрений, сокращению их потерь при транспортировке, хранении и внесении в почву и совершенствованию агрохимического обслуживания колхозов и совхозов» (118.Л.7) было принято аналогичное постановление алтайского крайкома и крайисполкома. Оно не предлагало каких либо новаций в области химизации сельского хозяйства, а просто перепечатывалось по тексту документа из центра. Так, было доведено задание по строительству складов для удобрений, а также предписывалось создать в крае 26 межрайонных специализированных отделений «Сельхозтехники» по химизации сельскохозяйственного производства (200.Л.138-139).

В Алтайском крае, до создания специализированной службы химизации сельского хозяйства, вывозом органики на поля занимались отряды плодородия хозяйств, а также специализированные подразделения «Сельхозтехники». Планы по вывозу навоза на поля систематически не выполнялись в Алейском, Баевском, Бийском, Михайловском, Родинском и Хабарском районах. Связано это было с недостатком техники, отсутствием четкого плана-графика работ, слабостью контроля со стороны районного партийного и советского руководства. И все же определенные подвижки наблюдались. Например, благодаря усилению внимания к вывозу органики на поля со стороны краевого руководства и проведению месячника по вывозу органики, за 7 месяцев 1976 года было вывезено 4,6381 млн. тонн органики, что на 1,1444 млн. тонн больше, чем за соответствующий период 1975 года. При этом необходимо отметить, что ситуация с вывозом органики на поля по районам края была неодинаковой. Так, в Бийском районе вывоз органики на поля увеличился с 158,2 до 243,5 тыс. тонн. В совхозе «Малоугреневский» при вывозе удобрений на поля в 1976 году особенно отличились трактористы В. Иванов и П. Есенькин. В Егорьевском районе, наоборот, в 1976 году количество вывезенного навоза снизилось с 51,8 до 45,7 тыс. тонн (203.Л.48-49). Таким образом, продуманная подготовка к вывозу органики на поля и своевременная подготовка специальной техники и удобрений в некоторых хозяйствах положительно влияли на объемы проделанной работы.

Достаточно частым явлением на полях Алтайского края были огромные кучи навоза и минеральных удобрений на полях, которые не разбрасывались. Поэтому эффективность их использования была очень невысокой. Конечно, были и объективные причины: нехватка специальной техники, механизаторов и т.д. Также одной из причин была несвоевременность вывоза органики на поля. В Алтайском крае вывоз навоза на поля зачастую проходил в форме экстренного мероприятия. Так, в 1980 году месячник по вывозу органических удобрений на поля проходил с 15 июня по 15 июля, то есть после посевной. Например, такой месячник проводился в хозяйствах Первомайского района в указанные сроки и ударными темпами. По итогам месячника были подведены итоги и объявлены победители. Так, совхоз им. ХХI партсъезда при норме 10 тыс. тонн вывез 13,6 тыс. тонн, а ОПХ «Алтайское» перевыполнило задание на 2,3 тыс. тонн. Среди отстающих был совхоз «Пурысевский», который вывез всего 753 тонны вместо 15 тыс. тонн по графику, а также совхозы «Светлый путь», «Чесноковский» и «Сибиряк» (63).

В земледелии Алтайского края применялось недостаточно органических и минеральных удобрений. В 1978 г., например, в среднем на 1 га посевов было внесено в РСФСР по 61 кг, в Западной Сибири по 24 кг, а в Алтайском крае по 14 кг минеральных удобрений. Практически не удобрялись луга и пастбища. В среднем по РСФСР на гектаре посевов в 1979 г. было внесено по 3 т органических удобрений, в Западной Сибири - по 1,4 т, Алтайском крае - всего лишь по 0,8 т. При ежегодном производстве 10-12 млн. тонн, на поля вывозилось около 5 млн.т. В 1978 г. совсем не удобрялись минеральными удобрениями 5,8 млн. га (88%) и органическими - 6,6 млн. га (96%) посевов. Вывозка на поля навоза в осенние и. зимние месяцы, который запахивался только весной, что практиковалось в хозяйствах Алтая, приводила к потере большей части его питательных веществ. Применение органических удобрений сдерживалось недостатком грузовых автомобилей, надежных высокопроизводительных навозоразбрасывателей, малыми площадями паровых полей и растянутостью сроков уборки урожая. По подсчетам специалистов, чтобы получать оптимальный эффект от применения удобрений, необходимо было увеличить объемы их поставки селу края с 700 тыс. тонн в 1979 году до 4,5 – 4,7 млн. тонн, а внесение органики довести до 15 – 20 млн. тонн.

В конце 1979 – начале 1980 года с целью улучшить ситуацию с химизацией сельского хозяйства, в крае создается единая краевая агрохимическая служба. В начале 1980 года было создано краевое производственное объединение по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства – «Сельхозхимия» (председатель - Суязов) (39). На 1 июня 1980 года было закончено формирование управленческого аппарата краевого объединения «Сельхозхимия», куда вошли 71 специалист. Управление находилось в городе Барнауле. Из организаций «Сельхозтехники» в организации «Сельхозхимия» было передано большое количество спецтехники, тракторов, оборудования, а также переведены работники. Так, при образовании «Сельхозхимии» в Алейском районе было передано 37 тракторов, 11 грузовых автомобилей, 4 спецавтомобиля (157.Л.14). Как правило, руководителями РО «Сельхозхимий» назначались заместители председателей РО «Сельхозтехник». Например, председателем Горно-Алтайской «Облсельхозхимии» стал работник сельхозотдела облисполкома коммунист Ю.А. Суртаев. Здесь вновь созданной организации было выделено 22 трактора, 3 тракторных прицепа, 4 специальных и 5 легковых автомобилей, 68 грузовых автомобилей грузоподъемностью 382,3 тонны, а также спецтехники на 854,663 тысяч рублей (125.Л.10-11). В Волчихинском районе должность председателя РО «Сельхозхимия» была введено в номенклатуру бюро райкома. Председателем «Сельхозхимии» в этом районе стал Петров Геннадий Михайлович, 1941 года рождения, член КПСС. Он имел высшее специальное образование и работал до этого на должности главного агронома спецхоза «Правдинский».

К концу февраля 1980 года формирование новых органов на территории края было закончено. Но РО «Сельхозхимии» были созданы не во всех районах. Кроме того, был создан ряд межрайонных объединений, таких как Косихинское, Завьяловское и Заринское (157.Л.43-45,50). Межрайонные объединения создавались там, где материально-техническая база отдельного района бала слаба. В этом случае объединялись техника и средства нескольких районных объединений.

Одной из проблем, с которой пришлось столкнуться новым организациям, был ремонт и хранение техники. В разных районах к решению этой проблемы подошли по-разному. В некоторых, например Бурлинском районе, для техники «Сельхозхимии» выделили места на стоянках и ремонтную базу в гаражах. В Славгородском районе был заключен договор с РО «Сельхозтехника» о стоянке и ремонте техники (157.Л.26,54). В ГААО техника «Сельхозхимии» ремонтировалась на Майминском мотороремонтном заводе (157.Л.55).

Не смотря на ряд трудностей, в целом, становление новой структуры все же происходило. Увеличились объемы вывоза органических и минеральных удобрений на поля. Например, если в ГААО в 1980 году на поля было вывезено всего 151 тыс. тонн органики, то в 1981 году – уже 241 тыс. тонн, а только за 9 месяцев 1982 года 183 тыс. тонн. За этот же период значительно увеличилось количество вносимых в области минеральных удобрений (127.Л.23). В Панкрушихинском районе план по вывозу органических удобрений на поля был выполнен и в полтора раза превысил аналогичный показатель за предыдущий год. Хотя необходимо отметить, что всего лишь 26 из 110 тыс. тонн навоза были внесены способом разбрасывания (172.Л.3-4). Если в Новичихинском районе под урожай 1979 года было внесено 39,2 тыс. тонн органики и 11,8 тыс. тонн минеральных удобрений, то под урожай 1980 года было внесено уже 78,4 тыс. тонн навоза. Справедливости ради надо сказать, что лишь 55,1 тыс. тонн из них были внесены силами РО «Сельхозхимии», а с остальным объемом работ справились сами хозяйства. Всего же задание по удобрению полей было выполнено в 1980 году в районе на 91%. Разным было и количество органики, вносимой в хозяйствах на 1 га земли. Так, средние показатели по району составляли 0,73 тонны на 1 гектар. Но некоторые хозяйства добивались и более высоких результатов. Например, в колхозе «Прогресс» этот показатель составил 1,95 тонны на гектар, а в колхозе «Заря» - 1,56 тонны на 1 га пашни (157.Л.8). Происходило это в силу более серьезного и продуманного отношения к делу, своевременной подготовки техники, хорошей организации труда, заботе со стороны хозяйственных органов.

Выделение агрохимической службы в отдельную структуру нельзя оценить однозначно. С одной стороны, появилась новая организация, увеличился и без того большой управленческий аппарат. С другой – такой курс явно соответствовал текущим тенденциям в сельском хозяйстве СССР: специализации и концентрации. Агрохимическое обслуживание колхозов и совхозов выделялось в отдельную отрасль, в РО «Сельхозхимия» концентрировалась мощная специальная техника, удобрения и т.д. И все же, было большое количество проблем. Нехватку тракторов и тракторных тележек ощущали почти все районные отделения. В Панкрушихинском районе не хватало мощной техники, способной в зимнее время разбивать снежные бурты (172.Л.3-4). Очень большое количество руководителей «Сельхозхимий» отмечали нехватку жилья для работников, и, как следствие, высокую текучесть кадров. Чувствительной была нехватка спецтехники, а особенно разбрасывателей минеральных удобрений и погрузчиков. Во многих районах не хватало складов для удобрений. Так, их не хватало в Советском отделении «Сельхозхимии», а в Новичихинском отделении их вместимость составляла всего лишь 1,6 тыс. тонн, при потребности в 8 тыс. тонн (172.Л.7-8; 157.Л.19).

В 1983 г. в крае внесено в почву 162,8 тыс. тонн д.в. (действующего вещества) минеральных удобре­ний (22,3 кг д.в./га), что превышало уровень их среднего­дового использования в годы девятой пятилетки в 1,33 раза. Несмотря на это, достигнутый уровень продуктив­ности земли оставался низким. В 1983 году питатель­ные вещества, внесенные с органическими и минеральными удобрениями, составляли всего 37,7% от выноса с основной и по­бочной продукцией.

Ответственность за повышение эффективности использо­вания средств химизации краевыми органами власти была возложена на краевое объединение «Алтайсельхозхимия». В 1983 г. объем работ к уровню 1980 г. по вывозке органических удобрений составил 127%, а также по внесению органических и минеральных удоб­рений возрос соответственно на 275 и 310% . Вместе с тем, доля участия объединения «Алтайсельхозхи­мия» в общем объеме агрохимических работ по краю оставалась невысокой. Так удельный вес «Сельхозхимии» по вывозу органики на поля составил всего 57%, по внесению минеральных удобрений - 25%, по культуртехническим работам - всего 38% (313.С.113).

Таким образом, вновь созданная структура не взяла на себя большинство работ по агрохимическому обслуживанию сельскохозяйственных предприятий. Это произошло по следующей причине. Важным фактором, влиявшим на работу «Сельхозхимии» было сотрудничество с колхозами и совхозами. Так сложилось, что зачастую сельскохозяйственные предприятия из-за высоких расценок на оказываемые услуги не сильно стремились с сотрудничеству с вновь созданными структурами. План для РО «Сельхозхимии» по грузоперевозкам и оказанным услугам по химизации исчислялся в рублях. Отсюда слабая заинтересованность «Сельхозхимии» в конечных результатах своего труда. Правда, в 1982 году в рамках Продовольственной Программы СССР это положение было исправлено. В «Типовом договоре на агрохимическое обслуживание» четко устанавливалась ответственность сторон и форма оплаты. Однако на практике все было наоборот. Слабая юридическая служба в хозяйствах, давление сельхозотделов райисполкомов и отсутствие специальной техники все же заставляли идти на сотрудничество с «Сельхозхимией». Важным фактором, отталкивающим сельскохозяйственные предприятия от районных отделений «Сельхозхимии», было невысокое качество оказываемых работ. Зачастую прибавка, полученная от повышения урожайности, оказывалась в несколько раз меньше, чем затраты. И все же, на наш взгляд, подобная реорганизация имела скорее положительный эффект, чем отрицательный. Выделение службы химизации в отдельную структуру способствовало, по крайней мере, в первое время увеличению объемов внесения органических и минеральных удобрений. Отрицательный момент выражался в увеличении аппарата управления, недостаточности капиталовложений во вновь создаваемую организацию, отсутствии экономически обусловленных взаимоотношений между «Сельхозхимией» и колхозами и совхозами.

В конце изучаемого периода, благодаря принятым мерам, объемы внесения органики на поля повышаются. На 1 га посева всех культур в 1985 году в крае было внесено по 0,9 т. органических удобрений против 3,6 т. по республике и по 18 кг минеральных удобрений против 62 кг по РСФСР (313.С.56). По данным АНИИЗиСа правильное использование минеральных удобрений обеспечивало прибавку урожая до 2,5 ц. с га. Предусмотренное решениями центральных органов власти строительство в Западной Сибири завода гранулированных сложных минеральных удобрений мощностью 2,3 млн. тонн, 35% которых должны были использоваться на Алтае, начато не было. В крае почти не использовались запасы торфа, не готовились торфоперегнойные компосты.

Для решения накопившихся проблем требовалось повысить эффективность агрохимического обслуживания, где основным резервом было комплексное проведение всех связанных с ним работ. Нельзя было ожидать должной отдачи от минеральных удобрений, если параллельно не проводилось известкование кислых почв, если их применяли без учета почвенного плодородия. Внесение в избытке азотных удобрений нередко приводило к полеганию озимых, к снижению урожайности и качества зерна. Из-за неправильного соотношения элементов питания уменьшалась сахаристость корней свеклы, содержание крахмала в картофеле.

В Алтайском крае с его климатом, с часто повторяющимися засухами нельзя обеспечить устойчивость сельскохозяйственного производства без мелиорации земель, прежде всего без орошения. Поэтому другим очень важным направлением интенсификации сельскохозяйственного производства в крае была мелиорация. В Алтайском крае орошением занимались с 1936 года, но бурное развитие мелиорация получила в 70-80-е годы ХХ века. Вопросам мелиорации было посвящено большое количество решений властных структур СССР. Так, вопросы мелиорации рассматривались на ХХY съезде КПСС. Было решено ускорить внедрение достижений науки и техники, обеспечить дальнейшую индустриализацию водохозяйственного строительства и эксплуатационных работ, применение прогрессивной техники полива. В Х пятилетке должны были вступить в строй 4 млн. га орошаемых и 4,7 млн. га осушенных земель, а также должно было быть обводнено 37,6 млн. га пастбищ (3.С.221-222).

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №570 от 15 июня 1976 года «О плане мелиорации земель на 1976-1980 годы и мерах по улучшению использования мелиорированных земель» также содержало ряд решений по мелиорации (118.Л.12).

На июльском Пленуме ЦК КПСС в 1978 году в качестве центральной задачи в мелиорации было поставлено коренное улучшение использования, повышение плодородия мелиорированных земель, ликвидация отставания их хозяйственного освоения. Предпринятые меры должны были повсеместно обеспечить комплексное освоение вводимых мелиорированных площадей: там, где возможно, концентрировать их в спецхозах и в межхозах для организации высокоэффективного земледелия.

Продовольственной Программой СССР был утвержден типовой договор на полив сельскохозяйственных культур, выполняемый для колхозов, совхозов и других хозяйств предприятиями и организациями системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР. Вблизи городов создавались зоны гарантированного производства овощей и раннего картофеля на орошаемых землях. Также было решено увеличить в 1982–1990 годах выпуск дождевальных машин типа «Фрегат» и «Кубань» до 32 тыс. штук в год. (11.С.41,42,220-226).

В Продовольственной Программе Алтайского края была поставлена задача довести площадь орошаемых земель к 1985 году до 100 тыс. га и осушенных – до 24 тыс. га. В 1981-1984 годах должно было быть проведено обводнение на площади в 1 млн. га. В действие должен был вступить Чарышский групповой водопровод, вторая очередь Алейской оросительной системы. Должно было начаться строительство Бурлинской и Жилихинской систем орошения, продолжаться строительство Златополинского массива орошения, а также Барнаульской и 3-й очереди Алейской оросительной системы. На эти цели на период до 1990 года выделялось 930 млн. рублей капиталовложений (10.С.30-31). В 1984 году было принято постановление, согласно которому с баланса колхозов и совхозов были переданы на баланс государственных эксплуатационных водохозяйственных организаций внутрихозяйственные мелиоративные системы. В октябре 1984 года была разработана и принята долговременная программа мелиорации СССР (106).

За годы Х пятилетки в крае была проведена мелиоративная обработка солонцов на площади 64 тыс. га или 20% к плану. Длина оросительных каналов достигла 2160 км. Функционировало 4975 гидротехнических сооружения, 124 стационарных и 1009 передвижных насосных станций, 1820 дождевальных машин и установок. К 1980 году орошаемые земли в Алтайском крае занимали 0,7% от общей площади земель, но при этом давали 210 тыс. тонн кормовых единиц (или 10% от общего количества) и 58 тыс. тонн овощей (или 82% производимых в крае). В 1977 году в строй вступило Склюихинское водохранилище объемом 35 млн. кв. м., в 1978 году была введена в действие Алейская оросительная система. В 1980 году было построено Гилевское водохранилище на 470 млн. кв. м., а в 1984 году – Бурлинская оросительная система (179).

Помимо центрального и краевого уровней, очень многое в организации и проведении мелиоративных работ зависело от самих хозяйств и районного руководства. Например, в Петропавловском районе площадь естественных сенокосов составляла в 1975 году 58 тыс. га или 43% от всей площади сельхозугодий. Улучшение сенокосов проводилось в колхозах «Прогресс», им. В. И. Ленина, «Путь к коммунизму» и ряде других хозяйств. Особо удачно проходила борьба с закустаренными и закочкованными участками. Сначала все срезалось кусторезом КБ – 4, затем пахалось болотным плугом ПНБ – 100, после боронилось. Далее участок выравнивался с помощью рельса и дискования, потом окончательно прикатывался (26). В Угловском районе только за 1977 – 1980 годы было введено 1254 га орошаемых земель, в т.ч. в совхозах «Угловский» - 270 га, «Авангард» - 320 га., «Ленинский» - 118 га, в колхозах «Страна Советов» - 422 га и «Знамя коммунизма» - 124 га (167.Л.53).

В Х пятилетке значительно увеличились ассигнования на мелиорацию в крае и составили 400 млн. рублей, в то время как в IХ пятилетке - 200 млн. рублей, а в YIII – всего 45 млн. рублей. Прямым следствием увеличения капиталовложений стали объемы проделанной работы. Только за 1976-1980 годы в Алтайском крае было введено 41,6 тыс. га орошаемых земель, 4,2 тыс. га осушенных, а коренное улучшение было проведено на площади 171,7 тыс. гектаров. За тот же период было обводнено 486 тыс. га пастбищ и проведено поверхностное улучшение на площади 455,1 тыс. га. Всего к концу 1980 года площадь орошаемых земель достигла 100 тыс. га. Орошаемые земли были, в основном, сосредоточены в 300 хозяйствах. Всего 30% орошаемых земель в крае обслуживались передвижным ирригационным оборудованием (228.Л.1-4).

В ХI пятилетке в связи с реализацией долгосрочной программы по мелиорации, темпы мелиоративного строительства остаются довольно высокими. Так, за 1981-1983 годы в мелиорации было освоено 142,2 млн. рублей, введено 35 тыс. га орошаемых и 1,6 тыс. га осушенных земель. Было обводнено 190 тыс. га, а культуртехнические работы проведены на площади в 86,7 тыс. га (252.Л.122-124). Но вместе с тем в мелиоративном строительстве на Алтае был ряд трудностей. Среди них необходимо выделить: нехватку квалифицированных кадров, отсутствие ремонтной базы для мелиоративной техники, некомпетентное отношение к ирригационным сооружениям.

Разные районы и даже разные хозяйства вели дела по-разному, отсюда были достаточно пестрые результаты. Например, в 1980 году в Локтевском районе площадь орошаемых земель выросла с 700 га в начале Х пятилетки до 3 тыс. га. Хозяйства района добивались урожая сена по 50 – 60 центнеров с гектара. Районный мелиоративный отряд, которым руководил В. И. Петров, состоящий из 115 человек и 60 машин, регулярно выполнял поставленные задачи (55). В Табунском районе в 1980 году имелось в наличии 1550 га поливных земель. Урожайность сена многолетних трав составила 38,4 ц. с гектара. Вводились новые севообороты. Но из-за неисправности водопровода не орошались 94 га в совхозе «Карпиловский» и 76 га в совхозе «Серебропольский». Катастрофически не хватало мелиоративных кадров. Отсутствовала база для ремонта мелиоративного оборудования (59).

К 1980 году мелиоративный фонд в крае достиг 100 тыс. га. Из них 54,5 тыс. га – орошаемые земли, 20 тыс. богары с поливными установками и 24,5 тыс. га лиманного орошения. Бурлинский, Табунский, Поспелихинский, Рубцовский и Третьяковский районы испытывали трудности с мелиорацией. Иначе обстояли дела в Славгородском районе, где урожайность однолетних трав на поливе в 1979 году достигла 57,6 ц с га. Среди прочих недостатков было то, что в крае не выдерживались нормы полива на 1 га и нормы внесения удобрений на орошаемые земли (45). Самими мелиоративными организациями также отмечался ряд недостатков в своей работе. Так, в Барнауле 14 марта 1980 года проходило краевое совещание мелиораторов. На нем отмечалось, что во многих районах не хватало специальной техники, слабой была ремонтная база мелиоративных организаций. Запчасти распределялись по нарядам через организации «Сельхозтехники». «Сельхозтехника» также ремонтировала дождевальные установки. Но, например, дождевальные машины «Днепр», которых в крае было около 30 штук, не ремонтировались вообще. Ремонтные работы проводились ежегодно примерно на 1,7 млн. рублей или 42 % (план – 4 млн. рублей) (179.Л.10,22).

Однако, несмотря на ряд существующих проблем, в крае всё же шло мелиоративное строительство. Осушение шло в Турочакском, Советском и Красногорском районах. Строительство противоэрозийных гидротехнических сооружений проводилось в колхозах Усть-Пристанского района и колхозе «Красное знамя» Первомайского района. Мелиоративная обработка солонцовых почв велась в Бурлинском, Баевском и Благовещенском районах, а известкование кислых почв – в Залесовском и Сорокинском районах. Так же в крае велось строительство каналов и оросительных систем (202.Л.77). С 1973 года велось строительство оросительного Кулундинского канала длиной в 180 км. Здесь с самого начала были взяты низкие темпы строительства. Не хватало специалистов, к тому же не было предоставлено необходимое количество жилья для приезжих. Ремонтные мощности в городе Камне-на-Оби были слабыми, они не полностью обеспечивали потребности строительных мелиоративных организаций. Непонятно почему параллельно со строительством канала не велось строительство мостов через него. Сразу же не решались проблемы попутного орошения. Только после начала строительства канала выяснилось, что необходимо предпринять защитные меры от солончаков. С этой целью в план работ было внесено выравнивание дна, изолирование его защитной плёнкой и засыпание сверху грунтом (33).

И всё же у развития мелиорации на Алтае было будущее. Министр мелиорации и водного хозяйства РСФСР В.И. Калашников, выступая на июльском пленуме Алтайского крайкома в 1982 году, отмечал, что на Алтае можно довести площадь орошаемых земель до 2 млн. га (179). Такой вывод был им сделан, опираясь на тот факт, что в крае было большое количество артезианских скважин. Но, к сожалению, этот резерв использовался очень слабо ввиду недостаточности капиталовложений и слабости строительной базы.

Полив в крае осуществлялся с помощью дождевальных машин «Фрегат», «Волжанка», «Сигма», КИ - 50. Если в 1977 году в хозяйствах края было 1530 машин, то на 1 января 1984 года их количество возросло до 1906 штук. С 1984 года на полях края работала новая машина – «Кубань» с площадью орошения 150 га. В ХI пятилетке выработка на 1 машину составила от 100 до 133 машино–смен. Очень эффективно использовалась мелиоративная техника в Славгородском районе. Там выработка на дождевальную машину «Волжанка» составила 170 машино-смен. Основными кормовыми культурами на орошаемых землях были много­летние и однолетние травы, а также кукуруза на силос. Из кормовых наибольший удельный вес (58%) на орошаемых землях занимали многолетние травы. Хозяйства края получали по три укоса трав с орошаемых полей. Самый южный колхоз им. Кирова Славгородского района собрал за один укос 5,5 т/га сена, совхоз «Барнаульский» -18 т/га за три укоса, совхоз «Рубцовский» - по 9,2 т/га люцернового сена за два укоса, учхоз «Пригородное» за три укоса - 19,5 т/га.

За 10 лет в структуре орошаемых земель прои­зошли существенные изменения. Не возделывались на орошении технические культуры, снизился (с 19,2 до 6,5%) удельный вес зерновых культур, сократились (с 6,3 до 3,6%) посев­ные площади под картофелем, возросли посевные площади под кормовыми культурами с 60,5 в 1973 г. до 85,7% в 1983 г. Особенно среди районов необходимо выделить Славгородский район - один из передовых по орошаемому земледелию. В 1983 году в составе района было шесть совхозов и шесть колхозов. Общая орошаемая площадь этих хозяйств составляла 9214 га, из них овощами и картофелем занято 328 га, остальная площадь - кормовыми культурами. Передовыми хозяйствами в районе являлись именно колхозы, в совхозах уровень урожайности сельскохозяйственных куль­тур на поливных землях невысок и близок к средним пока­зателям по краю. Одной из причин, тормозящих рост урожайности сельско­хозяйственных культур на орошаемых землях совхозов Слав­городского и других районов края, являлась недооценка руководителями и специалистами хозяйств осенней влагозаряд­ки. Колхозы Славгородского района проводили ее в холодные октябрьские дни. При такой организации полива колхозным мелиораторам удалось получать урожаи сельскохозяйственных культур в 2 раза выше, чем в соседних совхозах. Одно из таких хозяйств бессменно возглавлял Ф.Ф. Шнайдер в течение четверти века. После прихода нового руководителя, колхоз им. Кирова стал высокорентабельным, успешно выполнял народнохозяйственные планы. Хозяйство было удостоено ордена «Знак Почета». Сам руководитель хозяйства избирался делегатом ХХYI съезда КПСС, депутатом ВС СССР 9 созыва, депутатом ВС РСФСР 7 созыва, членом крайкома КПСС (496.С.150-151).

Больным вопросом оставался вопрос с кадрами для мелиорации. Мелиоративные кадры в крае готовили в трёх учебных заведениях: АСХИ, Рубцовском совхоз-техникуме и Благовещенском СПТУ №7. С целью увеличения количества специалистов по мелиорации и повышения их квалификации, ежегодно 450 – 500 машинистов дождевальных установок проходили переподготовку на месячных курсах повышения квалификации при УКК. В краевой школе руководящих кадров стажировались по 50 – 60 агрономов-мелиораторов ежегодно (45). И все же ощущалась острая нехватка кадров мелиораторов. Так, в 1976 году мелиоративные отряды были укомплектованы не полностью. Например, из 129 требующихся в крае инженеров-гидротехников работало только 5, из 199 требующихся техников-гидротехников имелось в наличии только 63. В дальнейшем ситуация несколько улучшилась, но все же даже в конце изучаемого периода не хватало около 50% гидроинженеров и 20% гидротехников.

Таким образом, происходило реальное увеличение площади орошаемых и осушенных земель. Например, если на 01.11.1979 года в крае было 54,9 тыс. га орошаемых земель, то уже на 01.11.1981 года - 62 тыс. га (234.Л.262,332). Количество оросительных систем, принадлежавших сельскохозяйственным предприятиям было в Х пятилетке почти в 2,5 раза больше, чем принадлежащих водохозяйственным организациям. К концу ХI пятилетки ситуация изменяется с точностью до наоборот. Связано это было с тем, что по решению правительства в 1984-1985 годах большинство оросительных систем были сняты с балансов сельхозпредприятий и переданы на баланс водохозяйственных организаций. Многим хозяйствам содержание таких систем было не под силу.

Параллельно с ростом объемов орошаемых земель увеличивалась и урожайность выращиваемых на них сельскохозяйственных культур. Урожайность зерновых и овощных культур на поливе была на 30 – 40% выше. Интересным был и тот факт, что урожайность зерновых культур снижалась, урожайность овощей, наоборот, росла. Связано это было, в первую очередь с тем, что в указанный период вокруг городов в пригородных зонах создавались хозяйства, специализировавшихся на выращивании овощей на поливе. В этот же период вырос и валовой сбор сельхозкультур на орошаемых землях. Так, по зерновым на орошении он вырос с 6,4 тыс. тонн в год в среднем за Х пятилетку до 7,7 тыс. тонн в год в среднем за ХI пятилетку. По овощам на поливных землях также был прогресс: с 46,4 до 62,9 тыс. тонн (203.Л.68-69). Однако, часть орошаемых земель, на которую тратились большие деньги, попросту не использовалась. Например, наличие орошаемых земель в Алтайском крае на 1 августа 1983 г. составило 65 тыс.га. Площадь посева на орошаемых землях - 59 тыс. га, процент использования 90,8%. Ежегодно 8-10% орошаемых площадей поливалось, но не использовалось для посева из-за поздней сдачи их в эксплуа­тацию. Например, в 1985 году из имевшихся в наличии 19,7 тыс. га орошаемых земель реально использовалось лишь 19,1 тыс. га (356.С.108).

Недостаточно внимания уделялось качественной стороне проблемы, то есть полному освоению и эффективному использованию мелиорированных земель, повышению отдачи от них, ускорению работ по реконструкции существующего мелиоративного фонда, переустройству оросительных систем и повышению водообеспеченности орошаемых земель. Большим оставался разрыв между вводом водохозяйственных систем и сельскохозяйственным освоением земель, строительством в колхозах и совхозах производственных, культурно-бытовых и коммунальных объектов, жилья и дорог. Работа водохозяйственных организаций на практике не оценивалась по конечным результатам, по эффекту, получаемому от вкладываемых средств.