Введение
| Вид материала | Доклад |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВ
Право на приемлемые условия труда и заработной платы
Отмечается, что для проходящих альтернативную гражданскую службу в Мурманской области заработная плата ниже прожиточного минимума, установленного в регионе.
^
Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства
Из квартала в квартал Правительством Мурманской области задерживается принятие нормативного акта, который должен устанавливать величину прожиточного минимума на предстоящий/текущий квартал. Так, например, принятие Постановления Правительства Мурманской области от 08.06.2009 N 240-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Мурманской области" в июне 2009 г. привело к уменьшению лишь в первом квартале 2009 года социальных выплат (адресная социальная помощь, жилищные субсидии, социальная стипендия и т. д.) нуждающимся, чьи доходы на душу населения были ниже 7482 рублей, но превышали 6960 рублей.
^ ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ
И ПО ОСНОВНЫМ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ ГРУППАМ НАСЕЛЕНИЯ
ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
| Год | Квар тал | Сумма прожиточного минимума (руб.) | Нормативный акт | |||
| На душу населения | Трудоспособные | Пенсионеры | Дети | |||
| среднее | среднее | среднее | ||||
| 2010 | I | | | | | |
| 2009 | IV | | | | | |
| 2009 | III | 7640 | 7903 | 6419 | 7551 | Постановление Правительства Мурманской области от 11.11.2009 № 533-ПП |
| 2009 | II | 7627 | 7879 | 6405 | 7581 | Постановление Правительства Мурманской области от 11.08.2009 № 377-ПП |
| 2009 | I | 7482 | 7729 | 6287 | 7431 | Постановление Правительства Мурманской области от 08.06.2009 № 240-ПП |
| 2008 | IV | 6960 | 7201 | 5783 | 6919 | Постановление Правительства Мурманской области от 20.02.2009 № 77-ПП |
| | | | | | | |
^ Информационно-аналитический материал о деятельности общественной наблюдательной комиссии Мурманской области
за 2009 год.
| | Наименование показателей | Наименование ведомства | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| | | МВД | ФОН | МО РФ | МОбр. | ТСБ | Всего |
| 1 | Количество мест принудительного содержания в субъекте РФ по ведомствам | 38 | 11 | Сведений не имеется | 1 | Сведений не имеется | 49 |
| | из них подвергнуто проверке по вопросам соблюдения прав человека в отчетом периоде | 12 | 8 | - | 1 | - | 21 |
| 2 | Количество посещений в ходе общественного контроля мест принудительного содержания | 17 | 53 | - | 1 | - | 71 |
| 3 | Количество подготовленных заключений, предложений, рекомендаций администрации учреждений по результатам осуществления общественного контроля по ведомствам | 7 | 20 | - | 1 | - | 28 |
| | в том числе, по которым приняты меры администрацией учреждений | 6 | 10 | - | - | - | 16 |
| 4 | Количество проведенных бесед в ходе приема по личным вопросам в местах принудительного содержания | 20 | 250 | - | 10 | - | 280 |
| 5 | Количество принятых жалоб и обращений в ходе приема по личным вопросам | 5 | 200 | 12 | 1 | - | 218 |
| | из них подтвердившихся в ходе проверки | 5 | 100 | 10 | 1 | - | 116 |
| 6 | Количество коллективных мероприятий, проводимых в местах принудительного содержания в которых приняли участие члены ОНК | 2 | 30 | - | 2 | - | 34 |
| 7 | Количество общественных объединений привлеченных членами ОНК к оказанию содействия лицам в местах принудительного содержания | 3 | 10 | 5 | 3 | - | 21 |
| | Количество проведенных заседаний ОНК по итогам проверок соблюдения прав человека | 3 | 8 | 2 | 2 | - | 15 |
| 9 | Количество материалов, направленных ОНК руководству вышестоящих органов по ведомственной принадлежности мест принудительного содержания. | 10 | 30 | - | 5 | - | 48 |
| | количество полученных ответов | 10 | 25 | - | 1 | - | 37 |
| 10 | Количество материалов, направленных комиссией в иные организации | 5 | 7 | 3 | 1 | - | 16 |
| | количество полученных ответов | 5 | 7 | 2 | 1 | - | 15 |
| 11 | Количество материалов ОНК опубликованных в СМИ по вопросам осуществления общественного контроля за соблюдением прав человека | 2 | |||||
| 12 | Оказывается ли помощь деятельности ОНК и в какой форме (выделено помещение, транспорт, материальная) | Не оказывается (за исключением УВД, периодически выделяющего транспорт для совместных плановых проверок) | |||||
| | общественными организациями, выдвинувшими своих кандидатов в их состав; | Оказывается | |||||
| | органами исполнительной власти субъекта РФ | Не оказывается | |||||
^ Право на жизнь
Право на свободу и личную неприкосновенность
Статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод:
Каждый имеет право на жизнь…
Статья 20 Конституции РФ:
1. Каждый имеет право на жизнь.
Право на жизнь является главным среди прав и свобод человека, неотчуждаемым и принадлежащим каждому от рождения (статья 17 Конституции РФ). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции РФ).
- Нарушение права на жизнь и здоровье в армии
Вопиющим фактом является смерть военнослужащего в мирное время во время прохождения службы по призыву. Чаще всего это происходит в результате невыполнения командирами своих должностных обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья военнослужащих и неоказания необходимой медицинской помощи. В 2009 году общественности стали известны некоторые из случаев гибели мурманчан в армии.
Примеры нарушения права на жизнь военнослужащих по призыву. 26 ноября 2008г. решением призывной комиссии Кольского района Мурманской области житель пос. Мурмаши Алексей Д.1990 года рождения был призван служить в г. Сертолово Всеволожского района Ленинградской области в в/ч 20160. 22 апреля 2009г. в 8.05 он прислал родителям СМС со своего мобильного телефона, что в очередной раз его избили сержанты и что больше жить так не может, после этого на их звонки не отвечал. Ориентировочно в 20.00 того же родителям удалось связаться с представителем прокуратуры, который сообщил им о смерти сына. В военной прокуратуре г. Сертолово родителям пояснили, что их сын покончил жизнь путем самоповешения.
Еще один житель пос. Мурмаши Евгений Т. , призванный в армию решением призывной комиссии Кольского района Мурманской области осенью 2009 г. в канун новогодних
праздников умер в госпитале города Полярные Зори. Диагноз - реактивный
менингит. Девушка Евгения после его смерти рассказала, что незадолго до этого из телефонной беседы с ним узнала, что он буквально замерзал в медсанчасти (он служил в в/ч 10544), куда его поместили после многочисленных жалоб на самочувствие. Видимо, в госпиталь его перевели слишком поздно.
Незадолго до этого известия солдатские матери в Мурманском областном комитете получили сообщение о том, что региональные госпитали заполнены больными менингитом и воспалением легких (как оказалось впоследствии – и туберкулезом). Эту информацию сообщила начальник медсанчасти военного гарнизона, расположенного в п. Спутник в ответ на просьбу матери А.С., приехавшей к сыну в Печенгу из Петербурга: мать умоляла докторов госпитализировать в Североморск для обследования сына - рядового осеннего призыва, поскольку его нездоровое сердце не справлялось с армейскими нагрузками, но парня развернули из Североморского госпиталя, не взяв на обследование. Под угрозой обжалования в суд в Мурманской области решения санкт-петербургской призывной комиссии о призыве, матери удалось добиться, что командование воинской части Спутника предоставило ее сыну отпуск.
В тот же вечер мурманчанки обратились в Правительство области, с целью прояснить ситуацию с заболеваниями военнослужащих. Сотрудники отдела по связям с военными гарнизонами созвонились с госпитальным начальством и заявили, что "ситуация под контролем", мол нечего "пороть горячку". Но уже утром следующего дня пришло известие о смерти Евгения Терехова.
В Мурманский областной комитет солдатских матерей (руководитель Юрий Игнатьев) из Волгограда поступило сообщение: мать военнослужащего по призыву призванного из этого города в декабре 2008 г., просит разыскать сына П.А., который, вероятно в декабре 2009 г., поступил в Североморский госпиталь. В Североморском госпитале подтвердили, что в торакальном отделении находится на лечении П.А. 89 г.р., у которого перед демобилизацией обнаружили туберкулез.
Летом 2008 г. в госпитале г. Североморска в состоянии комы находился волгоградец А.Н., избитый сослуживцем из «дедов».
Денис К., призванный в армию абсолютно здоровым, успел прослужить 39 дней. Он умер 12 января 2010 года. Диагноз: воспаление легких, отек легких, о чем телеграммой в тот же день родителям сообщил командир ВЧ 90450 гвардии полковник Лымарь. Денис, призванный из Мурманска в декабре 2009 г. был направлен в Ленобласть, откуда писал родным: Привет из армейки! Здравствуйте, дорогая тетя Люба, вот решил написать вам письмо о своей солдатской жизни! Начну с самого начала, то есть с учебки, или по нашему с КМБ. Было там тяжело: отбой сорок пять секунд за день раз двадцать делали. Бегом до столовой, много ходили строевой. Если кто-то что-то делал неправильно, то много приседали и отжимались. Потом приняли присягу, я без ошибок всё сделал, а некоторые например вместо служу Российской Федерации кричали служу Советскому Союзу, потом за это мы качались! Там же я стер ноги до крови и один раз в обморок упал т.к. температура 39 градусов была. Потом поехали в часть, где сейчас служу. Старослужащие нас пугали, что здесь вскрываются и убегают. Когда приехали, это оказалось правдой, но просто те парни дураками были. Как говорил уже служить здесь можно, никто особенно не трогает, кормят вообще хорошо: гречка, рис, перловка, пюре все это с мясом или с рыбой, иногда с консервами, супы молочные даже дают. Апельсины дают, пряники конфеты сок яблочный молоко кружками.
Одно плохо - это зарядка, раз по 300 приседаем и бегаем по плацу бегом, потом ноги ноют. Ещё территорию убираем на десятерых 3 лопаты и машины мазы варежками чистим! …
Очевидно, что Денис был простужен, что не могло не вызвать кашель. Со слов сослуживцев, чуть ли не единственным «лечением» от кашля стал для Дениса противогаз, который надевали на него соседи по солдатскому общежитию, чтобы Денис не мешал им ночью спать.
К. А. 1985 г.р., призван 26 мая 2009 г. Костромским городским военным комиссариатом и направлен для прохождения военной службы в воинскую часть 08275, Мурманская область, ПГТ Печенга. У К. А. имеются заболевания, соответствующие трем статьям Расписания болезней, в соответствии с которыми он не должен был быть призван в армию: отсутствие трех ногтевых фаланг на правой ноге, врожденная клиновидная деформации грудной клетки и болезнь эндокринной системы - увеличение щитовидной железы 1-2 степени.
- принудительное направление призывников в войска;
Призывной комиссией г. Мурманска весной 2009 г. А. Я. Была присвоена категория годности к военной службе А1 и было предписано явиться для отправки в войска. Это решение было незаконным, поскольку ранее призывная комиссия направила А.Я. на дополнительное медицинское обследование с диагнозом пиелонефрит. По результатам обследования этот диагноз был подтвержден, о чем был составлен соответствующий акт. Однако этот документ был проигнорирован Елисеевым В.И. - врачом-терапевтом военного комиссариата г. Мурманска (врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу). После обжалования решения призывной комиссии г. Мурманска в призывную комиссию Мурманской области и в суд, А.Я.по состоянию здоровья была присвоена категория годности к военной службе В. А.Я. направил в суд еще одно заявление, в котором требует возмещение морального вреда, причиненного ему действиями (бездействием) врача Елисеева.
В результате неуставных отношений 15 июня 2009 самовольно оставил воинскую часть А. Булатов, призванный военкоматом г. Колы Мурманской области. После «поимки» беглеца он был возвращен в часть.
Призывная комиссия с. Ловозеро Мурманской области проигнорировала устное заявление А.Д., относящегося к коренному малочисленному народу саами о его желании проходить альтернативную гражданскую службу и он был направлен в войска.
- ^ Право на достоинство личности
Статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод:
Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Статья 21 Конституции РФ:
1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Достоинство каждого человека подлежит защите независимо от социального статуса личности. Никакие обстоятельства не могут служить основанием для его умаления. Нельзя мириться с тем, что продолжаются пытки и издевательства в армии (процветает «дедовщина» - институализированные армейские пытки). Этот вопрос неоднократно поднимался Комитетом против пыток ООН при рассмотрении периодических докладов РФ.
Пытки, иные виды жестокого, бесчеловечного, унижающего человеческое достоинство обращения, по-прежнему распространены в вооруженных силах РФ, в системе исполнения наказаний РФ, в органах внутренних дел РФ.
1.2.1. Нарушение права на достоинство личности в Вооруженных Силах Российской Федерации
Примеры нарушения права на достоинство личности военнослужащих по призыву
Иван С. призванный из Гатчины, Ленобласть, с декабря 2008 г. служил под Мончегорском Мурманской области. Будучи новобранцем, с тремя другими солдатами из старослужащих на отдаленной точке военного аэродрома занимался обслуживанием взлетно-посадочной полосы.
С первого дня военная служба у Ивана не заладилась: отстояв вахту, он продолжал работать, поскольку никто не предупредил, что ему полагается отдых. Вечером – снова на дежурство. После двух бессонных ночей, убирая снег, он потерял меховые рукавицы. За такой «косяк» с него строго спросил ефрейтор Е. Белавин. Иван не находился в подчинении у ефрейтора, но того незаконно назначили «надзирать» за новичком старшие командиры.
Фактически исключенный из группы сослуживцев Иван, став в ней изгоем, раз за разом совершал новые так называемые «косяки»: то с работой не справится, то подворотничок не пришьет, то яичницу (ребята готовили себе сами) сожжет …
«Деды» стали «учить» Ивана, причем теми же методами, которым армия их научила год назад, когда они сами были «салагами»: применяли «лося», поставив на колени, били кулаками по лбу через скрещенные на нем руки, а также устраивали «звонок путину», когда в зажатые кулаки жертвы вставлялись оголенные концы проводов полевого телефонного аппарата, а ручку телефона вращали с ускорением, чтобы добиться увеличения проходящего через тело жертвы тока (не смертельного напряжения, но причиняющего жертве физические и нравственные страдания).
Всего накопилось за месяц пять эпизодов (из них два - с пыткой проводами) и, хотя эти действия не приводили к серьезным телесным повреждениям (впоследствии они и были охарактеризованы специалистами как причинение легкого вреда здоровью), новичок испытывал унижение.
Иван не обращался за защитой к старшим командирам, поскольку считалось, что новичков надо учить, а раз следов «обучения» не видно, то все идет правильно.
11 января 2009 г., не выдержав пыток, Иван С. направился к своему знакомому, который жил недалеко от их воинской части. Его действия подпадали под статью 338 УК РФ «самовольное оставления части», что грозило ему лишением свободы.
Командованием части он был объявлен в розыск и вскоре был обнаружен. По заявлению бегунка военными было начато внутренне расследование, которое закончилось после того, как было выяснено, что свидетелей происшествий нет, а сослуживцами были принесены публичные извинения за пренебрежительное отношении к товарищу.
Но прокурор Кандалакшской прокуратуры возбудил уголовное дело, тщательно составил все протоколы, собрал улики, вызвал из Ленобласти мать потерпевшего, которой сын по телефону рассказывал об издевательствах и направил дело в суд. Суд вынес обвинительный приговор по ч.2 ст.335 УК. Сроки: ефрейтор Белавин, призван из Псковской обл. - к двум годам 6 мес., солдаты Урмангалиев, призван из Перми, к 2 г. 3 мес. и Сидоров из Прохладного, Кабардино-Балкария - 2.г. 9 мес. лишения свободы.
Действия командиров, допустивших размещение солдата, призванного на год, вместе со старослужащими «дедами», срок службы которых составлял полтора года, и не контролировавших ситуацию в воинской части, оценки в частном определении суда не получили (оно вынесено не было).
В.Е. Кузьмина, жительница Пскова, получила от сына, призванного в декабре 2009 г., и направленного для прохождения службы в Мурманскую область, следующее сообщение: «Мама, я тебя умоляю, вытащи меня отсюда. Нас здесь бьют. «Дед» предложил поменяться телефонами, я отказался. Он сказал, что мне хана. Бьют без синяков».
1.2.2. Примеры нарушения права на достоинство личности в органах внутренних дел Российской Федерации
В феврале 2009 г. мурманской общественности стало известно о том, что в июне 2008 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Мончегорска (ЦВСНП), являющийся структурным подразделением УВД Мурманской области, поступил не имеющий документов, места жительства в РФ, родственников в Мурманской области несовершеннолетний Д.М. Икромов. Он представился гражданином Таджикистана и рассказал сотрудникам, что скитался по России с 10-летнего возраста и в Мурманскую область попал со случайной знакомой, которая подобрала его на Черкизовском рынке в Москве.
В ЦВСНП, как правило, на одного воспитанника приходится несколько сотрудников. Тем не менее, получив информацию о том, что через несколько дней Икромову исполняется 18 лет, воспитатели ЦВСНП спокойно направили парня в другое подразделение УВД - спецприемник для административно задержанных лиц, о пыточных условиях содержания в котором не могли не знать, а отправив, «забыли» о нем.
В постановлении суда о помещении Икромова в спецприемник не содержится каких-либо сведений о ходатайствах воспитателей ЦВСНП о невозможности помещения подростка в пыточные условия спецприемника, хотя бы на том основании, что он не имел документов, удостоверяющих его личность. Хотя именно эта причина, как следует из ответа Прокуратуры Мурманской области от 24.03.09 № 7-170-2009 в адрес Председателя общественной наблюдательной комиссии Мурманской области И.В. Пайкачёвой, явилась поводом невозможности исполнить решение суда о выдворении.
Получилось, что из-за отсутствия документов подростка домой отправить было нельзя, а на пытки - можно.
В общественную наблюдательную комиссию Мурманской области сообщение о том, что в спецприемнике для административно задержанных лиц (адрес: г. Мурманск, ул. Лобова, 37 по решению суда г. Гаджиево Мурманской обл. от 25.06.08 о выдворении за пределы РФ, содержится Икромов Диммухамат Мухатдинович 26 июня 1990 г.р. поступило 25.02.09 Указанный гражданин находился в спецприемнике на тот момент уже восемь месяцев. Между тем камеры спецприемника расположены в подвальном помещении и лишены окон, в спецприемнике нет условий для прогулок и они не осуществляются даже в минимальном объеме. Т.о. Икромов был полностью лишен свежего воздуха и дневного света и других условий, соответствующих минимальным стандартам нахождения в местах принудительного содержания, что само по себе является пыткой, длившейся более десяти месяцев.
Такое обращение является грубым нарушением прав человека и требует принятия срочных мер в отношении всех лиц, которые попадают в спецприёмник г. Мурманска, расположенный на ул. Лобова, 37 в связи с административным задержанием.
О. И. был избит у себя дома сотрудниками правоохранительных органов, явившихся по его вызову и вызову соседей и ворвавшихся в его квартиру в касках. Милицию О.И. сам просил вызвать, поскольку двое пьяных бросали бутылки в его окна. Двое хулиганов уехали на такси, а О.И., после избиения, был задержан сотрудниками правоохранительных органов и доставлен в психоневрологический диспансер. О.И. в суде оспаривает действия правоохранительных органов и незаконное задержание.
Как передает ссылка скрыта, в феврале 2009 г. в Мурманский области расследовалось уголовное дело с участием милиционеров, избивших задержанных мужчин. Оно было возбуждено в отношении оперуполномоченных сотрудников милиции, превысивших должностные полномочия. Пресс-служба следственного управления СКП РФ по Мурманской области сообщила, что трое оперуполномоченных отдела уголовного розыска ОВД по городу Мончегорску при задержании избили на улице трех мужчин, которые не оказывали сопротивления представителям власти. "Не имея законных оснований, они надели на задержанных наручники и доставили в ОВД Мончегорска, где продолжили избиения. Затем, с целью оказания психического и физического давления в рот одного из задержанных сотрудники милиции вставили кляп и заклеили рот скотчем, после чего на служебном автомобиле вывезли потерпевшего за город. Однако мужчина, воспользовавшись тем, что милиционеры отошли, смог скрыться". Подозреваемым избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Дело возбуждено по п. "а" ч.3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).