Докла д законодательное обеспечение системы образования в условиях модернизации

Вид материала

Закон

Содержание Главнейшей задачей

Подобный материал:

• Доклад на районное совещание педагогических работников «Законодательное обеспечение, 233.98kb.
• Доклад на конференцию «Законодательное обеспечение системы образования в Поназыревском, 191.11kb.
• Доклад к августовскому совещанию педагогических работников, 234.93kb.
• «Законодательное обеспечение развития муниципальной системы образования в условиях, 197.01kb.
• Вэтом году наша конференция проходит по теме «Законодательное обеспечение системы образования, 128.62kb.
• Тема районного августовского педагогического совещания «Законодательное обеспечение, 132.75kb.
• М. Ю. Михайлина, к с. н., зав, 40.63kb.
• Отчет по проекту №38: Разработка рекомендаций по реализации Болонского процесса в российской, 1485.06kb.
• Актуальные задачи системы образования Увинского района в условиях реализации проекта, 165.91kb.
• Тема: «Законодательное обеспечение и особенности функционирования системы образования, 734.23kb.

Д О К Л А Д

Законодательное обеспечение системы образования в условиях модернизации

Уважаемые коллеги!

В этом году августовские совещания проходят в очень серьезной и ответственной атмосфере обсуждения проекта интегрированного Закона «Об образовании» в Российской Федерации. Это важнейший документ, определяющий в соответствии с Конституцией, настоящее и будущее всей системы образования в нашей стране, который не может оставить равнодушным ни педагогов, ни общественность, о чем свидетельствует активное обсуждение данного проекта и не только в педагогической среде.

Вообще, надо заметить, что нынешнее состояние системы образования характеризуется следующими важнейшими особенностями. Во-первых, понимание на высоком государственном уровне того, что провозглашенный Президентом курс на модернизацию страны в целом, не возможен без высокого уровня образования, обеспечивающего формирование человеческого капитала.

Во-вторых, повышенное внимание общества к проблемам образования, что подтверждают бурные дискуссии по обсуждению новых государственных стандартов, особенно на старшей ступени, единого государственного экзамена и, наконец, проекта Закона «Об образовании в РФ».

В-третьих, то что образование нуждается в продуманных с экономических и социально-политических позиций мероприятиях по дальнейшей модернизации, учитывая, насколько это тонкая и чувствительная сфера, требующая постоянного внимания и заботы со стороны государства.

Не случайно процесс модернизации образования вышел на уровень правительственных программ. Среди них, прежде всего президентская инициатива «Наша новая школа», Федеральная целевая программа развития образования на 2011 – 2015 гг; комплекс мероприятий поддержки региональных систем общего образования из федерального бюджета, рассчитанный на 2 года.

Принятие нового Закона – это требование времени. Ибо за годы действующего произошли существенные изменения, требующие комплексного обновления образовательного законодательства, увязанного с общими тенденциями социально-экономического развития страны.

По сути активное обсуждение данного законопроекта в Государственной Думе, Совете Федераций началось осенью 2010 года. С 1 декабря прошедшего года – публичное обсуждение проекта в Интернете.

В ходе чего было высказано немало замечаний, предложены тысячи поправок. Но в одном было полное единодушие – новый закон об образовании крайне необходим.

Сегодня в каждом педагогическом коллективе продолжается обсуждение данного проекта. Все замечания, предложения будут обобщены и переданы в Министерство образования РФ.

Но уже сейчас можно высказать удовлетворение тем, что четко выдерживается преемственность в плане базовых принципов: это прежде всего демократизм, свобода и социальная справедливость, общедоступность, обязательность и бесплатность общего образования; гуманистический и гуманитарный характер, приоритет образования во внутренней политике государства и его опережающее развитие.

Важнейшим шагом на пути реализации проекта «Наша новая школа» является двухлетняя программа поддержки региональных систем общего образования из федерального бюджета, направленная на решение двух важных задач: улучшение условий работы каждой школы и повышение статуса учителя.

Всего на два учебных года из федерального бюджета выделяется на образование 120 млрд. рублей. 20 млрд. – с сентября по декабрь – в 2011 г., 60 млрд. – в 2012 году, 40 млрд. рублей с января по сентябрь 2013 года.

В Омскую область в этом году будет направлено 326 млн. рублей, в наш район - 4 млн.рублей.

Учитывая, что для реализации новых федеральных государственных стандартов необходимо современное оборудование, по согласованию с руководителями ОУ эти средства направлены на ученическую мебель, учебники для учащихся первых классов, а также компьютеры и программное обеспечение.

Особенность этой программы в том, что в основе её заложен принцип: «средства в обмен на обязательства», представленные в показателях результативности использования субсидии из федерального бюджета на модернизацию региональной системы общего образования.

Нельзя не отметить, что одним из важнейших показателей является повышение заработной платы учителя, доведение её до уровня средней зарплаты в экономике каждого региона.

В Омской области в 4-ом квартале этого года учительская зарплата в среднем должна составлять 17100 рублей, к концу 2012 года планируется довести среднюю зарплату до 19300 рублей; в 2013 году – 21800 рублей. При этом как подчеркнул на VI съезде Всероссийского педагогического собрания В.В.Путин «…….. механической уравниловки не должно быть. Нужно учитывать и квалификацию, и профессиональные качества, и отношение учителя к своей работе, качественные показатели». То есть большая часть увеличения пойдёт на фонд стимулирующих выплат.

Как видим, на всех этапах реформирования, главными являются задачи:

во-первых, достижение качественного образования в соответствии с индивидуальными особенностями ребенка, развивающие его творческий потенциал;

во-вторых, повышение статуса учителя, что подтверждается сохранением в новом Законе об образовании всех прав и мер социальной поддержки педагогических работников, вводятся определения основных принципов и гарантий их деятельности, включая нормы оплаты труда, закрепляются полномочия субъектов Российской Федерации по установлению дополнительных мер государственной поддержки молодых специалистов.

Вступая в новый учебный год в условиях модернизации, нам необходимо и в Комитете, и в каждом педагогическом коллективе провести всесторонний анализ своей работы: какие новации нужно обобщить для более широкого внедрения, насколько результативно участие каждого коллектива в мероприятиях на пути к «школе будущего».

А также, не менее важно высветить проблемы, «болевые точки» определить пути решения задач.

Одна из ключевых позиций в новом проекте Закона «Об образовании в Российской Федерации» - государственные гарантии общедоступности и бесплатности образования.

Отсюда вытекает задача обеспечения равных возможностей для всех детей дошкольного и школьного возраста.

В последние годы нельзя не отметить серьёзной озабоченности на самом высоком уровне по поводу охвата детей дошкольным образованием.

В нашем регионе обозначена чёткая задача – в 2012 году охватить всех детей с 3 до 7 лет дошкольным образованием. Какова ситуация в районе? Благодаря усилиям Главы района, что оказалось очень непростой задачей, в Крутинке в 2012 году в связи с открытием нового детского сада проблема с очередностью в райцентре будет решена. На сегодня охват детей от 1 года до 7 лет составляет по району – около 50%, от 3 до 7 лет – 60%. Такие показатели никоим образом нас не должны устраивать.

В сельских поселениях хорошо решают эту задачу в Оглухинском д\с, Новокарасукском д\с, а вот в Паново, Шипуново, Ямане есть проблемы. Предшкольной подготовкой должны быть охвачены 100%. То есть все дети дошкольного возраста должны быть хорошо подготовлены будь то детский сад, дошкольная группа при школе, учреждение дополнительного образования, наконец, семья – формы могут быть разные, но получение дошкольного образования должно быть не просто гарантированно, а обеспечено каждому.

Более того в дошкольном образовании предлагается также ввести федеральный государственный стандарт.

В нашем районе на этом направлении активно готовятся к работе в новых условиях педагогические коллективы Крутинского и Новокарасукского детских садов.

Доступность образования должна быть гарантирована и для детей с ограниченными возможностями, включая инклюзивное и дистанционное обучение.

В этом учебном году дистанционное обучение для детей-инвалидов будет организовано в Крутинской сош №2. В Оглухинской школе в планах открытие класса компенсирующего обучения по программе VIII вида.

Одно из важнейших направлений модернизации образования – это переход на обучение по новым стандартам.

Активно идет работа по внедрению ФГОС в начальной школе в Крутинской гимназии и Крутинской сош №2, которые успешно подтвердили статус региональных пилотных площадок по апробации ФГОС в 1-ых классах, что подтверждают и результаты работы, и отзывы родителей.

С 1 сентября этого учебного года во всех школах района 1-е классы переходят на новые стандарты, что, во-многом, стало возможным благодаря большой, серьезной работе ресурсного центра по организации обучения руководителей и учителей начальных классов.

В школах ответственно отнеслись к работе с родителями будущих первоклассников. Повсеместно разработаны образовательные программы, определена модель внеурочной деятельности, реализация которой поможет не только обеспечить благоприятную адаптацию ребенка в школе, но и оптимизировать учебную нагрузку, улучшить условия для развития ребенка.

Конечно, каждый из нас понимает, что переход на новые стандарты требует постоянной кропотливой работы по повышению своего профессионального уровня и как учителя, и как психолога, и как педагога дополнительного образования.

Именно повышение профессионального уровня учителя, соответствие его современным требованиям – главная задача всей методической службы на районном и школьном уровне. Анализируя работу на данном направлении, можно сделать вывод о положительных тенденциях в развитии непрерывного образования педагогов. За прошедший учебный год обучение через различные формы, включая курсы при ИРООО, семинары, видеоконсультации, прошли более 200 человек. Особое внимание этому уделяется в Зиминской, Шипуновской, Оглухинской, Китерминской и в школах райцентра. На постоянном контроле в ресурсном центре вопросы обучения педагогических работников по проблеме использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

В каждом образовательном учреждении разработаны и реализуются программы подготовки к государственной итоговой аттестации. В Толоконцевской, Шипуновской, Рыжковской школах учителя использовали возможности сопровождения учащихся в режиме дистанционного обучения при подготовке к ЕГЭ.

Постоянный творческий поиск новых форм ведется и через районные методические объединения. Особо хочется отметить РМО учителей начальных классов, математики, химии, истории, географии, иностранного языка. Во-многом благодаря ответственности и профессионализму их руководителей.

Пять образовательных учреждений успешно продолжают свою деятельность в составе участников региональных Инновационных комплексов (ИнКО). Так в Оглухинской школе наработан достаточно эффективный опыт проведения коррекционно-развивающих занятий с учащимися разного возраста.

В Новокарасукской школе результаты работы по проблеме «Школа как центр творчества и развития одаренности детей» являются свидетельством большой заинтересованности педагогов, родителей и учащихся по данной теме.

Очень серьезно подходят в Зиминской школе к реализации программы «Создание здоровьесберегающего пространства ОУ», главная суть которой в организации комфортных условий как для обучения и воспитания детей, так и для профессиональной творческой деятельности педагогов.

Крутинская гимназия и школа №2 – участники регионального ИнКО «Введение федеральных государственных образовательных стандартов» огромную работу провели не только в своих учреждениях, но и по сути успешно выступили в качестве тьюторских площадок для подготовки руководителей и педагогов ОУ района по введению ФГОС в начальном звене. МОУ «Крутинская гимназия» по итогам досрочного введения ФГОС 2010 – 2011 учебного года будет представлять региональное образование по данной теме на федеральном уровне.

Нельзя не отметить также повышение активности в обобщении и распространении опыта работы педагогов по разным направлениям учебно-воспитательного процесса.

В прошедшем учебном году 153 педагога представили свой опыт на муниципальном уровне, 22 - на Всероссийских конкурсах, 53 - на региональном.

Наиболее щедро делятся своим опытом учителя Зиминской, Оглухинской, Новокарасукской, Шипуновской, школы №2 и Крутинской гимназии.

А вот в Яманской, Крутинской №3, Пановской, Китерминской школах отмечается недостаточная работа по обобщению и представлению педагогического опыта, хотя, несомненно, и в этих коллективах есть чем поделиться со своими коллегами.

Произошли в этом году не только количественные, но и качественные изменения по итогам участия в телекоммуникационных инициативах.

Однако на этом направлении необходимо постоянное обновление, творческая работа по формированию команд школьных тьюторов по ИКТ, очень важно более эффективно использовать сайт в каждом образовательном учреждении. Необходимо повышать интерес педагогов для участия в Интернет-конференциях, форумах, создавать условия сетевого взаимодействия педагогов через создание и работу блогов.

В связи с новыми требованиями к аттестации педагогических работников возросла также ответственность методической службы по подготовке учителя к этому важному шагу на пути своего педагогического самосовершенствования.

На сегодня в районе работает более 74% учителей с высшим образованием, 87% имеют категорию. За три года высшее образование без отрыва от производства получили 29 человек, 16 продолжают обучение.

Как видим работа с педагогами проводится большая и на школьном, и на муниципальном уровне, что способствует дальнейшему накоплению творческого потенциала педагогических коллективов.

Отсюда вполне закономерен вопрос: каковы же результаты работы учителя, уровень эффективности каждого педагогического коллектива, исходя из современных требований?

Среди важнейших показателей: качество образования на всех ступенях обучения, государственная аттестация, трудоустройство выпускников, уровень культуры и воспитанности школьников.

В целом успеваемость по району составляет 99%. На второй год оставлено 16 учащихся в Яманской, Зиминской, Пановской, Китерминской, Крутинских школах №2 и №3.

Лучшие показатели по качеству в гимназии и Оглухинской сош – более 50%, в Новокарасукской - 44,4%. Положительная динамика по качеству наблюдается в Оглухинской, Шипуновской, Яманской школах.

По результатам ЕГЭ в областном рейтинге по обязательным предметам район в этом году на 10 месте из 37 районов; по выбору – 9 место. Все выпускники получили аттестаты. По 9 –ми предметам результаты среднего итогового балла выше среднеобластных значений. А вот по русскому языку и физике второй год - ниже показателя по области. Это тема не только серьёзного разговора на августовских заседаниях методических объединений по данным учебным дисциплинам, но и упорная кропотливая работа Комитета по образованию, ресурсного центра, школьной администрации, кА к с учителями, так и с учащимися в течение всего учебного года.

В районном рейтинге по русскому языку хорошие результаты показали учащиеся Крутинской гимназии, Зиминской, Яманской, Новокарасукской школ и школы №2.

Во всех школах улучшен результат по математике. В среднем по району – на 5,7 балла.

Серьезные выводы сделали из критики на конференции по результатам ЕГЭ в прошлом году в Пановской школе. По математике с 12 места в 2010 году вышли на 3 место, по русскому языку с 11 на 4 место.

Успешная сдача экзаменов позволила большинству выпускников сделать желаемый выбор в продолжении дальнейшего обучения. В вузы и в среднеспециальные учебные заведения поступили 85%.

С каждым годом всё больше внимания на районном и школьном уровне уделяется одаренным детям, что подтверждается и результатами на таком важном и ответственном направлении.

Работа с талантливыми детьми ведётся как в ходе учебного процесса, так и через дополнительное образование. Это и предпрофильная подготовка, информатизация образовательного процесса, научное общество учащихся «Поиск», летние профильные лагеря, творческие мастерские и другие формы работы, поиск которых является важнейшей частью творческой деятельности педагогических коллективов.

Выявлению потенциальных возможностей школьников способствует их участие в предметных олимпиадах, способствующих их личному росту и развитию. В прошедшем учебном году в олимпиадном движении по 18 учебным предметам участвовало более 800 учащихся.

Самые активные участники в рейтинге ОУ: школы райцентра

Наиболее высокий процент выполнения олимпиадных заданий показали учащиеся гимназии и Крутинской сош №2. Положительная динамика прослеживается в Новокарасукской и Шипуновской школах. Значительно улучшились результаты олимпиад по географии, биологии, истории, иностранному языку. В рейтинге по участию в образовательных конкурсах за 2010-2011 год лидируют: Гимназия, Оглухинская, Зиминская, Шипуновская, Рыжковская и школы райцентра.

Ежегодно более 200 участников успешно представляют свой научный опыт на школьной и муниципальной научно-практической конференции.

Анализ за три года количества и качества научных работ показывает положительную динамику в Зиминской, Рыжковской, Шипуновской, Новокарасукской, Толоконцевской и школах райцентра.

Всё более значимой становится роль учреждений дополнительного образования в поиске и поддержке талантливых детей. Школьники в течение года активно участвовали в конкурсах, соревнованиях, различных интеллектуальных мероприятиях. В результате, более 100 призёров на региональном уровне – воспитанники детского оздоровительно-образовательного центра и Дома детского творчества.

Такие результаты в немалой степени стали возможны благодаря и профессионализму, и высокой ответственности педагогов данных учреждений, которые, несмотря на самую низкую зарплату в системе образования, делают всё возможное, чтобы детям было интересно, чтобы каждый мог найти себе любимое занятие.

Ежегодно растет и количество претендентов на денежную премию Главы нашего района. Так за 2010 – 2011 учебный год премию получили 103 учащихся.

Как видим из анализа и результатов за прошедший учебный год наблюдается положительная динамика в большинстве образовательных учреждений.

Но сегодня, исходя из требований дня, работать в творческом режиме, добиваться высоких показателей - должно стать нормой каждого образовательного учреждения.

Эффективность решения этой задачи во-многом зависит от умения вовремя анализировать проблемы, определять пути их решения. Например, по итогам прошедшего учебного года нельзя не видеть проблему с качеством на второй ступени обучения.

В ряде школ % качества чуть более 20. 8 человек из 5-9 классов оставлено на второй год. Не могут не тревожить нас и низкие результаты аттестации в 9-х классах. Хорошо справились с экзаменами по русскому языку и математике в 9-х классах только в двух школах: Новокарасукской и школе №2. Так что говорить о готовности перехода в среднем звене на новые стандарты на сегодня весьма проблематично.

Не в полной мере задействован и такой эффективный внутренний резерв, как работа в одаренными детьми.

Здесь нужна разветвлённая система поиска и поддержки талантливых детей, начиная с дошкольного возраста, чтобы ни одна искорка детского таланта не осталась незамеченной.

Уважаемые коллеги!

В проекте нового закона об образовании четко обозначены цели на что должна быть направлена воспитательная работа, а именно: на духовное и физическое развитие личности, формирование нравственных убеждений, культуры поведения, эстетического вкуса и здорового образа жизни. При этом важно понимать, что воспитание это непрерывный процесс, в котором участвует семья, социум, школа. К сожалению, далеко не всегда наши дети получают достойные уроки высокой нравственности как в семье, так и в обществе.

Слишком часто происходит с точностью наоборот.

Думаю, описывать весь негатив воздействия на формирующееся мировоззрение подрастающего поколения нет необходимости. Мы это видим ежедневно и с экранов телевизоров, из Интернета, и посещая семьи «группы риска».

Всё это, несомненно, усложняет задачу школы в формировании личности. Важнейшим на сегодня является – укрепление иммунитета наших школьников от всех негативных проявлений.

Здесь уже беседами на тему: что такое хорошо, и что такое плохо не обойдёшься.

Нужна серьезная продуманная программа, как на районном, так и на школьном уровне, отражающая социальную значимость и практическую направленность каждого мероприятия.

В основе всей воспитательной системы должно быть обозначено прежде всего духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание, позволяющее нам ориентироваться на идеального выпускника, которого согласно требованиям новых стандартов уже по выпуску из начальной школы должно отличать чувство патриотизма, стремление к духовному самосовершенствованию, готовность самостоятельно действовать и отвечать за свои поступки, обладать чувством гражданской солидарности.

В нашем районе муниципальная система образования всегда рассматривалась как единый неразрывный процесс обучения и воспитания. На протяжении ряда лет действует комплексная программа «Шаги к успеху» и целевые программы, охватывающие все направления воспитательной работы, в которые ежегодно, исходя из требований, вносятся коррективы.

В ходе реализации программ постоянно проводится мониторинг эффективности воспитательных систем, пополняется банк данных передового опыта.

Во всех образовательных учреждениях большое внимание уделяется развитию детских общественных объединений, которые являются важным звеном в социальном становлении личности ребёнка. Серьёзные наработки на данном направлении имеются в Крутинской гимназии, Зиминской, Новокарасукской школах.

По вопросам организации патриотического воспитания, прежде всего проявляющегося в бережном отношении и любви к своей малой Родине можно обратиться за опытом в Оглухинскую школу.

Большое внимание повышению социальной активности школьников через ученическое самоуправление, участие в различных социально значимых проектах, волонтерском движении уделяется в Толоконцевской, Новокарасукской, школах райцентра.

Вне сомнения, уровень воспитательной работы во-многом зависит от классного руководителя.

Надо отметить, что в последние годы значительно возросла активность классных руководителей, представляющих свой опыт работы, как на муниципальном, так и на региональном уровне.

По результатам проведенного анкетного опроса 95,5% школьников, в основном, удовлетворены отношениями с классным руководителем.

Однако анализ работы высвечивает и ряд проблем, которые должны найти отражение в планах, программах по совершенствованию системы воспитания на 2011 – 2012 учебный год.

Это прежде всего проблемы в личностно-ориентированном подходе, отсутствие должного понимания с семьей в вопросах воспитания.

Данный вывод подтверждается и самими учащимися.

По результатам опроса, только 32% считают, что у них крепкая полноценная семья, а у 68% школьников есть проблемы с родителями.

На особом и постоянном контроле должны быть дети семей, находящихся в социально-опасном положении.

А таковых на сегодня в «группе риска» около 50%.

Разумеется такая ситуация, несмотря на серьёзный подход к организации воспитательной работы в школе, усложняет задачу по профилактике правонарушений, наркомании несовершеннолетних.

На 01 августа 2011 года на учёте в Подразделении по делам несовершеннолетних и в КДН состоит более 40 учащихся из школ района. Ни одного ученика нет на учёте только в Толоконцевской, Яманской, Рыжковской школах.

В целях более эффективной организации работы на данном направлении была создана межведомственная рабочая группа, способствующая укреплению взаимодействия со всеми заинтересованными учреждениями. Одна из главных задач на данном направлении – это совершенствование индивидуальной работы, вовлечение каждого школьника в сферу полезной деятельности через кружки, клубы по интересам, спортивные секции при тесном взаимодействии с семьей.

Необходимо также совершенствовать мониторинг по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, не допускать случаев жестокого обращения со стороны родителей в отношении своих детей.

Предметом постоянной тревоги остаются опекаемые дети. Всего в районе в семьях опекунов проживает на сегодня 96 детей.

Большая работа Комитетом по образованию проводится по созданию приёмных семей. В этом году в связи с закрытием детского дома в семьи было устроено 13 детей.

Постоянно на контроле соблюдение всех государственных гарантий по опекаемым детям. Но главной задачей остаётся – серьёзная многоплановая работа школы, администрации сельских поселений, центральной районной больницы, всех межведомственных служб по предупреждению социального сиротства.

Важнейшим направлением в развитии системы образования на всех этапах реформирования является охрана здоровья и жизни детей. И это не только активное применение здоровьесберегающих технологий как в учебном, так и в воспитательном процессе, увеличение количества часов физической культуры, решение проблем безопасности на уроках ОБЖ.

Главнейшей задачей является создание, а точнее совершенствование, школьной инфраструктуры. И особая роль здесь отводится муниципальной администрации. Надо заметить, что вопросы образования находятся на постоянном личном контроле Главы Администрации Киселёва Василия Николаевича от тепла в школах, ремонта кровли, подвоза детей до приобретения технологического и спортивного оборудования. Так в этом году на подготовку образовательных учреждений выделено около 4 млн. рублей, положительно решен вопрос водоснабжения в ряде образовательных учреждений, более 400 тыс.рублей – на технологическое оборудование.

Конечно, проблем на этом направлении в этом году ещё более прибавилось в связи с принятием новых СанПинов, требований Госпожнадзора, Инспекции по охране труда, предписаний по антитеррору. На решение этих проблем потребуется десятки миллионов рублей. Поэтому так важна и поддержка из федерального бюджета в сумме 4 млн.рублей в рамках Комплексного плана мероприятий по модернизации общего образования, о чем говорилось в начале доклада, а также из областного бюджета, что составило только в этом году более 15 млн.рублей.

Как видим, уважаемые коллеги, подвижки в укреплении системы образования серьезные и вполне ощутимые.

Наша задача: и Комитета по образованию, и каждого педагогического коллектива внести свой достойный вклад в модернизацию системы образования, а именно вся работа должна быть построена на достижении высоких качественных показателей.


Уважаемые коллеги!

Впереди новый учебный год. Планка поднята достаточно высокая. Конечно, будут проблемы, трудности, но мы должны их преодолеть.

Ведь через два дня вы увидите глаза свих учеников и во-многом именно от Вас зависит загорятся ли в них искорки желания в стремлении к учёбе и творчеству.