Тема районного августовского педагогического совещания «Законодательное обеспечение системы образования в условиях модернизации» иэто, прежде всего обсуждение законопроекта «Об образовании в Российской Федерации»

Вид материала

Содержание

5. Результаты ЕГЭ.
6. Результаты ГИА 9-х классов.
7. Мониторинговые обследования
8. Дошкольное образование
9. Дополнительное образование

Подобный материал:

Августовская конференция – 2011 год

Тема районного августовского педагогического совещания «Законодательное обеспечение системы образования в условиях модернизации» и это, прежде всего обсуждение законопроекта «Об образовании в Российской Федерации».

Первая версия законопроекта была выставлена по общероссийское обсуждение в мае 2010 года, обсуждение было массовым и активным. Внесено большое количество изменений. Обсуждение второй версия было начато в декабре 2010 года. Сейчас представлена третья версия законопроекта, и вероятно утвержденный закон будет иметь от неё отличия.

Принципиальная особенность законопроекта по словам И.М. Реморенко, заместителя министра образования и науки РФ: Соразмерность старого и нового законодательства. Закрепляется то, что уже наработано. Сохраняются базовые принципы и нормы».

Идеологическая основа появления законопроекта – модернизация образования.

Новый законопроект затрагивает целый комплекс отношений - от организационно- правовых до социально-экономических. И как подчеркнул Президент Д.Медведев, законопроект определяет будущее российского общества, состояние экономики и культуры, развитие в стране науки и технологии.

В соответствии с законопроектом расширяются образовательные возможности. Введены новые элементы в структуру системы образования, например, такие как: организации, осуществляющие научно-методическое, методическое, ресурсное и информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности и управления системой образования, оценку качества образования.

Расширено число участников образовательного процесса - участников отношений в образовании, это органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации, осуществляющие образовательную деятельность, индивидуальные предприниматели, педагогические работники, обучающиеся, их родители (законные представители), работодатели и их объединения и иные заинтересованные лица, осуществляющие деятельность в сфере образования. В настоящее время их расшифровка указана только в Типовых положения образовательных учреждений соответствующих видов.

Расширен круг организаций, осуществляющих обучение, закреплено право граждан на получение образования за счет бюджетных средств в образовательных организациях различных форм собственности и различных организационно-правовых форм.

Расширены образовательные ресурсы. Чем богаче образовательная среда – тем больше возможностей получить качественное образование. Именно поэтому в законопроекте появились нормы, регулирующие использование, наряду с печатными, - электронных образовательных ресурсов и сервисов.

Расширены права общественных советов, предложены такие полномочия органов самоуправления как согласование некоторых локальных актов образовательных учреждений, введен механизм альтернативного урегулирования споров между участниками образовательного процесса.

В законопроекте дан достаточно широкий понятийный аппарат, ст.2 «Основные понятия» содержит 36 понятий. Законом закрепляется понятие качества образования, образовательной программы, примерной образовательной программы, академических прав и свобод.

Появились подсистемы с особым правовым статусом, это одаренные дети, дети с проблемами в развитии, лица с ограниченными возможностями здоровья, лица, осужденные к лишению свободы, лица без гражданства. Закреплены особенности реализации некоторых видов образовательных программ и получения образования в сфере культуры и искусства, физической культуры и спорта, в сфере обороны и безопасности, в сфере медицинской и фармацевтической деятельности.

Образование выходит за рамки образовательных учреждений, оно все больше уходит в социум и становится более открытым. Закрепляется равная ответственность за результаты и качество образования. Ужесточается контроль. В законопроект вводится статья «Возмещение ущерба».

Школьники и студенты должны получить возможность выбирать: выбирать учебные курсы в самом образовательном учреждении при использовании модульных технологий обучения; обучаться в дистанционном режиме в другом образовательном учреждении, если есть потребность изучить какой то специальный учебный предмет или углубленно освоить традиционный курс. Поэтому в тексте законопроекта предусмотрены нормы о кредитно- модульной системе организации образовательного процесса, сетевом взаимодействии образовательных учреждений. Это значительно упростит признание и зачет курсов, освоенных в другом образовательном учреждении.

Установлено сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования, при этом Договор об образовании (обучении) предполагает гарантию бесплатности обучения.

Закреплено требование информационной открытости и публичной отчётности.

Закреплена общедоступность среднего профессионального образования. Установлены гибкие финансовые механизмы (финансирование программ развития, государственная поддержка образовательного кредитования, инвестиции в сферу образования)

Введены сетевые формы реализации и освоения основных образовательных программ. Предполагаются следующие варианты:

совместная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленная на обеспечение возможности освоения обучающимися основной образовательной программы.
зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, реализующей основную образовательную программу, результатов освоения обучающимся в рамках индивидуального учебного плана программ учебных курсов, предметов, модулей, дополнительных образовательных программ.

Большие внимание в законопроекте уделено дошкольному образованию и закреплены совершенно новые нормы. Разделяется непосредственно дошкольное образование и сопровождающие его присмотр и уход за детьми, включая организацию их питания и режима дня. Возможна индивидуальная педагогическая деятельность по оказанию услуг по реализации основной образовательной программы (ООП) дошкольного образования и

по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста

Ст.8 законопроекта закрепляет полномочия субъекта РФ в обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации образовательных программ дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда работников дошкольных образовательных организаций, расходов на учебные и наглядные пособия, технические средства обучения, игры и игрушки, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;

Для формирования в общественном сознании позитивного отношения к профессии педагога в законопроекте закрепляются положения, определяющие статус педагогических работников. Сохраняются все права (академические и трудовые) и меры социальной поддержки, помимо этого закрепляются полномочия субъектов РФ по установлению дополнительных мер государственной поддержки молодым специалистам.

Изменились требования к Уставу образовательного учреждения.

В сравнении с действующим Законом РФ «Об образовании», требования к уставу образовательной организации в законопроекте сильно сужены. На наш взгляд, это не вполне обосновано.

Закрепление норм в уставе организации, а не системой иных локальных актов, обеспечивает стабильность соответствующих норм, отсутствие противоречий и несоответствий разных локальных актов друг другу.

С января 2010 по июль 2011 года в сфере образования принято 59 нормативно правовых актов разных уровней, из них 16 федеральных законов. Быстро изменяющаяся нормативно- правовая база требует быстрого реагирования.

Как показали результаты плановой документарной проверки Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края (июнь 2011 года) образовательных учреждений района и управления образованием администрации ГМР чаще всего мы запаздываем, в связи с этим выявлены несоответствия, при этом большая часть из них касается Уставов ОУ.

Идеологической основой появления законопроекта является модернизация образования.

Проект модернизации региональных систем образования запущен и будет реализовываться до 01.09.2013 года. В соответствии с Распоряжением Председателя Правительства РФ от 21.06.2011 года №1064-р утверждены субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования на 2011 год.

Результатом реализации данного проекта является качественное образование, достигнутое средствами качественной работой учителя и качественными условиями обучения.

Проект осуществляется на условиях софинансирования, при этом средства федерального бюджета составляют более 73%, средства краевого бюджета более 26%.

Субсидия федерального бюджета, в соответствии с Соглашением заключенным между Правительством РФ и Министерством образования ПК, будет направлена на Фонд материального обеспечения ОУ, а конкретно это:

приобретение оборудования
приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;
пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений;
развитие школьной инфраструктуры
повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;
организацию дистанционного обучения для обучающихся
осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.

В IV квартале 2011 года уже начнут поступать учебники и оборудование для начальной школы для 1 классов, в классы:

от 15-25 уч-ся ноутбуки, документ - камера;

от 15- 20 уч-ся ноутбуки, проектор;

до 15 уч-ся ноутбуки.

Финансовые средства субвенции общеобразовательных учреждений, потраченные на указанные выше цели с 01.01.2011 года, будут возмещаться в виде ассигнований на повышение заработной платы педагогам.

Основные результаты деятельности системы образования ГМР в 2010-2011 учебном году.

1. Лицензирование: сложно проходил процесс лицензирования образовательных учреждений (школы №11,12,16,20, ДОУ Д/С №19, Школа №8) С минимальными нарушениями сроков были лицензированы школы №11,16 ДОУ Д\С №19. Аккредитация общеобразовательных учреждений проведена успешно и без нарушения сроков. На сегодняшний день мы можем отмечать 100% лицензирование и аккредитацию образовательных учреждений района.

С 2011 года отменена аккредитация учреждений дополнительного и дошкольного образования.

Впервые нам удалось лицензировать медицинские кабинеты в 2 образовательных учреждениях: МДОУ Д/С №8 «Мозаика» (заведующая Федосова Л.И.), МДОУ Д\С «Фантазеры» (заведующая Абатурова Н.Н.)

Прошедший учебный года администрация cпециальной (коррекционной) общеобразовательной школы – интернат №8 VIII вида (директор Фаюршина Е.Ф.) занималась приведением инфраструктуры школы в состояние соответствующее СанПин. Проделана огромная работа по оснащению помещений, по их реконструкции (жилой комплекс, пищеблок, учебные помещения). Во исполнение Указа Президента РФ №116 «О мерах по противодействию терроризму» школа №8, одна из первых в районе установила внутреннее видеонаблюдение.

2. С 22.03.2011 изменен вид муниципального общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы №12» в МОУ «Основная общеобразовательная школа №12»

3. С 01 июля 2011 года в районе созданы путем изменения типа муниципального учреждения 2 новых бюджетных учреждения это:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества», директор Новоселова Надежда Алексеевна
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» города Гремячинска, директор Степанова Ирина Петровна.

Конечно, им как первопроходчикам сложно, но надеюсь, что их эта практика будет успешной, и количество новых бюджетных, а может быть и автономных образовательных учреждений, в районе будет увеличиваться.

4. С 5 июля 2011 года реорганизован в форме присоединения «Центр педагогической информации» к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом детского творчества», основной вид деятельности созданного структурного подразделения остался прежний.

5. Результаты ЕГЭ.

5.1.Условия проведения ЕГЭ и Государственной (итоговой аттестации) 9 классов (в новой форме) были наисложнейшие и только благодаря четкой организации у нас отсутствуют нарушения процедуры аттестации. И я благодарю Рахимову С.В. и всех организаторов государственной (итоговой) аттестации которые с честью справились с поставленной задачей.

В 2011 году в ЕГЭ заявилось 75 человек, сдавали 65, из них 53 человека выпускники дневных общеобразовательных учреждений. По всем сдаваемым предметам результаты 2011 года выше результатов 2010 года. По химии, информатике, биологии результаты по району выше средних по Пермскому краю и РФ.

По результатам ЕГЭ по обязательным предметам за 2011 год мы в относимся в группе территорий со средними результатами.

При проведении ЕГЭ много проблем создавали отсутствие необходимого типа ручек, отсутствие паспортов и наличие сотовых телефонов, Правовая грамотность и правосознание у выпускников школ оказалось не очень высокого уровня, хотя об ужесточении мер наказания по Административному Кодексу за наличие сотовых телефонов на экзаменах были предупреждены все.

6. Результаты ГИА 9-х классов.

Результаты ГИА 9 классов по обязательным предметам (русский язык, математика) по Пермскому края в 2011 году несколько выше результатов 2010 год.

Наши результаты не в тенденции края. В 2010 году отсутствовали двойки по русскому языку, в 2011году количество двоек составляет 4,7% (6 человек), а по математике 37 учеников имеют «2», что составляет 28,7% (в 2010 - 25,8%)

7. Мониторинговые обследования

В соответствии с приказами Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края, для получения объективной информации о состоянии качества образования учащихся в общеобразовательных учреждениях, муниципальных образованиях и в крае , ежегодно проводятся мониторинговые исследования.

В 2010 году в мониторинге участвовали учащиеся первых, четвертых, пятых, седьмых и восьмых классов, по ряду учебных предметов обследование было выборочным. Если сравнивать наши результаты со средними по краю, то ниже краевых показателей результаты по русскому языку (4,7 классы), по математике (4,7 классы), чтение (4 класс), биология и физика (7 классы), на уровне краевых показателей физика 8 класс ( учащиеся школы №3), выше краевых результаты по географии -7 класс (школа №20), по истории -7 класс (школы №11,20), по чтению - 5 классы.

В 2011 году мониторинг будет проводиться:

классы	тема	срок
1 класс	определение уровня готовности к обучению в школе	сентябрь 2011
4 класс	русский язык математика	апрель 2012
5 класс	изучение читательской компетентности	апрель 2012
6 класс	изучение читательской компетентности	апрель 2012
7 класс	русский язык математика предмет по выбору учащегося (биология, химия, физика)	март 2012
8 класс	физика	март 2012

8. Дошкольное образование:

В рейтинге территорий по показателям дошкольного образования на 1 июля 2011 года у нас достаточно высокие позиции.

Охват ДОУ детей от 1,5 лет и старше – 3 место среди территорий края
Охват ДОУ детей от 5 лет и старше - 19 место (94,3% от всех детей от 5 лет и старше проживающих в районе, и 100% от стоящих в очереди на устройство в ДОУ).
Численность детей, нуждающихся в устройстве в ДОУ (очередность) – у нас четвертая позиция, это дети от 1,5-3 лет -17 человек. При этом, необходимо отметить, большая часть этих детей может быть удовлетворена местами в дошкольное учреждение Д\С «Фантазеры», но, родители предпочитают ждать место в Д\С №8 «Мозаика», т.к. проживают в микрорайоне Центральный.

Хорошие показатели охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования, достигнуты благодаря целенаправленной работе в данном направлении коллективов Дошкольных образовательных учреждений и методиста по дошкольному образованию Управления образования, Файзрахмановой М.В.

В 2011-2012 году планируется открытие 2 дополнительных групп для детей от 1,5 – 3 лет в МДОУ Д/С №12, №19. Ремонтные работы уже начаты.

Как недостаток работы по данному направлению, необходимо отметить то, что, мы до сих пор не нашли средств, в плане управленческих решений и впрямую финансовых средств, для привлечения в ДОУ детей из семей находящихся в социально- опасном положении. Предоставляемые им путевки не реализуются, родители не приводят детей в учреждения. Одна из основных причин отсутствие финансовых средств на оплату нахождения ребенка в саду, и вторая - безответственность родителей, т.к. не приводят они их и на занятия, что не требует оплаты.

Не охвачены дошкольным образованием дошкольники п.Усьвы. В ряде муниципальных образований эта проблема решается организацией транспортного подвоза родителей вместе с детьми в ближайший детский сад, без взимания платы за проезд. Конечно, это требует дополнительных финансовых расходов, но возможно до момента появления дошкольного учреждения или индивидуального предпринимателя, готового взять на себя оказание данной услуги в Усьвинском сельском поселении, это единственный выход.

2011 год – год лицензирования МДОУ Д/С №12.

9. Дополнительное образование:

Персонифицированная занятость детей услугами дополнительного образования в прошедшем учебном году составила 94% , увеличение охвата детей произошло на 15%, общая занятость составляет 122%.

Учреждения дополнительного образования принимали активное участие в Краевых, Всероссийских и даже международных конкурсах. Так воспитанники ДДТ приняли участие в 5 Всероссийских конкурсах (Ульянова Алина награждена дипломом 2 степени, Ефимова Валерия дипломом 3 степени, Городилова Марина получила диплом участника), в 4 Международных конкурсах ( Бикмухаметова Виктория, Клуб интеллектуальных игр «Гвозди», имеют 3 диплома участников).

Учащиеся ДШИ Кузнецова Мария получила грамоту за участие на Всероссийском джазовом фестивале - конкурсе «Свежий ветер», Бокова Александра за участие в Международном фестивале-конкурсе «Шаг на встречу» в г.Санк-Петербурге награждена дипломом 3степени.

На фоне всех достижений системы дополнительного образования в районе, нам не удалось выполнить показатель по 100% охвату учащихся группы риска и СОП дополнительным образованием, обеспечивая их занятость. Охват детей данной категории составил 80% . На фоне этого в районе по- прежнему происходит рост преступности среди несовершеннолетних

Одним из важнейших направлений деятельности в 2010 - 2011 учебном году являлось подготовка общеобразовательных учреждений района к введению Федерального Государственного образовательного стандарта (ФГОС) в первых классах. Разработана нормативная база, 100% обучены педагоги школ, на 80% приобретены учебники. В настоящее время отсутствует необходимое оборудование в кабинетах первых классов (ноутбуки, документ камеры, интерактивные доски, проекторы). В связи с тем, что обеспечение учебного процесса является краевыми полномочиями, Министерством образования ПК объявлены конкурсы на закупку оборудования. Надеюсь, что до конца календарного года территории его смогут получить.

Основными задачами на новый учебный год являются:

Введение ФГОС в начальной школе;
Подготовка к введению ФГОС в основной школе (МОУ СОШ №20 заявилась на статус краевой экспериментальной площадки)
Обеспечение дистанционного обучения учащихся;
Лицензирование медицинских кабинетов в образовательных учреждениях.
100% охват учащихся группы риска и СОП дополнительным образованием
Обеспечение 100% охвата детей семей СОП услугами дошкольного образования.

Blog

Содержание