Первой Государственной Думы 27 апреля 1906 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации выступила с инициативой проведения открытого урок

Вид материала

Урок

Содержание Четвёртая государственная дума Революции 1917 года и судьбы парламентаризма в россии

Подобный материал:

• Первой Государственной Думы 27 апреля 1906 года Государственная Дума Федерального Собрания, 161.09kb.
• Первой Государственной Думы в России. Всвязи с этим Государственная Дума Федерального, 141.92kb.
• Первой Государственной Думы в России. Всвязи с этим Государственная Дума Федерального, 663.42kb.
• Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, депутат, член Комитета, 47.39kb.
• Федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания, 34.23kb.
• Федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания, 1842.16kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 417.04kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации справочные материалы, 235.2kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 18 апреля 2011 г. Она, 94.93kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря, 72.38kb.

^

ЧЕТВЁРТАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

(15 ноября 1912 года - 25 февраля 1917 года)

На выборах в Четвёртую Государственную Думу были избраны представители ранее представленных в Думе левых, центристских и правых общественно-политических сил. Большинство в Четвёртой Думе образовали октябристы, вступившие в коалицию с кадетами. Председателем Четвертой Думы был снова избран октябрист М.В. Родзянко.

В Думе возобновилась текущая законотворческая деятельность, однако продуктивного взаимодействия правительства даже с весьма умеренным думским большинством не складывалось. К тому же по воле царя и его окружения началась чехарда сменяющих друг друга премьер-министров: В.Н. Коковцева сменил снова призванный в премьеры И.Л. Горемыкин, затем на его место был поставлен Б.В. Штюрмер, которого в свою очередь сменил А.Ф. Трепов, а ему на смену был выдвинут князь Н.Д. Голицыи, ставший последним премьером Российской империи.

Отношения между царской властью и Думой резко изменились после вступления России в Первую мировую войну 19 июля 1914 г. 26 июля открылась однодневная чрезвычайная сессия обеих палат - Государственного совета и Государственной Думы, - в ходе которой представители всех ведущих общест­вен­но-политических сил страны выразили намерение отложить в сторону разногласия с правительством во имя всеобщего единения для победы России над общим врагом - Германией. Дума единодушно приняла все законы и кредиты, связанные с ведением войны. В этой атмосфере массового патриотического порыва только немногочисленные представители большевиков во фракции социал-демократов в Государственной Думе обличали мировую войну как империалистическую со стороны всех её участников.

В дальнейшем по мере нарастания военных неудач России в этой войне, роста числа потерь в армии, ухудшения положения в стране с продовольствием и снабжением армии, нарастания транспортного кризиса оппозиционные настрое­ния в Думе по отношению к правительству и его политике снова стали набирать обороты. Правда, 9 февраля 1916 г.. в день открытия очередной сессии Думы, Николай II в первый и последний раз пожаловал в Государственную Думу, где думское руководство устроило ему торжественную встречу. Однако этот визит так и не смягчил всё нараставший антагонизм между царской властью и Думой.

25 августа 1915 г. в Государственной Думе было объявлено о создании Прогрессивного блока, в который вошли кадеты, прогрессисты, октябристы, земцы-октябристы, члены фракций Центра и прогрессивных националистов. В целом из 397 депутатов, работавших в Думе в сентябре 1915 г.. в состав Прогрессивного блока вошли 236 депутатов. К тому же вместе с этим блоком обычно голосовали Группа независимых, фракция Народной партии, Мусульманская фракция. Группа автономистов и Польское коло. Таким образом, в Четвертой Государственной Думе официально оформилась коалиция, представлявшая большинство депутатов и явно оппозиционная по отношению к правительству. Её главным лозунгом стало создание "Кабинета общественного доверия", то есть правительства из числа лиц, которые должны пользоваться широкой общественной поддержкой и находиться в согласии с законодательными учреждениями, и прежде всего с Государственной Думой. Прогрессивный блок выступил за проведение широких демократических реформ в стране при сохранении монархической формы правления, но в её конституционном виде.

Что касается законотворческой деятельности Четвёртой Государственной Думы, то она во многом стала подчинена потребностям военного времени. Именно под этим углом рассматривались годовые государственные бюджеты, и был принят закон о перевооружении армии. Также Дума приняла законы о кооперации, об ответственности чиновников и некоторые другие.

Конфронтация между царским правительством и Думой, где у правитель­ства осталась устойчивая поддержка только со стороны правых депутатов, перешла в особо ожесточённую стадию к осени 1916 г. На всю Россию прогре­ме­ла речь в Думе лидера кадетов П.Н. Милюкова 9 ноября 1916 г. Неоднократно повторяя фразу "Что это глупость или измена?", один из лидеров Прогрессивного блока прозрачно намекал на то, что жена Николая II, немка по происхождению, способствует военным успехам Германии в её войне против России. Милюкову вторил лидер народных социалистов А.Ф. Керенский, который с думской трибу­ны прямо заявлял о том, что народ требует отставки царского правительства.

В феврале 1917 г. в Петрограде начались массовые выступления в связи с перебоями в снабжении города продовольствием. В ходе этих выступлений значительная часть петроградского военного гарнизона отказалась стрелять в толпы людей, вышедших на улицы, и перешла на их сторону. В России началась Февральская революция.

25 февраля Четвёртая Государственная Дума на своём заседании, которое оказалось для неё последним, обсуждала меры по преодолению продовольствен­ного кризиса в Петрограде. А 26 февраля 1917 г. последовал царский Манифест о перерыве в заседаниях Государственной Думы, и больше она в полном составе не собиралась
^

РЕВОЛЮЦИИ 1917 ГОДА И СУДЬБЫ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В РОССИИ

27 февраля 1917г., когда в столице Российской империи - Петрограде продолжались революционные и антивоенные демонстрации, а петроградский гарнизон перешёл на сторону восставших, руководство Четвёртой Государственной Думы образовало в Таврическом дворце Временный комитет Государственной Думы (ВКГД) во главе с Председателем Государственной Думы М.В. Родзянко. В тот же день Таврический дворец заполнили толпы восставших, и здесь же был создан Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов во главе с лидером социал-демократической фракции в Государственной Думе Н.С. Чхеидзе. Вечером 27 февраля Председатель Совета Министров князь Н.Д. Голицын уведомил председателя ВКГД М.В.Родзянко об отставке царского правительства.

Новая власть потребовала отрешения Николая II от царского престола, и в царскую Ставку во Пскове были направлены представители ВКГД, депутаты Государственной Думы А.И. Гучков и В.В. Шульгин. Они рассчитывали, что отрешение Николая II в пользу его сына сохранит в России монархию и преемственность государственной власти. 2 марта 1917 г. Николай II подписал царский указ о назначении Председателем Совета Министров предложенного ВКГД князя Г.Е. Львова, а также царский Манифест о своём отречении от царского престола в пользу брата Михаила. Тот также отрёкся от престола, и таким образом в России пала монархия. К власти пришло Временное правительство, которое стало править совместно с Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов.

В обоих центрах новой власти было много депутатов Государственной Думы. Кроме того, немало депутатов направлялось в качестве временных комиссаров ВКГД для замены царских министров во все центральные государственные учреждения Российской империи. И хотя кадеты провозгласили одной из своих партийных задач создание в России парламентской республики, а член кадетской партии князь Г.Е. Львов стал первым главой Временного правительства, все партии, пришедшие к власти, не считали приоритетным возобновление деятельности Государственной Думы и вообще учреждение полноправного парламента в России как представительного и законодательного органа государственной власти. Ссылаясь на обстановку военного времени, новые правители России предпочли сосредоточить как исполнительную, так и законодательную власть в руках Временного правительства. Фундаментальный же вопрос о форме нового государственного правления в стране предлагалось отложить до созыва Учредительного собрания.

В лагере левых сил после Февральской революции также не выдвигали в качестве неотложной задачи учреждение в стране парламента по западному образцу. Социалисты-революционеры, народные социалисты, меньшевики, большевики - все они ратовали за созыв на основе всенародного голосования и по партийным спискам Учредительного собрания для определения дальнейшего пути развития России. Между тем на волне революционных событий в стране снова возникла, как и в ходе революции 1905-1906 гг. такая форма организации власти, как Советы, которые были провозглашены выборными органами трудового народа. При этом Советы сами стали издавать декреты и сами их выполнять без какого-либо разделения властей. Лидер большевиков В.И. Ленин в своих "Апрельских тезисах" прямо заявил, что необходимо добиваться установления в России не парламентарной республики, что, по его мнению, было бы откатом назад, а республики Советов рабочих, батрацких и крестьянских депутатов.

В августе-сентябре 1917г. Временное правительство предприняло ещё одну попытку создать некий представительный орган, который примирил бы различные общественно-политические силы. Этот орган получил название Предпарламента, но сколько-нибудь существенной роли так и не сыграл.

Ни Временному правительству, ни Петроградскому Совету не удалось добиться вывода страны из острого кризиса, который начался ещё при монархии. Но даже в этих условиях Временное правительство осуществило подготовку самых демократических за всю историю России выборов в Учредительное собрание, которые были намечены на ноябрь 1917 г.

25 октября (7 ноября) 1917 г. большевики совершили военный переворот в Петрограде, который положил начало Октябрьской революции. Было образовано новое правительство - Совет Народных Комиссаров во главе с В.И.Лениным, а также Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) во главе с Л.Б. Каменевым как высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти.

25 ноября 1917 г. прошли выборы в Учредительное собрание, и наибольшее количество голосов получили не большевики, а социалисты-революционеры (эсеры). 5 января 1918 г. в Таврическом дворце открылось Учредительное собрание, которое должно было решить вопрос о будущем государственном устройстве России. Председателем Учредительного собрания был избран эсер В.М. Чернов. Большинство делегатов Учредительного собрания отвергло курс большевиков на узурпацию власти. В ответ на это большевики отдали приказ охране Таврического дворца разогнать Учредительное собрание. Комендант охраны А.Железняков во всеуслышание заявил: "Караул устал" и предложил всем присутствующим покинуть зал заседаний. Так, ранним утром 6 января 1918 г. в Таврическом дворце был прерван первый этап развития парламентаризма в России