Введение
| Вид материала | Доклад |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ
Положение национальных меньшинств
Не учтено предложение Совета уполномоченных представителей саамов Мурманской области, избранного съездом саамов Мурманской области, о включении их представителей в соответствии со ст.8 ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» в совет при Правительстве Мурманской области.
Не учтено предложение Совета уполномоченных представителей саамов Мурманской области о формировании рабочих органов Совета при Мурманской областной Думе.
Не учтено предложение Первого Съезда саамов Мурманской области и Совета уполномоченных представителей саамов Мурманской области о признании всей территории Мурманской областной исконной территорией проживания саамов.
Не учтено предложение Совета уполномоченных представителей саамов Мурманской области о создании в городе Мурманске саамского национально-культурного центра.
Отсутствие Реестра саамов Мурманской области, территорий традиционного природопользования, определенных законом Мурманской области, нормативно определенного механизма получения и распределения квот на вылов рыбы и порядка расчетов за рыбу, добытую за счет квот, приводит к массовым нарушениям прав коренного малочисленного народа Мурманской области саами.
^
Положение пожилых
Постоянно поступают жалобы на действия риэлторов, в результате которых люди остаются бездомными. Среди них большинство составляют пожилые граждане и выпускники детских домов. Предполагаем, что в ряде случаев имел место сговор риэлторов и коррумпированных чиновников.
^
Положение военнослужащих срочной службы
принудительное направление призывников в военкоматы и в войска
Призывной комиссией г. Мурманска А. Я. была присвоена категория годности к военной службе А1 и было предписано явиться для отправки в войска. Это решение было незаконным, поскольку ранее призывная комиссия направила А. Я. на дополнительное медицинское обследование с диагнозом пиелонефрит. По результатам обследования этот диагноз был подтвержден, о чем был составлен соответствующий акт. Однако этот документ был проигнорирован Елисеевым В.И., врачом-терапевтом военного комиссариата г. Мурманска (врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу). После обжалования решения призывной комиссии г. Мурманска в призывную комиссию Мурманской области и в суд, А. Я.по состоянию здоровья была присвоена категория годности к военной службе В. А. Я. направил в суд еще одно заявление, в котором требовал возмещение морального вреда, причиненного ему действиями (бездействием) врача Елисеева.
Положение душевнобольных
принудительной госпитализации подвергся О.И.
^
РАЗДЕЛ 6. РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ
Из общего количества в шестьсот пятьдесят общественных организаций, зарегистрированных в области, только 90 участвовали в совместной деятельности общественных организаций в рамках областного общественного собрания. Только 10 из них позиционировали себя как правозащитные.
Основные правозащитные организации, направления их деятельности:
1. ссылка скрыта – Осуществление реформы ЖКХ в интересах абсолютного большинства граждан. Жилищное просвещение. Защита прав потребителей в жилищной сфере. Возглавляется грамотным и активным сутяжником.
2. ссылка скрыта – Защита интересов малоимущих граждан. Правозащитная деятельность. Просветительская деятельность в области права, организована в 2006 г. Мало известна.
3. ссылка скрыта – Защита прав призывников и военнослужащих срочной службы, а также членов их семей.
4. ссылка скрыта – Правовое просвещение, правовая поддержка малоимущих граждан, инвалидов, ветеранов труда и военных действий, организована в 2006 г. Ориентируется на работу с региональной властью.
5. ссылка скрыта – Психологическая реабилитация женщин – жертв насилия; социально-психологическое просвещение населения; оказание своевременной психологической и юридической помощи. Активно работает с населением и находит общий язык с властями различных уровней.
6. Мурманская городская общественная организация «Союз-Чернобыль» – Содействие реализации законодательства по социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Мало известна.
7. Мурманское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российское историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал». Изучение исторических событий периода существования советского государства, сохранение памяти и распространений знаний об этом, защита прав человека в настоящем. Существует за счёт добровольных взносов членов организации.
8. Общественная региональная организация «Кольская ассоциация женщин-юристов» – Защита и мониторинг соблюдения прав человека; просвещение в области прав человека, деятельности Европейского Суда по правам человека; содействие развитию институтов гражданского общества. Существует за счёт грантов и добровольных взносов членов организации. Направила своего представителя, а также представителя благотворительной организации «Друзья осужденных» в Общественную наблюдательную комиссию Мурманской области по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
9. Региональная общественная организация «Дети Чернобыля» – Защита прав и интересов граждан и их потомков, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникающих вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подвергшихся другим радиационным воздействиям; активно работает, защищая интересы своих членов.
10. «Мурманский областной комитет солдатских матерей». Защита прав призывников, альтернативно и военнослужащих. Активно работает. Финансируется за счёт добровольных взносов.
11. Хибинское общество Мемориал. Хорошо известно в городах Кировске и Апатитах, где осуществляет свою деятельность.
Специальные государственные органы, обеспечивающие защиту прав человека, и опыт их взаимодействия с правозащитными организациями:
Прокуратура Мурманской области. Уклоняется от планирования совместной работы с ОНК Мурманской области.
При УВД области создан Общественный Совет. Заседания Совета проходят один раз в год.
При УФСИН области создан Общественный Совет. УФСИН работает с подконтрольными организациями, исключив в 2009 г. из состава совета члена ОНК.
Комиссия по вопросам помилования. В состав входят представители правозащитных организаций.
Комиссия по правам человека и восстановлению прав жертв политических репрессий. Дистанцируется от работы с правозащитными организациями, в частности, от взаимодействия с ОНК Мурманской области.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Оценка деятельности правозащитного сообщества региона за год и произошедшие в нем изменения; Ряд правозащитных организаций объединили усилия, работая, практически, в региональной коалиции «Мурманский региональный Правозащитный Совет»: Мурманский областной комитет солдатских матерей, Мурманский и Кировско-Апатитский Мемориалы, Кольская ассоциация женщин-юристов, ХБО «Друзья осужденных», РОО «Дети Чернобыля»,они активно сотрудничают с экологами: «Беллона», «Природа и молодежь», с Гуманистическим движением молодежи», а также с кризисным центром «Алла», с саамскими организациями. Стремятся предоставлять возможность получения низкопороговой оперативной квалифицированной правовой защиты для маргинальных групп населения Мурманской области. Работают в сфере правового просвещения граждан. В 2009 году ими был организован ряд семинаров по подготовке общественных инспекторов по контролю за обеспечением прав человека, а также по подготовке тренеров Школ прав человека.
Факты преследований правозащитников и правозащитных организаций в связи с их общественной деятельностью; активист Дмитрий Киреев обвинен в убийстве мэра г. Кандалакша, после прохождения психиатрической экспертизы в институте им. Сербского, помещен в Мурманскую областную психиатрическую больницу. По мнению ряда мурманских активистов Киреев мог быть «назначен» убийцей мэра. Во всяком случае, фактом является то, что прямых доказательств его причастности к убийству нет, бюджет города Кандалакши, который не утверждала его глава, был подписан через три дня после ее убийства. К тому же Киреев является человеком одиноким, не имеющим родственников.
Перспективы развития правозащитного движения в регионе.
Региональный Правозащитный Совет планирует привлекать новых членов, как организации, так и правозащитников.
Продолжится работа Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Мурманской области. Достигнута предварительная договоренность с УФСИН по Мурманской области о проведении ряда семинаров и практических курсов повышения квалификации членов комиссии, а также потенциальных членов ОНК, по работе с учреждениями УИС, а также об участии членов ОНК в подготовке и проведении учебных занятий по правам человека в Учебном центре УФСИН.
Члены ОНК Мурманской области вошли в состав Ассоциации независимых общественных наблюдателей Росси и Баренцева Евро-арктического региона.
В 2010 г. запланирован ряд просветительских и образовательных мероприятий в сфере прав человека.
Представители коренного малочисленного народа Мурманской области – саамы планируют создать Саамский Парламент.
Данный доклад будет направлен Уполномоченному по правам человека в РФ, Общественную Палату РФ и Мурманской области, в органы власти, опубликован и распространен на сайтах нескольких правозащитных организаций как в России, так и за рубежом.
^
РАЗДЕЛ 7. РЕКОМЕНДАЦИИ
Изменения в региональном законодательстве
Принятие закона о региональном уполномоченном по правам человека.
Включение в региональную программу по борьбе с бедностью жестких сроков принятия Правительством Мурманской области нормативного акта, который должен устанавливать величину прожиточного минимума на предстоящий квартал.
Принятие региональных нормативных актов, регулирующих порядок участия уполномоченных представителей коренного малочисленного народа России в Мурманской области – саами в решениях органов власти и местного самоуправления, и гарантирующих участие народа России саами в проведении экологической и этнологической экспертизы.
Создание Реестра саамов Мурманской области, а также Реестра общин коренных малочисленных народов, созданных на территории Мурманской области. Обеспечить доступность указанных реестров для уполномоченных представителей народа саами.
Законодательное признание всей территории Мурманской области территорией исконного/традиционного проживания народа саами, принятие закона о территориях традиционного природопользования, о механизме компенсации за причиненный ущерб, в связи с использованием таких территорий и других нпа, защищающих права саами, как права человека.
^
Изменения практики государственных органов
Избрание Уполномоченного по правам человека в Мурманской области.
Исключение из кадрового состава государственных органов структур, имитирующих и «заорганизовывающих» деятельность гражданского общества.
Внесение в практику работы ежегодное планирование совместной деятельности государственных органов и представителей организаций, представляющих институты гражданского общества региона и призванных в соответствии с законом или уставом взаимодействовать с государственными органами.
Включение в состав рабочих органов государственных структур, обеспечивающих защиту прав человека, представителей правозащитных организаций.
Предоставление ОНК МО информации о всех местах принудительного содержания в Мурманской области, в том числе расположенных в ЗАТО.
^
Изменения в государственных контрольных механизмах
Необходимо в контролирующие органы, такие как Счётная палата МО, назначать руководителями представителей оппозиционных партий. В различные комиссии, такие как по борьбе с коррупцией так же привлекать оппозиционеров и независимые НКО.
Оказывать организационную и материальную поддержку (помещение, оборудование рабочих мест, транспорт, связь) деятельности общественной наблюдательной комиссии Мурманской области по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
Предоставление ОНК МО информации о всех местах принудительного содержания в Мурманской области, в том числе расположенных в ЗАТО.
Изменения в общественной правозащитной деятельности
НКО необходимо развивать институты гражданского общества, участвовать в решениях, принимаемых властью, предоставлять возможность получения низкопороговой оперативной квалифицированной правовой защиты для маргинальных групп населения Мурманской области.