Первой Государственной Думы 27 апреля 1906 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации выступила с инициативой проведения открытого урок

Вид материала

Урок

Содержание Конституционные основы современного этапа российского парламентаризма Государственная дума федерального собрания российской федерации первого созыва Вклад в развитие парламентаризма

Подобный материал:

• Первой Государственной Думы 27 апреля 1906 года Государственная Дума Федерального Собрания, 161.09kb.
• Первой Государственной Думы в России. Всвязи с этим Государственная Дума Федерального, 141.92kb.
• Первой Государственной Думы в России. Всвязи с этим Государственная Дума Федерального, 663.42kb.
• Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, депутат, член Комитета, 47.39kb.
• Федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания, 34.23kb.
• Федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания, 1842.16kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 417.04kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации справочные материалы, 235.2kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 18 апреля 2011 г. Она, 94.93kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря, 72.38kb.

^

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА

Своим Указом от 21 сентября 1993 г. № 1400 "О поэтапной конститу­ционной реформе в Российской Федерации" Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин поручил Конституционной комиссии и Конституционному совещанию представить к 12 декабря 1993 г. единый согласованный проект Конституции Российской Федерации.

Конституционное совещание было созвано в Москве летом 1993 г. На его заседаниях в обсуждении проекта Конституции Российской Федерации приняли участие ведущие правоведы, государственные деятели, лидеры ряда политических партий, возникших в нашей стране в начале 1990-х годов.

12 декабря 1993 г. одновременно с выборами депутатов Государственной Думы первого созыва состоялось всенародное голосование по проекту Консти­туции Российской Федерации. Большинством голосов избирателей Конституция Российской Федерации была принята, что стало началом принципиально новой эпохи в общественно-политическом развитии нашей страны.

Именно в Конституции - основополагающем правовом документе Рос­сий­ской Федерации - впервые за всю историю российской государственности было зафиксировано и обрело свой конституционный вес само понятие "парла­мент". Статья 94 Конституции определяет Федеральное Собрание как парламент Россий­ской Федерации. Тем самым сбылась мечта многих поколений российских рефор­ма­торов об учреждении в нашем Отечестве общена­цио­нального парламента.

В этой же статье Конституции парламент провозглашён как представи­тельный и законодательный орган Российской Федерации. Таким образом, авторы Конституции совершили решительный разрыв с традициями и практикой советской политической системы, в которой высший законодательный орган формально обозначался как высший орган государственной власти, к тому же наделённый контрольными и распорядительными полномочиями. В силу этого Федеральное Собрание было определено в Конституции не как высший орган государственной власти, а как законодательный и представительный орган Российской Федерации. Эта конституционная норма четко обозначила место нового российского парламента в системе разделения властей и обеспечила ему надежную правовую основу.

Не менее крупным достижением Конституции 1993 г. в создании правовых основ современного парламентаризма явилось закрепление в ней принципа разделения властей как одного из основополагающих конституцион­ных принципов. Он обрёл вполне определённое воплощение именно в Конституции 1993 г., статья 10 которой гласит: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодатель­ную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны".

Последнее положение этой конституционной статьи также исключительно важно для дальнейшего развития и укрепления парламентаризма в нашей стране. Парламент действительно должен быть самостоятельным в своих полномочиях, что является основой основ парламентаризма как такового.

Принципиально важным является определение Конституцией парламента как одного из органов государственной власти. Статья 11 устанавливает: "Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации". Тем самым Конституция чётко и недвусмысленно наделяет статусом органа государственной власти не одну палату Федерального Собрания - Государственную Думу или Совет Федерации, а Федеральное Собрание в целом.

Новый этап в развитии парламентаризма в нашей стране наступил после того, как в Конституции Российской Федерации было установлено, что депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе.

На современном этапе развития России первостепенными задачами остаются обеспечение целостности Российской Федерации и сохранение общественно-политической стабильности в стране в интересах всего общества. Для решения этих стратегических задач объективно необходимым является наличие сильной президентской власти и дееспособного правительства, подотчётного, прежде всего президенту как главе государства. В то же время Конституция Российской Федерации 1993 г. наделила палаты Федерального Собрания целым рядом по сути контрольных полномочий.

В Конституции Российской Федерации отсутствует разделение палат Федерального Собрания на нижнюю и верхнюю, что вполне закономерно, поскольку у каждой палаты имеются свои важные прерогативы. В то же время в законотворческом процессе Конституция отводит ведущую роль именно Государственной Думе.
^

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕРВОГО СОЗЫВА

(11 января 1994 года – 22 декабря 1995 года)

Основные результаты законодательной деятельности:

Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Россий­ской Федерации".

Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах и Россий­ской Федерации".

Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Феде­ра­ции".

Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

Семейный кодекс Российской Федерации.

федеральные законы о федеральном бюджете па 1994,1995 и 1996 годы.

Федеральный закон "О Счётной палате Российской Федерации".

Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации".

Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Феде­раль­ного Собрания Российской Федерации".

Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации".

Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации".

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Федеральный закон "О ветеранах".

Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Федеральный закон "Об акционерных обществах".

Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринима­тельства".


Ратифицированы:

Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата.


^ Вклад в развитие парламентаризма

В период деятельности Государственной Думы первого созыва установилось взаимодействие между Государственной Думой и Советом Федерации, начали складываться рабочие отношения Государственной Думы с Президентом Российской Федерации. Правительством Российской Федерации, федеральными министерствами и ведомствами. В то же время по инициативе ряда депутатских объединений и Государственной Думе первого созыва несколько раз в соответствии с Конституцией Российской Федерации рассматривался вопрос о недоверии правительству Российской Федерации во главе с В.С. Черно­мырдиным.

Был принят Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации", которая согласно Конституции Российской Федерации является органом парламентского контроля.

В Думе первого созыва впервые были осуществлены конституционные полномочия Государственной Думы, принимать своими постановлениями решения о назначении Председателя Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека. Председателя Центрального банка Российской Федерации, а также об объявлении амнистии тем или иным осужденным категориям граждан.

В Думе первого созыва началась практика проведения парламентских слушаний и "правительственных часов", а также направления парламентских запросов.