Учебное пособие Донецк 2009 ббк с 562. 21я73

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Тема 5. Сущность и функции государства. Конкретные цели В широком смысле Признаки государства Политическая организация Свойства государства Представитель­ные органы (парламент) Судебная система По разделению власти По выполненным функциям Формы государственного правления Признаки республики Основные формы территориального государственного устройства УНИТАРНОЕ государство Набор задач для проверки достижения конкретных целей обучения 2. Признаками монархии являются 3. Хотя руководитель правительства официально не является главой государства, реально он - первое лицо в политической иерархии. 4. Не допускается политическая оппозиция, но сохраняется автономия личности и общества в неполитических сферах. Это характеристи

Подобный материал:

• Учебное пособие Томский политехнический университет 2009 удк 000000 ббк 00000, 1895.66kb.
• Учебное пособие Томск 2009 ббк 88., 1583.42kb.
• Учебное пособие Житомир 2001 удк 33: 007. Основы экономической кибернетики. Учебное, 3745.06kb.
• Учебное пособие Москва, 2009 ббк-63. 3 /2/я 73 удк-930. 24 Степнова Л. В. Россия, 242.42kb.
• Глухова О. Г. Философия права и основы формирования правового сознания донецк 2009, 418.96kb.
• Учебное пособие подготовлено на кафедре философии Томского политехнического университета, 1526.78kb.
• Учебное пособие Белгород 2009 ббк 67. 3 И 90 Печатается по решению, 1280.05kb.
• Учебное пособие Павлодар удк339. 9 (075. 8) Ббк 65., 1778.36kb.
• Учебное пособие 28365942 Москва 2008 ббк 66., 2986.28kb.
• Учебное пособие удк 159. 9(075) Печатается ббк 88. 2я73 по решению Ученого Совета, 5335.58kb.

Тема 5. Сущность и функции государства.

Актуальность темы


Государство занимает особое место в политической системе, предоставляя ей целостность и стойкость, ориентированность на важные общественные дела. Государство как социальная организация имеет исключительную природу происхождения, к трактовке которой в политологической литературе существуют разные концептуальные подходы. Ознакомление с ними дает более широкое представление о сущности государства, его структуре, атрибутах и признаках. Государство выполняет соответствующие функции как внутреннего, так и внешнего характера. Важное место в системе знаний о государстве занимает очерчивание типов и форм государственного устройства. Именно отличие республики и монархии, унитарного и федерального или конфедеративного государства дает представление о существенных отличиях одного государства от другого.

В системе создания государства особое место занимают формы и средства реализации государственной власти, структуры и компетенции государственных властных органов.


Цели обучения


Общая цель: Определять место государства в политической системе и в жизни общества, понимать отличия одного государства от другого.

Конкретные цели:

в соответствии с темой занятия студент должен уметь:

1. Определять понятие «государство», основные признаки, свойства и функции государства;
   
2. Выделять государства по форме правления и форме территориального государственного устройства;
   

Содержание обучения в соответствии с целями


Теоретические вопросы


1. Сущность, функции, основные признаки и структура государства

2. Формы государственного правления и основные формы территориального государственного устройства


5.1. Сущность, функции, основные признаки и структура государства


Государство – важнейший структурный элемент политической системы, оно выступает наиболее важным институтом поли­тической системы. Значимость государства определяется макси­мальной концентрацией в его руках власти и ресурсов, позволя­ющих ему эффективно влиять на социальные изменения.

Сам термин «государство» обычно употребляется в двух зна­чениях.

В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождествен­но стране и политически организованному народу. В этом значе­нии говорят, например, о российском, американском, украинском государстве, имея ввиду все представляемое им общество.

При­мерно до XVII в. государство обычно трактовалось широко и не отделялось от общества. Для обозначения государства использо­вались многие конкретные термины: «полития», «княжество», «королевство», «империя», «республика», «деспотия», «правление», и др. Одним из первых от традиции широкого значения государства отошел Н. Макиавелли. Он ввел для обозначения любой верховной власти над человеком, будь то монархия или республика, специальный термин «stati» и занялся исследованием реальной организации государства.

Четкое разграничение государства и общества было обосновано в договорных теориях государства Гоббсом, Локком, Руссо и другими представителями либерализма. В них эти понятия раз­деляются не только содержательно, но и исторически. Вначале люди образовали общество, а затем для защиты своей безопасно­сти и естественных прав договорным путем создали специальный орган — государство.

В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории. Оно су­ществует наряду с другими политическими организациями: партиями, профсоюзами и т.п.

Государство выполняет внутренние и внешние функции. Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.







Внутренние функции государства:

• экономическая;
  
• социальная;
  
• правовая;
  

• культурно-воспитательная;
• политическая;

• экологическая;
  
• организаторская;
  
• образовательная.
  

Внешние функции государства:

• взаимовыгодное сотрудничество в экономической, технологической, социальной, культурной, научной, торговой обла­стях с другими государствами;
  
• защита от внешних угроз —оборона страны;
  
• межгосударственные отношения;
  
• участие в международных организация
  

Государство обладает рядом качественных признаков, которые отличают его от негосударственных политических организаций (например, партий, движений), оказывающих существенное влияние на общество.

Во-первых, государство выступает как единая территориаль­ная организация политической власти в масштабах всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории. Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства, или подданства. Именно в наличии института гражданства выражается сущность государства для отдельного индивида. Отправление власти на определенной территории ведет к установлению ее пространственных пределов — государственной границы, которая отделяет одно государство от другого. В пределах данной территории государство обладает верховенством и полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти над населением.


Во-вторых, государство представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые непосредственно управляют обществом. Механизм государства представлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Для поддержания нормальных условий существования общества государство обладает таким свойством, как принудительность, осуществляемую через органы насилия — армию, службы охраны порядка и безопасности.


В-третьих, государство организует общественную жизнь на основе права. Только государство обладает правом на регулирование жизни общества с помощью законов, имеющих общеобязательный характер. Требование правовых норм государство проводит в жизнь с помощью своих специальных органов (судов, администрации).


В-четвертых, государство представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выра­жается в ее верховенстве и независимости от любых других влас­тей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государ­ствами. Верховенство государственной власти проявляется в: а) общеобязательности ее решений для населения; б) возможности отмены постановлений и решений негосударственных политических организаций; в) обладании рядом исключительных прав, например, правом издания законов, имеющих для населения обязательный характер; г) наличии специальных средств воздействия на население, отсутствующих у других организаций (аппарат принуждения и насилия).

В-пятых, государство располагает системой принудительно взимаемых налогов и иных обязательных платежей, которая обеспечивает ее экономическую самостоятельность.


ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Наличие особенной системы органов и учреждений, которые осуществляют функции государственной власти		Наличие гражданства и определенной территории, на которую распространяется юрисдикция данного государства
Политическая организация гражданского общества	ГОСУДАРСТВО	Главный инструмент реализации политической власти
Наличие права как системы норм, установленных или санкционированных государством		Наличие бюджетно-финансовой системы, вооруженных сил, государственной символики
	Вместе с семьей, языком, культурой и т.д. является фундаментальным институтом, составляющим инфраструктуру деятельности человека как общественного существа

СВОЙСТВА ГОСУДАРСТВА

Выступает официальным представителем всего общества, основная форма политической интеграции при наличии его расслоения	ГОСУДАРСТВО	Является воплощением суверенитета народа (нации), реализует его право на самоопределение
Призвано обеспечивать основные права человека, всех и каждого, кто находится на его территории		Берет на себя обязательство реализации всеобщей воли или обеспечения всеобщих благ и благополучия
Устанавливает формально обязательные для всех правила поведения—правовые нормы		Обладает верховной и самостоятельной властью, формально независимой от какой-либо организации или личности, т.е. суверенитетом

На протяжении истории человечества, отмеченные признаки государства не оставались неизменными с точки зрения содержания и механизмов реализации властной воли. Они трансформировались в структуре институтов государственной власти, их специализации и дифференциации. Соотношение институтов законодательной, исполнительной и судебной власти в значительной мере определяется теми функциями, которые выполняет государство в конкретном обществе. Объем этих функций обусловлен экономической, социальной и культурной зрелостью общества, ролью основных властных инсти­тутов и принципами их формирования. Зрелое гражданское об­щество сокращает количество функций, закрепленных за государ­ством, до минимума, оставляя лишь наиболее важные: обеспече­ние правопорядка и безопасности личности, охрану среды и т.д. Развивающиеся общества, напротив, характеризуются всепрони­кающей способностью государства контролировать жизнедеятель­ность человека. В таких странах отсутствует принцип разделения пастей, сдержек и противовесов ветвей власти, специализация политических ролей и функций, верховенства права.

Представитель­ные органы (парламент)	Государство—это		Исполнительно-распорядитель­ные органы: пре­зидент, премьер, правительство
Надзорно- контрольные органы	а) аппарат управле­ния	б) гражда­не (бю­рократия)	Судебная система
Органы охраны общественного порядка			Органы государственной безо­пасности
Органы социально-экономического регули­рования	Вооруженные силы		Органы межго­сударственных отношений

Структура государства достаточно сложная.

В ней выделяются два направления: по разделению власти и по выполненным функциям. По разделению власти государства:

Система законодательных (представительных) учреждений.

Исполнительно-распределительные органы.

Судебные органы.

По выполненным функциям выделяются органы, осуществляющие внутренние и внешние функции. К внутренним относятся:

1. охрана правопорядка, безопасности (полиция, суд, прокуратура);
   
2. социально-экономическое регулирование (финансово-налоговый аппарат, органы связи, коммунальной службы, транспорта);
   
3. духовное производство (учреждения образования, культура, органы информации).
   

К внешним функциям относятся:

вооруженные силы; 2) разведка; 3) органы межгосударственных отношений.


5.2. Формы государственного правления и основные формы

территориального государственного устройства


ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ

Для эффектного функционирования государства важное значение имеет

форма государственного правления, под которой понимается

способ организации верховной государственной власти, а также процедура образования институтов и нормы взаимоотношений с населением.

Существует две основные формы государственного правления, которые различаются в зависимости от положения главы государства: монархия и республика.

Та или иная форма правления сложилась исторически и обусловлена, прежде всего, соотношением классовых сил. В странах, где буржуазная революция одерживала решительную победу, устанавливалась, как правило, республиканская форма правления. Так было во Франции, а так же в Соединенных Штатах Америки после завоевания ими независимости. В странах, где борьба буржуазии с феодалами завершилась компромиссом, сохранилась монархическая форма правления, которая постепенно приспосабливалась к интересам пришедших к власти буржуазии. Так было в Японии, Великобритании, Нидерландах. В результате подъема демократического движения после первой мировой войны прекратили свое существование монархии в Германии, Австрии, а после второй мировой войны — в Италии, в 70-е годы — в Греции. Однако конституция Испании 1978 года, знаменовавшая демократизацию политического строя, предусмотрела монархическую форму правления.

В прошлом различия между монархией и республикой в значительной мере отражали разницу в степени демократичности политического строя. В настоящее время такие черты государства, как относительная демократичность или реакционность, цент­рализация или децентрализация, непосредственно не зависят от формы правления (республика Пакистан гораздо менее демок­ратична, чем парламентская монархия в Великобритании или Швеции).


Монархия (от греч. «единовластие») — это форма государ­ственного правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императора).

Признаки монархии:

• власть передается по наследству;
  
• осуществляется бессрочно;
  
• не зависит от воли населения.
  

Монархия была господствующей формой правления на про­тяжении тысячелетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

В мире в настоящее время существует несколько разновид­ностей монархической формы правления:


Абсолютная (неограниченная) монархия, в которой отсутству­ет представительные учреждения народа и в которых единствен­ным носителем суверенитета государства является монарх (Сау­довская Аравия, Катар, Оман).

Конституционная (ограниченная) монархия — государство, в котором полномочия монарха ограничены конституцией и высшим государственным органом (парламент). Конституци­онная монархия делится на дуалистическую (Монако, Иордания, Кувейт), в которой монарх наделен преимущественно исполни­тельной властью, и лишь частично — законодательной, и пар­ламентскую, которая является довольно распространенной фор­мой правления в современных развитых странах (Нидерланды, Великобритания, Бельгия, Швеция, Дания, Испания, Норвегия, Япония).В парламентской монархии власть монарха фактически не распространяется на сферу управления. При этой форме правле­ния законы принимаются парламентом: право вето монарх фак­тически (в ряде стран и формально) не осуществляет. Правитель­ство образуется на основе парламентского большинства и несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. Фак­тически управление страной осуществляет правительство. По рекомендации правительства монарх выполняет все свои государственные функции. Монархия в современных развитых стра­нах выступает слабым политическим институтом и не играет, как правило, существенной роли в политической системе.


Парламентской монархии в отдельных странах свойственны индивидуальные особенности. Так, в Японии глава государства не король, как в других странах, а император. Любопытны осо­бенности монархической формы правления в ряде государств (Австралия. Канада, Новая Зеландия и др.). Доминионы не имеют собственных монархов. Главой государства является британский монарх, но его функции осуществляет генерал-губернатор, назначенный британской короной по представлению правительства доминиона.


Республика (от греч. «государственные, общественные дела») — это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от воли избирателей uлu представительного органа.

Признаки республики:

выборность власти;

срочность (определенный срок правления);

зависимость от воли избирателей.


Республиканская форма правления является самой распрост­раненной в современных развитых государствах. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно в современном мире существуют три разновидности: президентская, парламентская и смешанная респуб­лики, хотя история знает и многие другие разновидности республик: рабовладельческую, аристократическую, теократическую, советскую и т.д.

В современном мире достаточно распространенной формой республиканского правления является президентская республика. Ее отличительный признак состоит в том, что в ней президент одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой и является верховным главнокомандующим вооруженных сил. Президент чаще всего избирается прямо народом. Он сам (в США с одобрения сената) назначает членов кабинета министров, которые ответственны перед ним, а не перед парламентом. Типичный пример президентской республики — США. В президентской рес­публике правительство отличается стабильностью. В ней существует жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти, их значительная самостоятельность. Парламент не может вынести правительству вотум недоверия, президент же не в праве распустить парламент. Лишь в случае серьезных антикон­ституционных действий или преступления со стороны президента ему может быть выражен импичмент — он досрочно отстраняется от власти. Однако процедура импичмента очень затруднена. Отношения между парламентом и президентом основыва­ются на системе сдержек, противовесов и взаимозависимости. Парламент может ограничивать действия президента с помощью законов и через утверждение бюджета. Президент же обычно об­ладает правом вето (от лат. «запрет») на решения парламента. Чтобы нормально выполнять свои обязанности, и парламент, и президент вынуждены сотрудничать, находить обший язык, даже если оба этих института контролируются различными партиями.

Президентская республика не получила распространения в Западной Европе. В странах же с длительными авторитарными традициями, прежде всего в Латинской Америке, Азии и Афри­ке, а также на территории бывшего СССР (Туркменистан, Бело­руссия), эта форма правления нередко вырождается в «суперпре­зидентскую республику». В ней почти вся реальная власть сосре­дотачивается у президента, который выходит из-под контроля парламента и судебных органов и фактически обладает полудиктаторскими полномочиями, а кое-где (Заир, Малави и др.) даже объявляется пожизненным главой государства.

Важнейшая особенность парламентской республики — обра­зование правительства на парламентской основе (обычно парла­ментским большинством) и его формальная ответственность пе­ред парламентом, который осуществляет по отношению к пра­вительству ряд функций:

формирует и поддерживает его;

издает законы, принимаемые правительством к исполнению;

• утверждает государственный бюджет и тем самым устанавливает финансовые рамки деятельности правительства;
  
• осуществляет контроль над правительством и в случае необходимости может выразить ему вотум недоверия, что влечет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов;
  
• критикует правительственную политику, представляет альтернативные варианты правительственных решений и всего политического курса.
  

Правительство обладает исполнительной властью, а нередко и законодательной инициативой, а также правом ходатайства перед президентом о роспуске парламента. (Такие ходатайства президент обычно удовлетворяет). Хотя руководитель правитель­ства (премьер-министр, канцлер) официально не является гла­вой государства, реально он — первое лицо в политической иерар­хии. Президент же фактически занимает в ней более скромное место. Он может избираться либо парламентом, либо собранием выборщиков, либо непосредственно народом. Его политический вес почти не зависит от характера выборов и обычно ограничи­вается представительскими функциями, мало чем отличаясь от функций главы государства в парламентских монархиях. К пар­ламентским республикам относятся Италия, Австралия, Герма­ния, Исландия.


Третьей основной разновидностью республики является полупрезиденсткая или смешанная республика. Она существует в Австрии, Ирландии, Португалии, Польше, Фин­ляндии, Франции, Болгарии и некоторых других странах. При этой форме правления сильная президентская власть сочетается с эффективным контролем парламента за деятельностью правитель­ства. Полупрезидентская республика не имеет таких устойчивых типичных черт, как парламентская и президентская, и в различ­ных странах тяготеет к одной из этих форм. Ее главная характер­ная черта — двойная ответственность правительства: перед прези­дентом и парламентом.

Классическим образцом полупрезиденсткой республики яв­ляется Франция. В ней президент и парламент избираются неза­висимо друг от друга. Парламент не может сместить президента, который, в свою очередь, вправе распустить парламент с обяза­тельным условием объявления даты внеочередных парламентских выборов. Президент является главой государства и верховных главнокомандующим, представляет страну на международной арене, обладает правом отлагательного вето на решения парламента.

Президент, без согласования с парламентом, но, учитывая расклад в нем политических сил, назначает главу правительства, вместе с которым они формируют кабинет министров. Глава го­сударства председательствует на заседаниях правительства, утвер­ждает его решения и тем самым контролирует его деятельность. Сам президент не обладает правом законодательной инициати­вы, но таким правом пользуется премьер-министр, несущий всю ответственность за деятельность правительства. Парламент имеет возможность контролировать правительство через утверждение ежегодного бюджета, а также с помощью вынесения ему вотума недоверия.

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

В современном мире существует три основные формы территориального устройства государства: унитарная, федеративная и конфедеративная.


УНИТАРНОЕ государство представляет собой единую, политически однородную организацию, состоящую из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Оно имеет единую конституцию и гражданство. Все государственные, в том числе судебные, органы составляют единую систему, действуют на основе единых правовых норм. Унитарные государства сформировались преимущественно в странах с мононациональным населением, хотя некоторые из них, напри­мер, Испания, имеют в своем составе инонациональные образо­вания, пользующиеся автономией, компетенции которой опре­деляются центральной властью.


Унитарные государства бывают централизованными (Великобритания, Швеция, Дания и др.) и децентрализованными (Франция, Украина, Италия, Испания). Централизованные государства могут предоставлять достаточно широкую самостоятельность (са­моуправление) местным, низовым органам управления. Однако в них средние уровни управления не обладают значительной автономией и непосредственно ориентированы на выполнение решений центра. В децентрализованных же унитарных государствах крупные ре­гионы пользуются широкой автономией и даже располагают соб­ственными парламентами, правительствами, административно-управленческими структурами и самостоятельно решают пере­данные им в ведение центральными органами вопросы, как правило, в области образования, коммунального хозяйства, охраны общественного порядка и т.п. Однако в отличие от субъектов федерации в области налогообложения их компетенции сильно ограничены, что ставит их в сильную финансовую зависимость от центра.


ФЕДЕРАЦИЯ (в переводе с лат. «верность союзу») — одна из са­мых распространенных в настоящее время форм территориального устройства государств (Австрия, Австралия, Аргентина, Бразилия, Индия, Канада, Малайзия, Мексика, Россия, CША,, ФРГ).

Главное отличие федерации от унитарного государства состо­ит в том, что источником власти, субъектами государственного суверенитета выступают в ней как крупные территориальные образования (штаты, земли, кантоны), так и весь народ, состоящий из равноправных граждан. (В унитарном же государстве существует лишь один субъект суверенитета — народ).

Федерация — это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенций, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и двойное гражданство.


По своему замыслу федеральный принцип государственного устройства призван обеспечить свободное объединение и равноправное взаимодействие общностей, обладающих значительными этническими, историко-культурными, религиозными, лингвистическими и другими особенностями; оптимальные возможности для выражения религиозных и других интересов меньшинств; приблизить власть и управление к гражданам.


Федерация строится на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая может быть изменена только с согласия объектов федерации. При этом одна часть вопросов является исключительной компетенцией союзных органов, другая — субъектов федерации, третьи — совместной компетенцией союзов и его членов. Уважение союзным руководством и всеми субъектами федерации прав и полномочий друг друга контролирует независимый суд, а также обычно двухпалатный парламент, верхняя палата которого формируется из представителей штатов (земель) федерации — соучастники общегосударственного суверенитета - фактически не обладают индивидуальным суверенитетом и правом одностороннего выхода из союзного государства. В большинстве союзных конституций содержится право федеральных органов вмешиваться во внутренние дела членов федерации в случае возникновения там чрезвычайных ситуаций: стихийных бедствий или массовых беспорядков.

Федерация как форма территориального устройства государства показала свою жизнеспособность. Этого нельзя сказать о третьей форме территориального государственного устройства- КОНФЕДЕРАЦИИ — постоянном союзе самостоятельных государств для осуществления конкретных совместных целей. Ее члены полностью сохраняют государственный суверенитет и передают в компетенцию союза решение лишь ограниченного числа вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи, денежной системы. Конфедерации существовали в США (1776-1787), Швейцарии (до 1848г.), Германии (1815-1867) и некоторых других странах. Эта форма государственного объе­динения непрочна и обычно либо эволюционирует в федерацию, либо распадается.


В последние годы на территории бывшего СССР сделана попытка создать Содружество Независимых Государств (СНГ) — союз суверенных государств, координирующих свою деятель­ность в различных сферах. Такая форма государственных образований не может быть устойчивой и эффективной, поскольку не обеспечивает единство деятельности содружества, не создает властных гарантий выполнения ими своих обязательств. Опыт развития Европейского Союза свидетельствует, что долговременное объединение и сближение государств возможно на пути экономической интеграции и постепенной реализации федератив­ных принципов.

Формы государственного правления и формы государственного устройства дают представление преимущественно о внешнем выражении государственности, составляя ее структурно-организационный аспект, функциональный же аспект заключен в понятии «политический режим».


Набор задач для проверки достижения конкретных целей обучения


1. Обосновывается положение о том, что государство - это результат исторического развития семьи; поэтому абсолютная власть монарха является продолжением власти отца в семье...

1. Теологическая теория
   
2. Патриархальная теория
   
3. Договорная теория
   
4. Психологическая теория
   
5. Теория насилия
   

2. Признаками монархии являются:

1. Передача власти путем наследования
   
2. Срочность (определенный срок правления)
   
3. Независимость от воли населения
   
4. Выборность власти
   
5. Зависимость от воли избирателей
   

3. Хотя руководитель правительства официально не является главой государства, реально он - первое лицо в политической иерархии. Это описание какой республики?

1. Смешанная
   
2. Теократическая
   
3. Президентская
   
4. Аристократическая
   
5. Парламентская
   

4. Не допускается политическая оппозиция, но сохраняется автономия личности и общества в неполитических сферах. Это характеристика какого политического режима?

1. Президентско- пропорционального
   
2. Парламентско- мажоритарного
   
3. Демократического
   
4. Авторитарного
   
5. Тоталитарного
   

5. Крупные регионы пользуются широкой автономией и даже имеют собственные парламенты, правительства, административно-управленческими структурами и самостоятельно решают вопросы, которые передали им у ведение дел центральные органы (чаще всего, в сфере образования, коммунального хозяйства, охраны общественного порядка и т.п.). Тем не менее в сфере налогообложения их компетенции очень ограниченные, что ставит их в сильную финансовую зависимость от центра. Это описание какой из форм территориального государственного устройства?

1. Централизованное унитарное государство
   
2. Децентрализованное унитарное государство
   
3. Федерация
   
4. Конфедерация
   
5. Парламентская монархия
   

Эталоны ответов: 1 В, 2 А,C 3 Е, 4 D, 5 B