Правительства Республики Бурятия от 29. 06. 2006 №203 «О применении программно-целевых методов в субъектах бюджетного планирования». При подготовке дронда министерство руководство

Вид материала

Руководство

Содержание 3.3. Непрограммная деятельность

Подобный материал:

• Развитие программно-целевых методов бюджетного планирования, 145.21kb.
• Паспорт ведомственной целевой программы «Мониторинг земель Чувашской Республики, 232.79kb.
• Республиканская целевая программа «Культура Чувашии: 2010-2020 годы» Основание для, 197kb.
• Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 443.59kb.
• Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности, 296.28kb.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной, 1691.08kb.
• Правительства Республики Бурятия от 22. 04. 2008 №188 «о министерстве финансов Республики, 575.19kb.
• В ред постановления Правительства янао от 25., 1108.4kb.
• Правительства Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия,, 172.19kb.
• Правительство республики бурятия постановление от 2 марта 2009 г. N 64 об утверждении, 1328.58kb.

3.3. Непрограммная деятельность

В рамках достижения цели «Обеспечение устойчивого экономического роста на основе модернизации экономики и повышения ее эффективности» Министерством экономики проводится работа по совершенствованию законодательной основы регулирования социально-экономического развития республики.

В 2010 году подготовлен отчет об исполнении Программы социально-экономического развития Республики Бурятия за 2009 год, который утвержден Законом Республики Бурятия от 13.07.2010 № 1516-IV.

Проведена работа по внесению изменений в Программу социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года (в 2010 году 4 раза). Приняты Законы Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года" от 9.03.2010 № 1325-IV, от 14.05.2010 № 1435-IV, от 13.10.2010 № 1599-IV, от 17.12.2010 № 1840-IV.

Законом Республики Бурятия от 11.11.2010 № 1761-IV внесены изменения в Закон Республики Бурятия "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия".

На заседании Правительства Республики Бурятия рассмотрен и принят прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2011-2013 годы, который послужил основой для разработки проекта республиканского бюджета на 2011 год и индикаторов Программы на 2011-2015 года.

Ежемесячно проводился анализ социально-экономического положения республики.

В 2010 году актуальным вопросами были вопросы по реализации мер по сдерживанию инфляции. По итогам 2010 года уровень инфляции составил 109,4%. Министерством экономики совместно с другими органами исполнительной власти и муниципальными образованиями разработан план мероприятий по сдерживанию инфляции. Создана рабочая группа, осуществлялся еженедельный мониторинг цен.

Проводился мониторинг выполнения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. По итогам мониторинга разработан План мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2010 год, который утвержден Распоряжением Правительства РБ от 30.12.2009 № 743-р.

Проведен анализ выполнения Посланий Президента РБ Народному Хуралу РБ в 2010 году, основные положения которого нашли отражение в Программе социально-экономического развития республики.

Разработаны и реализованы Программа антикризисных мер Правительства РБ и план мероприятий по ее реализации в 2010 году. Еженедельно осуществлялась подготовка и представление информации о состоянии и принимаемых мерах по минимизации негативного влияния мирового финансового кризиса на экономику и социальную сферу республики с представлением в СФО.

В октябре 2010 года подготовлено участие Республики Бурятия в общероссийском конкурсе региональных стратегий и программ социально-экономического развития.

В 2010 году Министерство экономики выступало координатором по разработке предложений от Республики Бурятия в План мероприятий по реализации Стратегии Дальнего Востока и Байкальского региона, а также Стратегии Сибири. План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года утвержден распоряжением Правительства РФ от 31.03.2011 № 553-р.

Проведена Международная научно-практическая конференция «Приоритеты Байкальского региона в азиатской геополитке России». В рамках конференции обсуждались геополитические аспекты социально-экономического развития Байкальского региона, особенности решения экологических и экономических проблем Байкальского региона и разработка рекомендаций и предложений по социально-экономическому развитию Байкальского региона за счет формирования развитой экономики и обеспечения экологической безопасности в восточных регионах Российской Федерации.

В Минэкономразвития России и СФО еженедельно представлялась информация о системе оперативного мониторинга экономической ситуации в отраслевом и региональном разрезах, в Минрегион России – ежемесячно информация по показателям социально-экономического положения в субъектах РФ.

Осуществлялся постоянный мониторинг социально-экономического развития Республики Бурятия, в том числе отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, топливно-энергетического комплекса, потребительского рынка, рынка труда и занятости, отраслей социальной сферы и направлялся в межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия субъектов РФ «Дальний Восток и Забайкалье».

Подготовлены и направлены предложения Правительства Республики Бурятия в План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, в проект Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, а после принятия Стратегии – в План первоочередных мероприятий по реализации Стратегии.

Министерство экономики как главный администратор доходов республиканского бюджета осуществляет прогнозирование и планирование налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия, разрабатывает механизм по стимулированию развития налогооблагаемой базы сферы материального производства.

В рамках совершенствования республиканского налогового законодательства принят Закон РБ от 17.12.10 № 1837-IV «О внесении изменений в Закон РБ «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством РФ о налогах и сборах к ведению субъектов РФ» в части переноса срока уплаты транспортного налога на более поздний период в соответствии с изменениями федерального законодательства.

В 2010 году начата реализация мероприятий по мобилизации налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов Республики Бурятия на 2010-2012 годы, разработанных в рамках Комплексного плана, утвержденного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 24.11.2009 № 619-р.

Для сокращения задолженности по налоговым платежам, улучшения собираемости налогов на местах проводится инвентаризация земельных участков, выявление землепользователей, не имеющих надлежащим образом оформленных документов на занимаемые ими земельные участки, а также фактов незаконного использования земельных участков. По информации органов местного самоуправления в отчетном периоде проведена инвентаризация 7128 земельных участков, выявлено неучтенных 107 земельных участков и 1378 земельных долей, используются не по целевому назначению 164 земельных участка. В ходе проверок органами местного самоуправления совместно с Росреестром за отчетный период выявлено 6460 землепользователей, не имеющих надлежащим образом оформленных документов на занимаемые земельные участки. В результате разъяснительной работы, передачи земельных участков другим пользователям, регистрации права собственности на земельные участки, заключения договоров аренды на земельные участки 5235 земельных участков оформлено в соответствии с законодательством.

В рамках мероприятий по легализации индивидуальных предпринимателей, созданию условий для развития малого предпринимательства и выхода из «тени» самозанятого населения органы местного самоуправления совместно с налоговыми органами для субъектов, осуществляющих деятельность в сфере предоставления услуг проводят разъяснительную работу о необходимости официальной регистрации трудовых отношений наемных работников, либо регистрации работников в качестве индивидуальных предпринимателей. Всего по информации органов местного самоуправления за 2010 год в республике зарегистрировано 2765 организаций и индивидуальных предпринимателей, дополнительно создано 982 рабочих места.

Кроме того, органами МСУ совместно с УФНС по РБ проводятся мероприятия по снижению сумм невыясненных поступлений, выявлению незарегистрированных объектов недвижимости и др.

В целях реализации основных принципов комплексного планирования социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия Министерство экономики координировало деятельность органов муниципальной власти и исполнительных органов государственной власти республики по исполнению Комплексных программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия.

В рамках оперативного контроля за реализацией Комплексных программ осуществлялась:

• подготовка ежеквартальной информации об уровне социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия;
  
• мониторинг социально-экономического положения муниципальных образований.
  

В 2010 году во всех муниципальных образованиях начата работа по актуализации Комплексных программ СЭР муниципальных образований. Министерством экономики Республики Бурятия подготовлены и направлены ОМСУ рекомендации по актуализации.

В целях решения задачи, поставленной полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Квашниным А.В. по привлечению студентов к работе по корректировке и реализации программ социально-экономического развития территорий, Министерством экономики:

разработаны Указ Президента РБ от 26.07.2010 № 85 "О привлечении студентов вузов к планированию социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия" и распоряжение Правительства РБ от 08.06.2010 №369-р «О привлечении студентов высших учебных заведений, расположенных на территории Республики Бурятия, к комплексному планированию социально-экономического развития муниципальных образований»;

оказана методическая и практическая помощь студентам, участвующим в разработке проектов комплексного планирования социально-экономического развития муниципальных образований;

проведен конкурс студенческих работ по комплексному планированию социально-экономического развития муниципальных образований.

В связи с изменением на федеральном уровне нормативно-правовых актов по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов внесены соответствующие изменения в указ Президента Республики Бурятия от 10.03.2009 №101 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия» (в редакции от 22.11.2010 №136).

В рамках работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления проанализированы доклады глав муниципальных образований о достигнутых значениях показателей за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период. На основании вышеуказанных Докладов подготовлен сводный доклад Республики Бурятия «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в РБ за 2009 год, основные положения которого рассмотрены и одобрены Правительственной комиссией по контролю за выполнением Программы социально-экономического развития Республики Бурятия и оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, администраций муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия. Также результаты мониторинга направлены в Минрегионразвития РФ.

В целях совершенствования оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия внесены изменения в Постановление Правительства Республики Бурятия от 06.11.2009 № 415 «О стимулировании эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия» (в ред. Постановлений Правительства РБ от 18.02.2010 № 55, от 10.12.2010 № 544). По результатам 2009 года издано распоряжение Правительства РБ от 05.05.2010 № 276-р «Об утверждении итогов рейтинговой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия за 2009 год», согласно которому пяти лучшим муниципальным образованиям выделено 15 млн.руб. из республиканского бюджета.

В перечень моногородов России, сформированный Министерством регионального развития Российской Федерации, вошли 335 населенных пунктов России, в том числе: г.Северобайкальск, г.Гусиноозерск, п.Селенгинск и п.Каменск Кабанского района. Министерству регионального развития РФ представлены паспорта моногородов Республики Бурятия.

В 2010 году разработаны комплексные инвестиционные планы модернизации данных моногородов и 17.08.2010 представлены на заседании Межведомственной рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое положение монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации в Министерстве регионального развития Российской Федерации. По рекомендации рабочей группы КИПы согласованы с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Основной акцент в комплексных планах сделан на реструктуризации градообразующих предприятий, создании альтернативных рабочих мест, диверсификации экономики моногородов, в том числе через формирование программ по развитию малого бизнеса. Запланирована реализация крупных сельскохозяйственных проектов, создание с привлечением бюджетных средств инфраструктуры, зоны экономического благоприятствования в г.Северобайкальск, индустриального парка в г.Гусиноозерск.).

В целях поддержки социального и экономического развития коренных малочисленных народов Севера подписано Соглашение между Правительством Республики Бурятия и Министерством регионального развития Российской Федерации. Между министерством экономики Республики Бурятия и администрациями муниципальных образований (Баунтовский эвенкийский, Закаменский, Курумканский, Муйский, Окинский) заключены соглашения о предоставлении субсидии на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов.

За счет субсидии на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2010 году профинансировано 9 мероприятий на сумму 8434,1 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета 6210,0 тыс. руб., из республиканского бюджета 2070,0 тыс. руб., из местного бюджета 154,1 тыс. руб.

Фактически освоено бюджетных средств 8288,4 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета 6100,7 тыс. руб., из республиканского бюджета 2033,5 тыс. руб., из местного бюджета 154,2 тыс. руб. Дополнительно профинансировано за счет собственных средств получателей субсидии 0,4 тыс. руб. Возвращено в федеральный и республиканский бюджеты в результате экономии по строительству 145,7 тыс. руб.

Из 9 мероприятий 8 направлены на поддержку традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов и одно мероприятие на развитие образования – завершение строительства пристроя к школе. Для общин коренных малочисленных народов закуплены: северные олени, лошади бурятской породы, овцы, лесопильное оборудование, пилорамы, многофункциональные станки, трактор, оборудование для организации цеха по переработке шкур.

Министерством экономики проведены выездные проверки эффективности использования выделенных средств.

По итогам работы за 2010 год Республика Бурятия включена в перечень получателей софинансирования на 2011 год.

В целях повышения конкурентоспособности действующих организаций осуществляется взаимодействие с хозяйствующими субъектами республики в рамках заключенных соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.

За отчетный период организации, заключившие соглашения, обеспечили около 60% объёма отгруженной промышленной продукции в целом по республике.

Министерство осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по повышению доходов консолидированного бюджета, оплаты труда и занятости населения.

Работа Комиссии направлена на:

- повышение доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия;

- укрепление платежной, налоговой и бюджетной дисциплины, сокращению задолженности по налоговым платежам и платежам во внебюджетные фонды, улучшению собираемости налогов и страховых взносов на пенсионное и медицинское страхование;

- повышение эффективного использования государственной собственности Республики Бурятия, муниципальной собственности, природных ресурсов, находящихся на территории Республики Бурятия;

- улучшение показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций, стимулирование их к расширению налоговой базы;

- предупреждение преднамеренного и фиктивного банкротства предприятий и организаций, преодоление негативных тенденций в сфере деятельности по санации и реализации процедур несостоятельности (банкротства) в Республике Бурятия;

- повышение оплаты труда на основе увеличения минимальной заработной платы и оптимизации численности работников;

- совершенствование системы регулирования занятости населения и ослаблению социальной напряженности на рынке труда.

В 2010 году проведены три заседания Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по повышению доходов консолидированного бюджета, оплаты труда и занятости населения.

Создана рабочая группа Комиссии. За 2010 год проведено 13 заседаний рабочей группы под председательством заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Чепика А.Е.

На заседаниях рабочей группы заслушаны главы 13 муниципальных образований, а также города Улан-Удэ по снижению убыточности, предупреждению банкротства организаций и легализации заработной платы в муниципальных образованиях. Заслушаны 4 руководителя исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия о деятельности курируемых убыточных организаций. Руководители 12 организаций выступили по вопросу повышения эффективности деятельности и вывода на безубыточную работу возглавляемых ими организаций.

В рамках работы с организациями, находящимися в банкротном и предбанкротном состоянии осуществлялось наблюдение за деятельностью арбитражных управляющих по исполнению ими функций в делах о несостоятельности (банкротстве).

При выявлении обстоятельств, свидетельствующих о фактах нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), направлялись соответствующие обращения в орган по контролю и надзору за деятельностью арбитражных управляющих для проведения контрольных мероприятий - Управление Федеральной регистрационной службы России по РБ.

О деятельности по исполнению процедур банкротства организаций и погашению задолженности по заработной плате на предприятиях банкротах на заседаниях рабочей группы Комиссии заслушаны 4 конкурсных управляющих

В результате реализации данных мероприятий наряду с другими мерам, принимаемыми исполнительными органами государственной власти и организациями республики, за отчетный период доля прибыльных организаций к уровню 2009 года увеличилась на 2,5 процентных пункта. Сумма прибыли к 2009 году увеличилась на 6,4 млрд. руб. (по кругу крупных и средних организаций) или на 72,8 процента.

В рамках достижения цели «Создание благоприятного инвестиционного климата» Министерством экономики продолжена работа по совершенствованию нормативно-правового обеспечения инвестиционной деятельности. Министерством разработаны следующие нормативные правовые акты:

• закон РБ от 17 декабря 2010 года № 1799-IV «О внесении изменений в Закон РБ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории РБ» и некоторые законодательные акты РБ», расширяющий перечень форм господдержки и облегчающий условия ее предоставления;
  
• закон РБ от 11 мая 2010 года № 1398-IV «О внесении изменений в статью 2 Закона РБ "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", предоставляющий льготы по налогу на имущество организациям, привлеченным для выполнения функций по содержанию и эксплуатации объектов ТР ОЭЗ;
  
• постановление Правительства РБ от 17.02.2010 № 52 "Об утверждении порядков предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия и приведении в соответствие с Законом Республики Бурятия от 08.05.2009 № 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории РБ" отдельных нормативных правовых актов Правительства РБ";
  
• указы Президента Республики Бурятия от 03.02.2010 № 9 и от 29.11.2010 № 138 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Бурятия от 08.12.2009 № 381 «О совете при Президенте Республики Бурятия по инвестиционной деятельности";
  
• постановление Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2010 № 258 «О формировании Реестра инвестиционных площадок на территории Республики Бурятия»;
  
• постановление Правительства Республики Бурятия от 20.07.2010 № 361 «Об утверждении Типовых правил организации мест массового отдыха в Республике Бурятия»;
  
• постановление Правительства Республики Бурятия от 25.11.2010 № 507 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 11.04.2008 № 171 «О координационном совете по инвестиционной деятельности при правительстве Республики Бурятия»;
  
• постановление Правительства РБ от 23.11.2010 № 498 «Об утверждении регламента предоставления государственных гарантий Республики Бурятия юридическим лицам на строительство и реконструкцию социально значимых объектов»;
  
• постановление Правительства Республики Бурятия от 08.10.2010 № 438 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков под инвестиционные площадки, проектирование и строительство объектов инфраструктуры зон экономического благоприятствования и Методики расчета стоимости проведения кадастровых работ в отношении земельных участков под инвестиционные площадки»;
  
• распоряжение Правительства РБ от 08.06.2010 № 370-р о реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Бурятия;
  
• распоряжение Президента РБ и Народного Хурала РБ от 31.05.2010 № 24-РП/856/1-IV "О создании совместной рабочей группы для подготовки предложений о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия";
  
• разработаны предложения в Закон РБ «О внесении изменений в Закон РБ «О бюджетном процессе в РБ» от 13.10.2010 № 1602-IV в части предоставления госгарантий РБ организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
  

С целью повышения инвестиционной привлекательности региона осуществлялась разработка концепции развития государственно-частного партнерства в Республике Бурятия, проекта Закона Республики Бурятия «О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия», а также подготовка проекта постановления Правительства Республики Бурятия «Об утверждении примерной формы соглашения о намерении реализации инвестиционных проектов на территории Республики Бурятия».

В рамках процесса предоставления государственной поддержки на реализацию инвестиционных проектов Министерство в соответствии со своими полномочиями осуществляло координацию взаимодействия отраслевых министерств и ведомств по организации процесса конкурсного отбора инвестиционных проектов, претендующих на господдержку, проводило экспертизу инвестиционных проектов, в том числе организовывало проведение экспертизы инвестиционных проектов независимыми экспертами; осуществляло подготовку сводных заключений; готовило предложения по формированию Программы государственных гарантий Республики Бурятия на 2010 и 2011 годы в составе проекта республиканского бюджета Республики Бурятия; проводило согласование проектов инвестиционных соглашений, договоров о предоставлении государственных гарантий, договоров залога имущества, договоров поручительства с инвесторами и т.д.

В 2010 году заключено 6 инвестиционных соглашений с инвесторами, предоставлена государственная гарантия ООО «Селенгинский завод железобетонных изделий» на сумму 13,6 млн. руб. на реализацию проекта по производству каркасов многоэтажных жилых домов.

Министерство координирует работу по заключенному между Правительством Республики Бурятия и Группой компаний «ИнвестТехМаш» (г.Санкт-Петербург) соглашению о намерениях реализации инвестиционного проекта «Байкальский машиностроительный завод».

В течение 2010 года проведено 6 заседаний Совета при Президенте РБ по инвестиционной деятельности по вопросам предоставления государственной поддержки в форме государственных гарантий РБ, субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков, налоговых льгот; вопросам корректировки сроков заключения инвестиционных соглашений, а также 13 заседаний Координационного совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Республики Бурятия по вопросам предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также вопросам разработки и реализации республиканских целевых программ.

Министерством осуществляется мониторинг реализации инвестиционных проектов на территории Республики Бурятия, а также инвестиционных соглашений. Оказывается методическая и консультационная помощь организациям, предпринимателям, муниципальным образованиям по вопросам ведения инвестиционной деятельности, получения государственной поддержки.

В декабре 2010 года Министерство приняло участие в совместном с Народным Хуралом РБ Круглом столе на тему «О реализации Закона РБ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории РБ», по итогам которого выработаны рекомендации по дальнейшей реализации Закона.

В целях реализации крупного инвестиционного проекта «Комплексное развитие Забайкалья» проведен ряд организационных работ. В мае 2010 года проведено рабочее совещание с участием помощника полномочного представителя Президента РФ в СФО по координации действий Правительства Республики Бурятия и Правительства Забайкальского края по комплексному развитию Забайкалья. В июле и ноябре 2010 года проведены заседания Координационного совета при полномочном представителе Президента РФ в СФО по реализации инвестиционных проектов на территории Республики Бурятия и Забайкальского края, в рамках которых обсуждены проблемы и перспективы реализации проекта «Комплексное развитие Забайкалья».

В октябре подписан договор с консалтинговой компанией ООО «Финансовый и организационный консалтинг» на подготовку и сопровождение документации для получения ассигнований Инвестиционного фонда РФ.

В рамках работы с федеральными институтами развития Министерством осуществлялась работа по подготовке документов с целью привлечения бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ на реализацию региональных инвестиционных проектов. В том числе проект «Строительство ПС 110/6 кВ «Затон», а также проект ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» «Создание современного вертикально-интегрированного агропромышленного комплекса по производству и первичной переработке мяса свинины в с. Усть-Брянь Заиграевского района Республики Бурятия».

Осуществлялась подготовка презентации Республики Бурятия по вопросу реализации первоочередных инвестиционных проектов в Сибирском федеральном округе для выступления на совещании по реализации первоочередных инвестиционных проектов, утвержденных Председателем Правительства РФ В.В. Путиным. Принято участие в подготовке проведения в ноябре 2010 года заседания Координационного совета при полномочном представителе Президента РФ в СФО по реализации инвестиционных проектов в Республике Бурятия и Забайкальском крае.

Для представителей муниципальных образований и сотрудников министерства проведен семинар на тему «Формирование экономической, правовой, финансовой и организационной основы для реализации инвестиционного проекта». Министерство также приняло участие в семинаре «О Государственно-частном партнерстве в жилищно-коммунальном хозяйстве», организованном Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Министерством проводятся мероприятия по информационной поддержке инвестиционной деятельности. Как оператор официального Интернет-сайта "Инвестиционный паспорт Республики Бурятия", Министерство осуществляет функции по его формированию, редактированию и обновлению, актуализации перечня инвестиционных проектов, предлагаемых инвесторам для реализации на территории Республики Бурятия.

Кроме того, на сайте Министерства в разделе «Инвестирование» обновляется информация о нормативных правовых актах, регулирующих инвестиционную деятельность, размещается аналитическая информация о динамике инвестиционной деятельности, протоколы заседаний координационно-совещательных органов по инвестиционной деятельности, информация о государственной поддержке инвесторов, о государственных капитальных вложениях и реализации федеральных и республиканских целевых программ.

В 2010 году продолжена работа по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия.

В целях обеспечения развития и эффективного функционирования ОЭЗ ТРТ в соответствии с Соглашением с Правительством Республики Бурятия от 25.05.2010 №8388-ОС/Д25 Минэкономразвития России делегировало Правительству Республики Бурятия осуществление полномочий:

- обеспечение проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов, расположенных на территории ОЭЗ;

- выдача разрешений на строительство, а также разрешений на ввод объектов в эксплуатацию индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию объектов на территории ОЭЗ.

В соответствии с заключенными контрактами продолжены строительно-монтажные работы на основных инфраструктурных объектах на участках «Турка» и «Пески».

27 октября 2010 года состоялся ввод в эксплуатацию первой очереди объектов электроснабжения, внутриплощадочных сетей бытовой канализации, набережной, ограждения территории участка «Пески» с освещением. Завершена инженерная подготовка площадки. Строительство введенных объектов осуществлено за счет средств федерального бюджета.

Завершены строительно-монтажные работы по объектам, финансируемым за счет средств республиканского бюджета (пожарное депо, мусороперегрузочная станция на участке «Турка», водозаборные сооружения на участке «Пески»). Проводится процедура получения разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Проведены подготовительные мероприятия по инвентаризации на территории ОЭЗ ТРТ с привлечением Министерства имущественных и земельных отношений РБ и Управления Росреестра по РБ, представлены кандидатуры в инвентаризационную комиссию Минэкономразвития РБ.

По состоянию на 1 января 2011 года государственные инвестиции на создание объектов инфраструктуры ОЭЗ ТРТ составили 1,95 млрд. рублей, в том числе затраты федерального бюджета – 1,52 млрд. рублей, бюджета Республики Бурятия – 431,33 млн. рублей, бюджета муниципального образования «Прибайкальский район» РБ – 0,95 млн. рублей.

За счет средств бюджета Республики Бурятия разработана Концепция создания и развития участков «Гора Бычья» и «Бухта Безымянная» (разработчик - итальянская компания «План Тим»).

Наблюдательным советом ОЭЗ ТРТ рассмотрены концепции проектов потенциальных инвесторов Группы компаний ФНК и ООО «Байкал Плаза», предлагаемых к реализации на участках «Турка» и «Горячинск». В настоящее время компании ведут разработку бизнес-планов для рассмотрения на очередном заседании Наблюдательного совета.

Инвестиционный проект «Строительство особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» представлен на рассмотрение Экспертного Совета по региональной инвестиционной политике при Министерстве регионального развития РФ. В соответствии с решением Экспертного совета от 22.06.2010 проект включен в перечень приоритетных проектов, одобренных Экспертным Советом и планируемых к реализации в рамках Российско-Китайского приграничного сотрудничества в области инвестиций.

5 июля 2010 года Председатель Правительства Российской Федерации Путин В.В. утвердил Перечень первоочередных инвестиционных проектов в Сибирском федеральном округе, в который включен проект «Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань».

Проект представлен в ряде крупномасштабных мероприятий:

- на Межрегиональной окружной партийной конференции региональных отделений Партии «Единая Россия» СФО «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года» (г.Новосибирск, 29-30 марта 2010 года);

- в рамках визита Президента–Председателя Правительства Республики Бурятия В.В. Наговицына в Японию и презентации «Инвестиционный потенциал Республики Бурятия» (г.Токио, июнь 2010 г.);

- во время выезда депутатов Народного Хурала Республики Бурятия на участки «Турка» и «Пески» для ознакомления с ходом строительства объектов инженерной инфраструктуры ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» (МО «Прибайкальский район» РБ, с.Турка, 23 июня 2010 г.);

- в рамках Международной экономической конференции «Приоритеты Байкальского региона в Азиатской геополитике России» (г.Улан-Удэ, июль 2010);

- на Всемирной универсальной выставке ЭКСПО-2010 (КНР, г.Шанхай, август 2010 г.);

- в рамках пребывания делегации Японии в Республике Бурятия (МО «Прибайкальский район» РБ, с.Турка, территория ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань», 2-6 августа 2010 г.);

- в рамках Межрегиональной научно-практической конференции «Об опыте реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Сибирском федеральном округе» (МО «Прибайкальский район» РБ, с.Турка, территория ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань», 21 августа 2010 г.);

- в рамках презентации приоритетных проектов Минрегиона России на VI Байкальском Международном экономическом форуме (г.Иркутск, 6-10 сентября 2010 г.);

- в рамках презентации «Инвестиционный потенциал Республики Бурятия» на IX Ежегодном международном инвестиционном форуме Сочи – 2010 (г.Сочи, 16-19 сентября 2010 г.).

В соответствии с Законом Республики Бурятия «О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия» ведется работа по созданию и развитию региональных зон экономического благоприятствования.

Постановлением Правительства РБ от 27.05.2010 № 213 принято решение о создании зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия на территории г.Улан-Удэ, г.Северобайкальск, Заиграевского, Северо-Байкальского и Тункинского районов.

Между Правительством Республики Бурятия и муниципальными образованиями заключены соглашения о создании 5 зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия.

Сведения о ЗЭБ ТРТ внесены в единый реестр недвижимости.

Проведены работы по разработке концепции развития и проекта планировки, подготовке перечня планируемой туристической, транспортной и инженерной инфраструктуры по ЗЭБ ТРТ в Заиграевском районе.

В рамках реализации цели «Повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов на рынке труда» Министерство экономики содействует достижению сбалансированности спроса и предложения рынка труда.

Формируется механизм государственного заказа на подготовку профессиональных кадров в соответствии с потребностями экономики и социальной сферы республики и основными направлениями социально-экономического развития региона, предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Бурятия.

Министерством подготовлен нормативно-правовой акт «О потребности экономики Республики Бурятия в профессиональных кадрах», который утвержден Распоряжением Президента Республики Бурятия от 8.10.2010 № 46-РП.

На основании оценки потребности осуществляется корректировка структуры приема и открытие новых специальностей в учреждениях начального и среднего профессионального образования. В результате принимаемых мер в республике снижено несоответствие спроса и предложения рабочей силы за три года с 70% до 30%.

С целью снижения давления на рынок труда в республике на протяжении трех лет проводится целенаправленная политика по снижению привлечения иностранной рабочей силы и замещения ее местными трудовыми ресурсами. При формировании квоты на привлечение иностранной рабочей силы приоритет отдается иностранным работникам высокой квалификации и лишь при условии, что эти специалисты отсутствуют на рынке труда республики. Это позволило сократить количество иностранных работников более чем в 8 раз с 13,4 тыс. чел. в 2008 году до 1,7 тыс. чел. в 2010 году.

В 2010 году стартовал проект по созданию республиканской системы сбора и переработки дикоросов. Создано более 30 рабочих мест, заключены договоры простого товарищества между 10 организациями, закуплена часть оборудования, создается ассоциация заготовителей. Реализация проекта позволит трудоустроить более 200 безработных граждан на постоянные и около 1000 на временные сезонные рабочие места в 7 районах республики.

В соответствии с направлениями, определенными положением о Министерстве экономики Республики Бурятия, разрабатываются демографический прогноз, проекты планов по реализации Концепции демографического развития в Республике Бурятия, проводится мониторинг выполнения мероприятий, оценивается демографическая ситуация в целом по республике и в разрезе муниципальных образований.

В 2010 году осуществлялась координация деятельности государственных органов исполнительной власти Республики Бурятия по реализации Сводного плана мероприятий по реализации в 2008-2010 годах Концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2010 года, утвержденный распоряжением Правительства Республики Бурятия 7.08.2008 № 407-р, а также ежеквартальный мониторинг его выполнения.

Министерством подготовлено Постановление «О Концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2025 года», которое утверждено Правительством Республики Бурятия 13.01.2011 № 5.

В рамках проведения государственной политики в сфере охраны труда Министерством разработана и утверждена приказом от 01.04.2010 № 22 Ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в организациях Республики Бурятия на 2010-2012 годы».

Основной целью данной программы является - создание условий для снижения рисков производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников. Задачи - обеспечение безопасных условий труда в организациях Республики Бурятия, проведение государственной экспертизы условий труда в соответствии с действующим законодательством, повышение уровня знаний и информированности руководителей, специалистов, работников организаций в сфере охраны труда в Республике Бурятия. В данной программе указаны все направления деятельности Министерства экономики Республики Бурятия в сфере охраны труда.

Министерство Республики Бурятия разработано постановление Правительства Республики Бурятия от 01.06.2010 № 216 «О проведении регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». Данным постановлением Министерство экономики Республики Бурятия определен уполномоченный орган государственной власти Республики Бурятия, ответственный за организацию и проведение Конкурса и утвержден план мероприятий регионального этапа Конкурса на 2010 год.

В соответствии с п. 7 распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.03.2009 № 265-р в Республике Бурятия проведен региональный этап всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». Пакет документов победителей регионального этапа Конкурса по соответствующим номинациям направлен в Минздравсоцразвития России для участия в Конкурсе на федеральном уровне.

С целью выработки согласованных действий и решений по актуальным проблемам в области условий и охраны труда Приказом Министерства экономики Республики Бурятия от 11.03.2010 №11-НП создан Координационный совет по охране труда, являющийся совещательным органом, осуществляющим взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления муниципальных образований, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов, в целях реализации государственной политики по созданию безопасных и здоровых условий труда.

В течение 2010 года проведено два заседания Координационного совета, на которых рассмотрены информация по выполнению Ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в организациях Республики Бурятия на 2010-2012 годы», вопрос о подготовке специалистов в области охраны труда (по подготовке специалистов в области безопасности жизнедеятельности) на основе действующих Государственных образовательных стандартов и программ среднего и высшего профессионального образования в Республике Бурятия и утвержден план мероприятий на 2011 год.

Продолжается работа по мониторингу состояния условий и охраны труда на основании предоставленной информации Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия, Государственной инспекции труда в Республике Бурятия и Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия.

В республике самыми травмоопасными отраслями экономики считаются – строительство, добыча полезных ископаемых, связь, различные виды производств, государственные управления и обеспечение воинской обязанности, здравоохранение.

По результатам исследования обстоятельств данных случаев установлены причины, из них основные:

• прочие причины – 97;
  
• несовершенство технологических процессов – 92;
  
• нарушение требований безопасности – 71;
  
• нарушение требований правил дорожного движения – 46;
  
• неудовлетворительная организация производство работ - 41;
  
• неосторожность со стороны пострадавшего – 43;
  
• конструктивные недостатки оборудования – 37;
  
• неудовлетворительное техническое состояние зданий, территорий – 17;
  
• нарушение трудовой и производственной дисциплины – 15;
  
• нарушение технологических процессов – 12 и т.д.
  

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н «Об утверждении Перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» на май 2011г. в Республике Бурятия, имеют право оказывать услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда 9 организаций: ООО «Республиканский центр аттестации и сертификации», ООО «Технический центр», ООО «Консалтинговый центр. Охрана труда», ООО «Бурятский центр сертификации», ООО «ОКС-Сити», ООО «Центр Безопасности Труда и Оздоровительных Технологий», ФГОУ ВПО «Бурятская сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова ИДПОИ Отдел охраны труда ООО «Сертификационный центр охраны труда», ООО «Сфера охраны труда».

Реестр аттестующих организаций размещен на официальном сайте Министерства экономики Республики Бурятия.

В республике организована и действует система обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда специалистов и руководителей организаций. В соответствии с Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» в учебном процессе занято 9 обучающих организаций, которыми в 2010 году обучено около 2430 человек (в 2009 году 2340 человек)