Учебное пособие Донецк 2009 ббк с 562. 21я73

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Тема 1. Предмет политологии 1.1 Роль и место политических отношений в обществе (влияние политики на сферу здравоохранения) Обобщая различные подходы Политические институты 1.2 Феномен политики: сущность, типы, средства, ресурсы и функции политики как социального института Право- результат компромисса социальных интересов всех групп населения с целью их гармонизации. Мораль Реальная политика Функции политики Разработка стратегических целей всего общества Осуществление авторитарного (властного) распределения 1.3 Предмет, основные методы и функции политологии Политология- это наука о закономерностях и основных тенденциях политических процессов. Методы политической науки Метод принятия решения Наблюдение и констатация фактов Опрос и интервьюирование Игровые методы Функции политологии A. более чем 5 тыс. лет тому назад B. A. методологическая B. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Учебное пособие Томский политехнический университет 2009 удк 000000 ббк 00000, 1895.66kb.
• Учебное пособие Томск 2009 ббк 88., 1583.42kb.
• Учебное пособие Житомир 2001 удк 33: 007. Основы экономической кибернетики. Учебное, 3745.06kb.
• Учебное пособие Москва, 2009 ббк-63. 3 /2/я 73 удк-930. 24 Степнова Л. В. Россия, 242.42kb.
• Глухова О. Г. Философия права и основы формирования правового сознания донецк 2009, 418.96kb.
• Учебное пособие подготовлено на кафедре философии Томского политехнического университета, 1526.78kb.
• Учебное пособие Белгород 2009 ббк 67. 3 И 90 Печатается по решению, 1280.05kb.
• Учебное пособие Павлодар удк339. 9 (075. 8) Ббк 65., 1778.36kb.
• Учебное пособие 28365942 Москва 2008 ббк 66., 2986.28kb.
• Учебное пособие удк 159. 9(075) Печатается ббк 88. 2я73 по решению Ученого Совета, 5335.58kb.

В.М.Александровская, Э.Ф.Смеричевский, В.А.Кречетова


ПОЛИТОЛОГИЯ


Донецк - 2009


Министерство здравоохранения Украины


Донецкий национальный медицинский университет им. М.Горького

Кафедра философии и социально-гуманитарных дисциплин


В.Н.Александровская, Э.Ф.Смеричевский, В.А.Кречетова


ПОЛИТОЛОГИЯ


Учебное пособие


Донецк - 2009


ББК С 562.21я73

УДК 32.001 (075.8)


В.Н.Александровская Э.Ф.Смеричевский, В.А.Кречетова. Политология: учебное пособие – Донецк: ДонНМУ, 2009. – 94 с.


Учебное пособие содержат материалы, необходимые для студентов во время подготовки к практических занятиям по курсу „политология". Они включают обоснование актуальности тем и целей семинарских занятий, теоретические вопросы к ним, комплекс обучающих задач и текст лекций.


Коллектив авторов:


Александровская В.Н., доктор философских наук, доцент кафедры философии и социально-гуманитарных дисциплин ДонНМУ (Тема 6)


Смеричевский Э.Ф., кандидат философских наук, доцент кафедры философии и социально-гуманитарных дисциплини (Тема 5 )


Кречетова В.А., преподаватель кафедры философии и социально-гуманитарных дисциплин ДонНМУ (Тема 1-4)


Рецензенты:


Гребеньков Г.В., доктор филос. наук, профессор, полковник милиции, нач. кафедры психологии и социологии Донецкого юридического института МВД Украины.


Давидов П.Г., канд.филос.наук, доц., Донецикий институт железнодорожного транспорта.


Утверждено на заседании

Рады УМК ДонНМУ 27.11.2009г. (протокол № 8).


© Александровска В.Н, Смеричевский Э.Ф., Кречетова В.А.

© ДонНМУ

СОДЕРЖАНИЕ


Тема 1. Предмет политологии………………………………………………….5


Тема 2. История политических теорий………………………………………..15


Тема 3. Политическая власть…………………………………………………..35


Тема 4. Личность и политика…………………………………………………...51

Тема 5. Сущность и функции государства……………………………………63

Тема 6. Политические партии…………………………………………………..76


Список использованной литературы…………………………………………...92

Тема 1. Предмет политологии

Актуальность темы


Политика как явление вырастает из самой природы человека, который обречен жить в обществе и взаимодействовать с другими людьми. Политика - одна из важнейших сфер общества. Именно в политике концентрируются и выражаются интересы разных сообществ, а сама политика приобретает разнообразные формы проявления. Конечной целью политической деятельности есть овладение и использование людьми государственной власти для защиты своих интересов. На характер политической жизни осуществляют влияние ряд факторов - экономические, культурные, социальные, правовые, религиозные и др.

Потребность в изучении политики как общественного явления определяет предмет политической науки. Политология возникает как интегративная наука о политике и сущности политического процесса, имеет свои собственные категории и понятия. Наука выработала свои методологические основы и инструментарий анализа политических явлений. Как наука и учебная дисциплина политология выполняет теоретико-познавательные, методологические, мировоззренческие, прогностические, интегративные и прикладные функции. Будучи общественно - гуманитарной наукой и учебной дисциплиной, политология органически взаимодействует с философией, социологией, юриспруденцией, психологией, историей, культурологией.


Цели обучения

Общая цель: определить сущность предмета «политология» и его влияние на сферу здравоохранения.

Конкретные цели:

в соответствии с темой занятия студент должен уметь:

1. Анализировать связь политики со сферой здравоохранения.

2. Выделять типы политики по разным критериям;

3. Определить соотношение понятий «теоретическая» и «прикладная» политология, разбираться в методах и функциях политологии как науки и учебной дисциплины.


Содержание обучения в соответствии с целями


Теоретические вопросы

1. Роль и место политических отношений в обществе, влияние политики на сферу здравоохранения.
   
2. Феномен политики: сущность, типы, средства, ресурсы и функции политики как социального института
   
3. Предмет, основные методы и функции политологии.
   

Блок учебной информации в последовательности приведенных целей

1.1 Роль и место политических отношений в обществе (влияние политики на сферу здравоохранения)

Общественная жизнь представлена многочисленными и взаимосвязанными сферами. Каждая из этих сфер представляет собой определенную систему со своим типом организации и управления, со своими законами развития и традициями. Данные системы изучаются соответствующими гуманитарными и общественными науками. Политическая система является наиболее крупной и сложной и влияет на все сферы, в том числе и сферу здравоохранения. В ее рамках возникают и развиваются ключевые политические процессы, принимаются и реализуются важные для судеб общества решения. Поэтому не удивительно, что эта система привлекает в той или иной степени внимание представителей различных общественных наук, однако, специально и комплексно, в составе всех слагаемых политической системы ее изучает только одна наука – ПОЛИТОЛОГИЯ.


Polis – греческий город-государство: политика—процесс управления государством

Politiea – конституция: политика—процесс управления гражданами на основе законов

Politike- искусство управления государством

Polites – граждане


Термин политика появился более двух с половиной тысячелетий назад и происходит от греч. слова «politike»- искусство управления государством. Происхождение термина политика большинство ученых связывают с именем великого мыслителя Древней Греции Аристотеля и его работой «Полития». Аристотель рассматривал политику как форму общности людей—общее дело, общее благо. Платон рассматривал политику как искусство жить вместе. Один из основателей науки политологии Макиавелли характеризовал политику как совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти, удержаться у власти и полезно использовать её.


Понятие политика многогранное.


Политика как общественное явление возникает вме­сте с формированием государства, а оно — с разделением общества на социальные группы, классы. То есть на том этапе развития общества, который характеризуется социальной, этнической, религиозной дифференциацией. Таким образом, генетически период возникновения политики совпадает с об­разованием социальных групп. Именно наличие, противо­борство, сотрудничество социальных групп и было основой формирования государства и политики, выступило политико-образующей основой.


Политика— деятельность социальных групп и индивидов по артикуляции (осознанию и представлению) своих противоречивых коллективных интересов, выработке обязательных для всего общества решений, осуществляемых с помощью власти.


Политика— это особая сфера жизнедеятельности людей, сфера взаимоотношений разных социальных групп и индивидов, с целью использования институтов публичной власти для реализации своих общественно значимых интересов и потребностей.


Политика, по М. Веберу, “означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределе­ние власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе за­ключает”


Обобщая различные подходы, можно определить, что


ПОЛИТИКА- совокупность взаимоотношений между группами людей, каждая из которых стремится к завоеванию, удержанию и использованию государственной власти.


Первый политический институт- государство. Он был сформирован как закономерная потребность в урегулировании интересов разных социальных групп.

Цель деятельности государства - примирение противоборствующих сторон и сохранение территориальной целостности государства. Всякое общество- социум.


ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ:

• Государство
  
• Органы государственной власти—представлены 3 ветвями власти:
  

законодательная: парламент (в Украине Верховная Рада).

исполнительная: правительство (в Украине Кабинет министров), министерства (например, Министерство здравоохранения) и ведомства, областные, городские, районные администрации.

судебная: суды всех инстанций.

+ не относятся ни к одной из 3 ветвей власти (в Украине) – президент и Администрация президента

• политические партии
  
• любые политические объединения
  
• средства массовой информации политической направленности
  

1.2 Феномен политики: сущность, типы, средства, ресурсы и функции политики как социального института

ПОЛИТИКА РАЗЛИЧАЕТСЯ


- по сферам общественной жизни (экономическая, социальная, этнонациональная, культурная, в области государственного устройства и раз­вития демократии, политика в духовно-идеологической сфере, политика в сфере здравоохранения)

• по масштабам (международная, локальная, региональная)
  
• по ориентации (внешняя, внутренняя)
  
• по субъектам (политика государства, партии, общественного движения, объединения)
  
• по характеру действий (прогрессивная, консервативная, реакционная)
  

В качестве элементов политики выделяют:

• по­литическую власть, отношения властвования – господство и подчинение, а также политическое соперничество, борьба.
  
• политические отношения и политическую деятельность- отображает характер взаимодействия социальных групп с институтами власти, политический процесс.
  
• политическое сознание, включающее внутренний мир, менталитет, ценностные ориентации и установки индивидов, стереотипы, обычаи и традиции, а также политические взгляды, идеи и теории, политическую психологию и политическую идеологию. Показывает зависимость политической жизни от сознательного отношения людей к своим значимым интересам.
  
• нормативные идеи- программы и избирательные платформы политических партий, целевые установки групп интересов, политико-правовые нормы.
  
• политическая организация – т.е. институты власти и борьбы за неё. Характеризует роль институтов публичной власти как центров управления и регулирования общественных процессов. Включает, в свою очередь, такие компоненты: совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, партийные и общественно- политические институты, организации и движения
  
• политические потребности и интересы
  

Кроме того, выделяют 4 уровня существования политики:

1. микроуровень – отдельные личности в политике

2. мезауровень – охватывает отдельные организации: партии, профсоюзы, корпорации, фирмы и т.п.

3. макроуровень – включает государство как целое, публичную принудительную власть, её устройство и функционирование

4. мегауровень – относится к деятельности международных организаций: ООН, НАТО, ЕС, ЮНЕСКО и т.п.


Главный системообразующий фактор политической жизни общества- политические интересы. С них начинается и ими заканчивается политика. Там, где нет интересов, нет политики, и наоборот, там, где обычная жизненная ситуация приводит к столкновению интересов людей, отношения между людьми приобретают политический оттенок и возникает необходимость вмешательства политических институтов.


Базовым принципом политики является интерес— объективно обусловленный мотив деятельности отдельного человека, социальной общности, социума в целом, направленный на достижение определенной цели. Эта цель всегда власть.


Средства политики: сила, право, мораль.


Сила- совокупность материальных и организационных способов давления и насильства (открытого и скрытого)

Право- результат компромисса социальных интересов всех групп населения с целью их гармонизации.

Мораль – совокупность ценностей и норм поведения


Идеальная политика — политика ценностей, последовательно отстаивающая свои идеалы;

Реальная политика — политика интересов, свободная от морально-этических ценностей;

В демократических государствах право контролирует силу, а мораль право.

По Макиавелли- цель оправдывает средства (выводит мораль за рамки политики).


Функции политики:

1. Поддержание, укрепление целостности общества как сложной дифференцированной системы, интеграция общества, обеспечение общественного порядка и организованности, создание благоприятных условий для эффективного функционирования всех звеньев общественной системы.
   
2. Разработка стратегических целей всего общества (выражается, прежде всего, в правительственных программах), организациях масс и мобилизациях ресурсов на осуществление этих целей. Выражение властно значимых интересов всех групп и слоев населения. Обеспечение инновационности социального развития общества.
   
3. Осуществление авторитарного (властного) распределения основных социальных ценностей, в качестве которых могут выступать самые разнообразные материальные и нематериальные объекты, социальные блага и преимущества. Распределение основных дефицитных ценностей и благ осуществляется прежде всего через принятие государственного бюджета. Управление и руководство общественными процессами
   
4. Конструирование сложных социальных объектов (коммуникативная функция), социализация личности.
   
5. Предупреждение и регулирование групповых конфликтов, перевод их в русло цивилизованного диалога граждан и государства
   
6. кроме этих, присущих в большой или меньшей степени любому обществу задач, политика выполняет и ряд специфических функций, характерных для определенных типов социальных систем:
   

Это поддержка классового или социального господства; защита основополагающих прав человека; привлечение граждан к управлению государственными и общественными делами; обеспечение социальной справедливости и общего блага.

1.3 Предмет, основные методы и функции политологии

Политология — наука, изучающая политическую организацию и политическую жизнь общества, проблемы внутренней политики и международных отношений;

Политология- это наука о закономерностях и основных тенденциях политических процессов.

Объект политологии- политика.

Предмет— закономерности и тенденции политических процессов.


МЕТОДЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

В современной политической науке, существует два уровня методологических исследований: теоретической и прикладной. Все зависит, как правило, от направленности исследования.

Если говорить о теоретических методах исследования, то здесь можно назвать такие методы как:

1. Общелогический метод, являющийся самым распространенным в любом научном исследовании. Он включает в себя различные элементы: индукцию и дедукцию, анализ и синтез, абстрагирование, обобщение, аналогию, мысленный эксперимент.
   
2. Сравнительный метод один из важнейших методов в политологии, т.к. наиболее строгий политический анализ и выводы науки могут быть достигнуты лишь путем сравнения различных политических систем, различных форм правления, различных методов и способов реализации власти и т.д. Сравнительный метод может и должен использоваться политической наукой с точки зрения выявления методологии самой науки, используемой различными школами и направлениями мировой науки.
   
3. Социологический метод в политической науке может носить двоякий характер. Во-первых, это теоретические аспекты рассмотрения с точки зрения общей социологии политики. А во-вторых, это разработка конкретных социологических исследований. Как правило, это связано с прикладными исследованиями, разработкой социологических методик как для анализа конкретных политических явлений (например, рейтинг политических лидеров или партий) так и для политического менеджмента и маркетинга.
   
4. Исторический метод в политической науке имеет такое же важное значение, как и любой другой теоретический метод. Историческая ретроспектива дает огромный материал для исторических сравнений и аналогий, дает ключ для понимания менталитета данного конкретного государства, его традиций и обычаев, стереотипов политического сознания и поведения, помогает понять суть происходящих процессов на современном этапе.
   
5. Системный метод в политической науке рассматривает любое политическое событие с точки зрения анализа общественно - политической системы. Целью этого анализа является выявление взаимосвязей и взаимозависимости отдельных элементов объекта исследования, будь то политический строй, конституция, государство или что-то иное.
   
6. Психологический метод в политической науке имеет целью исследования:
   

а) политическое поведение отдельных личностей и политических лидеров в конкретной ситуации, называется бихевиористическим методом;

б) политическое поведение групп, движений, партий в моделируемой политической ситуации, что получило название бихевиорального подхода;

в) поведение политической системы в условиях воздействия на нее неблагоприятных факторов и возможных вариантов ее трансформации в последующем развитии, что получило название пост - бихевиоричекого анализа;

г) политическое сознание и его стереотипы у разных слоев населения, выявление политических мотивов и их социальной обусловленности, выявление привычных связей, характерного поведения, процесса политической социализации, политических взрывов общественного сознания и их обусловленность, способы тушения политической активности и т.д., что получило название социально-психологического подхода в политической науке.

7. Институциональный метод политической науки занимается непосредственно изучением всего спектра государственных институтов, политических и правовых норм развития, парламентской деятельности государства, регламента, разделения властей на различные ветви и уточнение их функциональной нагрузки и т.д., что, можно назвать одним словом - государство ведение.
   
8. Метод принятия решения
   

Мостиком между общетеоретическими и прикладными методами выступает бихевиоризм. Такое направление как бихевиоризм возникло в американской политологии на рубеже двух веков - девятнадцатого и двадцатого и представляет новую методологию в общественных науках. Оно исходит из идеи единства науки и возможных способах человеческого познания через опыт и его логическое обобщение. Познание требует анализа реальных фактов доступных для проверки. Все научные теории выводятся из гипотез, обобщающих эмпирическое знание. Научность теории вытекает из верификации, т.е. из возможности проверить теорию опытом. Таким образом, политология должна изучать непосредственно наблюдаемое политическое поведение людей при помощи научно - экспериментальных эмпирических методов. Персонифицированное изменение политики должно опираться на анализ наблюдаемого индивидуального и группового поведения, на анализ его мотивов, на разграничение фактов и ценностей, т.к. исследователь должен быть свободен от личных пристрастий, политических интересов и политического давления. В основе должны лежать только факты и логика. Соответственно, в политологии не только возможно, но и необходимо использования методов других наук. Например, речь может идти о математических методах, о статистических данных, о результатах социологических опросов и анкетирования, о компьютерном моделировании вообще. Все эти методы носят прикладной характер, т.к. они направлены на решение практических политических задач. Это создает как бы двусторонность вектора политического исследования, один конец которого направлен на политику как на сферу жизни общества, другой в плоскость пересечения личностных интересов и волевых устремлений различных групп, партий, движений, организаций, учреждений и институтов. В прикладной политологии далеко не всегда используются теоретические выводы и положения, такие как сущность власти, демократии, политического и государственного режима и т.д.

С другой стороны, прикладная политология снимает неопределенность теоретических выводов, представляя богатый эмпирический материал, раскрывающий характер политологических лидеров, правящей и оппозиционной элиты. Раскрываются отличительные особенности тех или иных политических систем, государственных институтов, политических режимов, характер процесса принятия решений, сущность текущих политических событий и процессов.

Отличием прикладных исследований являются практические рекомендации на текущий момент, выводы о преимуществах тех или иных методов управления и поведения политических лидеров и партий, формирование политического имиджа, технологии процесса политических выборов и т.д. Специалистам по прикладной политологии являются аналитики и эксперты различных политико-аналитических центров, советники политических лидеров, имиджмейкеры, маркетологи и пр. Центры и институты политического анализа существует не только на внутригосударственном уровне, но и на международном. Они решают вполне конкретные политические задачи, моделируя различные ситуации в различных регионах мира, анализируя возможность и невозможность применения военной силы для разрешения политических и геополитических целей, выдавая рекомендации для разрешения политических конфликтов разного уровня и т.д. Выводы прикладных исследований обогащают теорию и являются составной частью политической науки, с той только разницей, что используют индуктивные методы и микро политические средства исследования. К таким методам относятся:

Наблюдение и констатация фактов. Речь идет об отслеживании событий и результатов тех или иных решений в процессе долговременного последующего развития. Иногда это выглядит как погружение в ситуацию, в движение, в группу, партию с целью отслеживания событий изнутри. Результатом наблюдения и констатации является информация, которая должна носить достоверный и независимый от интересов и симпатий наблюдателя характер.

Контент-анализ. Этот метод опирается на анализ текстов, документов, программ, инструкций, законов, статей, лозунгов и т. д. Отслеживается частота использования ключевых слов, касающихся объекта исследования, в качестве которых может выступать и политик, и партия, и политическая ценность и методы управления и многое другое. Происходит как бы независимая экспертиза по тому или иному политику или политическому явлению с точки зрения подачи материала.

Опрос и интервьюирование отдельных граждан путем анкетирования с последующем обобщением и систематизацией данных, используя математические, компьютерные и статистические способы обработки материала с целью получения репрезентативных выводов и прогнозов.

Игровые методы используются для предварительного проигрывания управленческих ситуаций с тем, чтобы иметь возможность предсказать не только варианты будущей стратегии, но и варианты тактического развития ситуации. Игровой метод как бы имитирует ситуацию с целью подготовки управленческого персонала для принятия решений.

Прикладные методы исследования, список которых можно было бы продолжить, обладают устойчивой значимостью для формирования государственной политики в разных сферах жизнедеятельности общества. С их помощью уточняется текущая политика и ее задачи на перспективу, прогнозируются цели будущего развития. В круг проблем, которыми занимается прикладная наука, входят очень разные проблемы: технология разрешения политических конфликтов, переговорные процессы по разным поводам, которые могут включать целый арсенал различных методов и приемов, политический маркетинг накануне выборов в законодательные и исполнительные органы власти и, конечно, выработке и принятия решений. Прикладная политология и теоретическая дополняют друг друга, обогащая важными выводами, прикладными и теоретическими разработками.


Функции политологии:


Теоретико-познавательная (расширяет диапазон знаний, дает новые данные про политическую жизнь общества)


Методологическая (включает способы, методы и принципы теоретического исследования политики и практической реализации полученных знаний)


Мировоззренческая (определяет нормы цивилизованного политического поведения, влияет на умение оценивать политические действия)


Прогностическая (направлена на предсказание путей развития политических процессов)


Интегративная (объединяет, консолидирует)


Прикладная (обеспечивает определение практических шагов, использование политологических концепций в реальной жизни)


Задания согласно целям обучения


1. Потребность в изучении политики как общественного явления определяет предмет политической науки. Термин «политика» появился ______________

A. более чем 5 тыс. лет тому назад

B. более чем две с половиной тысячи лет тому назад

C. во II столетии

D. в XII столетии

E. в XV столетии


2.В политологии рассматриваются типы политики по разным критериям. Международная, локальная, региональная - эти типы политики выделили ______.

A. По идеологии

B. По масштабу

C. По сферам общественной жизни

D. По ориентации

E. По субъектам


3. Политология как наука выполняет ряд функций. Какая из функций политологии охватывает средства, методы и принципы теоретического исследования политики и практической реализации полученных знаний?

A. методологическая

B. теоретико-познавательная

C. мировоззренческая

D. прогностическая

E. прикладная


Эталоны ответов: 1 B, 2 B, 3 A