Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета конституционное (государственное) право зарубежных стран учебно-методический комплекс Москва 2008
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета административное и таможенное, 1934.3kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета финансовое право учебно, 1263.34kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета земельное право учебно-методический, 1164.7kb.
- Учебно-методический комплекс по опд. Ф. 15 «Конституционное право зарубежных стран», 1206.51kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета уголовно-исполнительное, 830.41kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета финансовое право учебно, 2268.04kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета судебная психиатрия учебно-методический, 300.11kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета судебная медицина учебно-методический, 432.86kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета Гражданский и арбитражный, 1106.77kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета арбитражный процесс учебно-методический, 1016.24kb.
Парламентарии (депутаты) – члены палат парламента обобщенно.
Парламентарная монархия – разновидность ограниченной монархии, при которой монарх замещает только пост главы государства (т.е. является “символом единства“ нации), а пост главы правительства занимает другое должностное лицо – премьер-министр, – формально назначаемое монархом (фактически: по итогам парламентских выборов).
Парламентарная республика – форма правления, предполагающая выборы президента страны парламентом или коллегией выборщиков с участием депутатов парламента и разделение полномочий главы государства (осуществляются президентом) и главы исполнительной власти (осуществляются премьер-министром), а правительство формируется по итогам парламентских выборов и несёт ответственность перед парламентом; при выражении недоверия правительству возможны как отставка правительства, так и досрочный роспуск палаты парламента и объявление досрочных парламентских выборов (в зависимости от политической обстановки в стране).
Парламентские прецеденты – правила поведения депутатов, официальных парламентских структур в конкретных ситуациях, которые сложились в результате фиксации их официальными парламентскими властями и считаются обязательными в случае повторения таких ситуаций.
Парламентский иммунитет (неприкосновенность парламентария) – недопустимость ареста парламентария, иного ограничения его свободы, а также уголовного преследования без согласия палаты.
Партийная система – это политический институт, который характеризует политическую организацию общества и определяет отношения между партиями, государством и социумом.
Партийные фракции – группы депутатов, принадлежащих к одной партии (избирательному объединению, блоку партий).
Пассивное избирательное право – это установленное законом субъективное право гражданина выступать на выборах в качестве кандидата в представительные органы или на выборную должность и быть избранным в соответствующий орган или на соответствующую должность (право быть избранным, например в парламент, на должность президента, в органы местного самоуправления).
Писаная конституция – один или несколько актов, принятых в разное время и составляющих в совокупности основной закон страны. В случае если такая конституция состоят из нескольких законов, все они или часть из них имеют форму "пакета", то есть регулируют несколько взаимосвязанных институтов (см.: форма конституции).
Плебисцит – имеет международно-правовое и государственно-правовое значение. В первом случае означает голосование о принадлежности какой-либо территории на основе волеизъявления избирательного корпуса. Во втором – голосование по формально вынесенному законопроекту, проекту Конституции, а фактически – голосование о доверии его инициатору или в поддержку проводимой им политики.
Подзаконные нормативно-правовые акты – источники конституционного права (указы, постановления), издаваемые на основе и во исполнение законов (в отличие от законов не все подзаконные имеют нормативное содержание).
Политическая партия – это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.
Политическая система – сложный комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих средств организации и функционирования народовластия, осуществления политического руководства и управления обществом.
Политическая сущность конституции отражает определенное соотношение политических сил на момент ее разработки и принятия. Конституция в демократическом государстве есть результат политического согласия, (политический компромисс), в котором согласованы политические интересы, представленные различными политическими силами. В антидемократическом государстве – закрепление политического господства определенного класса (социальной группы) над другими классами.
Политический процесс – порядок функционирования политической системы, ее институтов, включая взаимоотношения между ними. Политический процесс охватывает самые различные формы, способы и направления политической деятельности различных субъектов.
Политический режим – это составная часть формы государства, представляющая собой систему приемов, методов, форм, способов осуществления политической (включая государственную) власти в обществе, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни; уровень гарантированности демократических прав и политических свобод человека и гражданина, степень взаимовлияния (обратных связей) общества и государства.
Полупрезидентская (смешанная) республика – это такая форма правления, при которой наблюдается сочетание признаков президентской и парламентской республик.
Правило наибольшего остатка – способ распределения депутатских мандатов который означает, что нераспределенные мандаты по одному добавляются партиям, имеющим самые большие остатки после деления числа полученных партиями голосов на квоту.
Правило наибольшей средней – способ распределения депутатских мандатов который предусматривает передачу нераспределенных мандатов партиям, имеющим наибольшее частное от деления числа собранных ими голосов избирателей на число мандатов, полученных ими после использования метода квоты, увеличенное на единицу.
Правительство – орган исполнительной и распорядительной государственной власти общей компетенции, осуществляющий свою деятельность коллегиально.
Право – система общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают (обусловленную экономическими, духовными и другими условиями жизни) государственную волю общества, издаются или санкционируются государством и охраняются им от нарушений.
Право вето – право главы государства отказать в санкционировании законопроекта, поступившего ему на подпись, препятствующий опубликованию и вступлению законопроекта в силу. Законопроект возвращается в парламент с посланием о мотивах и об основаниях отказа. Различают абсолютное, когда законопроект отклоняется окончательно без права парламента его преодолеть; отлагательное (суспензивное), когда парламент имеет такие полномочия и выборочное, когда глава государства отказывается санкционировать не весь законопроект, а отдельные его части.
Правовое государство – демократическое государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека посредством политического и идеологического многообразия.
Правовой статус (правовое положение) человека и гражданина – совокупность его прав и обязанностей.
Праймериз – система непосредственного выдвижения избирателями кандидатов на выборные должности, применяемая главным образом в США как противовес партийному бюрократизму на выборах. Избиратели голосуют за кандидатов политической партии, которые затем участвуют в официальных выборах. Другими словами, праймериз – первичные выборы, имеющие цель выявить наиболее популярных кандидатов от политической партии. Этот способ сменил, но не исключил вовсе, выдвижение кандидатов на партийных съездах (собраниях), которые формально проводятся после завершения праймериз.
Преамбула (конституции) – вводная часть нормативно-правового акта (конституции), содержащая указания на цели, задачи, мотивы и обстоятельства его принятия. В преамбулах конституций иногда указываются в сжатой форме принципы построения государства, государственной власти, говорится о правах и свободах, предоставляемых гражданам.
Предвыборная агитация – деятельность, имеющая целью побудить избирателей к участию в выборах или отказу от такого участия, к голосованию за или против того или иного кандидата или против всех кандидатов.
Предметом конституционного права является особый срез общественных отношений, имеющихся во всех сферах развития общества – политической, экономической, социальной и духовной. Это фактические отношения по поводу: а) устройства государства и организации государственной власти; б) гражданской свободы (отношений между человеком и государством).
Президентская республика – это такая республика, при которой президент избирается прямыми выборами (в США – косвенными) и является одновременно главой государства и главой правительства.
Приватизация – перевод имущества из публичной собственности в частную.
Принципы избирательного права – руководящие правовые начала, устанавливающие условия его реализации и признания (всеобщность, равенство, непосредственность (прямые выборы), тайна голосования и свобода).
Принцип всеобщего избирательного права – юридическое положение, обеспечивающее право гражданина, достигшего избирательного возраста (как правило, 18 лет) избирать, а по достижении установленного законом возраста – быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.
Принцип прямого избирательного права – юридическое положение, обеспечивающее право каждого избирателя проголосовать за или против кандидата (списка кандидатов) непосредственно.
Принцип свободного участия избирателя в выборах – юридическое положение, означающее, что никто не вправе оказывать на избирателя давление с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также воздействовать на его свободное волеизъявление.
Принципы конституционного права – закрепленные в источниках права руководящие правовые начала, в соответствии с которыми должны осуществляться конституционно-правовое регулирование общественных отношений и практика реализации конституционно-правовых норм (например, народовластие, выборность, разделение властей).
Прецедент судебный (судебный прецедент) – вынесенное высшим судом решение по конкретному делу, принимаемое за образец при рассмотрении идентичных или подобных случаев. В ряде стран (Великобритания, США) является источником, в том числе и конституционного права.
Прокуратура – орган, функции которого обычно заключаются в осуществлении уголовного преследования лиц, совершивших преступления, в поддержании государственного обвинения в суде.
Промульгация – санкционирование главой государства законопроекта, принятого парламентом, и его опубликование в официальном вестнике. После такого опубликования закон может обретать юридическую силу.
Пропорциональная избирательная система – избирательная система устанавливающая, что каждая партия, участвующая в выборах, получит количество депутатских мандатов в зависимости от числа поданных за нее голосов избирателей.
Ратификация – в международно-правовом смысле – утверждение международного договора, заключенного полномочным представителем данного государства, одним из высших органов государственной власти, чаще всего парламентом или главой государства. Обычно парламенты ратифицируют наиболее важные международные соглашения.
Регентство – временное осуществление власти единоличным (регент) или коллегиальным (регентский совет) органом за монарха в период его малолетства или неспособности по другим причинам исполнять свои функции. Регентство—правление за монарха. Поэтому в случае смерти регента устанавливается новое регентство, но не продолжается старое.
Регенту или регентскому совету обычно принадлежит не вся полнота власти в соответствии с Конституцией. Например, почти всегда устанавливаются ограничения по изменению Конституции (ст. 84 Конституции Бельгии 1831 г.).
Регламент (палаты) – внутренний устав палаты парламента. Обычно подробно регламентирует основные вопросы, переданные Конституцией в ведение парламента, – формирование рабочих органов и установление порядка деятельности палаты, законодательную процедуру.
Резолюция порицания – одна из форм контроля парламента за деятельностью правительства в парламентарных странах – предложение, исходящее от установленного конституцией или регламентом числа депутатов с требованием к правительству уйти в отставку, но мотивам, указанным в резолюции. По резолюции порицания проводится обсуждение с последующим голосованием. Является наиболее сильным контрольным полномочием парламента. Обычно резолюция порицания оговаривается рядом условий – запрещение для тех же депутатов вносить аналогичную резолюцию в течение определенного времени, требование значительного числа подписей под резолюцией и др.
Республика – форма правления, при которой высший орган государственной власти – глава государства (президент) избирается на установленный законом срок либо парламентом, либо гражданами; в основе полномочий этого органа формально находится волеизъявление избирательного корпуса. По степени участия избирательного корпуса в формировании органов государственной власти республики делятся на демократические и антидемократические. Различают два основных вида демократических республик – президентские и парламентские и смешанного типа. Среди антидемократических республик наиболее известным и распространенным видом является социалистическая республика.
Референдум – голосование по поводу какого-либо заранее подготовленного законопроекта, международного договора или административного акта. Референдумы различаются по предмету голосования – на конституционные, законодательные, международно-правовые и административно-правовые. По юридической силе референдумы делятся на обязательные, проводимые при наступлении точно установленных в законе условий, и на факультативные, проведение которых зависит от решения какого-либо органа. По инициатору проведения референдумы классифицируются на проводимые по инициативе государственных органов (главы государства, правительства, парламента или части парламента) и по инициативе избирателей.
Светское государство – государство, в котором государство и религиозные объединения отделены друг от друга, т.е. взаимно не вмешиваются в дела друг друга.
Сессия парламента – промежуток времени, в течение которого периодически созываются пленарные заседания палат, работают постоянные комиссии и другие структурные подразделения парламента и принимаются необходимые решения.
Смешанная (полупрезидентская) республика – форма правления сочетает в себе признаки и президентской, и парламентарной республики. По сочетание это бывает различным.
Социальная система – целостная система социальных отношений, сложившихся в данном обществе, основанная на определенном равновесии интересов различных его слоев.
Социальное государство – государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. Социальное государство – государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Структура конституции – внутреннее строение конституции. Обычно конституция состоит из трех составных частей: преамбула, основная часть, переходные и заключительные положения. Некоторые конституции (например, Индии) включают четвертую часть – приложения.
Субъектами конституционного права, т.е. носителями прав и обязанностей, являются физические и юридические лица.
Субъективное избирательное право – гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и opгaнoв местного самоуправления.
Суть пропорциональной избирательной системы – заключается в том, чтобы каждая политическая партия получала в представительном органе число депутатских мест, пропорциональное количеству поданных за список ее кандидатов голосов избирателей.
Сущность конституции – основное неотъемлемое ее свойство, характеризующее содержание конституции.
Тенденция развития – основное направление эволюции содержания и практики реализации конституционных положений. Выявление основных тенденций возможно при сопоставлении текстов первых конституций с современными.
Территориальное устройство (территориальная организация государства) – система взаимоотношений между государством в целом, то есть его центральной властью и населением и публичными властями территориальных составных частей государства.
Унитарное государство – форма территориального (государственного) устройства при которой его территория непосредственно делится на территории административно-территориальных единиц (областей, округов, районов, департаментов и т.д.), обладающих административной самостоятельностью в решении проблем местного характера.
Фактическая конституция – правовые отношения по поводу применения юридической конституции к конкретным жизненным ситуациям.
Федеративное государство – форма территориального (государственного) устройства предполагающая сложное, союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих политической (учредительной) самостоятельностью.
Флибустьерство – термин текстуально совпадает с названием пиратства. Флибустьеры (обычно французского и английского происхождения) в XVII в. грабили главным образом Испанию и ее колонии. В конституционно-правовом смысле флибустьерство применялось преимущественно в законодательной практике США и выражалось в обструкциях, которые устраивали депутаты, несогласные с рассматриваемым законопроектом: задавалось множество вопросов, проводилось множество голосований с целью оттянуть принятие решения. Порою просто «затягивалось» время – произносились не имевшие отношения к предмету рассмотрения речи, иногда выступавшими демонстративно проводилась читка газет, книг и т.д. Свое начало берет из практики сената США.
Форма государства – обычно установленная Конституцией совокупность его внешних признаков, характеризующих порядок формирования высших органов государственной власти и особенности их взаимоотношений, способ политико-территориального устройства и методы осуществления власти. Форма государства состоит из трех элементов: формы правления, формы политико-(административно)-территориального устройства и политического режима.
Форма конституции – способ ее существования. Различают писаную (Великобритания, Израиль, Новая Зеландия) и неписаную формы конституций.
Форма (источник) права в юридическом смысле – формы, в которых находят внешнее закрепление и свое выражение, правовые нормы (закон, обычай, указ главы государства, постановление правительства, судебный прецедент).
Форма правления – установленная законодательством совокупность способов формирования высших органов государственной власти (главы государства, законодательного органа и исполнительной власти), их компетенцию и особенности взаимоотношений между ними.
Ценз избирательный – установленное законом требование, которому должно удовлетворять физическое лицо, чтобы обладать активным или пассивным избирательным правом. Известны цензы возрастной, имущественный, оседлости, грамотности, образовательный. В последнее время наряду с термином «ценз» употребляется понятие «квалификация» избирателя.
Экономическая система – широкий комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных отношений собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ.
Юридическая конституция – система правовых принципов и норм, регулирующих основы устройства государства, общества и правового статуса личности, обладающих, как правило, наивысшей среди норм национального права юридической силой и изменяемых в особом порядке.
Юридическая сущность конституции заключается в том, что она, являясь основным законом государства и обладая высшей юридической силой, является также политическим и идеологическим документом.
Юридическая функция конституции заключается в том, что конституция, будучи основным – законом, является важнейшим источником права, нормы которого обладают высшей юридической силой и лежат в основе всей системы правового регулирования.
КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ)
ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Учебно-методический комплекс
В авторской редакции
П
одписано в печать 18.06.2008 г. Формат 60х84/8. Бумага офсетная.Гарнитура Times New Roman. Объем 9,75 п.л. Тираж 100 экз.
Ц
ена договорная. Изд. зак. № 113 Тип. зак. № И
здательство Российского государственного торгово-экономического университетаА-445, ГСП-3, 125993 г. Москва, ул. Смольная, 36
Архив файлов Примерных учебных программ учебных дисциплин опубликован на официальном сайте ссылка скрыта (федеральный портал «Российское образование»)
1 Заполняется в соответствии с утвержденными базовыми учебными планами по специальностям и формам обучения
в соответствии с табл. 5.2