Президент Российской Федерации Д. А. Медведев подчеркнул особую роль образования в развитии государства: Главная задача
| Вид материала | Задача |
- Президент Российской Федерации Д. А. Медведев подчеркнул особую роль образования, 585.34kb.
- Президент Российской Федерации Д. А. Медведев подчеркнул особую роль образования, 265.24kb.
- Президент Российской Федерации Д. А. Медведев подчеркнул, что урок, 695.36kb.
- Шипиловой Елены Борисовны о деятельности оу за 2006-2007 учебный год Главная задача, 175.62kb.
- Президент Российской Федерации В. В. Путин: главная задача, 696.23kb.
- Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев Федеральному Собранию, ставится главная, 779.82kb.
- Образование сегодня это не только определенно заданный процесс в развитии общества,, 112.06kb.
- Карпенко Михаил Петрович, д т. н., профессор, президент Современной гуманитарной академии,, 117.2kb.
- В. В. Витрянский банкротство и ликвидация в свете судебной практики событие. Комментарии, 424.45kb.
- Президент Российской Федерации Д. Медведев Москва, Кремль, 9 июня 2010 года, n 690, 345.31kb.
Доклад Департамента образования Москвы
"Образование – стратегический ресурс социального развития города Москвы"
Будущее любой страны, благополучие и социальная защищенность ее граждан напрямую зависят от успехов в развитии рынка идей, изобретений, открытий, способности государства и общества воспитать молодежь в духе интеллектуальной свободы, гражданской активности и ответственности. Отечественная практика и многочисленные исследования в разных странах мира показывают, что вклады в раннее развитие и образование являются наиболее результативными с точки зрения долгосрочных социальных эффектов.
Определяя в Послании Федеральному собранию основные направления новой политической стратегии, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подчеркнул особую роль образования в развитии государства: «Главная задача современной школы - раскрыть способности каждого ученика, воспитать личность, готовую к жизни в высокотехнологичном обществе, конкурентном мире. При этом процесс образования должен быть направлен на постоянный личностный рост, а конечным его итогом должно стать умение выпускника самостоятельно ставить и достигать серьезные цели, уметь реагировать на разные жизненные ситуации».
Планирование интеллектуальной и экономической перспективы столицы невозможно без инвестиций в образование и социальное развитие подрастающих поколений. Отчетливо понимая это, столичные органы власти строят свою деятельность на комплексной основе.
Несмотря на экономические сложности последних лет, в городе продолжается строительство новых объектов образования. И 2010 год не только не стал исключением, а напротив - темпы строительства по сравнению с прошлым годом возросли в 2 раза. Благодаря этому до конца года войдут в строй 12 новых школ, будут сданы 2 блока начальных классов и колледж, построено 46 дошкольных учреждений.
Для создания комфортной образовательной среды, учитывающей особенности современного образовательного процесса и обеспечивающей условия для укрепления здоровья детей, разрабатываются новые проекты строительства и реконструкции школьных зданий. Уже в следующем году московские строители начнут возводить школы по новым типовым проектам.
Обеспечение достойного уровня жизни педагогических работников, создание условий для их профессионального и личностного развития - задача для города не новая. Реализуя комплекс мер, направленный на повышение престижа профессии учителя, Правительство Москвы оказывает столичным педагогам широкомасштабную, разноплановую поддержку. Одним из ее результатов стало неуклонное повышение уровня заработной платы. Сегодня по отрасли он составляет 36 284 рубля, а у педагогов - 38 700 рублей.
Особое внимание уделяется вопросу закрепления в отрасли молодых специалистов, которых сегодня в отрасли более 5,5 тысяч. Для них сформирован достойный социальный пакет, включающий единовременное пособие на бытовое устройство в размере 20 тысяч рублей, доплаты от 40 до 50% к тарифной ставке, частичную компенсацию стоимости проезда в городском транспорте.
Расширяя круг педагогов, получающих социальную поддержку, в рамках Года учителя Правительство Москвы приняло решение о выплате единовременного пособия в размере 20 тысяч рублей при уходе на пенсию. В этом году такие выплаты получать «народные» и «заслуженные» учителя, лауреаты премий Президента России, Правительства Российской Федерации, города Москвы, проработавшие в системе образования не менее 25 лет.
Традиционно творчески работающие учителя получают грантовую поддержку Правительства Москвы. В новом учебном году она будет выделена за авторские разработки, принятые педагогическим сообществом и внедренные в практику, 373 московским учителям.
Следует отметить, что Москва – один из немногих регионов страны, где продолжается выделение жилой площади для педагогических работников на льготных условиях. Только в 2009 году городом и префектурами было выделено 528 квартир. При этом 108 из них по договору субаренды получили молодые специалисты.
Во все времена образ учителя ассоциировался с образом интеллигентного человека. Сегодня столичные учителя, используя богатый потенциал культурного пространства Москвы, не только ведут большую просветительскую работу среди школьников, организуя просмотры театральных новинок и классических постановок, экскурсии по памятным местам столицы, Подмосковья, других городов России и мира, но и сами занимаются различными видами творчества. Для них в Доме учителя работают музыкально-литературные гостиные, кружки и студии, единственный в стране учительский театральный клуб, организуются выставки художественных работ учителей.
В педагогической среде немало по настоящему талантливых людей и Правительство Москвы продолжает создавать условия для всестороннего раскрытия потенциала учителя. В Плане проведения Года учителя в Москве предусмотрен обширный комплекс мероприятий, направленных на создание условий для культурного и духовного роста, развитие творческой активности педагога.
Последовательные и комплексные действия Правительства Москвы позволяют сегодня учителю уверенно чувствовать себя в городском социуме.
Совершенствование нормативно-правовой базы.
Инновационное развитие и меняющийся облик столичного образования требует постоянного совершенствования нормативно-правовой базы. В прошлом учебном году Московской городской Думой и Правительством Москвы был принят ряд важных законодательных актов, регулирующих вопрос обеспечения равного доступа к качественному образованию для всех категорий юных москвичей. К ним, прежде всего, относится Закон города Москвы от 28 апреля 2010 г. № 16 «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве». Вступив в силу, он законодательно закрепил сложившуюся в Москве практику работы с детьми-инвалидами. Необходимо отметить, что Москва – первый субъект Российской Федерации, в котором был принят подобный Закон.
Закон призван урегулировать отношения, связанные с реализацией права детей с ограниченными возможностями здоровья на получение образования любого уровня и направленности (в соответствии с возможностями и способностями). Его реализация существенно расширяет круг социальных гарантий и услуг для этой особой категории москвичей, и будет способствовать социализации детей с проблемами здоровья, создав те благоприятные условия, которые многим из них помогут не только социально адаптироваться, но и стать полноценными членами общества.
Для того чтобы Закон заработал в полном объеме, а ряд его положений, вступают в силу только с 1 января 2011 года, Департамент образования готовит соответствующие нормативные акты.
С 1 января 2011 года вступят в силу и изменения, внесенные в Закон «Об общем образовании в городе Москве». Наряду с детьми, которым федеральным законодательством и законодательством города Москвы предоставлено преимущественное право при приеме в 1 класс, такое право получили ребята, проживающие в домах, расположенных в непосредственной близости от образовательного учреждения, дети-сироты, дети из многодетных семей и дети, чьи братья и сестры уже обучаются в данном учреждении. Хотя набор в 1 класс будет осуществляться только с апреля 2011 года, уже сейчас окружные управления образования должны провести всю необходимую организационную работу, включая формирование адресных перечней для каждого конкретного образовательного учреждения и широкое информирование родителей о новых правилах приема.
В Закон «Об общем образовании в городе Москве» внесен и ряд других изменений и дополнений, в том числе зафиксирована ответственность родителей (законных представителей) за получение их детьми общего образования.
В прошлом учебном году на заседаниях Правительства Москвы неоднократно обсуждались социально значимые для города направления деятельности отраслей социального комплекса. Среди них совершенствование работы с одаренными детьми, выполнение комплекса мер по преодолению социального сиротства, создание безбарьерной среды для лиц с ограничениями здоровья. Были рассмотрены и утверждены План проведения Года учителя и Концепция подготовки допризывной молодежи. Принятые Правительством Москвы решения не только дали новый импульс, но и создали условия для укрепления и дальнейшего развития межведомственного взаимодействия, направленного на совместное решение актуальных для города социальных задач.
Существенные преобразования нормативно-правовой базы проведены и на федеральном уровне. С 1 января 2011 годавступает в силу Федеральный закон от 8 мая 2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Его ввод в действие станет началом серьезных изменений в организационно-правовом положении учреждений всего социального комплекса города Москвы, включая и учреждения образования. Переход на новые типы (автономное, бюджетное или казенное учреждение) потребует от руководителя учреждения новых профессиональных компетенций в области менеджмента и финансово-экономической деятельности, в том числе в вопросах экономного расходования ресурсов.
В рамках подготовки к переходу на новые типы учреждений, Департамент образования и окружные управления проводят адресную организационную работу с руководителями учреждений. До 1 октября текущего года каждое образовательное учреждение должно провести разъяснительную работу и широкое обсуждение новых организационно-правовых форм с педагогической и родительской общественностью и школьными советами и, опираясь на итоги обсуждения, совместно с учредителем определить новую организационно-правовую форму.
Основой деятельности учреждения образования нового типа будет выполнение государственного задания по оказанию государственных услуг, установленных учредителем. В наступающем учебном году Департамент образования должен разработать перечень и требования к качеству государственных услуг, в соответствии с которыми окружным управлениям образования предстоит разработать паспорт государственных услуг и сформировать государственное задание для каждого конкретного учреждения.
Главная же задача, которая сегодня стоит перед руководителями образования всех уровней, - не допустить возникновения социальных рисков, связанных со снижением качества образования. То есть при переходе на новые организационно-правовые формы должны быть полностью сохранены не только объемы и спектр бесплатных услуг основного и дополнительного образования, нои обеспечена возможность дальнейшего инновационного развития образования, основные векторы которого определены Программой «Столичное образование -5».
В новом учебном году Департаментом образования совместно с окружными управлениями будет продолжена работа по подготовке к переходу на новую систему оплаты труда работников образования. Переход на новую систему оплаты труда предоставить руководителям образовательных учреждений возможность дифференцировать заработную плату учителей, преподавателей и воспитателей в зависимости от качества их работы. Среди прочих мероприятий предполагается и разработка ряда нормативных документов.
Качество образования
На прошлогоднем городском педагогическом совете шел подробный разговор о том, что одним из главных условий модернизации образования является организация образовательного процесса на основе научно - и практико - обоснованной программы развития. В августе 2009 года такие программы имела лишь треть школ города. Тогда же на педсовете перед окружными управлениями и руководителями школ была поставлена задача по разработке программы развития каждого учреждения.
Для ее решения в помощь руководителям учреждений Центром качества образования были подготовлены методические рекомендации, а в системе повышения квалификации Московского института открытого образования организованы соответствующие модульные курсы. Сегодня задача выполнена – во всех школах города образовательный процесс организован на основе программы развития учреждения.
Экспертиза программ и анализ результатов аккредитации учреждений показал, что программы развития подавляющего большинства школ выстроены с учетом потребностей всех субъектов образовательного процесса. При аккредитации эти учреждения, как правило, имеют высокие качественные показатели. Однако у ряда московских школ эти показатели продолжают оставаться неудовлетворительными. К ним, прежде всего, относятся 35 школ города, в которых уже на протяжении 3-х лет при проведении независимой аттестации учащиеся 9-х классов показывают стабильно низкий результат обученности. А значит, руководители учреждений формально подошли к разработке программы развития и не учли особенности своего учреждения. В новом учебном году окружным управлениям образования и методическим службам необходимо провести внешний аудит таких учреждений, установить комплекс причин и при необходимости оказать конкретную помощь.
Одним из показателей качества образования являются результаты единого государственного экзамена. В этом году московские школьники успешно выдержали выпускные экзамены. По сравнению с 2009 годом число ребят, получивших наивысший балл на экзамене по русскому языку, возросло более чем в 2 раза (со 100 до 266). Аналогичные результаты показали ребята и на экзаменах по литературе (41 и 90), биологии (8 и 20) и истории (12 и 28). В двое сократилось и количество, выпускников, не преодолевших минимальную границу итоговой аттестации. Значительно увеличилось число ребят, сдававших ЕГЭ по физике, истории и обществознанию. (Подробный сравнительный анализ результатов ЕГЭ приведен в справочных материалах к докладу).
Вместе с тем, однозначно утверждать сегодня, что достижения выпускников – результат повышения качества работы педагогов, нельзя, так как данные социологического опроса, проведенного в 183 учреждениях города, свидетельствуют, что более 50% ребят в течение года занимались с репетиторами. При этом 61% из них отметили, что делали это для того, чтобы уверенно чувствовать себя на экзаменах. По данным мониторинга уверенность в уровне знаний своих учеников выразили лишь 12% педагогов (из 2,5 тысяч респондентов). Остальные считают, что ребятам необходима дополнительная подготовка.
Это говорит о том, что пока не удалось изменить позицию, как учащихся, так и учителей - и те, и другие все еще считают, что для успешной сдачи ЕГЭ необходима специальная подготовка. Причины ситуации таковы. С одной стороны, анализ результатов обращений в конфликтную комиссию Департамента образования показал, что учителя – предметники недостаточно используют в образовательном процессе индивидуальную форму работы с выпускниками (и «слабыми» и ориентированными на поступление в ВУЗ). С другой, отсутствует единая методологическая основа для оценки качества образования, что не позволяет выстроить единую разно уровневую структуру требований к качеству образования.
Поэтому Центру качества образования, НИИ стратегии развития общего образования и МИОО необходимо разработать разноуровневую (школа, округ, город) методологическую основу, с помощьюкоторой можно будет объективно оценить качество образования на любом этапе обучения. При этом окружные методические службы должны отработать образовательные технологии, обеспечивающие успешную подготовку и сдачу государственного экзамена. А руководителям учреждений следует в обязательном порядке включить во внутришкольный контроль систему работы учителей выпускных классов с учениками, которые планируют сдавать экзамены по выбору.
С нового учебного года заработает региональная система оценки качества образования. Созданная база данных, объединила результаты внутреннего и внешнего контроля, диагностики уровня обученности и мониторинговые исследования, что позволяет не только объективно и комплексно оценить организацию образовательного процесса в конкретном учреждении, но и определить «проблемные зоны». Опираясь на данные региональной системы, руководители школ должны спланировать повышение квалификации педагогов, а окружным методическим центрам и учреждениям, включенным в систему повышения квалификации, необходимо выстроить работу в соответствии с потребностями учреждений и учителей.
Дошкольное образование
Нормальное развитие ребенка, его психическое и физическое здоровье, формирование его мышления, сознания, ценностей, эффективная и успешная социализация в результате полученного им полноценного образования – главный залог создания устойчивого социокультурного пространства Москвы.
Дошкольное образование является самой первой общественно-государственной формой, в которой осуществляется профессионально педагогическая работа с подрастающим поколением. Психологи утверждают, что фундаментальные качества личности человека формируются именно в первые годы жизни ребенка. Дошкольный возраст – чувствительный период, характеризующийся быстрыми изменениями в когнитивных способностях, физическом, языковом, социальном и эмоциональном развитии ребенка. Заложенные в раннем возрасте положительный опыт и база для успешного развития и обучения создает прочною основу будущего развития ребенка. Это и определяет социокультурную значимость дошкольного образования в сочетании с семейной формой воспитания.
За последние годы немало сделано для повышения качества дошкольного образования. В системе московского дошкольного образования определена формула «Успешного детского сада» - это, детский сад, в который с удовольствием по утрам спешат дети, деятельностью которого довольны родители, в котором работают творческие педагоги. Такие три слагаемых есть во всех пользующихся популярностью детских садах. Для того, чтобы детский сад стал»успешным», он, кроме прочих необходимых для результативной педагогической работы компонентов, также должен использовать современные образовательные технологии и методики.
Третий год Департамент образования города Москва совместно с ЮНЕСКО реализует пилотный проект «Московское образование: от младенчества до школы». В процессе реализации пилотного проекта расширился круг участников и сформировался кадровый ресурс инновационного движения дошкольного образования города Москвы. В настоящее время вокруг успешно работающих 17 ресурсных центров, реализующих основные направления в дошкольном образовании, в сетевом взаимодействии объединилась четвертая часть всех дошкольных учреждений, около 5 тысяч увлеченных творческих педагогов. Сгодня вопрос не столько в том, сколько учреждений участвуют в проекте, хотя эти цифры подтверждают устойчивый интерес к разрабатываемым проблемам. А в том, каковы же результаты реализации пилотного проекта?
Проект стал мощным импульсом к развитию творческой инициативы дошкольных педагогических коллективов совместно с научным сообществом, занимающимся проблемами детства. Каждый коллектив ресурсного центра от формулирования гипотез в том или ином сегменте развития малыша перешел к выстраиванию модели нового образовательного пространства.
Казалось бы, проблемы эти известны и не новы? Интеллектуальным развитием малышей в детских садах занимались всегда: читали им книги, рассказывали, учили их наблюдать за окружающим миром, обучали различным приемам и играм и т.д. Но только сейчас стали понимать, что проектной деятельностью и лабораторными исследованиями можно заниматься и в раннем возрасте, как наиболее благоприятном периоде для развития мозга ребенка. Это побуждает детей и их родителей ко все более активному участию в интеллектуальном марафоне «Знай-ка!», конкурсах и выставках, где прослеживаются личностные достижения ребенка.
Разработка и внедрение современных образовательных технологий, направленных на охрану и укрепление здоровья детей, развитие и поддержку детской познавательной и творческой инициативы, поликультурное и инклюзивное образование и многое другое познакомило дошкольное педагогическое сообщество с мировым опытом, привело к интенсивному поиску собственных решений, реализации удачных практик в детских садах. Произошла собственная переоценка ценностей и авторитетов, где главным для педагога стало осознание себя - как педагога-творца.
Объединение детских садов и педагогов в сетевом взаимодействии в проекте «Московское образование: от младенчества до школы» позволило и реализовать на практике эффективную форму повышения квалификации.
С 1 марта этого года в течение 63 дней в Москве в рамках реализации проекта «Московское образование: от младенчества до школы» впервые проходила Эстафета педагогического мастерства, которая явилась ярким доказательством тех интересных и творческих дел, которыми живет дошкольное образование столицы. Всего же за три года было проведено свыше 390 конференций, мастер-классов, дискуссий, круглых столов и презентаций лучшего опыта в городе.
На 35-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, состоявшейся в октябре 2009 года, был принят проект Резолюции о проведении Всемирной конференции по воспитанию и образованию детей младшего возраста в Москве с 27 по 29 сентября 2010 года. Для того чтобы участники конференции ознакомились с инновационным опытом работы московских дошкольных учреждений, ведется интенсивная работа по ее подготовке.
Однако проведением Всемирной конференции в Москве процесс реализации пилотного проекта не заканчивается. Задача Департамента образования и окружных управлений образованиясделать накопленный опыт достоянием всех педагогических коллективов.
Безусловно, эти практики, также как и опыт экспериментальных площадок, работающих в ДОУ, практика победителей дошкольных учреждений, участвовавших в конкурсе «Детский сад года», «Воспитатель года» и «Малыши столицы», должны стать наполнением Электронной библиотеки «Московское образование: от младенчества до школы», создаваемой в городе. К сожалению, пока процесс создания электронной библиотеке идет медленно, так как Московским институтом открытого образования все еще не отработана технология представления материалов в Электронную библиотеку.
Задача руководителей дошкольных образовательных учреждений активнее включать педагогов в реализацию проекта. Ориентир для окружных управлений образования на 2011 год – каждый третий детский сад должен стать участником проекта «Московское образование: от младенчества до школы».
Со своей стороны педагогические вузы, кафедры повышения квалификации должны сделать этот опыт достоянием студентов и совместно с Департаментом образования создать на базе таких дошкольных учреждений площадки для обучения студентов и коллег.
В рамках реализации совместного пилотного проекта города Москвы и ЮНЕСКО «Московское образование: от младенчества до школы» разработана образовательная технология, благодаря которой адаптация ребенка в детском саду стала благоприятной. В результате заболеваемость 2-х летних детей снизилась почти в 2 раза. Такие результаты получены в детских садах, открывших центры игровой поддержки ребенка или адаптационные группы кратковременного пребывания.
С 1 сентября 2010 г. в системе московского образования будет работать 282 Центра игровой поддержки и 467 адаптационных групп кратковременного пребывания. Наша общая задача: создать условия, при которых все дети еще до поступления в детский сад могли бы пройти период адаптации, посещая занятия в таких группах и центрах.
Такие новые формы работы, как Консультативные пункты для родителей и детей, воспитывающихся в условиях семьи, Службы ранней помощи, Лекотеки, Семейные детские сады, Центры игровой поддержки и группы кратковременного пребывания, пользуются большой популярностью у населения. Сегодня их посещают свыше 24 тыс. детей, что составляет 7% от контингента воспитанников государственной системы дошкольного образования. Но, к сожалению, активно внедряются они еще не во всех округах, а порой и недостаточно популяризируются среди населения.
С 1 сентября 2010 года в соответствии с приказом Минобрнауки РФ № 655 от 23 ноября 2009 г. вводятся Федеральные государственные требования (ФГТ) к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования. Эти требования имеют статус, аналогичный Федеральному государственному образовательному стандарту, который был принят для начальной школы.
Новый нормативный документ - «Федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программе дошкольного образования» определяет основу образовательной программы российского детского сада и выдвигает в качестве основной цели педагогической работы - развитие каждого ребенка. ФГТ содержат требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и требования к разделам обязательной части основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
Основная общеобразовательная программа каждого детского сада состоит из двух частей: обязательной и вариативной, формируемой участниками образовательного процесса. В состав обязательной части вошли 6 разделов, среди которых стоит выделить образовательные области ( всего их 10): «Физическая культура», «Здоровье», «Безопасность», «Социализация», «Труд», «Познание», «Коммуникация», «Чтение художественной литературы», «Художественное творчество», «Музыка».
Вариативная часть, формируемая участниками образовательного процесса, создает пространство для маневра и реализации принципа вариативности, благодаря чему появляется возможность учитывать потребности конкретных детей, пожелания родителей и иные особенности конкретного детского сада.
Реализация ФГТ – непростой процесс, требующий максимального внимания и поддержки педагогов со стороны городской и окружных методических служб. Сложнее всего будет тем педагогам, которые привыкли считать занятие - основной формой работы с детьми. В ФГТ же основной формой работы с детьми определена игра. Кроме того, в объем обязательной части общеобразовательной программы каждого детского сада включено взаимодействие с семьями детей.
Ряду детских садов будет сложно осуществить перестройку от «вида деятельности» к «образовательной области». Это касается, например, тех педагогов, которые привыкли считать, что изо-деятельность - это формирование умений и навыков. Им будет непросто перестроиться на образовательную область «Художественное творчество», задачи которой, прежде всего, направлены на развитие творчества детей.
Определенные проблемы могут возникнуть при реализации образовательных областей «Социализация» и «Коммуникация» и области «Труд», совершенно незаслуженно исключенной из программ в годы перестройки. При реализации образовательной области «Безопасность» могут возникнуть сложности с формированием гендерной принадлежности, которую часто сводят к поло-ролевому воспитанию.
Дополнительные проблемы возникнут и в связи с тем, что существующие и используемые сейчас вариативные программы воспитания и обучения детей, а их более 40, ориентированы на классический, понятный практикам подход в организации работы по физическому, социально-личностному, познавательно-речевому и художественно-эстетическому развитию детей.
Кафедрой педагогики и методики Московского института открытого образования совместно с окружными методическими центрами и Московским городским психолого-педагогическим университетом были разработаны методические рекомендации по реализации ФГТ. К 1 сентября 2010 г. каждое дошкольное образовательное учреждение разработало в соответствии с ФГТ основную общеобразовательную программу. Окружным методическим службам необходимо проанализировать их и оказать практическую помощь дошкольным образовательным учреждениям, испытывающим трудности в реализации ФГТ.
ФГТ должны стать и составной частью системы подготовки и переподготовки кадров, а также повышения квалификации. Это – задача МИОО, МГПУ, МГППУ и МГПИ.
Важнейшая задача - организация планомерной работы с детскими садами, имеющими низкий рейтинг у населения. Эта задача была поставлена Департаментом образования 2 года назад.
В ходе проведенного городского мониторинга по данной проблеме были выявлены дошкольные образовательные учреждения, имеющие низкий рейтинг у населения. К ним относятся детские сады, в которые родители отказываются брать путевки, на которые поступили подтвердившиеся обоснованные жалобы.
По мнению родителей, причинами низкого рейтинга у ряда дошкольных учреждений являются:
низкий профессиональный уровень педагогов;
текучесть кадров, и как следствие неукомплектованность штатов;
консерватизм в управлении;
отсутствие услуг дополнительного образования, либо несовпадение социального заказа родителей и услуг, которые предлагает дошкольное учреждение.
С целью оказания методической помощи таким дошкольным образовательным учреждениям при Департаменте образования создан городской методический совет. Для повышения качества работы окружными управлениями и методическими службами совместно с Московским институтом открытого образования с ними проводится работа по самым разным направлениям.
В целом, по городу прослеживается положительная динамика: из 51 ДОУ с низким рейтингом на конец 2009 учебного года, сейчас остаются на контроле 24 ДОУ.
Работа с детскими садами, имеющими низкий рейтинг у населения, продолжится и в 20010/2011 учебном году. Ее новыми направлениями станут публичные отчеты руководителей этих дошкольных образовательных учреждений, а также форум, открытый Департаментом образования. Всем службам необходимо крайне внимательно относится к сообщениям, размещенным на форуме и незамедлительно реагировать на них.
Важной социальной задачей, стоящей перед дошкольными образовательными учреждениями, является оказание помощи семье в воспитании ребенка. В процессе реализации программы «Московская семья – компетентные родители» изменились не только формы и методы взаимодействия с родителями воспитанников, но и философия взаимодействия: от «работы с родителями» до «сотрудничества». Взаимодействие с родителями, оказание им помощи в решении психолого-педагогических проблем осуществляется не только в дошкольных образовательных учреждениях, но и в Консультативных пунктах для родителей и детей, воспитывающихся в условиях семьи, «Службах ранней помощи», «Лекотеках» и, конечно, в «Семейных детских садах».
В новом учебном году окружные управления образования совместно с органами здравоохранения и муниципальными службами должны организовать работу «Школы молодого родителя». При этом особое внимание следует уделить тем, кто еще только готовится стать мамами и папами, что, безусловно, поможет снизить уровень социального сиротства в Москве.
Трудно недооценить и роль системы дошкольного образования в подготовке детей к обучению в школе. На прошлом городском педагогическом совете перед окружными управлениями образования была поставлена задача – провести анализ сложившейся ситуации и выстроить систему подготовки ребенка к школе на базе дошкольного учреждения. В прошедшем учебном году 96% детей в возрасте 6-7 лет получали дошкольное образование в разных формах.
В соответствии с решением коллегии Департамента образования была создана рабочая группа по реализации плана организации работы по обеспечению преемственности дошкольного и начального общего образования, рассчитанного на 2010 и 2011 годы. Впервые после длительного перерыва на городском уровне стали проводиться совместные совещания специалистов окружных управлений, отвечающих за дошкольное и начальное общее образование.
В ряде округов вошли в практику работы дни открытых дверей в школах для детей подготовительных групп, воспитателей, родителей, выступления и знакомство учителей будущих первоклассников с воспитанниками детских садов, выстраивание совместной деятельности по подготовке детей к школе. Эта практика должна стать нормой для всех округов и районов города. Заведующие дошкольными учреждениями, выстраивая план работы на новый учебный год, должны это считать для себя обязательным делом. В развитие работы в октябре этого года во всех школах города проведем День открытых дверей для родителей будущих первоклассников.
В новом учебном году задача окружных управлений образования не только проанализировать кадровые ресурсы воспитателей старших и подготовительных групп ДОУ и учителей начальных классов, но используемые ими образовательные программы и технологии. Кроме того, также следует проанализировать подходы к оценке достижений старших дошкольников и младших школьников и взаимодействие семьи и образовательного учреждения в интересах развития ребенка.
Чтобы помочь каждому родителю в доступной форме определить готовность своего ребенка к обучению в школе, Департамент образования подготовил пособие для родителей «Готов ли Ваш ребенок к школе?». В настоящее время родители знакомятся с его макетом. По результатам анкетирования 50% родителей впервые читали подобную литературу, 25% постоянно изучают данный вопрос, 25% читали несколько книг по данной тематике, т.е, этот вопрос в той или иной степени волнует каждого второго родителя.
Родители, знакомые с подобной литературой, отмечают, что новое пособие гораздо лучше аналогов, или хотя бы в чем-то лучше. Причем большинство из них отметили, что нашли в пособии много нового по данной тематике. Те же, для кого это пособие стало первым, отметили, что оно необходимо им, т.к. это единственный способ узнать, как подготовить ребенка к школе. 75% родителей определенно посоветовали бы пособие друзьям и знакомым. С учетом пожеланий и предложений родителей пособие будет доработано и издано. Распространяться же будет через детские сады и базовые школы.
Очередность в дошкольные образовательные учреждения продолжает оставаться серьезной для города проблемой. Решая ее, городские власти приняли ряд мер, направленных на ликвидацию дефицита мест в дошкольные учреждения. Так с 2006 по 2009 гг. в городе Москве построено 311 детских садов и преданы в городскую систему образования 85 зданий детских садов, находящихся в городской, федеральной или частной собственности.
В настоящее время в системе Департамента образования функционирует 2033 государственных детских сада и 310 образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования. С 1 сентября 2010г. столичная система дошкольного образования будет насчитывать 343,7 тыс. детей, что на 23,7 тыс. больше, чем в 2009-2010 году.
Несмотря предпринимаемые меры по прогнозу на 01 сентября 2010г. очередность составит 25, 5 тыс. чел.
В этом году по поручению Мэра Москвы Ю.М. Лужкова Департаментом образования подготовлено распоряжение Правительства Москвы «О внеочередных мерах по ликвидации очередности в государственные дошкольные образовательные учреждения системы Департамента образования города Москвы в 2011-2012 годах».
В соответствии с ним в 2011-2012 гг. планируется:
построить 214 детских садов, освободить здания, находящиеся в городской собственности, ранее принадлежавшие дошкольным учреждениям, от сторонних организаций;
определить дополнительные ресурсы для создания дошкольных учреждений на базе малокомплектных школ, начальных школ-детских садов, блоках начальных школ.
Приоритетными направлениями нового учебного года по обеспечению доступности дошкольного образования были определены следующие направления:
совершенствование системы комплектования дошкольных образовательных учреждений;
предоставление государственной услуги населению в электронном виде с 1 октября 2010 года по регистрации и зачислению детей в детский сад через Интернет;
создание нормативной правовой базы и методических рекомендаций по организации корпоративных детских садов;
расширение сети семейных детских садов;
проработка с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Москомархитектурой вопроса строительства пристроек к существующим зданиям детских садов.
В этой связи окружным управлениям образования необходимо:
продолжить работу по перепрофилированию помещений в дошкольных образовательных учреждениях;
открывать дошкольные группы для детей 5-6 лет в малокомплектных школах и блоках начальных классов;
совместно с префектурами и заинтересованными организациями отработать модели корпоративных детских садов.