Администрация новосибирской области постановление от 17 апреля 2009 г. N 152-па об утверждении плана социально-экономического развития новосибирской области на 2009 год и на период до 2011 года
| Вид материала | Документы |
- Доклад на 3-ю сессию к проекту бюджета Карасукского района, 78.78kb.
- Концепция укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала новосибирской, 229.79kb.
- Правительство новосибирской области постановление от 30 сентября 2010 г. N 158-п, 6262.28kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Стратегия социально-экономического развития новосибирской области на период до 2025, 261.32kb.
- Администрация новосибирской области постановление от 27 октября 1995 г. N 433 об областной, 1831.33kb.
- Администрация брянской области постановление от 25 декабря 2009 г. N 1469 об утверждении, 306.89kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской, 4433.82kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 571.84kb.
- Программа выставки «стройсиб 2009» первая строительная неделя 3 6 февраля 2009 3 февраля, 204.98kb.
По направлению развития растениеводства в хозяйствах области продолжится практика распространения передового опыта, внедрения современных наукоемких технологий выращивания сельскохозяйственных культур. Широкое использование высококачественных семян, минеральных удобрений и средств защиты растений будет обеспечено за счет компенсации части затрат на их приобретение, проведения гидромелиоративных мероприятий и дальнейшего развития агрострахования.
Будут обеспечены условия для активизации рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производимых сельхозтоваропроизводителями Новосибирской области, через организацию и проведение ярмарок, предоставление дополнительных мест на рынках г. Новосибирска и районов области, продвижение коммерческих предложений в другие регионы, продвижение своей продукции в крупные сетевые торговые предприятия, работающие на потребительском рынке Новосибирской области.
В плановом периоде предусмотрен комплекс мер по организации закупки сельскохозяйственной продукции у населения и местных товаропроизводителей. Планируется разработка специальной программы активного закупа продукции у местных товаропроизводителей. Дополнительно предусмотрено открыть 71 молокоприемный пункт.
Будет совершенствоваться нормативно-правовая база и развиваться практика привлечения в агропромышленном комплексе эффективных собственников.
В рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" будет оказано содействие в социально-инженерном обустройстве сельских территорий.
На развитие агропромышленного комплекса в рамках реализации программы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Новосибирской области из средств областного бюджета будет направлено в 2009 году около 1940,3 млн. рублей, в 2010 году - 2196,5 млн. рублей, в 2011 году - 2540,9 млн. рублей.
6.8. Предпринимательство
| Наименование показателей | Единица измерения | 2008 | Плановый период | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | |||
| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) организаций малого предпринимательства (без микропредприятий) в среднесписочной численности работников всех организаций | % | 17,0 | 17,5 | 18,0 | 18,0 |
| Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта | % | 12,1 | 12,7 | 13,4 | 14,2 |
| Содействие в подготовке и повышении квалификации и переподготовке кадров для сферы малого и среднего предпринимательства | человек | 220 | 250 | 270 | 280 |
| Участие СМиСП <1> на российских и международных выставках (ярмарках) | единиц | 400 | 450 | 450 | 500 |
--------------------------------
<1> СМиСП - субъекты малого и среднего предпринимательства.
Направления деятельности
Основные действия администрации Новосибирской области в сфере стимулирования развития малого и среднего бизнеса в 2009 - 2011 гг. будут направлены на создание благоприятных условий для развития предпринимательства, увеличение его вклада в валовой региональный продукт, в налоговые доходы областного и местных бюджетов и обеспечение занятости населения на территории Новосибирской области. Данные мероприятия будут реализованы за счет оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, прежде всего, за счет приоритетной поддержки сферы материального производства и инновационной деятельности, увеличения объемов кредитования малого бизнеса, повышения культуры ведения предпринимательской деятельности.
Работа по развитию малого и среднего предпринимательства в плановом периоде будет осуществляться в соответствии с областной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа).
Предусматривается развитие нормативной правовой базы Новосибирской области в части совершенствования механизмов государственной поддержки предпринимательства, подготовки конкурсной документации и привлечения средств федерального бюджета на развитие предпринимательства.
Будет оказано содействие в развитии инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства. Продолжится финансовая и организационная поддержка развития бизнес-инкубатора наукограда Кольцово, ориентированного на инновационный бизнес. Кроме того, будет проведена работа по созданию и развитию гарантийного фонда с целью расширения системы кредитования и финансового лизинга для малого и среднего предпринимательства. Будет активизирована работа по созданию информационно-консультационных пунктов.
Продолжится содействие в продвижении продукции субъектов предпринимательства на региональные и зарубежные рынки с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки. Будет оказана поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе в проведении "Дней предпринимателя" на Сибирской ярмарке и на зональных ярмарках. Содействие продвижению малого и среднего бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой продукции будет обеспечено за счет организационной и консультационной поддержки предприятий в сертификации продукции в соответствии с международными стандартами.
Для обеспечения роста занятости населения и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах (городских округах) предусмотрено софинансирование на конкурсной основе муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства и внедрение новых форм финансовой поддержки.
6.9. Потребительский рынок
| Наименование показателей | Единица измерения | 2008 | Плановый период | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | |||
| Индекс оборота розничной торговли | в % к предыдущ. году | 114 | 103 | 109 | 111 |
| Индекс объема платных услуг населению | в % к предыдущ. году | 113,9 | 104 | 107,8 | 108,0 |
| Доля предприятий организованной торговли в общем количестве торговых предприятий | % | 87,5 | 88,5 | 90,0 | 90,0 |
| Ввод торговых площадей за счет открытия новых крупных современных предприятий торговли и общественного питания | тыс. м2 | 150 | 50 | 20 | 50 |
| Обеспеченность малых населенных пунктов области торговыми услугами | % | 75 | 76 | 77 | 78 |
Направления деятельности
В сфере развития потребительского рынка в плановом периоде 2009 - 2011 гг. будет оказано содействие развитию торговой инфраструктуры через увеличение мощностей оптовой торговли, создание и развитие технически оснащенных высокомеханизированных контейнерных логистических комплексов и терминалов для переработки товарной массы и обеспечения нужд области и региона. В сфере услуг будет обеспечена территориальная доступность социально необходимых видов бытовых услуг.
Запланирован комплекс мер по развитию целевого кредитования субъектов оптовой и розничной торговли под расчеты за поставленную продукцию.
Запланировано проведение мероприятий по модернизации рынков и микрорынков на территории г. Новосибирска и в районах области. Продолжится оказание содействия процессу легализации торговли и снижению доли неорганизованных рынков.
Планируются мероприятия по совершенствованию механизмов взаимодействия рынков с сельскими товаропроизводителями, созданию необходимых условий для обеспечения населения области продукцией местных товаропроизводителей.
Продолжится работа по обеспечению малых сельских населенных пунктов объектами торговли и услуг. Из областного бюджета предусмотрены субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на частичную компенсацию транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в торговые точки городов и районов области.
В целях стимулирования потребительского спроса социально незащищенных групп населения на предприятиях торговли и сферы услуг Новосибирской области продолжится внедрение дисконтных карт.
Комплекс мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие бытового обслуживания населения Новосибирской области на 2009 - 2011 годы" позволит оказать содействие обеспечению территориальной доступности социально необходимых видов бытовых услуг.
6.10. Внешнеэкономическая деятельность
┌─────────────────────────────────────┬───────────┬──────┬─────────────────────┐
│ Наименование показателей │ Единица │ 2008 │ Плановый период │
│ │ измерения │ ├──────┬──────┬───────┤
│ │ │ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │
├─────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│Внешнеторговый оборот товаров, │млн. долл. │3575,9│3692,1│3957,5│4290,8 │
│ │США ├──────┼──────┼──────┼───────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────┼──────┼──────┼───────┤
│экспорт товаров │ │1901,5│ 1981 │2154,3│ 2373 │
│ │ ├──────┼──────┼──────┼───────┤
│импорт товаров │ │1674,4│1711,1│1803,2│1917,8 │
├─────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│Внешнеторговый оборот по услугам │млн. долл. │519,6 │550,8 │583,8 │ 618,9 │
│ │США │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│Межрегиональный товарооборот │млрд. │171,7 │187,2 │204,3 │ 222,7 │
│ │рублей │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│Поступление иностранных инвестиций │млн. долл. │355,9 │368,3 │370,8 │ 394,4 │
│ │США │ │ │ │ │
└─────────────────────────────────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴───────┘
Направления деятельности
В плановом периоде деятельность администрации Новосибирской области, в части развития внешней экономики, будет направлена на дальнейшее увеличение внешнеторгового оборота области со странами ближнего и дальнего зарубежья и товарооборота с субъектами Российской Федерации, а также совершенствование инфраструктуры международных связей.
Деятельность администрации Новосибирской области, направленная на развитие внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества, будет осуществлена в рамках реализации Закона Новосибирской области от 13.11.2000 N 125-ОЗ "О международных, внешнеэкономических и межрегиональных связях Новосибирской области".
Ежегодно планируется заключение не менее 4-х соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с иностранными государствами и субъектами Российской Федерации, а также планов мероприятий по их реализации.
Продолжится активная работа по приему иностранных и российских официальных делегаций, делегаций деловых кругов, по организации миссий официальных и деловых кругов Новосибирской области в зарубежные страны и субъекты Российской Федерации.
Будет оказано содействие развитию всестороннего сотрудничества хозяйствующих субъектов и иных организаций Новосибирской области с иностранными партнерами путем привлечения к участию в выездных мероприятиях, проводимых областной администрацией.
Укрепление положительного образа Новосибирской области как перспективного региона с благоприятным инвестиционным климатом будет достигнуто путем совместного сотрудничества с иностранными и российскими дипломатическими ведомствами.
Проведение запланированных мероприятий будет способствовать увеличению в 2011 году относительно уровня 2008 года объемов внешнеторгового оборота Новосибирской области в 1,2 раза, межрегионального товарооборота - в 1,3 раза, увеличению объема иностранных инвестиций - в 1,1 раза.
6.11. Туризм
| Наименование показателей | Единица измерения | 2008 | Плановый период | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | |||
| Объем реализации платных туристско-экскурсионных услуг | млн. рублей | 200 | 220 | 240 | 270 |
| Объем услуг гостиниц | млн. рублей | 1000 | 1100 | 1210 | 1330 |
| Объем санаторно-оздоровительных услуг | млн. рублей | 700 | 770 | 850 | 950 |
| Количество иностранных граждан, прибывших в Новосибирскую область с деловыми и туристскими целями | человек | 7000 | 7100 | 7800 | 8600 |
| Объем оказания международных туристских услуг | млн. рублей | 990 | 1100 | 1200 | 1300 |
Направления деятельности
Основным направлением развития туристической индустрии в Новосибирской области является формирование современной, конкурентоспособной инфраструктуры, обеспечивающей широкий спектр туристических услуг жителям и гостям области.
В целях продвижения туристского продукта Новосибирской области, формирования имиджа Новосибирской области как центра делового и транзитного туризма запланированы участие в международных и российских туристских ярмарках, конференциях, круглых столах, ежегодно не менее чем в 3-х мероприятиях, и организация и проведение ежегодного конкурса на лучшую организацию туриндустрии Новосибирской области.
В течение планового периода будет продолжено совершенствование нормативной правовой базы Новосибирской области, направленной на развитие туристической индустрии области. Планируется работа по подготовке проекта постановления о порядке перевода земель сельхозназначения в земли особо охраняемой территории (туристско-рекреационного, историко-культурного назначения). Будет рассмотрен вопрос о внесении дополнения в Закон Новосибирской области от 02.07.2008 N 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области" в части оказания государственной поддержки туристическим организациям.
Предусмотрено формирование и ведение Туристского реестра Новосибирской области. Продолжится работа по выявлению перспективных объектов туристской индустрии, предоставлению доступной информации о средствах размещения, лечения, отдыха, а также туристских организациях - туроператорах и турагентах.
Будет оказано содействие в поиске мест расположения планируемых туристских объектов приоритетного развития, ежегодно не менее 1 объекта, в оказании содействия инвесторам в разработке, согласовании, экспертизе и утверждении предпроектной и проектно-сметной документации по получению разрешений на строительство, планировку территорий и создание инженерной, транспортной и иных инфраструктур, подготовке предложений по их финансированию.
Предусмотрены подготовка и проведение конкурсов среди инвесторов на право строительства и эксплуатацию туристских объектов приоритетного развития.
Оказанная администрацией Новосибирской области финансовая и организационная поддержка туристской индустрии в рамках реализации Федерального закона от 24.11.96 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Закона Новосибирской области от 17.07.2006 N 22-ОЗ "О государственной поддержке развития туристской индустрии в Новосибирской области" будет способствовать увеличению к концу 2011 года относительно уровня 2008 года объемов реализации платных туристско-экскурсионных услуг на 35%, услуг гостиниц - 33%, санаторно-оздоровительных услуг - 35,7%, оказания международных туристских услуг - 31,3%.
7. Совершенствование системы государственного управления
Политика в сфере совершенствования государственного управления будет, прежде всего, направлена на повышение эффективности исполнения функций государственного управления и их оптимизации в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях.
Направления деятельности
В рамках реализации политики и приоритетов по совершенствованию государственного управления планируется:
продолжить совершенствование системы планово-прогнозных документов и технологий их применения, обеспечивающей комплексное планирование социально-экономического развития области и ее территорий, согласованность стратегических, среднесрочных и текущих целей и задач управления развитием области в целом и муниципальных образований, взаимоувязанность с конкретными механизмами их реализации в областных исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления;
разработать и организовать исполнение Программы социально-экономического развития Новосибирской области до 2015 года как основного инструмента реализации Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области до 2025 года;
разработать и организовать исполнение ряда долгосрочных целевых программ, направленных на обеспечение крупномасштабных преобразований в социально-экономической сфере и решение системных проблем, требующих консолидации усилий и источников финансирования;
усовершенствовать технологию подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности с использованием разрабатываемой системы показателей для оценки эффективности деятельности областных исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления; сделать доклады о результатах и основных направлениях деятельности ключевым звеном планирования, обеспечивающим целевую ориентацию деятельности исполнительных органов государственной власти области на достижение социально значимых результатов в условиях бюджетных ограничений;
качественно изменить прогнозно-аналитическую работу и мониторинг социально-экономических процессов в Новосибирской области за счет введения сравнительных характеристик развития области (среднедушевых показателей, показателей по России, Сибирскому федеральному округу, субъектам - лидерам экономического развития), расширения практики проведения социологических опросов для корректировки целей, задач и механизмов управления, оценки результативности деятельности и эффективности использования государственных ресурсов, привлечения к данной работе представителей экспертного сообщества, научных и консалтинговых организаций, внедрения современного аппарата прогнозирования и анализа информации;