Geum.ru

Пояснительная записка к отчету 21-гит за 1 полугодие 2011 года Государственной инспекции труда в Курской области

Вид материалаПояснительная записка

Содержание


На территории Курской области в настоящее время действуют следующие законодательные акты.
Состояние соблюдения законодательства о труде (по основным разделам и институтам трудового права). Коллективный договор.
Подобный материал:
1   2   3   4   5
^

На территории Курской области в настоящее время действуют следующие законодательные акты.

  • Закон Курской области от 06.04.2007 N 25-ЗКО (ред. от 23.11.2010) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений" (принят Курской областной Думой 29.03.2007)

- Закон Курской области от 06.04.2007 года № 18-ЗКО «Об оплате труда приемных родителей (родителя) и льготах, предоставляемых приемной семье, порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), переданного в приемную семью» (принят Курской областной Думой 29.03.2007г.);

- Закон Курской области от 22.12.2006 года № 91-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О социальном партнерстве на территории Курской области» (принят Курской областной Думой 14.12.2006г.);

- Постановление Администрации Курской области от 23.04.2009 N 134 (ред. от 12.02.2010) "Об утверждении областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Курской области на 2009 - 2011 годы";

- Распоряжение Правительства Курской области от 15.04.2009 N 208-р "О проекте областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Курской области на 2009 - 2011 годы";

- Распоряжение Администрации Курской области от 21.05.2008 N 194-р "О разработке областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Курской области на 2009 - 2011 годы";

- Постановление Губернатора Курской области от 29 декабря 2007 года № 596 «О новых системах оплаты труда работников областных государственных учреждений, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений»;

- Закон Курской области от 11 ноября 2008 года № 85-ЗКО «О противодействии коррупции в Курской области»

- Закон Курской области от 08.09.1998 N 20-ЗКО (ред. от 04.05.2009) "Об охране труда на территории Курской области".

- Постановление Правительства Курской области от 26.11.2010 N 151-пп
"Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных Главному управлению МЧС России по Курской области"

- Постановление Правительства Курской области от 10.06.2011 N 94-пп "О введении новой системы оплаты труда работников областных бюджетных учреждений, подведомственных комитету промышленности, транспорта и связи Курской области"

- Постановление Правительства Курской области от 13.05.2011 N 75-пп "О введении новой системы оплаты труда работников областных бюджетных учреждений, подведомственных комитету по физической культуре и спорту Курской области"

- Постановление Правительства Курской области от 28.04.2011 N 71-пп "О введении новой системы оплаты труда работников областных бюджетных учреждений, подведомственных управлению ветеринарии Курской области"

- Постановление Правительства Курской области от 15.04.2011 N 64-пп "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Курской области за 1-й квартал 2011 г."

- Постановление Правительства Курской области от 15.04.2011 N 63-пп "О введении новой системы оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных комитету строительства и архитектуры Курской области"

- Постановление Правительства Курской области от 11.02.2011 N 24-пп "О введении новой системы оплаты труда работников областных бюджетных учреждений, подведомственных департаменту экологической безопасности и природопользования Курской области"

- Постановление Правительства Курской области от 25.02.2011 N 32-пп (ред. от 28.03.2011) "О введении новой системы оплаты труда работников областных государственных архивных учреждений, подведомственных архивному управлению Курской области"

- Постановление Правительства Курской области от 15.04.2011 N 62-пп "О введении новой системы оплаты труда работников областного бюджетного учреждения, подведомственного комитету агропромышленного комплекса Курской области, по виду экономической деятельности "Инженерные изыскания для строительства"


^

Состояние соблюдения законодательства о труде

(по основным разделам и институтам трудового права).




Коллективный договор.


По сведениям Комитета по труду и занятости населения Курской области за первое полугодие 2011года в организациях Курской области было заключено 642 коллективных договора, соглашения и дополнительных соглашений о внесении изменений и дополнений в коллективные договоры и соглашения. Из них уведомительную регистрацию в комитете по труду и занятости населения Курской области прошли 599.

По результатам уведомительной регистрации Количество коллективных договоров и соглашений, в которых выявлены условия, ухудшающие положение работников по сравнению с требованиями трудового законодательства - 203.
  • Анализ содержания коллективных договоров и соглашений свидетельствует, что их основные разделы включают обязательства, как работников, так и работодателей.
  • механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей;
  • выплата пособий и компенсаций;
  • формы, системы и размер оплаты труда;
  • улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
  • занятость, переобучение и условия высвобождения работников.

В рамках реализации коллективно-договорных обязательств, работодатели хозяйствующих субъектов совместно с профсоюзными организациями, предусмотрели и фактически реализовывают меры по увеличению минимальной заработной платы в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, величина которого по состоянию на 01.07.2011 г. составляет 6180 рублей.

В 1-м полугодии 2011 года в порядке осуществления надзора за соблюдением требований трудового законодательства, государственными инспекторами труда проведено - 11 проверок.

В ходе проводимых проверок по данному институту права, государственными инспекторами труда особое внимание уделялось вопросу выполнения обязательств, определенных сторонами коллективных договоров, выявлены случаи не выполнения этих обязательств. Руководителям организаций и предприятий выданы предписания об устранении выявленных нарушений, а также за нарушения ТК РФ должностные лица привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Так в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ в коллективных договорах ООО «Компания «Агидель» (г. Курск), МУП ЖКХ «Лазурный» (Курская область Курский район п.Лазурный) ,сроки выплаты заработной платы установлены 1 раз в месяц.

В МОУ «Лицей № 6» г. Курска в нарушение ст.140,127 ТК РФ, Коллективного договора на 2011-2013гг. не была произведена выплата окончательного расчета уволенной 30.03.2011года иностранному работнику гражданке Армении в день увольнения.

В ЗАО «Кварц» (Курская область г. Железногорск) в нарушение ст.37 Конституции РФ, ст.212 ТК РФ, п.п.2.2; 6.1 коллективного договора, п.п.5.1; 5.6; 5.7 правил внутреннего трудового распорядка, не предоставлена работа, обусловленная трудовым договором, не обеспечена безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, не обеспечена оборудованием и инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей главного бухгалтера.

Аналогичные нарушения установлены при проведении проверки в ЗАО «Стройтехмаш» (Курская область г. Железногорск), в котором в нарушение требований ст.212 ТК РФ, п.п.2.2;2.3;6.1 коллективного договора, п.п.5.1;5.6;5.7 правил внутреннего трудового распорядка не предоставлена работа, обусловленная трудовым договором, не обеспечена безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, не обеспечена оборудованием и инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей бухгалтера, начальника ЭМО.


Трудовой договор.

В первом полугодии 2011 года государственными инспекторами труда проведено 143 проверки по вопросам соблюдения законодательства о трудовых договорах, в ходе которых выявлено – 264 нарушения.

Одними из самых распространенных нарушений норм трудового законодательства, регулирующими порядок оформления и расторжения трудовых договоров, являются нарушения требований статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающие порядок оформления с работниками трудовых договоров в письменном виде и получения работниками экземпляра трудового договора, что должно подтверждаться подписью работника на экземпляре, хранящемся у работодателя. Так, например, указанные нарушения были выявлены в ходе проверки ОГОУ «Горнальской школы-интернат», было установлено, что в трудовом договоре работника Новакова С.В. хранящемся у работодателя отсутствовала подпись о получении второго экземпляра на руки, аналогичное правонарушение было установлено у работодателя ИП Кулева В.Б. в отношении работников. При проведении проверки в ООО «Альфа Сервис» было установлено, что трудовой договор с работником не был заключен. В ходе проверки ИП Сыралева А.В. установлено, что с работником работодатель не заключил трудовой договор в письменной форме.

Не менее распространенными нарушениями норм трудового права является нарушение требований статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующей внесение в трудовые договоры обязательных условий. Так в ходе проверки было установлено, что в ООО «ЕвроНива» в трудовом договоре с работником не указаны условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада.

Аналогичные нарушения были выявлены и у работодателей в ОАО «Щигрыавтотранс» в ООО МКТБ (директор Макеев Е.Н.), в отношении работника, ЗАО Агрофимра Южная Кореневского района, работодатель не указал в трудовых договорах заключенных с работниками режим труда и отдыха, в ООО «Малахит» в трудовых договорах с иностранным работником , не указаны, режим рабочего времени и времени отдыха, а так же компенсация за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда. ООО «Имидж оптика» в трудовом договоре, заключенном с не установлена продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска. Аналогичное нарушение установлено в ООО «Тануки-Курск» в трудовом договоре с иностранным работником гражданином Узбекистана.

В ходе проверок, так же установлены нарушения требований ст. 72, 74 ТК РФ, так например, у работодателя ИП Киевой Т.И. было установлено, что в трудовом договоре, заключенном с работником режим рабочего времени и фактические условия режима рабочего времени не совпадали с условиями режима рабочего времени установленными трудовым договором, дополнительное соглашение к трудовому договору отсутствовало.

В ходе проверок также установлены нарушения требований ст.68 ТК РФ – требования, которой предусматривают, что приказ о приеме на работу должен объявляться работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. Данное нарушение, например, было выявлено в ООО «Малахит», где приказы о приеме на работу иностранных граждан Узбекистана не был издан вовсе.

Нарушения ст. 66 ТК РФ выявлены в Администрации Большесолдатского сельского совета были допущены в отношении работников, в трудовых книжках вышеуказанных работников запись о причинах их увольнения была внесена не в соответствии с приказом об увольнении. При проведении проверки в ООО «Агрофирма Новоивановка» установлено, что работодателем не заведены трудовые книжки на 8 иностранных граждан

В отдельных организациях различных форм собственности допускаются нарушения требований статьи 84.1 Трудового Кодекса РФ, регламентирующей общий порядок оформления прекращения трудового договора.

Проверка, проведенная в МОУ «Лицей №6» показала, что работодатель в день увольнения не выдал трудовую книжку иностранному работнику.

Все работодатели, допустившие нарушения трудового законодательства Российской Федерации, привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа, выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Все предписания исполнены работодателями в установленные сроки в т.ч. по требованию Госинспекции труда было оформлено с работниками 19 трудовых договоров.


Рабочее время и время отдыха.

Государственной инспекцией труда в Курской области в течение отчетного периода продолжались проверки по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по использованию рабочего времени и времени отдыха в организациях всех форм собственности.

В ходе проверок в 1 полугодии 2011 г. было выявлено 77 нарушений по учету рабочего времени и времени отдыха.

Так, в правилах внутреннего трудового распорядка в ООО ЧОО «СПАС» не оговорен режим рабочего времени охранников, работающих по графику, в части времени перерыва в работе, что противоречит требованию ст. 100 Трудового кодекса РФ. Аналогичное нарушение ст. 100 ТК РФ установлено в ЗАО «Железногорский хлебозавод», ООО «Агрокультуры Курск», ЗАО «Агрофирма «Южная».

В нарушение ст. 91 ТК РФ в ОАО «Курское СПМК – 4» в табеле учета рабочего времени сторожей не отражаются часы работы в нерабочие праздничные дни, сверхурочное время, ночное время, часы фактически отработанного времени в каждый рабочий день. Аналогичные нарушения ст. 91 ТК РФ в части не ведения табеля учета фактически отработанного рабочего времени установлены в МОУ «СОШ №3 г. Щигры», ООО «Малахит», ООО «Сантех-Сервис», МУК «Старобелицкая центральная сельская библиотека», Курском отделении №8596 ОАО «Сбербанк России», ПО «Виктория», ОГОУ «Ивановская школа-интернат», ОГУЗ «Больница микрохирургии глаза», ЗАО «Агрофирма «Южная», ООО «АгроЦентрКурск», ООО «Альфа-Сервис», у ИП Холодов Е.А., ИП Кулев В.Б. и у ИП Глава КФХА Кузьминов В.С.

Также в ходе проверок Администрации Большесолдатского сольсовета и Администрации Любостанского сельсовета были выявлены нарушения ст. 91 ТК РФ в части не ведения табеля учета фактически отработанного рабочего времени в отношении несовершеннолетних.

Вопреки требованиям ст. 91 ТК РФ работодатель МДОУ «Детский сад комбинированного вида №112» не ведет учет рабочего времени, фактически отработанного по совместительству. В ноябре 2010 года работником согласно табеля учета рабочего времени отработано 228 часов, в том числе 120 часов ночных, в январе 2011 года отработано 283 часа, в том числе 126 ночных, 86 в праздничные дни. Как видно из табелей учета рабочего времени в нарушение ст. 110 ТК РФ продолжительность еженедельного непрерывного отдыха менее 42 часов. Аналогичное нарушение ст. 110 ТК РФ установлено в ООО «Курскэлектромонтаж». Также на данном предприятии была нарушена ст. 92 ТК РФ. Слесарь-электромонтажник согласно табелю учета рабочего времени за апрель 2011 года выполнял работу в зоне ионизации ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция» в течение 12 рабочих дней подряд продолжительностью 7 часов 12 минут каждый день, то есть более 36 часов в неделю – с 04.04.2011 по 15.04.2011 гг. (включительно).

Допускается нарушение ст. 99 ТК РФ в ЗАО «Агрофирма «Южная», согласно которой допустимая норма сверхурочного времени отработанное работником не более 120 часов в год, фактически в мае 2011 года водителем отработано 437 часов, при этом оплата ему не произведена. Аналогичное нарушение ст. 99 ТК РФ установлено в ООО «Курскнефтетранс».

В нарушение ст. 103 ТК РФ к проверке ИП Погожих Л.А. не был предоставлен график гибкого рабочего времени. Не представилось возможным установить переменное (гибкое) время, в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу, фиксированное время – время обязательного нахождения на работе по графику гибкого времени, перерыв для питания и отдыха.

В нарушение ст. 104 ТК РФ не конкретизирован учетный период для работников ООО «Сахаринвест», работающих с суммированным учетом рабочего времени. Аналогичное нарушение ст. 104 ТК РФ установлено в ОГОУ «Ивановская школа-интернат».

Нарушена ст. 108 ТК РФ в ООО Компании «Зоомаркет», перерыв для отдыха и питания работникам установлен 15 минут, то есть менее 30 минут. Аналогичное нарушение ст. 108 ТК РФ установлено в ОГУЗ «Больница микрохирургии глаза».


В Сельскохозяйственном производственном кооперативе «Алябьев» допускается нарушение требования ст. 113 ТК РФ. Главный бухгалтер была привлечена к работе 04 ноября 2010г. в нерабочий праздничный день, без издания письменного распоряжения и письменного согласия работника. Аналогичное нарушение ст. 113 ТК РФ установлено в ООО «Агрофирма А.И. Завгороднего».

В нарушение ст. 116 Трудового кодекса РФ водителю грузового автомобиля на предприятии ООО «Катран», согласно путевым листам №99 от 24.02.2011г. и №107 от 18.02.2011г., работнику не предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска, продолжительность которых установлена постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профсоюзов «Список производств, цехов, профессий и дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» от 25.10.1974 г. №298/П-22 (раздел XXXIII).

В нарушение требований ст. 123 ТК РФ у ИП Ежовска В.А. работнику более двух лет не предоставлялся очередной оплачиваемый отпуск. Аналогичное нарушение ст. 123 ТК РФ в части не предоставления отпуска установлено в ООО «Альфа-Сервис», ЗАО «Сервисзапчасть», ООО «Компании Стройцентр».

В Эксплуатационном локомотивном депо Курск – Сортировочной дирекции тяги Московской железной дороги ОАО «РЖД» систематически нарушались требования ст. 123 ТК РФ в части предоставления очередных отпусков работникам, у которых наступило право на него. Согласно графику отпусков работник должен был пойти в отпуск в августе 2010 года, а фактически предоставлен с 10 января по 20 февраля 2011 года. Аналогичное нарушение ст. 123 ТК РФ установлено в ООО «Биаксплен К», ООО «Соловьиная роща».

У ИП Ежовска В.А. и ИП Поляковой И.А. не разработан и не утвержден график отпусков работников на 2010г и 2011 годы, что является нарушением ст. 123 Трудового кодекса РФ.

В нарушение ст. 128 ТК РФ предоставлялись отпуска работникам ОАО «Курская СПМК – 4» без сохранения заработной платы, без письменного согласия работников.

В ЧОП «ФЭД +» не ведутся графики сменности, что является нарушением ст. 103 ТК РФ. А в МОУ ДОД ДДЮТиЭ графики сменности сторожей не доведены до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действия. Так, график дежурств сторожей МОУ ДОД ДДЮТиЭ на декабрь 2010 года утвержден директором 22.11.2010, на февраль – 31.01.2011 года в нарушение п. 4 ст. 103 ТК РФ. Аналогичные нарушения ст. 103 ТК РФ установлены в ЧОО «СПАС», ЗАО «Железногорский хлебозавод» и в ООО ЧОП «Дозор».

Все руководители, допустившие нарушение норм трудового права, привлечены к административному наказанию – штрафу, выданы предписания об устранении выявленных нарушений.


Высвобождение рабочей силы. Неполное рабочее время. Отпуска без сохранения заработной платы. Связанные с возможным массовым высвобождением.

Последствия протекающего финансового и экономического кризиса в Курской области сказались на экономическом положении практически всех предприятий, независимо от форм собственности.

Государственная инспекция труда на протяжении всего периода кризиса (с ноября месяца 2008 года по настоящее время), принимает меры превентивного характера в процессе высвобождения работников, применения неполного рабочего времени, временной приостановки работы (простоя).

По состоянию на 01.07.2011 года (по сведениям территориального органа федеральной службы государственной статистики по Курской области):
  • численность работников, работающих в режиме неполной рабочей недели по инициативе работодателя, составляет – 517 человек;
  • численность работников, которые работают неполное рабочее время по соглашению между работником и работодателем – 605 человек;
  • численность работников, находящихся в отпуске без сохранения заработной платы (по заявлению работников) составляет – 5377 человек;
  • численность работников, находящихся в простое по вине работодателя (ч.1 ст. 157 ТК РФ), составляет – 573 человек.

Предметом всей контрольно-надзорной деятельности государственных инспекторов труда являются требования к работодателям по соблюдению трудового законодательства при осуществлении ими оптимизации работы предприятий. Основная цель при этом – сдерживание массового высвобождения, работающих на том или ином предприятии.

В целях контроля ситуации, складывающейся на рынке труда в связи с возможным массовым высвобождением, Гострудинспекцией проводится еженедельный мониторинг по рассматриваемым вопросам.

За 1 полугодие 2011 года поступила информация о высвобождении 4466 работников (на 2415- работников больше, чем за 1полугодие 2010 года) на 233 предприятиях области (на 39 предприятий меньше, чем в 1 полугодии 2010 года). Причинами предполагаемого увольнения работников является уменьшение объемов работ, сокращение штатной численности, ликвидация предприятия, изменение штатного расписания. Массовое высвобождение работников было заявлено в 54 организациях.

По состоянию на 01.07.2011 года (по сведению комитета по занятости населения Курской области), наличие вакансий в области составляет 6951 рабочих мест, что на 3231 вакансий больше по сравнению с данными на 01.07.2010 г; количество безработных, зарегистрированных в службе занятости составляет 8916чел., что на 1730 чел.