Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета конституционное (государственное) право зарубежных стран учебно-методический комплекс Москва 2008

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание 11.3. Материально-техническое и информационноеобеспечение дисциплины Адреса образовательных и иных сайтов в сети Интернет,содержащих сведения по дисциплине Контрольная работа Абсолютная монархия Авторитарный политический режим Антидемократическая республика Бипатриды – лица, имеющие двойное гражданство. Вотум доверия (недоверия) В формальном смысле конституция (формальная конституция) Выдвижение кандидатов Гибкие списки Глава государства Государственный аппарат Государственный режим Демократическая республика Демократический политический режим Демократическое государство Дуалистическая монархия Дуалистическая монархия Дуалистическая (президентская) республика ... Полное содержание

Подобный материал:

• Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета административное и таможенное, 1934.3kb.
• Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета финансовое право учебно, 1263.34kb.
• Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета земельное право учебно-методический, 1164.7kb.
• Учебно-методический комплекс по опд. Ф. 15 «Конституционное право зарубежных стран», 1206.51kb.
• Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета уголовно-исполнительное, 830.41kb.
• Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета финансовое право учебно, 2268.04kb.
• Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета судебная психиатрия учебно-методический, 300.11kb.
• Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета судебная медицина учебно-методический, 432.86kb.
• Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета Гражданский и арбитражный, 1106.77kb.
• Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета арбитражный процесс учебно-методический, 1016.24kb.

11.3. Материально-техническое и информационное
обеспечение дисциплины

В процессе обучение используются следующие технические средства обучения:

- компьютерное и мультимедийное оборудование для поиска справочной информации, нормативных правовых актов, учебной и научной литературы на официальных сайтах органов государственного управления, различных организаций и учреждений;

- компьютерные справочно-правовые системы для поиска необходимых документов, установленные в компьютерных классах РГТЭУ (ГАРАНТ, Кодекс, Консультант Плюс и др.);

- компьютерный класс с установленной программой для компьютерного тестирования знаний студентов по темам дисциплины;

- электронная библиотека курса;

- поиск ссылок на интернет-ресурсы при изучении особенной части дисциплины.

Адреса образовательных и иных сайтов в сети Интернет,
содержащих сведения по дисциплине

• ссылка скрыта (Законодательство и права человека).
  
• ссылка скрыта (Институт прав человека).
  
• ссылка скрыта (Молодежный центр прав человека).
  
• ссылка скрыта (Венская декларация).
  
• ссылка скрыта (Права человека в России).
  
• ссылка скрыта (Справочники «Если Вам дали срок», «Правовое положение подозреваемых…», «Если Вас арестовали» и др. издательства «Права человека»).
  
• ссылка скрыта (Материалы о терпимости).
  
• ссылка скрыта (Материалы о терпимости).
  
• ссылка скрыта (Права меньшинств и государственный суверенитет).
  
• ссылка скрыта (Программа по глобальной безопасности и устойчивому развитию).
  
• ссылка скрыта (Центр экстремальной журналистики. Защита прав человека).
  
• www.ks.rfnet.ru. (Официальный сайт Конституционного суда Российской Федерации).
  
• www.europa.eu.int (сайт Европейского Союза).
  
• www.law.warwick.ac.uk (Правовая база данных «CELEX»).
  
• ссылка скрыта. ru (Официальный сервер органов государственной власти Российской Федерации)
  
• www. krremlin. ru (Официальный сайт Президента Российской Федерации)
  
• ссылка скрыта. ru(Официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации)
  
• ссылка скрыта. ru(Официальный сайт Совета Федерации Российской Федерации)
  
• ссылка скрыта. ru(Официальный сайт Правительства Российской Федерации)
  
• ссылка скрыта. ru(Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации)
  
• ссылка скрытаsupcourt. ru(Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации)
  
• ссылка скрытаarbit. ru(Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации)
  
• ссылка скрыта. ru(Официальный сайт Конгресса муниципальных образований Российской Федерации)
  
• ссылка скрыта. кu(Официальный сайт Союза российских городов)
  
• ссылка скрыта. ru(Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации)
  
• ссылка скрыта (Сайт «Выборы в России»)
  
• ссылка скрыта. ru (Официальный сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации)
  

Приложение 1


Федеральное агентство по образованию

Российский государственный торгово-экономический университет


Институт__________________________________________

Кафедра___________________________________________

Контрольная работа

по _________________________________________________________________

(название учебной дисциплины)


Вариант №____

Выполнил студент__________курса,_________группы

специальность__________________________________


___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество студента)

«______»_____________________________200__г.


________________

(подпись студента)


Рецензент______________________________________

(должность, фамилия и.о. преподавателя)


Москва

200___ г.

Глоссарий


Абсентеизм – неучастие избирателей в голосовании на выборах или референдуме в знак протеста против проводимой политики или же пассивности, вызванной низкой политической и правовой культурой. Может способствовать победе на выборах нежелательного для уклоняющегося от голосования избирателя кандидата.

Абсолютная монархия – форма правления, при которой в руках монарха формально сосредоточены (или от его имени осуществляются) законодательная, исполнительная и судебная власть.

Авторитарный политический режим – вид политического режима, который означает отсутствие свободы лишь в политической сфере.

Активное избирательное право – установленное законом право гражданина лично участвовать в выборах представительных органов или должностных лиц в качестве избирателя, быть полноправным участником референдума (право избирать, голосовать за какую-либо кандидатуру или против всех предложенных кандидатов).

Апатриды – лица, не имеющие доказательств наличия у них гражданства какого бы то ни было государства.

Антидемократическая республика – разновидность республиканской формы правления основными отличительными признаками которой являются принцип единства органов государственной власти и принцип народовластия (как правило, он формулируется своеобразно: конституции таких стран закрепляют, что народ осуществляет свою власть через представительные органы – Советы).

Бикамерализм – двухпалатная структура парламента.

Билль – в англосаксонском праве название законопроекта, вносимого на рассмотрение парламента. Имеет различные виды: публичные и частные, финансовые и нефинансовые билли.

Бипатриды – лица, имеющие двойное гражданство.

Важнейшие функции конституции: юридическая, политическая и идеологическая.

В материальном смысле конституция (материальная конституция) – система правовых принципов и норм, регулирующих основы устройства государства, общества и правового статуса личности.

Вотум доверия (недоверия) – одна из форм парламентского контроля за деятельностью правительства. Вотум выражается в голосовании об одобрении или неодобрении программы, законопроекта, внесенного правительством. Инициатива в постановке вопроса о доверии может исходить от правительства или от группы депутатов (см.: резолюция порицания). Вследствие негативного для правительства голосования, оно должно подать главе государства прошение об отставке. Глава государства или принимает отставку правительства, или распускает палату и объявляет досрочные парламентские выборы.

В формальном смысле конституция (формальная конституция) – один или несколько правовых актов, обладающих наивысшей юридической силой и изменяемых в особом, установленном самой конституцией порядке.

Выборы – установленная законодательством процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования управомоченных лиц.

Выдвижение кандидатов – определение круга лиц, из числа которых будут избраны депутаты или другие выборные лица.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина – установленные нормативными правовыми актами правовые, материальные и иные средства, обеспечивающие их реализацию и защиту.

Гибкие списки – способ распределения депутатских мандатов предполагающий, что каждый избиратель голосует не только за список в целом, но и выражает свое отношение к отдельным кандидатам избранного им списка.

Глава государства – должностное лицо или орган, занимающие высшее место в системе органов государства.

Голосование – решающая стадия избирательного процесса, представляющая собой волеизъявление избирателей по вопросу об избрании выдвинутых кандидатур.

Государственный аппарат – система государственных органов.

Государственный орган – это обособленное звено государственного аппарата, представляющее собой гражданина или организованный коллектив граждан, наделенный государственно-властными или иными полномочиями, уполномоченный государством на осуществление его задач и функций и действующий в установленном государством порядке.

Государственный режим – реальный порядок функционирования и взаимодействия высших органов государственной власти и других элементов политической элиты, складывающийся под влиянием политических сил в указанных выборах после выборов.

Гражданство – устойчивая правовая связь физического лица с конкретным государством, которое распространяет суверенитет на своих граждан. Гражданство предполагает взаимные права, обязанности и юридическую ответственность государства и гражданина, основанные на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Делегации – группы депутатов, избранных от одной территориальной единицы.

Демократическая республика – разновидность республиканской формы правления основными отличительными признаками которой являются принцип построения государственных органов на основе разделения властей, и принцип народовластия.

Демократический политический режим – вид политического режима, предполагающий построение органов государственной власти на основе разделения их на законодательную, исполнительную и судебную ветви, закрепление в конституциях и законах широкого круга политических прав и свобод, и механизмов их реализации, регламентацию институтов непосредственной демократии, гласность политической жизни, политический и идеологический плюрализм, признание легально действующей оппозиции и т.д.

Демократическое государство – государство, устройство и деятельность которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина и основано на принципе разделения властей.

Династия – совокупность происходящих от одного родоначальника царствующих лиц, сменяющих друг друга в установленном порядке престолонаследия на посту главы государства. Обычно принадлежность к правящей династии и порядок престолонаследия регулируются законами о престолонаследии и о членах правящей семьи, т.к. принадлежность к членам династии дает целый ряд привилегий и налагает определенные обязанности.

Дуалистическая монархия – разновидность ограниченной монархии, при которой у монарха остаётся пост главы государства и главы правительства, а законодательная власть принадлежит избираемому органу – парламенту.

Дуалистическая монархия – первоначальная форма ограниченной, или конституционной, монархии, в которой существует разделение властей, во всяком случае, отделение законодательной власти от исполнительной. Законодательная власть принадлежит парламенту, который избирается подданными или определенной частью их, если избирательное право – цензовое. Исполнительная власть принадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть и более или менее независимой.

Дуалистическая (президентская) республика – форма правления, в которой наиболее последовательно проведен принцип разделения властей, а взаимоотношения между ветвями власти строятся на базе принципа так называемых сдержек и противовесов.

Духовно-культурные отношения в обществе – это отношения между людьми, между человеком, обществом и государством по поводу духовно-культурных благ.

Жесткие списки – способ распределения депутатских мандатов, который означают, что каждый избиратель может проголосовать только за тот или иной список в целом, при этом избранными по каждому списку считаются кандидаты, чьи фамилии в нем стоят первыми – в том количестве, какое число мест в избираемом органе получила данная партия.

Заградительный барьер (пункт) – установленный законом определенный процент собранных голосов избирателей, который дает право на участие в распределении депутатских мест. З.б. устанавливается в пределах 1-5%, иногда достигает 12%.

Закон – нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом (иногда другими высшими органами власти – монархами в абсолютных монархиях, узкими постоянно действующими коллегиальными органами в некоторых «социалистических» странах, например, Постоянным Комитетом Всекитайского Собрания Народных Представителей), обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Закон органический – категория законов, введенная в систему источников конституционного права ряда государств (Испания, Франция и др.). Назначение таких законов состоит в установлении порядка деятельности государственных органов. Формально такие законы принимаются на основе бланкетных норм Конституции по специальному уполномочию. Следовательно, они имеют юридическую силу, меньше конституционной, но больше чем у обычных законов и призваны развивать положения конституций.

Законодательный процесс – урегулированный правовыми нормами порядок деятельности управомоченных субъектов по созданию закона.

Избирательная система (в широком смысле слова) – установленный законодательством порядок формирования представительных органов государственной власти и местного самоуправления, включающий в себя принципы и условия участия в формировании избираемых органов, а также организацию и порядок выборов.

Избирательная система (в узком смысле слова) – установленные законом принципы и способы определения результатов голосования и порядок распределения мандатов между кандидатами и участвующими в выборах политическими партиями в зависимости от результатов голосования. Наиболее известны мажоритарная и пропорциональная системы (см.: ниже).

Избирательное право – система правовых принципов и норм, регулирующих порядок формирования представительных (выборных) органов государственной власти и местного самоуправления.

Избирательный процесс – установленная законодательством деятельность индивидов, органов и организаций по подготовке и проведению выборов.

Иммунитет депутатский (парламентский) – одна из привилегий парламентария, позволяющая ему свободно осуществлять свои функции. Иммунитет гарантирует депутату невозможность ареста или привлечения к судебной ответственности без разрешения соответствующей палаты парламента, за исключением задержания его на месте преступления. Во многих демократических государствах иммунитет действует только на период сессии парламента и некоторый период времени, достаточный для прибытия к месту заседания и возвращения к постоянному месту жительства в избирательном округе.

Импичмент – инициируемый и проводимый палатами парламента особый порядок привлечения к ответственности находящегося на государственной службе должностного лица. Преследование начинается нижней палатой парламента, выдвижением письменного обвинения, именуемого «статьями импичмента». Решение привлечении к ответственности выносит верхняя палата парламента (квалифицированным большинством членов палаты). Процедура завершается отстранением лица от занимаемой должности.

Инаугурация – торжественное вступление президента в должность.

Индемнитет парламентский – вознаграждение и компенсации (на поездки в избирательный округ, для найма помощников), получаемые депутатом для обеспечения его материальной независимости.

Иностранцы – лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательство принадлежности к гражданству другого государства.

Институт контрассигнатуры – право второй подписи под указами монарха (президента) в государствах с парламентарной (и смешанной) формой правления, означающее, что данные акты не имеют юридической силы, если не завизированы кем-то из членов правительства.

Интерпелляция – одна из форм парламентского контроля за деятельностью правительства, применяемая в парламентарных странах, которая представляет собой запрос группы депутатов (численностью, установленной законом или регламентом палаты), обращенный к правительству или отдельному министру по поводу конкретной деятельности. После получения ответа проводятся дебаты, способные привести к постановке вопроса о доверии.

Кворум – наличие определенного числа представителей, членов какого-либо выборного собрания или органа, считающееся достаточным, для того чтобы его работа и принимаемые решения имели законный характер. Вопрос о кворуме имеет важное юридическое значение и поэтому зачастую закрепляется в конституциях при решении наиболее важных вопросов: при решении вопроса о вотуме доверия правительству, принятии законов, при изменении Конституции.

Квота избирательная (избирательный метр, избирательное частное, избирательная квота) – минимальное число голосов избирателей, достаточное для получения одного депутатского мандата от избирательного округа при пропорциональной избирательной системе. Известно несколько способов определения квоты. Наиболее простой – деление общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по избирательному округу на число депутатских мандатов.

Компетенция парламента – совокупность его полномочий по определенным предметам ведения.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина – совокупность основных прав, свобод и обязанностей.

Конституционный контроль (надзор) – форма проверки на соответствие конституции актов и действий органов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющих публичные функции или созданных для участия в осуществлении публичной власти.

Конституционные права и свободы – наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту. Совокупность основных, т.е. неотчуждаемых прав, есть естественное право.

Конституционное право – это система правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти. Нахождение баланса власти и свободы составляет главнейший вопрос в теории конституционного права.

Конституционное право любой страны – основная отрасль права данного государства.

Конституционно-правовые институты – относительно обособленный комплекс норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения.

Конституционно-правовые нормы – общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.

Конституционные законы – законодательные акты, обладающие наиболее высокой юридической силой по сравнению с другими законами. К.з. вносятся поправки в Конституцию. В некоторых государствах (Канада, Австрия) названия К.з. имеют акты, составляющие Конституцию.

Конституционные обязанности – зафиксированные в основном законе государства наиболее важные меры должного поведения.

Конституционные принципы судебной власти – закрепленные в конституциях руководящие идеи, которым должны быть подчинены и правовое регулирование, и практика деятельности судов.

Конституционный (общественный) строй – порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией. Принципы организации государства в его соотношении с личностью и гражданским обществом составляют основы конституционного (общественного) строя.

Общественный строй (или устройство) – система общественных отношений, или организация общества, основанная на особенностях общественного сознания и традициях взаимодействия людей в разных сферах жизни, базирующаяся на определенном характере производства, распределения и обмена продуктов, и охраняемая государством и правом. Основы конституционного (общественного) строя обладают наивысшей юридической силой.

Конституция (constitutio) – основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и определяющий основы государственного строя, организацию государственной власти, отношения гражданина и государства.

Контрассигнация – подпись министра (премьер-министра) на акте главы государства в странах с парламентарной и смешанной формами правления, придающая этому акту юридическую силу. Как институт контрассигнация возник в период так называемых буржуазных революций, юридически оформлявший ограничение власти главы государства. Контрассигнация означает, что глава государства санкционирует исполнение издаваемого им акта, а правительство обязуется нести ответственность за его исполнение. Как правило, акты без контрассигнации недействительны.

Конфедерация – союз суверенных государств, созданный для достижения определенных целей, в котором каждый ее член выступает в качестве субъекта международного права. Конфедерация может создавать свои центральные органы, наделенные полномочиями, делегированными ее членами. В прошлом конфедерациями были Германия, США и Швейцария.

Легислатура – термин, употребляемый в двух значениях: наименование законодательного учреждения (например, в штатах США) и срок полномочий законодательного органа.

Лист цивильный – законодательно устанавливаемая сумма денег, отпускаемых из государственного бюджета на личные расходы монарха и содержание его двора. Обычно назначается при вступлении монарха на престол и впоследствии изменяется вследствие инфляции и других причин.

Лоббизм – оказание давления на парламентария или министра путем личного или письменного обращения или другим способом (организация массовых петиций, потока писем, публикаций) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого – добиться принятия или отклонения какого-либо законопроекта или государственной программы. Лоббисты могут представлять заранее подготовленные законопроекты, оказывать консультативную помощь, содержать свои конторы при законодательных органах. Возник в США, но существует во многих странах. Нередко способствует выявлению альтернативных проектов. Злоупотребление лоббированием преследуется по закону.

Мажоритарная избирательная система (франц. majorite – большинство) – установленные законом принципы большинства и способы определения результатов голосования. Виды мажоритарной избирательной системы: абсолютного большинства, квалифицированного большинства и относительного большинства (см.: ниже).

Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства – избирательная система, которая предполагает, что победитель на выборах должен получить больше половины (50 % плюс один голос) всех признанных действительными голосов в данном избирательном округе или по стране в целом (если речь идет о выборах президента).

Мажоритарная избирательная система квалифицированного большинства – избирательная система, которая предусматривает, что для избрания кандидат должен собрать значительно больше половины (соответствующий закон указывает конкретную цифру: 2/3, 3/5 и т.п.) голосов избирателей.

Мажоритарная избирательная система относительного большинства – избирательная система, которая предусматривает, что для избрания кандидат должен получить хотя бы на один голос избирателей больше, чем любой из его соперников.

Мандат – документ, удостоверяющий полномочия депутата, избранного в представительное учреждение. В конституционном праве слово "мандат" определяет также взаимоотношения между депутатом и избирателями. В демократических государствах установлен так называемый свободный мандат (иногда называемый общенациональным), в силу которого депутат считается представителем всей нации, а не определенного избирательного округа. Кандидаты формулируют и обнародуют предвыборные программы, а избиратели имеют возможность путем голосования оказывать предпочтение какой-либо из них. Конституции демократических государств запрещают императивный мандат.

В социалистических странах и некоторых странах социалистической ориентации признается императивный мандат, который формально устанавливает связь депутата с избирателями; последние могут давать депутату наказы, установлена отчетность и досрочный отзыв депутата в установленном законом порядке (организацию собраний, агитацию, печатание бюллетеней и другие избирательные расходы по отзыву возлагаются законом на самих избирателей).

Местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Местное управление – управленческая деятельность в местной территориальной единице, осуществляемая центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления.

Методы конституционного права – приемы, средства, формы правового воздействия на общественные отношения и их участников.

Монархия – форма правления в зарубежных государствах, при которой верховная власть в стране (пост главы государства [императора, шаха, царя, короля]) передается в порядке престолонаследия, осуществляется, как правило, пожизненно независимо от волеизъявления избирательного корпуса или других органов государственной власти. По степени ограничения прав монарха различаются абсолютная, дуалистическая и парламентарная монархии.

Национализация – перевод имущества из частной собственности в публичную.

Неписаная конституция – совокупность несистематизированных актов (законов), изданных в различные исторические периоды и закрепляющих (в совокупности) основы конституционного права данной страны (см.: форма конституции).

Нормативно-правовые акты – документы, принимаемые органами государственной власти (представительными, исполнительными, иногда судебными) или местного самоуправления, а также референдумом и содержащие конституционно-правовые нормы. Виды: закон, указ, постановление, решение.

Обычай конституционный – сложившееся в результате длительного употребления обыкновение (правило поведения), регулирующее какой-либо институт конституционного права. Иногда называется конвенционным соглашением, конвенционной нормой. Примером конституционного обычая может служить назначение в Великобритании премьер-министром лица из лидеров партии, получившей большинство мест в палате общин. Данный обычай в писаном праве не закреплен, но неуклонно соблюдается.

Общественный строй – исторически обусловленная целостная система общественных отношений, сложившаяся в той или иной стране, т.е. организация общества, существующего в пределах этой страны на определенном этапе ее развития, характеризующаяся определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, общественного сознания и традициями.

Омбудсман (уполномоченный по правам человека) – должностное лицо, назначаемое парламентом по общему правилу для защиты прав граждан от произвола органов исполнительной власти, а также для содействия потерпевшим в конкретных случаях нарушения их прав и свобод. Впервые такое лицо было назначено в Швеции в 1809 г. В настоящее время этот институт широко распространен. Во Франции он действует под названием парламентского посредника – с 1973 г., в Великобритании под названием парламентского комиссара – с 1967 г.

Октроирование (от франц. осtгоуег – жаловать, даровать) – дарование манифеста, конституции односторонним актом главы государства (монарха).

Октроированная конституция – акт, «дарованный» монархом. Такие конституции являются компромиссом, отражающим новое соотношение различных социально-классовых сил в обществе, но в силу менталитета подавляющего большинства населения вводятся в действие актами монарха и от его имени. Подобные конституции были распространены в прошлом.

Основные принципы конституционного права – основные начала, в соответствии с которыми оно строится как система правовых норм и осуществляется конституционно-правовое регулирование общественных отношений.

Парламент – общенациональный представительный коллегиальный орган, осуществляющий законодательную власть, а также некоторые контрольные функции и участвующий в формировании других органов государственной власти.

Парламент – общее название центрального представительного учреждения государства. По структуре может быть однопалатным (монокамеральным) или двухпалатным (бикамеральным). В странах англосаксонского права в состав парламента входит глава государства. Парламент может иметь разные названия: риксдаг, конгресс, генеральные кортесы и т.д.

Парламент – это представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти.