Geum.ru

Пояснительная записка к отчету 21-гит за 1 полугодие 2011 года Государственной инспекции труда в Курской области

Вид материалаПояснительная записка

Содержание


Анализ работы с обращениями граждан и юридических лиц.
Подобный материал:
1   2   3   4   5
^

Анализ работы с обращениями граждан и юридических лиц.


В первом полугодии 2011 года Государственная инспекция труда в Курской области продолжила работу по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц.

За отчетный период в Государственную инспекцию труда поступило 3054 обращений граждан, из них письменных – 525, 2227 устных, 302 – поступивших по электронной почте.

Из общего числа письменных обращений 505 по правовым вопросам, 20 по охране труда.

Из общего числа письменных обращений поступило:
  • от Президента -7;
  • из Роструда – 9;
  • из Администрации Курской области –21;
  • от Граждан – 402;
  • из Прокуратуры -67;
  • от Депутата – 5;
  • из следственного отдела - 4;
  • от профсоюзной организации – 1;
  • от уполномоченного по правам человека – 4;
  • из МФЦ – 2;
  • из МЧС – 1;
  • от ОСП- 1;
  • от УФНС-1;

Анализ обращений граждан показывает, что чаще всего работники обращаются по вопросам оплаты труда, начисление и выплата за работу в ночное время и праздничные дни, за работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, окончательный расчет при увольнении.

Так, в первом полугодии 2011 года поступило обращений по вопросам:
  • Невыплата заработной платы – 103;
  • Расчет при увольнении -113;
  • Оплата труда – 88;
  • Невыплата пособия по беременности и родам -9;
  • Невыплата пособия по уходу за ребенком до 1,5лет – 13;
  • Заключение трудового договора – 22;
  • Изменение трудового договора – 4;
  • Прекращение трудового договора – 39;
  • Стимулирующие выплаты – 14;
  • Отстранение от работы – 4;
  • Дисциплинарные взыскания – 10;
  • Невыдача трудовой книжки при увольнении и иных документов – 9;
  • Трудовая книжка – 3;
  • Ежегодные оплачиваемые отпуска – 8;
  • Принуждение к увольнению – 7;
  • Реализация права на отпуск при увольнении – 11;
  • Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда – 10;
  • Гарантии при направлении в служебные командировки – 5;
  • Гарантии работнику при временной нетрудоспособности – 7;
  • Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора – 3;
  • Режим рабочего времени – 2;
  • Гарантии и компенсации при ликвидации предприятия – 2;
  • Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени – 3;
  • Регулирование труда педагогических работников – 1;
  • Поощрение за труд – 1;


За отчетный период рассмотрено 498 обращений, из которых 216 признаны обоснованными, 282 – необоснованными. Все обращения рассмотрены в соответствии с требованием Федерального закона РФ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Причины, которые вынуждают работников обращаться в Государственную инспекцию труда, как правило, носят как субъективный характер: нежелание работодателя услышать работника либо недостаточная правовая подготовленность руководителя и его команды, а также фактор мщения со стороны работника, уволившегося с работы, т.к. последнее чаще всего выливается в необоснованность обращения.

Для повышения правовых знаний как работодателя, так и работника в Государственной инспекции труда ежедневно, в том числе и по субботам, организован прием граждан, где обратившиеся получают квалифицированную консультацию, а часто и практическую (составление исковых заявлений в суд) помощь.

Кроме того, в инспекции выделен телефон «горячей линии», по которому позвонившему даются консультации и разъяснения по вопросам применения норм трудового права.

В целях всесторонней и эффективной реализации гражданами своих консультационных прав на обращение в государственные органы за защитой и повышения результативности в оказании государственных услуг в данном направлении Государственная инспекция труда в Курской области постоянно осуществляет взаимодействие с территориальными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими свою деятельность на территории Курской области и другими ведомствами (прокуратурой, налоговой службой, миграционной службой, органом статистики, Фондом социального страхования и т.д.).

Для решения вопросов, поставленных гражданами в своих обращениях, Государственная инспекция труда тесно взаимодействует как с Администрацией области, так и с Администрациями городов, районов, округов.

На протяжении существования инспекции выработана практика контроля за прохождением жалоб от ее поступления в Государственную инспекцию труда и регистрации, до рассмотрения и направления ответа заявителю. Средний срок рассмотрения жалобы в отчетном периоде составляет 19 дней.

Ежеквартально на совещании подводят итоги рассмотрения жалоб за отчетный период.

Работа с обращениями, заявлениями, жалобами граждан является одним из приоритетных направлений деятельности Государственной инспекции труда в Курской области, поскольку обращения граждан – это информационная основа для проведения надзорно-контрольных мероприятий в рамках внеплановых проверок.


Трудовые споры (индивидуальные и коллективные)

В ходе осуществления надзорно-контрольной деятельности нарушений коллективных и индивидуальных трудовых споров на предприятиях Курской области в отчетном периоде выявлено не было, в связи с этим Государственная инспекция труда в Курской области в примирительных процедурах участия не принимала.

Обзор судебной практики Государственной инспекции труда в Курской области за первое полугодие 2011г.

Районными судами Курской области за 6 месяцев 2011г. рассмотрено :

-78 гражданских дел о восстановлении на работе, 43 иска были удовлетворены, к взысканию присуждено 1 046 808 рублей.

- 172 дела об оплате труда, по которым 144 иска удовлетворены на общую сумму 4 672 861 рубль.

Мировыми судьями рассмотрено 4 363 гражданских дела об оплате труда с удовлетворением требований на сумму 60 743 914 рублей.

Уголовные дела по ст.ст. 143,145.1 УК РФ мировыми судьями не рассматривались. Районными судами области по ст.145 ч.1 УК РФ рассмотрено 1 уголовное дело, которое прекращено в отношении 1 лица, в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения.

Анализ материалов судебной практики за первое полугодие 2011г. (постановления, решения, определения) показал, что по ним можно выделить следующие направления деятельности и проблемные моменты, возникающие в процессе работы Государственной инспекции труда.

В отчетном периоде государственные инспектора труда приняли участие в гражданском, арбитражном, уголовном судопроизводстве, выступая в качестве заинтересованных лиц, третьих лиц, ответчиков и экспертов.

С участием государственных инспекторов труда рассмотрено 8 дел, в том числе:

- госинспекторами труда по правовым вопросам 7 дел;

- госинспекторами по охране труда 1 дело.

Так в Государственную инспекцию труда в Курской области обратилась работник МУЗ «Городской перинатальный клинический центр» с просьбой оказать содействие в подготовке искового заявления о перерасчете заработной платы, в связи с тем, что работодатель при расчете начисления заработной платы включал в минимальную оплату труда 4330 рублей, оплату за оказанные медицинские услуги женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет (далее - средства на оплату услуг), оплата которых производиться сверх минимальной оплаты труда, так как является специальной выплатой. Сотрудниками ГИТ в Курской области была оказана юридическая помощь и подготовлено исковое заявления «О перерасчете заработной платы и доплате» в Ленинский районный суд г. Курска, так же ГИТ в Курской области приняло участие в качестве третьего лица без заявления самостоятельных требований.

По результатам проведенной работы Государственной инспекцией труда в Курской области, Ленинский районный суд г. Курска, (решение от 28.06.2011 года) удовлетворил исковые требования, заявленные истицей к МУЗ «Городской перинатальный клинический центр» и обязал МУЗ «Городской перинатальный клинический центр» произвести перерасчет заработной платы, исключив сумму оплаты по родовым сертификатам из минимального размера оплаты труда. Данное решение имеет огромную значение для правоприменительной практики в части оплаты труда медицинским работникам.

Как показал анализ материалов дел, направленных в суды госинспекторами труда, большая их часть приходится на ч.1 ст.19.5 КОАП РФ (невыполнение в срок законного предписания).

В отчетном периоде материалы дела по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ рассматривались с участием госинспекторов труда в 26 случаях, из них судами вынесено судами рассмотрено 20 дел и вынесено решений на общую сумму 112 100 рублей.

Например, постановлением Мирового судьи СУ №2 Курского района курской области директор МУП ЖКХ «Лазурное» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в размере 1000 рублей. Аналогичному наказанию был подвергнут и директор ООО «Лотта-1». Юридические лица в отчетном периоде также привлекались к ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Так, ООО «Швейсервис-4» постановлением Мирового судьи СУ №1 СО г. курска было признано виновным в совершении правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

По статье 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений, информации в государственный орган, должностному лицу) государственными инспекторами труда направлено в суд 7 протоколов, по 4 делам судом вынесены решения, на общую сумму 1200рублей. Так, постановлением и.о. Мирового судьи СУ №11 ЦО г. Курска директор ООО «Малахит» была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

По ч.1 ст.19.4 КоАП РФ (неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) государственными инспекторами труда заведено 5 дел, по 1 делу вынесено решение на сумму 2000 рублей.

Например, ИП Козиков К.Н., не предоставил в Госинспекцию труда не явился и не представил документы, необходимые для проведения контроля за соблюдением трудового законодательства РФ. В отношении ИП был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ. Постановлением Мирового судьи СУ №3 г. Железногорска и Железногорского района Курской области ИП был признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

По ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок) направлено в суд 8 административных дел. По 6 делам вынесены решения, общая сумма по вынесенным решениям составила 482 000 рублей. так, например, ООО УК «Аврора» подвергнутое административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 рублей, не уплатило его в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ. На основании протокола ГИТ в Курской области постановлением мирового судьи СУ №11 ЦО г. Курска ООО УК «Аврора» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. Ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, что составило 80 000 рублей.

По ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ (дисквалификация) направлено в суды в первом полугодии 2011г. 1 материал, постановлением мирового судьи производство по делу прекращено.

На совещании с инспекторским составом руководством Госинспекции труда рассматривается и анализируется каждый случай отказных материалов дел, проводятся семинары-обучения правильности составления административных дел с приглашением представителя Курского областного суда.