Geum.ru

Первой Государственной Думы 27 апреля 1906 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации выступила с инициативой проведения открытого урок

Вид материалаУрок

Содержание


Вторая государственная дума
Третья государственная дума
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9
^

ВТОРАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА


(20 февраля 1907 года - 3 июня 1907 года)

Вторая Государственная Дума в результате выборов оказалась по своему составу ещё более левой, чем Первая Государственная Дума. В этой Думе фракции и группы, представлявшие левых и левый центр - трудовики, социалисты-революционеры, народные социалисты, социал-демократы (меньшевики и большевики), составили в совокупности примерно половину её состава. Достаточно многочисленной, хотя и уменьшившейся по своему составу, оставалась фракция кадетов. Фракция октябристов, Группа правых и другие депутаты правее центра несколько увеличили своё представительство. Председателем Второй Государственной Думы был избран кадет Ф.А.Головин.

В начале деятельности Второй Государственной Думы к ней обратился новый премьер П.А.Столыпин, который в своей правительственной декларации обозначил широкую программу реформ, выдвинул целый ряд законодательных инициатив и призвал Думу к сотрудничеству. Однако леворадикальное крыло Думы тут же отвергло сотрудничество с "правительством разгона Думы", "правительством военно-полевых судов", "правительством крепостников-помещиков", заявив при этом, что законодательная власть должна подчинить себе власть исполнительную. В ответ премьер П.А.Столыпин произнёс свою знаменитую фразу: "Не запугаете!"

При такой конфронтации с правительством Второй Государственной Думой было принято всего около 20 правительственных законопроектов. Один из них, принятый, кстати, вопреки оппозиции со стороны левого блока, утвердил контрольные цифры по контингенту солдат-новобранцев, подлежащих призыву на военную службу в 1907 г. Другой законопроект предусматривал выделение государственных ассигнований на помощь пострадавшим от неурожая. Эти законопроекты были одобрены Государственным советом, подписаны царём и вступили в силу. Следует также отметить, что во Второй Государственной Думе впервые началось, хотя и не было завершено, обсуждение государственного бюджета.

Камнем преткновения между Второй Думой и правительством стал, как это было и в Первой Думе, аграрный вопрос. Левый блок отказал в поддержке аграрной реформе Столыпина, направленной на укрепление крестьянских хозяйств фермерского типа, и продолжал выступать за передачу крестьянам всей земли или части помещичьих земель.

Оппозиционным большинством Вторая Государственная Дума одобрила законопроект об упразднении военно-полевых судов, введенных царским правительством в 1906 г., и пересмотре их приговоров (этот закон был отклонен Государственным советом). В то же время большинство депутатов отказались официально осудить террор в отношении представителей государственной власти, развязанный революционными силами. Депутаты - представители левых партий, пользуясь статусом депутатской неприкосновенности, постоянно использовали думскую трибуну для своей политической агитации.

В конце концов, правительство П.А.Столыпина обвинило всю фракцию социал-демократов в том, что она ведёт революционную агитацию в войсках и замышляет военный переворот с целью захвата государственной власти в стране. Премьер лично явился в Думу и потребовал принять решение о снятии депутатской неприкосновенности со всех членов думской фракции социал-демократов. В ответ левые депутаты и поддержавшая их фракция кадетов заявили, что надо сначала изучить и обсудить эти обвинения. Тогда по предложению Столыпина Николай II подписал обнародованный 3 июня 1907 г. Манифест о роспуске Второй Государственной Думы. После этого правительство незамедлительно арестовало тех депутатов-членов социал-демократической фракции, которые не успели или не пожелали скрыться.

Таким образом. Вторая Государственная Дума просуществовала 103 дня. Вскоре после ее роспуска был издан новый избирательный закон, значительно ограничивавший возможности для радикально настроенных низов российского общества впредь избирать своих представителей в Государственную Думу. Эти действия были восприняты многими критиками действий царского правительства как "третьиюньский переворот".
^

ТРЕТЬЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА


(1 ноября 1907 года - 12 июня 1912 года)

Третья Государственная Дума оказалась единственной из всех дореволюционных Государственных Дум, которая полностью проработала предусмотренный законодательством того времени пятилетний срок её полномочий.

Царский манифест от 3 июня 1907 г., таким образом, изменил закон о выборах депутатов Государственной Думы, что избирательные права были предоставлены преимущественно имущим и состоятельным слоям тогдашнего российского общества. В результате выборов в Третью Государственную Думу по новому избирательному закону значительно усилились позиции партии октябристов, фракция которых вместе с примкнувшими к ней представителями некоторых других правых сил составила свыше 150 человек. Фракция кадетов насчитывала свыше 50 человек. В Группу трудовиков первоначально входили 14 человек, а во фракцию социал-демократов - 19 человек. Большинство в Третьей Государственной Думе составила октябристско-кадетская коалиция, настроенная на сотрудничество с царским правительством. Председателем Третьей Государственной Думы был избран член руководства партии октябристов Н.А.Хомяков. Впоследствии его сменил другой октябрист, крупный промышленник А.И. Гучков, а после ухода последнего в отставку Председателем Третьей Государственной Думы был избран еще один октябрист, крупный землевладелец М.В. Родзянко.

Именно в Третьей Государственной Думе впервые состоялось полноцен­ное обсуждение и принятие закона о годовом государственном бюджете. Таким образом, начал реализовываться на практике один из важнейших элементов парламентаризма, предусматривающий совместную работу над бюджетом исполнительной и законодательной ветвей власти.

В решении одного из ключевых вопросов государственной политики -земельного вопроса правительство П.А. Столынина решительно отвергло любые попытки покушения на частновладельческие земли. Третья Государственная Дума одобрила правительственную реформу крестьянского землевладения, направленную на постепенную замену общинной и семейной собственности личной собственностью на землю.

Третья Государственная Дума существенно продвинулась в развитии рабочего законодательства в Российской империи. Важным результатом её законодательной деятельности явилось принятие страховых законов по обеспечению рабочих в случаях травматизма и болезней.

Третью Государственную Думу назвали "Думой народного образования", ибо во многом благодаря ей были существенно увеличены государственные дотации земствам на строительство и содержание школ, значительно расширилась сеть народных школ и училищ.

Важное место в работе Третьей Государственной Думы заняли законы об учреждении земств на южной и западной территориях Российской империи. Особую остроту приобрело обсуждение закона о создании земств в западных губерниях России, где преобладало нерусское население. Вслед за Государственной Думой этот закон отказался поддержать Государственный совет, и тогда премьер П.А.Столыпин уговорил императора Николая II воспользоваться имевшейся в законодательстве нормой о праве царской власти на трехдневный роспуск обеих палат и принятие закона царским указом с последующим утверждением его палатами. Таким способом в марте 1911 г. был принят проталкиваемый Столыпиным закон, но позиции самого Столыпина существенно пошатнулись как в царском окружении, так и в Государственной Думе. Через несколько месяцев, 1 сентября 1911 г., П.А.Столыпин был смертельно ранен в Киеве. После его смерти Николай II назначил премьером министра финансов В.Н. Коковцева.

При всех попытках октябристско-кадетского большинства в Третьей Государственной Думе сохранить лояльность к правительству и рабочее взаимодействие с министрами с думской трибуны продолжалась критика многих действий правящих кругов, вызывавшая острое раздражение у царя и его окружения. Так, в Думе в плохо замаскированной форме осуждали огромное влияние на царскую семью её фаворита Г. Распутина. С большим трудом в Думе была принята активно поддерживаемая Николаем II программа морского ведомства, предусматривавшая значительное увеличение государственных средств на строительство крупных военно-морских судов без увеличения средств на другие рода войск. Кроме того, большинство в Думе выступало против намерения царя установить финансирование церковно-приходских школ из государственного бюджета. Это было крайне негативно воспринято Николаем II, о чём он заявил депутатам на прощальной аудиенции перед завершением полномочий Третьей Государственной Думы в июне 1912 г