Актуальные задачи системы образования Увинского района в условиях реализации проекта модернизации общего образования

Вид материала

Содержание

Основная задача - это
С целю – обеспечения условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства. Необходимо

Подобный материал:

Актуальные задачи системы образования Увинского района в условиях реализации проекта модернизации общего образования.

Перспективы развития отрасли образования в настоящий момент, бесспорно, связаны с важнейшими изменениями в законодательстве, в первую очередь с проектом закона «Об образовании» и реализацией проекта модернизации системы общего образования в рамках инициативы «Наша новая школа», который был предложен Председателем Правительства РФ 4 апреля 2011 года.

Целью проекта является реализация государственной политики по модернизации системы общего образования. Для ее достижения определен ряд задач, призванных решить основные проблемы российского образования:

Повышение зарплаты учителям;
Обеспечение качества условий обучения;
Развитие материально-технической базы школ;
Решение проблем малокомплектных школ в сельской местности;
Создание базовых школ и создание центров дистанционного образования;
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей;
Комплектование школьных библиотек.

Для решения поставленных в проекте задач в регионы и муниципалитеты будут направлены субсидии. С целью эффективного распределения субсидий и осуществления общественного контроля за ходом реализации проекта модернизации в Удмуртской Республике создан соответствующий межведомственный совет, утвержденный распоряжением Правительства УР, принят и утвержден комплексный план мероприятий. Такая же работа должна быть проведена и на муниципальном уровне.

Каковы актуальные направления развития образования Увинского района. Во-первых, реализация проекта модернизации.

Каковы же основные показатели модернизации региональной и муниципальной системы общего образования и какие мероприятия необходимо провести нам по реализации данных показателей в новом учебном году?

Показатель 1. Соотношение среднемесячной заработной платы учителей и среднемесячной зарплаты работников в целом по экономике Удмуртской Республики.

Основные задачи, которые стоят перед нами:

Достижение конкурентоспособного уровня оплаты труда педагогических работников в районе;
Качественные изменения в учительской среде;
Развитие экономических механизмов:

- связи заработной платы с качеством, результативностью труда,

- выполнение требований родителей и общественности к качеству образования детей,

сокращение избыточного персонала, обеспечение оптимальной наполняемости классов, снижение неэффективной учебной нагрузки обучающихся.

По итогам 2010 года объем неэффективных средств по общему образованию в Увинском районе составил более 81 млн.рублей. Они связаны, во-первых, с низкой наполняемостью классов (на селе при норме 14 – 9,8, один из самых низких показателей в Удмуртской Республике; в поселке – 21,1 при норме 25), во-вторых, с избыточным количеством работников школ: при целевом показателе 15 учеников на 1 учителя, в районе на 1 учителя приходится 9,5 учеников, (УР – 11,9), на 1 работающего – 4,6 учеников, (УР – 5,3).

Соотношение фактической и оптимальной (рекомендованной) численности учителей составляет 157,5% (фактически – 481 человек, оптимальное – 305), по УР – 125,6%. По количеству детей в школе и норме наполняемости классов определяется, сколько классов-комплектов должно быть в школе, следовательно, сколько должно быть учителей, и фонд оплаты труда.

Соотношение фактической и оптимальной численности прочего персонала (АУП, УВП, МОП, прочие педагогические работники) составляет 306,2% (фактически – 521, оптимальное – 170), по УР – 286,9%, то есть доля прочего персонала по отношению к учителям должна быть 30%.

В 2011 году необходимо провести анализ ситуации начисления базовой и стимулирующей части ФОТ общеобразовательных учреждений, дифференциации оплаты труда учителей школ, принять меры на муниципальном уровне по оптимизации штатной численности административно – хозяйственного персонала, по повышению доли стимулирующих выплат учителям, организовать мониторинг контрольных показателей в разрезе общеобразовательных учреждений района.

Естественно, к решению вопросов оптимизации следует подходить взвешенно, с учетом объективных факторов. Поэтому Управлением образования и образовательными учреждениями проводится постоянный мониторинг и анализ расходования финансовых средств на заработную плату, при этом учитывается нормативно-подушевое финансирование, введенное с 01.09.2011 года. Отрадно, что в республике принято решение о сокращении в перспективных населенных пунктах малокомплектных школ. Сейчас разрабатываются нормативы финансирования таких школ

В образовательных учреждениях следует серьезно отнестись к разработке положений об оплате труда, доплатах и надбавках, продумать критерии стимулирующих выплат, с учетом квалификации, отношения к работе учителя, результатов учебной и внеурочной деятельности, участия в жизни школы, района, республики. Но самым важным результатом должно стать повышение заработной платы учителей уже с 01.09.2011 года на 30%, а в течение 2-х лет средняя заработная плата учителей должна быть как минимум равна средней заработной платы по экономике УР.

Показатель 2. Доля школьников (по ступеням образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам.

Основная задача - это

Создание условий для обучения по федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования (ФГОС НОО) и обеспечение его введения с 1 сентября 2011 года для 100% первоклассников.

Поэтому приоритетным направлением деятельности Управления образования и образовательных учреждений района в прошедшем учебном году было проведение организационных мероприятий.

Был изучен педагогический, методический, кадровый и материально – технический потенциал образовательных учреждений, проведен анализ готовности учреждений к введению ФГОСов.

Разработаны карты самоанализа, методический сборник «Нормативно – правовые документы, обеспечивающие порядок введения ФГОС», предложена модель организации внеурочной деятельности, проведены обучающие семинары для руководителей и педагогов района.

Создан районный координационный совет при Управлении образования, МОУ «Ува – Туклинская СОШ» назначена опорной школой по теме «Содержательные и структурные подходы к введению ФГОС начального общего образования».

Специалисты управления образования, руководители и учителя приняли участие в работе республиканских семинаров, конференций, мастер-классов по организации введения ФГОС НОО.

35 учителей первых классов прошли курсы повышения, определились с выбором учебно-методического комплекта и системы обучения.

Для учеников первых классов впервые за последние десятилетия за счет субвенций приобретены в среднем по 2 – 3 учебника, которые останутся в библиотеках школ. Всего планируется открыть 1 сентября 39 первых классов, в которых будет обучаться 568 детей (на 36 больше, чем в прошлом году).

Нельзя не сказать о проблемах введения и реализации новых стандартов, существующих на сегодняшний день в районе, и которые нам предстоит решать в новом учебном году.

Первая – не требующая финансовых средств – это неготовность педагогических коллективов к осуществлению системного перехода образовательного учреждения к ФГОСам, отсутствие четких представлений об организации внеурочной деятельности, разработке учебных планов и образовательных программ в соответствии с новыми требованиями. Кроме того, лишь 34% всех классов – комплектов в районе обучается по БУП – 2004 (УР – 61%), что крайне негативно влияет на успешность введения ФГОСов в районе.

Поэтому настоятельно рекомендуем в 5 и 9 классах уже с этого учебного года переходить на базисный учебный план 2004 года, можно и в других параллелях при условии преемственности образовательных программ. Также следует проработать вопросы взаимодействия школы с учреждениями дополнительного образования при проведении внеурочной деятельности (Увинский ДДТ). О перспективах такого сотрудничества сегодня расскажут педагоги ДДТ.

Вторая проблема – несоответствие материально – технической базы и учебного оборудования федеральным требованиям к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений. Необходимо срочно провести анализ по степени оснащенности, определить потребность и подготовить заявку в МО и Н УР.

Показатель 3. Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категории и подтверждение соответствия занимаемой должности.

Чтобы достичь определенных показателей, в 2011 году следует обеспечить повышение квалификации руководителей и учителей образовательных учреждений с целью повышения доли работников, владеющих современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяющих их в практической профессиональной деятельности, повышение доли учителей, получивших в соответствии с новым порядком аттестации педагогических работников первую и высшую квалификационную категорию.

Всем известно, что успех развития современной системы образования в значительной степени зависит от профессионализма учителя. Ведущим механизмом определения уровня профессиональной готовности педагогических кадров является их аттестация.

В 2010-2011 учебном году в образовательных учреждениях работало 763 педагогических и руководящих работников, из них с высшим образованием 70,4% (2009-2010-69,4%, УР – 84,8%), 51% учителей имеют первую квалификационную категорию, 13% - высшую (в республике – 20%), заочно обучаются 25 человек. 56,4% педагогов имеют стаж работы свыше 20 лет, средний возраст педагогов составляет 43,2 года. Работающих пенсионеров 13%, молодых специалистов 6,7% (УР – 8%).

Методическим кабинетом проведена большая работа по ознакомлению с процедурой проведения аттестации в 2011 году, организовано посещение курсов по применению современных технологий, семинаров для аттестующихся учителей по методике написания конспекта урока, решению педагогических ситуаций. Все председатели экспертных групп (28 человек) прошли обучение на курсах.

С 1 января 2011 года аттестация педагогических работников проходила уже в соответствии с новым порядком, Административным регламентом предоставления государственной услуги по аттестации, Методикой оценки уровня квалификации педагогических работников. По этой процедуре на 1 квалификационную категорию аттестовано 5 педагогов. В 3 потоке 2011 года процедуру аттестации (это новое в порядке) на соответствие занимаемой должности должно пройти 60 человек в обязательном порядке, на первую и высшую квалификационную категории на добровольной основе 62 педагога.

Руководящие работники (а это 20 чел.) будут аттестоваться в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации Увинского района. Сейчас принимаются заявления на аттестацию в 4 потоке.

Показатель 4. Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей.

Для достижения определенного показателя нам предстоит решить следующие задачи:

Увеличение доли педагогических работников, владеющих современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяющих их в практической профессиональной деятельности;
Увеличение доли руководителей общеобразовательных учреждений и учителей начальных классов, прошедших повышение квалификации по проблемам реализации ФГОС НОО;
Расширение спектра ИКТ и количества цифровых общеобразовательных ресурсов в процессе повышения квалификации педагогических и руководящих работников;
Использование организационно-методических ресурсов школ и учителей – победителей ПНПО в повышении квалификации.

На федеральном и региональном уровне решаются вопросы изменения системы повышения квалификации педагогических работников с учетом современных требований к образованию, рассматриваются новые механизмы финансирования повышения квалификации.

В прошедшем учебном году педагогами района наиболее востребованными были следующие направления повышения квалификации: организация и содержание образовательного процесса в условиях реализации ФГОСов, методика подготовки к ЕГЭ, информационно-коммуникационные технологии. Всего в 2010 – 2011 учебном году в ИПК и ПРО прошли курсы повышения квалификации 301 педагог, при НОУ «Дом учителя» - 39 чел., при УдГУ – 1, АНО «Учебный центр информационных технологий» - 7, 11 руководителей также повысили свою квалификацию.

В действующий Закон «Об образовании» внесены изменения, касающиеся вопроса повышения квалификации: впервые законодательно закреплено право педагогов на повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет. К сожалению, в районе есть случаи, когда учителя-предметники не проходили повышение квалификации более 5 – 10 лет (60 учителей и административных работников по преподаваемому предмету).

Этому две причины: во-первых, в районе сложилась система прохождения курсов повышения квалификации за счет работников, без оплаты командировочных, в нарушение трудового законодательства.

Во-вторых, действующая система повышения квалификации и переподготовки работников образования не ориентирована на мотивацию педагогов к регулярному и качественному повышению педагогического мастерства, поскольку результаты повышения квалификации напрямую не связаны со стимулированием (моральным, материальным) профессионального развития работников, его карьерного роста.

И происходит это в условиях, когда повышения квалификации 1 раз в 5 лет уже явно недостаточно из-за необходимости постоянно решать новые задачи массового освоения педагогическими работниками, например, информационных технологий, новых программ и базисных планов в связи с введением ФГОС и т.д.

Необходимо в образовательных учреждениях совместно с профсоюзными организациями при разработке положений об оплате труда, стимулирующих доплатах и надбавках учесть и вышесказанное.

Кроме того, методическим службам необходимо провести анализ прохождения курсов, составить графики и четко отслеживать их исполнение, а в бюджете заложить финансовые средства для оплаты командировочных. Потребность на 2012 год предоставлена.

Нам необходимо более активно использовать разные формы повышения квалификации педагогических работников, их непрерывной методической поддержки в целях профессионального и личностного роста, включая обеспечение условий для возрождения самообразования (повышение квалификации на рабочем месте, в районе, максимально использовать ресурсы инновационно-методических центров, учителей-победителей конкурсов педагогического мастерства), проведение мастер-классов, круглых столов. Начало этому уже положено в прошлом учебном году.

В школах необходимо проработать вопросы (а для этого создать условия) активизации инновационной деятельности педагогов, распространения собственного опыта в области повышения качества образования не только в школе, но и на уровне района, республики, в том числе через СМИ.

Особое серьезное внимание следует обратить в свете последних изменений в образовании на знание и использование информационно-коммуникационных технологий. Для определения знаний ИКТ и использования среди педагогов проведено анкетирование, из которого следует, что 6,7% не знают вообще ИКТ, начальное знание – у 36,5% учителей, хорошо знают 28,9%, высокий уровень знаний у 27,9% учителей. Но 14,9% учителей не используют эти технологии на уроках, 44,1% - начальное владение, 21% - хорошее владение, 12,7% - высокий уровень использования.

Этому есть, конечно, и объективные причины: техническая оснащенность образовательных учреждений. Из 239 компьютеров, которые используются на уроках, 126 не соответствуют современным требованиям, 28 компьютеров требуют утилизации. На 1 компьютер в районе 29 учеников (при норме 11), а число современных персональных компьютеров еще меньше: 1,6 на 100 человек.

На сегодняшний день 80,6% всех школ района подключены к Интернету (УР – 83,2%), среднегодовое потребление трафика на одно образовательное учреждение составляет всего 9686 (УР – 20194). Это говорит о том, что и имеющиеся ресурсы мы используем не в полном объеме.

В Удмуртской Республике разработана и принята программа «Развитие информационного общества в УР на 2011 – 2015 годы», среди ожидаемых конечных результатов которой определен показатель: среднее количество учащихся на 1 современный компьютер – 16 человек. Для сравнения: в 2010 году этот показатель в Удмуртской Республике – 25 человек.

Одной из задач данной программы является повышение качества образования. Этому будут способствовать мероприятия по использованию информационно-коммуникационных:

Развитие информационно-технологической инфраструктуры учреждений общего образования;
Обеспечение доступа учреждений к сети Интернет; (начальная школа, с 2012 года детские сады);
Обеспечение перехода общеобразовательных учреждений на использование разработанного пакета свободного программного обеспечения;
Внедрение информационных систем управления деятельностью учреждений;
Обеспечение доступности информации о деятельности учреждений в сети Интернет (сайты ОУ).

В соответствии с планом мероприятий данной программы приказом МО и Н УР утвержден перечень базовых общеобразовательных учреждений по внедрению информационно-коммуникационных технологий в Удмуртской Республике. В Увинском районе таким учреждением стало МОУ «Увинская СОШ №2».

О планах и задачах базовой школы расскажет директор МОУ «Увинская СОШ №2» Нелюбина Н.А.

Уже в сентябре в школу должно поступить оборудование (один кабинет), с помощью которого будут решаться задачи внедрение ИКТ в Увинском районе.

В ближайший год перед нами стоит задача увеличения локальной сети из числа компьютеров ОУ, подключенных к сети Интернет, с целью обеспечения доступа большему количеству участников образовательного процесса,

- повышение ИКТ компетентности педагогов,

- активное использование ЦОР,

- активное участие в интернет-сообществах, в дистанционных конкурсах, курсах повышения квалификации,

- создание собственных электронно-методических пособий к урокам,

- создание и информационная поддержка сайтов (такие сайты созданы в Нылгинской и Чистостемской школах), в том числе и для обеспечения прозрачности и открытости системы образования.

Показатель 5. Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение.

С целю – обеспечения условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства.

Необходимо:

повышать качество за счет применения современных средств, объемных электронных библиотек и т.д.;
создавать единую образовательную среду (особенно актуально для малокомплектных образовательных учреждений);
повышать квалификацию педагогических работников в дистанционной форме.

На сегодняшний день во всех школах района функционируют библиотеки, в которых накоплен определенный книжный фонд, который практически не пополняется за счет бюджетных средств.

А вот доля библиотек, снабженных компьютерами, в районе составляет всего 16% (по УР средний показатель 43,7%).

В стандарте же основного общего образования важное место отводится роли информационных библиотечных центров, оборудованных медиатекой. Поэтому будем надеяться, что это направление проекта будет финансироваться на должном уровне.

Также на уровне района следует проработать вопросы дистанционного обучения учеников, через создание базовых школ, это проблема актуальна для района, так как более 30% школ являются малокомплектными, и не во всех школах есть специалисты-предметники по некоторым дисциплинам.

Кстати, с 2010-2011 г в районе осуществляется дистанционное обучение детей-инвалидов (1 человек через Италмасовскую школу-интернат), в этом учебном году планируется создать 1 базовую школу, в которой будет обучаться 6 человек. Планируется в сентябре-октябре установка оборудования в школу и каждому ребенку. Учителя пройдут обучение по дистанционному образованию.

Показатель 6. Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.

Цель – создание материально-технических условий организации учебного процесса, способствующих повышению качества работы учителя.

Для достижения показателя образовательного учреждения должны:

снизить муниципальными общеобразовательными учреждениями в сопоставимых условиях объема потребленных топливно-энергетических ресурсов (воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии) в течение 2011 года не менее чем на 5% от объема фактически потребленного ими в 2010 году каждого из указанных ресурсов;
путем проведения энергосберегающих мероприятий.

Сложная задача, так как требует вложения больших финансовых средств. Необходимо в кратчайшие сроки провести энергетическое обследование в ОУ с целью выявления обоснованной потребности в энергосберегающих мероприятиях, в установке и замене энергосберегающего оборудования с целью снижения ресурсозатрат. И хотя в последние 5 лет вопросы укрепления материально-технической базы образования в районе последовательно решается в рамках программы социально-экономического развития УР, республиканской и муниципальной программ, увеличивается финансирование их (только в 2011 году из бюджета УР поступило более 5 млн.тыс.рублей, из местного бюджета 130 тыс.рублей, проблем у нас много в частности с лицензированием образовательных учреждений.

До 29 августа между Администрацией муниципального образования и МО и Н УР должно быть подписано соглашение по реализации комплекса мер по модернизации общего образования, которое будет являться основанием для выделения субсидий бюджету муниципального образования при условии достижения определенных значений вышеперечисленных показателей. Думаю, в этом заинтересованы все мы.

Одной из задач образовательной политики РФ и УР является национальное образование и создание оптимальных условий для этносоциокультурного развития юных граждан. Впервые это прописано в проекте закона об образовании.

Новые федеральные государственные стандарты разработаны с учетом региональных, национальных и этнокультурных потребностей народов РФ. В соответствии с федеральными стандартами к личностным результатам освоения основной образовательной программы отнесены осознание своей этнической принадлежности, знание языка, культуры своего народа.

Также определены предметные результаты.

Сегодня удмуртский язык изучается в 50% школ УР (в 2005 – 70%). В Увинском районе лишь 15% обучающихся изучают удмуртский язык в 12 школах, краеведение изучается только в 15 образовательных учреждениях. Сложившаяся ситуация обусловлена низкой наполняемостью классов в сельских школах, в которых в условиях двуязычия нет возможности деления класса. Кроме того, по результатам проведенного среди родителей анкетирования, большая часть опрошенных не желает, чтобы их ребенок изучал удмуртский язык, мотивируя тем, что знание языка не будет востребовано в будущем.

Также наблюдается тенденция обрусения населения в районе: в большинстве удмуртских семей на родном языке общается лишь старшее поколение.

Поэтому содержание образования не должно ограничиваться изучением языка, а необходимо создание системы, предполагающей соблюдение преемственности, интеграции общего и дополнительного образования, взаимодействие с социумом. Определенные результаты деятельности в этом направлении имеются в МОУ «Узей – Туклинская СОШ», о проблемах и перспективах развития национального образования расскажет директор школы А.Е. Сидоров.

Обсуждая вопросы совершенствования системы общего образования, следует отметить актуальность изменений законодательства РФ об образовании. По поручению Президента РФ Дмитрия Анатольевича Медведева 1 декабря 2010 года началось открытое публичное обсуждение доработанной версии законопроекта «Об образовании». 1 февраля 2011 года завершилось общественное обсуждение уже второй версии законопроекта. Его текст получил 11 тыс. отзывов.

Сейчас предложено на августовских педсоветах обсудить материалы законопроекта и внести предложения до 15 сентября 2011 года. Полученные предложения будут анализироваться специалистами Минобрнауки России, и состоится еще одно общественное обсуждение, которое планируется провести 20 октября 2011 года.

Поэтому до 5 сентября в школах необходимо познакомиться с проектом нового закона, обсудить его положения и внести предложения и замечания.

У многих педагогов прочно укоренилась точка зрения, что наверху все уже решено, и от них ничего не зависит. Это в корне все не верно: всем нам необходимо участвовать в процессе принятия решений, чтобы новый закон учитывал все многообразие системы образования.

Учебный год 2010 – 2011 завершен. С основными итогами учебно-воспитательной, методической работы, других направлений деятельности вы познакомились в сборнике, выпущенном методическим кабинетом, сравните результаты работы вашей школы с другими. Следующие несколько лет нам придется работать в сложных условиях формирования нового облика образования, и сегодня я обозначила основные направления и задачи предстоящий учебный год: переход на федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения, реализация мероприятий модернизации системы общего образования, развитие системы поддержки талантливых детей, изменение школьной инфраструктуры, расширение самостоятельности школ, переход на новую организационно-правовую форму, жизнь в условиях нормативно-подушевого финансирования, оптимизация бюджетных средств. Все эти задачи предстоит решать сообща, принимать решения взвешенно и своевременно. И очень важно, чтобы на всех уровнях власти, среди работников образования и у представителей заинтересованных общественных организаций было общее понимание целей и приоритетов развития отрасли.

Дорогие учителя! Искренне желаю вам здоровья, терпения и успехов в воспитании инициативных и творческих личностей. Пусть в новом учебном году реализуются все конструктивные предложения и инициативы по совершенствованию облика современной школы. Пусть каждый из вас почувствует позитивные перемены в профессиональной деятельности!

Blog

Актуальные задачи системы образования Увинского района в условиях реализации проекта модернизации общего образования

Содержание