Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года
| Вид материала | Документы |
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года, 3809.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года, 5260.64kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2011 года, 2580.98kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года, 7506.54kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 декабря по 31 декабря 2010 года, 4506.42kb.
Он также поручил новому замглавы МВД "по итогам первых нескольких недель представить развернутый доклад о том, что необходимо сделать", а главе МВД поручил в связи с принятым решением провести необходимые действия внутри министерства.
^ Зона разлета
Итоги, 31.01.2011
...Логика военного времени
В 2009 году, по данным генпрокурора Юрия Чайки, на Северном Кавказе от рук членов незаконных вооруженных формирований погибло 1263 военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и гражданских лиц, что на треть больше, чем годом ранее. При этом реальные цифры, похоже, еще выше: по признанию Чайки, «прокуроры выявляют массовые факты фальсификаций процессуальных документов, грубейшие случаи искажения статистической отчетности». Спустя год, как свидетельствуют в один голос все правоохранительные источники, террористическое подполье еще более активизировалось: количество терактов выросло в разы. Впрочем, чтобы убедиться в этом, не обязательно рыться в статистике или посещать Кавказ. Теперь все прекрасно видно непосредственно в столице. Невооруженным глазом.
Пусть у террористов нет национальности, но место жительства у них точно имеется. А в адресной книге российского терроризма — практически сплошь северокавказские топонимы. Ничего личного или, упаси бог, ксенофобского. Просто если у властей не получается справиться с эпидемией, то надо, по крайней мере, изолировать очаг распространения болезни. Терроризм — штука заразная. Причем режим карантина ни в коей мере не исключает лечебных процедур внутри «здравницы». Напротив, речь идет о резкой интенсификации терапии.
Один из наиболее очевидных рецептов — жесткий контроль за расходованием средств, выделяемых федеральным центром. Ни для кого не секрет, что наряду с региональными бюджетами этот «золотой дождь» наполняет карманы местной знати — разнообразных товарищей сааховых и бизнесменов, связанных с чиновниками дружескими и тейповыми узами. Но это еще полбеды. Куда хуже то, что за счет федерального центра кормятся в значительной мере и террористы, которым платят за безопасность своих семей и имущества «хозяева жизни». Словом, пора заканчивать этот веселый всекавказский пир-распил и усаживать тостуемых на бескомпромиссную антикоррупционную диету. Которую, кстати, не помешало бы прописать заодно и федеральному центру, и всем остальным городам и весям: лечение должно быть комплексным.
Собственно, ничего особо нового и неожиданного в этих предложениях нет. Тема «Как нам обустроить Кавказ» взрывает поле общественной дискуссии после каждого громкого теракта, а недостатка в информационных поводах не случается. Самое время подвести итоги: что сделано? К сожалению, ничего из того, что бы указывало на изменение давно выбранной стратегии: заливание террористического пожара деньгами и одновременно — снятие последних барьеров, отделяющих неблагополучные территории от остальной России.
В 2009-м упразднен режим контртеррористической операции в Чечне. А в июне прошлого года президент поручил министру внутренних дел внести предложения «по упорядочению деятельности и оптимизации числа блокпостов МВД РФ на территории Северо-Кавказского федерального округа». О том, какие последовали предложения, неизвестно. Но, как утверждают очевидцы, в Ставропольском крае убраны посты милиции на границе с Чечней. Та же картина на границе Ставрополья с Дагестаном и Кабардино-Балкарией.
Для справки: поручение президента сформулировано по итогам заседания Совета при президенте по содействию развитию институтов гражданского общества, состоявшегося 19 мая прошлого года. Один из участников обсуждения, член Общественной палаты Максим Шевченко, обвинил постовых в том, что они лишь занимаются «сбором дани с населения». И президент, судя по всему, согласился. Однако следуя той же логике, надо убрать милиционеров из аэропортов и с железнодорожных вокзалов: они ведь тоже «в лучшем случае — трясут мигрантов». Но может, логичнее все-таки сделать так, чтобы «не трясли»?...
^ Шевченко: не нужно слепо подражать Западу
28.01.11 Актуальные комментарии
Член Общественной палаты РФ Максим Шевченко дал критическую оценку законопроект о трех уровнях террористической тревоги. Как он сказал «Актуальным комментариям», от простого подражания Западу мало что изменится.
Шевченко обосновал свою позицию тем, что США, где действует такая систем светового предупреждения угрозы, – государство с совсем другой организацией жизни, труда, социального обеспечения.
«Проблема России не в том, что будут вывешивать уровни угрозы. И даже не в том, что кто-то в очередной раз выпорет милицию или полицию, как она теперь будет называться, всех уволит и заставит смотреть в два глаза», - сказал Шевченко .
По его словам, надо уметь решать социальные, национальные и религиозные проблемы, а также активно работать с молодежью.
«Вот на что нужно делать акцент, когда речь идет о противостоянии терроризму. Еще надо активно работать с молодежью. Тогда и терроризма будет гораздо меньше», - отметил Шевченко.
По его словам, общество, скорее всего не заметит никакие цветовые угрозы. «Большинству населению безразлично как будут называться правоохранители – милиционерами ил полицейскими. Люди хотят, чтобы они выполняли свои обязанности. На это и следует делать акцент», - считает Шевченко.
Как сообщали «Актуальные комментарии», сегодня Госдума рассматривала в первом чтении правительственный законопроект, дающий право президенту РФ вводить три уровня террористической угрозы: критический, высокий и повышенный. Изначально этот документ был включен в повестку заседания 8 февраля, однако трагедия в Домодедово заставила депутатов скорректировать график и ускорить свою работу.
Госдума сегодня рассматривала законопроект «О полиции». После первого чтения законопроекта, прошедшего в Госдуме 10 декабря прошлого года, текст документа претерпел серьезные изменения. Так, профильный комитет учел критические замечания представителей гражданского общества, оппозиции, экспертов, которые выступили против нормы законопроекта о так называемой «презумпции законности действий сотрудников полиции».
Пакет законопроектов, рассматриваемых сегодня Государственной думой уж назвали законодательным антитеррором.
РИА "Новости", 10.02.
Кучерена предлагает ввести за телефонный терроризм штрафы, кратные суммеущерба
Член Общественной палаты (ОП) РФ Анатолий Кучерена предлагает внести в Уголовный кодекс поправки, предусматривающие для телефонных террористов штрафы, кратные сумме нанесенного ими ущерба.
Как сообщил ранее глава МВД РФ Рашид Нургалиев, в 2010 году милиция зарегистрировала в 1,5 раза больше ложных сообщений о готовящихся терактах, чем в 2009 году. Активность телефонных террористов резко возросла и после теракта в московском аэропорту "Домодедово" 24 января, при котором 36 человек погибли и более 100 пострадали. Во вторник из-за звонка телефонного террориста милиционеры, в частности, проводили эвакуацию в пяти школах Москвы и Российской государственной библиотеке.
"Считаю необходимым ввести штрафы, кратные сумме того ущерба, который нанесли действия телефонного хулигана. Сколько это будет - 20, 30, 50, а то и 100 крат - еще предстоит определиться. Нельзя забывать о том, что после звонка телефонного террориста оперативно реагируют спецслужбы, силовые ведомства, эвакуируются целые здания. Моральный и материальный ущерб от подобного вида преступлений огромен", - сказал Кучерена РИА Новости в среду.
По его словам, необходимо внести соответствующие поправки в УК РФ. "Общественная палата в рамках этого будет разрабатывать свои инициативы. Я считаю, что вот эти действия о заведомо ложной информации, причиняют большой вред. При таких звонках должна быть мобилизация правоохранительных органов, органов государственной власти. Соответственно на это тратятся деньги, если хулиган решил посмеяться, то пусть отвечает, в том числе и экономически. Эту сумму надо вменять хулигану, если он будет пойман. Она должна быть кратной затратам", - сказал Кучерена.
"И неважно - совершеннолетний или нет, пусть родители тогда несут ответственность", - добавил он.
При этом Кучерена отметил, что каждое сообщение о готовящемся теракте должно проверяться.
На рассмотрении Госдумы сейчас находится законопроект, ужесточающий наказание за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Документ предусматривает за это преступление до пяти лет лишения свободы (в настоящее время - до трех лет). За заведомо ложное сообщение о теракте предлагается также накладывать штраф в размере от 50 до 300 тысяч рублей (в настоящее время до 200 тысяч рублей) или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до двух лет (в настоящее время до 18 месяцев). За это же преступление суд может назначить наказание в виде обязательных работ на срок от 200 до 300 часов (в настоящее время срок от 180 до 240 часов).
^ ОП РФ намерена вместе с прессой проверять объекты транспорта на обеспечение безопасности
МОСКВА, 11 фев - РИА Новости. Общественная палата РФ намерена совершать специальные рейды вместе с журналистами на крупные транспортные объекты для проверки ситуации с обеспечением безопасности, сообщил РИА Новости член ОП, адвокат Анатолий Кучерена.
"Мы планируем вместе с журналистами выезжать и делать "контрольные закупки" на транспортных объектах, то есть будем смотреть, как осуществляется общественная безопасность, как проводятся профилактические мероприятия, есть ли взаимодействие", - сказал он.
Кучерена сообщил, что рейды будут проводиться в Москве и регионах. Ранее проверки транспортных объектов столицы провел президент РФ Дмитрий Медведев. Вместе с руководителями силовых структур глава государства посетил московское метро, совершил незапланированные визиты на Киевский вокзал и в аэропорт "Внуково".
О необходимости усиления контроля за транспортной безопасностью Медведев заявил после теракта в московском аэропорту "Домодедово" 24 января, который унес 36 жизней. Глава государства сформулировал ряд поручений по безопасности на транспорте, в частности, поручил рассмотреть вопрос о создании структуры по разработке соответствующих техсредств, проверить эффективность расходования денег, расширить кинологическую службу и внести в Госдуму к июлю законопроект о маркировке взрывчатки и пиротехники.
Экспертиза законопроекта «О добровольной пожарной охране»
^ Гринпис предлагает поправки в законопроект о добровольных пожарных России
МОСКВА, 19 янв - РИА Новости. Гринпис предлагает внести поправки в законопроект о добровольной пожарной охране (ДПО), в частности, более свободные формулировки понятия добровольчества, сообщил в среду журналистам руководитель волонтерской программы организации Григорий Куксин.
Законопроект будет рассмотрен в первом чтении Госдумой 26 января. По словам заместителя министра по чрезвычайным ситуациям Владимира Пучкова, ожидается, что закон будет принят в первом квартале 2011 года.
Минувшее лето показало, что потенциал привлечения добровольцев к тушению пожаров достаточно велик, заявил Куксин. "Миллионы наших сограждан находятся слишком далеко от профессиональной помощи, но вводить там профессиональные части нерентабельно", - отметил он.
"Мы предлагаем принципиально другой подход, другие формулировки, более свободные, и еще целый набор поправок", - заявил он.
Представитель Гринписа отметил, что на общественных слушаниях попытаются "донести предложения до Общественной палаты и Госдумы".
Добровольная пожарная охрана (ДПО) должна появиться в России в этом году. Инициатива МЧС по созданию института добровольных пожарных получила широкую поддержку после летних пожаров в 2010 году. Законопроект предусматривает наличие льгот для добровольцев и обеспечение их необходимыми средствами.
По данным МЧС, сегодня 24 тысячи населенных пунктов в России находятся вне зоны действия пожарной охраны. Планируется, что добровольные пожарные "прикроют", в том числе, и их. Сегодня насчитывается порядка 62 тысяч добровольных пожарных, а по оценкам МЧС, их должно быть 600-700 тысяч. При этом деятельность добровольцев на данный момент, по сути, находится вне правового поля.
Президент Дмитрий Медведев ранее потребовал ускорить работу по разработке и принятию федерального закона о ДПО. Правительство уже внесло законопроект в Госдуму, и глава МЧС Сергей Шойгу выразил надежду, что проект закона будет принят в ближайшее время.
"^ Необходимо провести инвентаризацию всех горящих торфяников и понять масштаб
Накануне.Ru, 20.01.2011
...Алексей Ярошенко: Сейчас проблему подготовки и обучения добровольцев каждый решает по-своему. Например, у нас в "Гринписе" добровольцы в обязательном порядке проходят обучение и ни один человек не выезжает на пожар, если у него нет соответствующей подготовки. Сейчас в Госдуму внесен закон, регулирующий участие добровольцев в ликвидации пожаров. 26 января он будет рассмотрен в первом чтении, а 25-го его будет обсуждать Общественная палата. Если он будет принят в том виде, в каком его предложило МЧС и правительство, то это убьет пожарное добровольчество. Там вводятся настолько тяжелые бюрократические процедуры и финансовые обременения, что за исключением особых богатеев, которых я пока не вижу, никто этому закону соответствовать не сможет. Его надо менять, переписывать фактически с нуля. Над этим сейчас работают разные общественные организации и мы тоже внесем свою лепту в это дело. Я надеюсь, что общими усилиями мы сможем предложить альтернативный вариант законопроекта. Проблема в том, что МЧСовский вариант идет как правительственный и в Думе, скорее всего, ему будет дан зеленый свет. Мы уже видели такую историю с Лесным кодексом, и все предупреждали, что лесное хозяйство умрет, но тогда экспертов никто не слушал. Сейчас история повторяется. Посмотрим, послушают ли нас на этот раз…
^ Елена Тополева-Солдунова: Закон "О добровольной пожарной охране" нуждается в серьезной доработке
Радио CityFM, 25.01.2011
В эфире СИТИ-FM член комиссии Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества Елена Тополева-Солдунова прокомментировала запланированное на сегодня обсуждение законопроекта, регулирующего деятельность пожарных-добровольцев, заметив, что закон призван создать условия для добровольцев и скоординировать их работу с органами МЧС.
Слушать ссылка скрыта
ОП просит ГД не принимать законопроект о добровольной пожарной охране
МОСКВА, 26 янв - РИА Новости. Секретарь Общественной палаты (ОП) РФ Евгений Велихов направил письмо спикеру Госдумы Борису Грызлову с просьбой снять с рассмотрения нижней палаты законопроект "О добровольной пожарной охране", так как концепция документа противоречит базовым принципам российского законодательства в области развития гражданского общества и приведет к незапланированным затратам бюджета.
Законопроект "О добровольной пожарной охране" Госдума планирует рассмотреть в среду, 26 января, в первом чтении.
ОП накануне провела общественную экспертизу проекта закона и рекомендовала Госдуме не рассматривать документ.
"Концепция представленного законопроекта противоречит базовым принципам российского законодательства в области развития гражданского общества, в частности, нормам федеральных законов "О некоммерческих организациях", "Об общественных объединениях", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", при этом законопроектом не предусматривается внесение в них изменений и дополнений. Таким образом, принятие законопроекта приведет к коллизиям в практике применения законодательства в указанной сфере", - говорится в письме.
Секретарь ОП отмечает, что в пояснительной записке к законопроекту и финансово-экономическом обосновании указано, что его принятие не требует дополнительных затрат средств федерального бюджета.
"В то же время анализ законопроекта показал, что реализация многих его положений (в частности, ведение реестра добровольных пожарных, обучение добровольных пожарных, их страхование, обеспечение оборудованием и снаряжением) потребуют значительных затрат, источник которых законопроектом не предусмотрен. Таким образом, принятие законопроекта приведет к незапланированным затратам бюджетов различных уровней, без которых закон не будет работать", - говорится в письме.
Кроме того, по мнению ОП, документ не предусматривает возможность участия в добровольной пожарной охране лиц, не являющихся членами общественных объединений, что "противоречит понятию добровольчества, определенному нормами законодательства РФ".
"Принятие законопроекта приведет к необоснованным препятствиям в развитии пожарного добровольчества (особенно в сельской местности) и, как следствие, может повлечь за собой тяжелые последствия в случае повторения пожарной катастрофы 2010 года... Исправить указанные недоработки законопроекта без изменения его концепции не представляется возможным, в целях доработки законопроекта и обеспечения его широкого общественного обсуждения, Общественная палата просит снять рассмотрение в первом чтении проекта федерального закона "О добровольной пожарной охране", - отмечается в письме.
Ранее глава МЧС России Сергей Шойгу выразил надежду, что федеральный закон о добровольной пожарной охране будет принят в первом квартале 2011 года. Он считает, что этот закон позволит обеспечить пожарную безопасность в 32 тысячах населенных пунктах страны, которые сейчас находятся вне радиуса действия пожарных.
Сильнейшие природные пожары полыхали в европейской части России с июля, огнем были охвачены 22 субъекта РФ, в семи регионах указом президента был объявлен режим ЧС. Всего произошло около 30 тысяч лесных и торфяных возгораний на общей площади более 1,6 миллиона гектаров. Жертвами стихии стали более 50 человек, без крова остались более 3,5 тысячи россиян. В начале сентября в Россию пришла вторая волна природных пожаров - стихия охватила Волгоградскую, Самарскую, Пензенскую и Саратовскую области. В тушении пожаров были задействованы более 166 тысяч человек.
^ В Общественной палате предлагают привлекать безработных к общественным оплачиваемым работам в сфере пожарной безопасности
МОСКВА, 25 января. /ИТАР-ТАСС/. Члены Общественной палаты /ОП/ РФ предлагают привлекать безработных к общественным оплачиваемым работам в сфере пожарной безопасности. Об этом говорится в подготовленной общественниками экспертизе проекта закона "О добровольной пожарной охране".
Как отмечается в заключении членов ОП, "законопроект предусматривает привлечение к общественным работам исключительно работающих граждан, однако привлекаться к этим работам за определенную плату могли бы и безработные". "Пункт, закрепляющий это положение, необходимо включить в законопроект, - подчеркивается в заключении общественников. - Это позволит обеспечить временную занятость населения в сельской местности".
Также члены ОП предлагают "рассматривать пожарных добровольцев как резерв Государственной противопожарной службы". Таким образом "можно снять нагрузку на бюджеты путем расширения численности пожарных", - подчеркивается в экспертизе законопроекта. Затраты, по подсчетам членов ОП, "на подготовку, медицинское освидетельствование, выплаты компенсаций пожарному добровольцу сократятся, как минимум, до 10 раз".
По словам руководителя межкомиссионной рабочей группы палаты по организации экспертной деятельности Владислава Гриба, ОП в целом поддерживает идею и концепцию законопроекта, но считает, что документ "требует серьезной доработки, так как должен четко и ясно регулировать деятельность добровольцев".
По данным ОП, "в России ежегодно при пожарах погибает рекордное количество - свыше 13 тыс человек", при этом "на долю сельского населения приходятся свыше 40 проц погибших при пожарах".
Законопроект "О добровольной пожарной охране" был подготовлен МЧС в прошлом году по поручению президента РФ Дмитрия Медведева. Проект закона устанавливает отношения между обществом и государством в вопросе организации добровольных общественных объединений по обеспечению пожарной безопасности и тушения пожаров на территории России, в том числе и в удаленных сельских населенных пунктах.
По данным МЧС, сейчас в стране более 32 тыс таких населенных пунктов с численностью населения 37 млн человек, до которых пожарные расчеты не успевают добраться за установленные законом 20 мин. Законопроект призван решить эту проблему.
^ Общественники против лицемерия
25.01.11 Московский комсомолец
В Общественной палате провели анализ проекта федерального закона «О добровольной пожарной охране» и подготовили заключение — из него можно сделать вывод: многие положения Законопроекта нуждаются в доработке. Юрист гражданского общества Борис Замай обратил внимание на то, что «на бумаге» Законопроект не предусматривает никаких финансовых затрат со стороны государства, однако «как минимум пять из двадцати статей Законопроекта посвящены финансированию со стороны государства, которое обязательно должно быть». Речь идет об обучение добровольных пожарных и снабжение их техникой и экипировкой. «Бесплатно ничего не бывает», - заметил гос-н Замай: «Когда вы говорите, что бесплатно учитесь, это означает, что кто-то за вас платит».
Борис Замай заявил, что принятие Законопроекта не сможет моментально решить всех проблем: «Если мы представим абстрактно, что этот закон принят и вступил в силу — разве общество будет лучше проинформировано от этого: что, у нас нас сразу появится много людей на селе, желающих стать добровольцами? Или с принятием этого закона появятся материально-технические средства и способы информирования?»
Г-н Замай вообще предложил не принимать отдельно проект закона «О добровольной пожарной охране», а сделать главу в законе «О пожарной безопасности», которая бы разъясняла — что делать и каким образом». По его мнению, с пожаром все равно будет бороться именно государство, а добровольная пожарная охрана только помогать. Борис Замай полагает, что Законопроект уже завтра будет принят в первом чтении в Государственной Думе, а потом и во втором, и в третьем... На это Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества Иосиф Дискин ответил, что не стоит преуменьшать значения Общественной палаты.
Но большего всего негодования членов ОП вызвало заявление заместителя начальника ФГУ ВНИИПО МЧС России Александра Матюшина:
- Во-первых, несмотря на то, что в законодательстве прописано, деньги на добровольчество как не выделялись, так и не выделяются. Во-вторых, после пожаров 2010 года большие средства МЧС выделены на перевооружение - более 40 миллиардов рублей. Так вот, чтобы не обременять лесное самоуправление дополнительными расходами, можно просто дать технику, которая у нас есть в подразделении государственной пожарной службы - передать ее, и экипировку передать.
По мнению г-н Дискина, выступление Александра Матюшина только ухудшило ситуацию «защитников Законопроекта»: «Получается, вы говорите, что необходимо одновременно к этому закону разрабатывать правки, ведь то, что вы сейчас сказали у меня вызвало еще целый вал вопросов. Передача техники и снаряжения из государственной собственности в пользование точно требует правки к закону о МЧС. Второе, когда вы говорите о том, что прекрасно понимаете — добровольцев необходимо учить, а при этом пишите, что дополнительное финансирование не потребуется, то это уже открытое лицемерие, которое вводит в заблуждение депутатов Государственной Думы». На это начальник ФГУ ВНИИПО МЧС России Николай Копылов заметил, что его коллега просто поторопился с выводами.
А по-мнению руководителя лесного отдела Гринпис России Алексея Ярошенко, принятие этого Законопроекта и вовсе создаст много препятствий, часто почти непреодолимых, именно для развития пожарного добровольчества в небольших населенных пунктах:
- Во-первых, Законопроект вводит чрезмерные расходы как трудовые, временные, так и сугубо денежные, которые возлагаются на добровольную пожарную охрану. Как следует из пояснительной записки и финансово-экономического обоснования к этому законопроекту — добровольцы должны будут сами или за счет своих учредителей обеспечить себя всей необходимой техникой и оборудованием, пройти обучение.
Иосиф Дискин заявил, что конечно знает - отрицательные заключения Минфина останавливали многие Законопроекты, однако для России «время дешевых законопроектов прошло - они очень дорого обходятся стране» и «это не основание для того, чтобы заметать пыль под ковер, потому что ничего из этого хорошего не происходит».
«Мы глубоко благодарны МЧС за то, что они провели огромную работу
: они создали то пространство, которое позволило анализировать всю ситуацию» - в завершение мероприятия заявил Иосиф Дискин. Он рассказал, что в России есть хорошая традиция — когда общественное движение становится самоэффективным российским министерством: так это было и с МЧС, который в свое время вырос из «добровольной организации спасателей, руководителем которой был Сергей Шойгу». Г-н Дискин поинтересовался, читал ли Сергей Шойгу Законопроект «О добровольной пожарной охране», потому что если читал, «то примирял ли он это на свою собственную молодость — когда был активным участником в общественном движение спасателей?»