Карпенко Михаил Петрович, д т. н., профессор, президент Современной гуманитарной академии, Москва Президент России Дмитрий Медведев определяет нынешнее состояние российского образования как переходное, а задача

Вид материала

Подобный материал:

Развитие распределенного и трансграничного образования на базе информационно-коммуникационных технологий

Карпенко Михаил Петрович, д.т.н., профессор, президент Современной гуманитарной академии, Москва

Президент России Дмитрий Медведев определяет нынешнее состояние российского образования как переходное, а задача руководства России - создать современное образование^¹. По его словам, очень серьезная разница в образовании между столичными городами и некоторыми другими региональными центрами как была, так и осталась. «Поэтому, не споря с самим тезисом о том, что у нас было хорошее образование, я считаю, что наша задача - создать современное образование, достойное России в 21-м веке», - сказал президент.

Каким требованиям должно отвечать современное образование? Современная гуманитарная академия провела ряд исследований, в процессе которых были получены результаты по общемировым тенденциям развития современного общества^². К таким тенденциям относятся:

- ускорение старения знаний;

- рост числа специальностей/профессий;

- постоянное увеличение спроса на высшее образование со стороны его потребителей - студентов, работодателей, а также общества в целом (правительства Японии и США поставили задачу к 2030 г. реализовать всеобщий бакалавриат);

- изменение характера труда – слияние в единое целое процессов труда, получения новых знаний для решения производственных задач и производства новых знаний,

- экстремальная информатизация всех происходящих в обществе процессов,

- повышение до 90% доли человеческого капитала в национальном богатстве.

Во всем мире наблюдается рост спроса на высшее образование, что подтверждается статистическими данными. Так, число поступивших в высшее учебное заведение с 1955 по 1985 гг. возросло в Испании – в 15 раз, в Швеции – в 9,7, в Австрии – в 9,4 и во Франции – в 6,7 раза, а в странах третьего мира рост был гораздо внушительней – от 33 раз в Таиланде до 112 в Нигерии. На слайде представлена реальная динамика роста спроса на высшее образование за последние 30 лет. После 1995 г. в развитых странах идет взрывной рост численности студентов и лиц, имеющих высшее образование. Россия, потеряв период с 1990 до 1995 г., последовала за этим ростом.

Рост спроса на высшее образование развивается в условиях дефицита учебных мест. Число желающих получить или продолжить образование намного превышает количество учебных мест, имеющихся в современных высших учебных заведениях. В частности, в США – это соотношение 100 млн на 15 млн, в Китае – 80 млн на 5 млн. При этом во всем мире постоянно растет число вузов с традиционной технологией обучения. Увеличивается и численность студентов, однако, спрос растет быстрее предложения и дефицит учебных мест высшего образования во всем мире при этом постоянно возрастает. Кампусные технологии этого противоречия преодолеть принципиально не в состоянии.

Рис. 1. Динамика роста количества лиц с высшим образованием

Нормативные правовые акты Росси предоставляют каждому гражданину право на образование и поддерживают различные его формы, гарантируют свободное перемещение услуг, поддержку конкуренции и возможность получения образования независимо от места жительства.

Рис. 2. Гарантии прав граждан РФ на образование

Многие ученые в Росси и за рубежом уже предрекают закат кампусов, а Россия продолжает на них ориентироваться. Государством по-прежнему поддерживается принцип доставки населения к образовательным услугам, хотя экономически более выгодно доставлять знания к населению, что соответствует и декларированному законодательством РФ принципу возможности получения образования по месту жительства.

Высшее образование дает как прямой, так и опосредованный вклад в экономику. С одной стороны, оно является самостоятельной производительной отраслью, вносящей существенный непосредственный вклад в ВВП, в том числе, за счет экспорта образовательных услуг^¹.

Действительно, согласно результатам исследований в ведущих странах мира в настоящее время от 70 до 90% ВВП определяется научно-техническим прогрессом и инновационной экономикой. По оценкам экспертов, в наиболее экономически развитых странах в среднем 60% прироста национального дохода определяется приростом знаний и образованности общества. При этом для США оценка доли ВВП, производимого работниками, имеющими образовательный ценз в 10,5; 12,5 и более 14 лет показала, что именно третья группа работников, т.е. лица с послешкольным (высшим) образованием, дает свыше половины ВВП. Было установлено, что увеличение ассигнований на образование на 1% ведет к росту валового внутреннего продукта страны на 0,35%^¹. Кроме того, по некоторым оценкам, в развитых странах повышение продолжительности образования на 1 год ведет к увеличению ВВП на 5-15%^².

С другой стороны, результат высшего образования материализуется в стоимость не напрямую, а через работу более высокого качества. В настоящее время в России производительность труда работников с высшим образованием примерно в 7,8 раза превосходит этот показатель для работников без высшего образования^³.

Непрерывное образование как социальное явление присутствует в жизни людей веками, но в ограниченном распространении – только среди тех, кто профессионально занимался науками, то есть, среди ученых. В настоящее время непрерывное образование получает подавляющее большинство населения, но на ограниченном уровне в период дошкольного и школьного обучения. Далее население делится на две когорты – одни люди прекращают обучение, другие поступают в вузы и продолжают непрерывное образование.

Проблемы непрерывного образования взрослых порождается проблемой принципиального отсутствия в кампусной системе образования возможности постоянного доступа взрослых членов социума к образовательным ресурсам на месте проживания/работы. Кампусная система образования принципиально устарела, и без ее реформирования общество не в состоянии обеспечить требуемое обществом знаний реальное, а не декларируемое непрерывное массовое образование. Современная парадигма послешкольного образования: “Общедоступное непрерывное образование на месте проживания, базирующееся на доставке знаний к обучаемому”. Такое образование может быть обеспечено только за счет развития системы распределенных вузов (соответствующие образовательные технологии - информационно-коммуникационные - уже имеются и успешно применяются), и ее развитие должно стать для системы образования стратегической интеллектуальной инициативой - основной задачей на современном этапе.

Одним из важнейших показателей эффективности распределенных вузов является принципиально меньшее, чем в традиционных вузах количество необходимых для его функционирования преподавателей и сотрудников.

Таблица 1

Сравнительная таблица количества персонала для управления и текущей деятельности традиционного и распределенного вузов

№	Вид деятельности	Количество персонала на 1000 студентов
		Традиционный вуз		Распределенный вуз
		Старший персонал (ППС)	Младший персонал	Старший персонал (ППС)	Младший персонал
1	Создание контента	80	20	1,2	5
2	Проведение занятий	80	20	5	25
3	Административная работа со студентами	10	15	0,5	4,5
4	Хозяйственная деятельность	2	14	0,2	12
	S	92	49	6,9	36,5
	Итого:	141		43,4

Неэффективность традиционных вузов наглядно иллюстрируется структурой их капитальных и текущих затрат. Так, например, затраты на здания, не имеющие никакого отношения к инновациям в образовании, нацеленным на повышение его качества, составляют в кампусной системе до 95%, притом, что в ИКТ-технологиях 40% капвложений идет именно на учебно-лабораторное оборудование. То же самое и текущими расходами, где практически все в кампусной системе уходит на обслуживание зданий и зарплату, а в ИКТ – технологиях зарплата составляет до 85%, что при принципиально меньшей потребности в ППС позволяет привлекать к учебному процессу наиболее квалифицированных преподавателей за счет повышения размера оплаты их труда.

Отметим, что проведенные специалистами СГА расчеты показали, что при этом капитальные затраты традиционного вуза на 1 студента превышают те же затраты в ИКТ в 3,1 раза (643,1 тыс.руб. и 208,6 тыс.руб. соответственно). При этом капитальные затраты распределенного вуза на технические средства обучения составляют 5,2 тыс. руб./студента, в традиционном вузе – только 0,7 тыс. руб.

Текущие затраты для ИКТ-технологий составляют 25,6 тыс. руб./год/1 студ., что почти вдвое ниже, чем для кампусных вузов (47,4 тыс. руб./год/1 студ.), что доказывает принципиально большую финансовую доступность ИКТ-образования для широких слоев населения по сравнению с традиционным.

Таблица 2

Сравнительные затраты при традиционном и ИКТ-обучении

Направление затрат	Традиционный вуз	Распределенный вуз	В традиционном вузе затраты на здания и ЖКХ выше, чем на учебный процесс. Питер Друкер (теоретик менеджмента США): «Американские университеты – в том виде, в котором мы привыкли их традиционно видеть, – превратятся в голые пустоши в течение ближайших 30 лет».
Капитальные затраты
Здания	95%	60%
Лабораторное и информационное оборудование учебного процесса	5%	40%
Текущие расходы
Обслуживание зданий	50%	15%
Зарплата и обслуживание учебного процесса	50%	85%

Распределенные вузы решают не только проблему финансовой доступности массового высшего образования. Они также могут решить и проблему дефицита учебных мест высшего и непрерывного образования. Причем решить эту проблему за счет обучения на месте проживания. Это – крайне важный аспект деятельности распределенных вузов.

Решение проблемы создания адекватной требованиям времени российской системы непрерывного образования может быть достигнуто на пути внедрения информационно-коммуникационных дистанционных образовательных технологий (ИК ДОТ). Вуз, внедривший ИК ДОТ, будет распределенным, т.е. не играет роли, где расположены связанные сетью телекоммуникаций его структурные подразделения – в одном здании, одном городе, в пределах некоторого государства или разбросаны по всему миру. Они будут объединены организационно и методически единым профессорско-преподавательским составом, единым учебным контентом, единой образовательной технологией и однородной организационно-технологической средой обучения. Безразлично, где находится обучаемый – за домашним компьютером, в соседней от преподавателя комнате или за тысячи километров от него – он все равно получит равноценное образование.

У распределенного вуза имеется уникальная возможность расширения спектра образовательных программ для массового высшего образования – он имеет площадку для реализации собственных образовательных программ, но может ее предоставлять для реализации программ других вузов, включая элитные. Примером такой образовательной среды, которая за счет качества образовательной среды позволяет в значительной степени нивелировать различия в интеллектуальном потенциале обучаемых, явилась созданная СГА информационно-коммуникационная дистанционная образовательная технология. Для доставки материалов к обучающимся с помощью специализированной информационно-образовательной среды на любом расстоянии от образовательного учреждения СГА построила собственную сетевую инфраструктуру. Приемно-передающая спутниковая система, обеспечив функционирование интерактивного телевидения и компьютерных сетей, позволила использовать самые эффективные и современные методы обучения.

Обобщая опыт СГА, можно утверждать, что цели реформы – всеобщий доступ к высшему и непрерывному образованию и развитие трансграничного экспорта российских образовательных услуг – может быть достигнута за счет реализации последовательности этапов, включающих создание новой технологии обучения, новой дидактике индивидуального обучения с учетом исследований в области когнитивной нейрологии и психологии обучения, инновационной организации учебного процесса (индивидуальные учебные планы и графики, опосредованное взаимодействие с ППС через инфокоммуникационные технологические средства обучения и, наконец, главное – новое материальное воплощение вуза, его распределенная формация и новый характер взаимодействия с вузами и другими организациями-партнерами по образовательному процессу.

Рис. 3. Последовательность создания вуза новой формации

Отсутствие научных подходов к управлению отечественным образованием касается и проблем обеспечения качества. На рис. 4 отражены основные моменты, по которым отсутствие научных подходов в сфере образования существенно влияет на развитие высшего образования в России.

Рис.4. Отсутствие научных подходов в сфере образования

Основным препятствием на пути развития распределенных вузов в настоящее время является отсутствие соответствующего законодательного поля. Проведенные СГА исследования показали, что должны иметь распределенные вузы для реализации образовательной деятельности и каковы необходимые для его работы особенности законодательного поля. Все это представлено на рис. 5.

В настоящее время для отработки организационных, технологических и законодательных вопросов функционирования распределенных вузов готовится проведение соответствующего эксперимента, в Положении о котором отражены указанные вопросы.

Рис. 5. Законодательные положения по распределенному вузу

Перспективы развития инновационной экономики России – когнитивной экономики – напрямую связаны с уровнем образования его населения, в особенности образования непрерывного, которое может быть реализовано с использованием информационно-коммуникационных технологий, что создаст регионам целый ряд преимуществ.

Рис. 6. Преимущества информационно-коммуникационных

образовательных технологий для регионов

Немаловажно при внедрении современных образовательных технологий и развитие культурной, образовательной и просветительской составляющей в регионе, а именно:

получение бесплатного образовательного телеканала в вещательной сетке кабельных сетей для просмотра на домашних экранах;
возможность участия в телеконференциях и телемостах на федеральном уровне как госслужащим разных уровней, так и населению;
получение сети образовательных центров в регионе, которая обеспечивает возможность получения высшего образования для учащейся молодежи и непрерывное обучение взрослых;
сохранение и умножение малокомплектных школ путем агрегирования их с учебными центрами, что позволяет сохранять и увеличивать распределенность населения по громадной территории России.

В заключение проиллюстрируем возможности, открывающиеся для высшего образования в РФ на пути инновационного развития, базирующегося на развертывании инфокоммуникационного образования, с использованием полученных в СГА результатов.

Рис. 7. Новая роль высшего образования в национальном измерении

Современные тенденции и условия развития общества позволяют российской системе высшего образования построить самую прогрессивную структуру высшего образования, экономящую значительные средства на строительство и содержание зданий. Распределенные вузы, обеспечивающие массовое непрерывное качественное высшее образование на месте проживания, обеспечивают регионам сохранение и преумножение кадрового потенциала высокообразованных работников.

Из доклада М.П. Карпенко на Международном форуме по образованию
«E-Learning Россия: возможности электронного обучения сегодня»
(3-4 июня 2010 г., Москва)

1 Беседа с ведущим программы "Вести недели" телеканала "Россия" Евгением Ревенко накануне 1 сентября 2009 г.

2 Карпенко М.П. Когномика. М., Изд-во СГУ, 2009.

1 Белостечник Г. Конкуренция – двигатель качества. ater.md/articles/76/ru.php, 26.08.2004 г.

1 Maddison A. Dynamic Forces in Capitalist Development. A Long – Run Comparative View. Oxford, N.Y., 1991. P.37-43

2 Экономический словарь / Под ред. А.И.Архипова. М.: ТК Велби. Изд. Проспект, 2004.

3 Карпенко М.П. Телеобучение. М.: Изд-во СГУ, 2008. 800 с.

Blog