Geum.ru

Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 года №183 о доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


ЦЕЛЬ 3. Создание условий для повышения уровня жизни населения Республики Коми.
Подобный материал:
1   2   3

ЦЕЛЬ 3. Создание условий для повышения уровня жизни населения Республики Коми.

Для достижения данной цели планируется решение следующих тактических задач:


3.1. Повышение уровня доходов населения Республики Коми.

Основными направлениями деятельности Министерства в области повышения уровня доходов населения республики являются следующие:

1) обеспечение своевременной подготовки решений Правительства Республики Коми об индексации заработной платы работников государственных учреждений Республики Коми;

2) ежеквартальное утверждение величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам, в целях осуществления расчетов размеров социальных пособий, выплачиваемых из средств республиканского бюджета Республики Коми малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

3) ежегодная разработка проекта закона Республики Коми «Об утверждении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми» в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

4) содействие обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд, в том числе организация работы Республиканской межведомственной комиссии по ликвидации задолженности по выплате заработной платы и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

5) подготовка и представление в Правительство Республики Коми информационно-аналитических материалов об уровне жизни населения Республики Коми с целью повышения уровня проработанности управленческих решений, роста эффективности государственного управления в Республике Коми в сфере регулирования уровня жизни населения.

За 2010 год плановые значения показателей, характеризующих данную тактическую задачу, исполнены.

Вместе с тем по итогам 2010 года имелось отклонение фактического значения показателя динамики среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников бюджетной сферы от запланированных объемов в связи с кризисными явлениями в экономике и, соответственно, снижением фондов оплаты труда некоторых государственных и муниципальных учреждений республики.

Для стабилизации ситуации и в целях повышения доходов населения, Правительством Республики Коми в 2010 году было принято решение об увеличении окладов работников бюджетных учреждений в 2 этапа: с 1 октября 2010 года и с 1 января 2011 года.

С 1 октября 2010 года была введена новая схема окладов работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми, которая обеспечила рост окладов у разных категорий работников от 4% до 57%.

Увеличение зарплаты бюджетников как с 1 октября 2010 года, так и с 1 января 2011 года, было осуществлено за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

В 2010 году на увеличение расходов по оплате труда в целом из республиканского бюджета Республики Коми выделено дополнительно 452 млн. рублей. В 2011 году из республиканского бюджета Республики Коми на увеличение оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений с 1 января 2011 года дополнительно выделено 3,7 млрд. рублей (более 9% от расходной части бюджета республики 2011 года) с учетом повышения заработной платы с 1 октября 2010 года и роста размеров страховых взносов на заработную плату.


3.2. Совершенствование отраслевых условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми, направленных на повышение эффективности оказания государственных услуг.

Решение данной задачи предполагается обеспечить за счет проведения Министерством работы по следующим направлениям:

1) разработка проектов постановлений Правительства Республики Коми в сфере регулирования отраслевых условий оплаты труда работников бюджетных учреждений в целях совершенствования системы мотивации работников бюджетных учреждений к повышению качества оказываемых услуг, производительности труда и оптимизации численности работников бюджетных учреждений, закрепления квалифицированных кадров в бюджетной сфере;

2) обеспечение постоянного мониторинга и анализа результатов введения отраслевых систем оплаты труда, в том числе уровня и динамики заработной платы работников бюджетных учреждений республики;

3) своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, представителей юридических лиц, органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления Республики Коми по вопросам оплаты труда в целях обеспечения правильности начисления заработной платы в учреждениях и разработки предложений по обеспечению прозрачности и повышению эффективности систем оплаты труда бюджетных учреждений.

За 2010 год плановые значения показателей, характеризующих данную тактическую задачу, исполнены.


3.3. Содействие в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Для решения данной задачи Министерством в 2010 году проводилась работа по следующим направлениям:

1) реализация подпрограммы «Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования», входящей в состав целевой республиканской программы «Жилище» на 2008-2012 годы;

2) предоставление гражданам, самостоятельно улучшающим свои жилищные условия с использованием жилищных кредитов, социальных выплат:

- в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья;

- в виде компенсации на погашение части кредита, полученного на строительство или приобретение жилья работникам организаций, финансируемым за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов;

- в виде компенсации на погашение части кредита, полученного на строительство или приобретение жилья, семьям (одиноким родителям) при рождении начиная с 1 января 2008 г. ребенка;

- в виде компенсации на возмещение части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья;

3) заключение соглашений между Министерством и кредитными организациями о сотрудничестве по предоставлению из республиканского бюджета Республики Коми социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья;

4) разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам развития ипотечного жилищного кредитования населения в Республике Коми и отдельным направлениями жилищной политики;

5) проведение информационно-разъяснительной работы с гражданами и специалистами органов местного самоуправления по вопросам действующих мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий населения;

6) подготовка в адрес Правительства Республики Коми и федеральных органов государственной власти предложений по вопросам развития ипотечного жилищного кредитования и государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан;

7) взаимодействие с федеральными органами государственной власти и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» по вопросам ипотечного жилищного кредитования и отдельным направлениям жилищной политики;

8) осуществление мониторинга ипотечного жилищного кредитования населения в Республики Коми.

В 2010 году компенсации на погашение части жилищного кредита получены:

-в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 23.07.2008 г. № 192 «О Порядке предоставления гражданам социальных выплат в виде компенсации части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья» - 22 работниками бюджетных организаций;

-в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 24.07.2008 г. № 199 «О Порядке предоставления социальных выплат в виде компенсации на погашение части кредита, полученного на строительство или приобретение жилья, семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) начиная с 1 января 2008 года ребенка» - 19 семьями (одинокими родителями), в которых, начиная с 1 января 2008 года родился (был усыновлён) ребёнок;

-в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 24.07.2008 г. № 200 «О Порядке предоставления работникам организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, социальных выплат в виде компенсации на погашение части кредита, полученного на строительство или приобретение жилья» - 133 заёмщикам выплачены компенсации части затрат, связанных с получением жилищного кредита.

За 2010 год плановые значения показателей, характеризующих данную тактическую задачу, исполнены.

В 2011 году планируется рост показателя количества граждан, подтвердивших свое право на получение возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья, при одновременном отсутствии значений показателей, характеризующих количество граждан, семей и работников организаций, получивших социальные выплаты на погашение кредита, полученного на строительство или приобретение жилья, так как нормативные правовые акты, в соответствии с которыми предоставлялись указанные социальные выплаты (постановления Правительства Республики Коми №192, №199, №200) постановлением Правительства Республики Коми от 23.07.2010 г. № 221 признаны утратившими силу. Приём заявлений от граждан, претендующих на получение социальных выплат, был завершён 1 июля 2010 года.

Средства на предоставление социальных выплат по гражданам, получившим социальные выплаты в 2010 году (22 работника бюджетных организаций, 19 семей (одиноких родителей), в которых, начиная с 1 января 2008 года, родился (был усыновлён) ребёнок, получившие компенсацию части жилищного кредита, и 133 заёмщика, получившие компенсацию части затрат, связанных с получением кредита), были предусмотрены в республиканском бюджете Республики Коми на 2010 год и в 2011 году предоставление вышеуказанных социальных выплат не предусматривалось.

Разработана долгосрочная республиканская целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы.)», которая предусматривает предоставление социальных выплат работникам организаций, финансируемым за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) ребенка, а также гражданам на компенсацию части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья.


3.4. Стимулирование развития торговли в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах Республики Коми.

Для реализации данной задачи действует ведомственная целевая программа "Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2009 - 2011 годы)".

В течение срока действия вышеуказанной программы на территории республики организовано снабжение товарами в 179 труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах как в стационарных объектах, так и в формате выездной торговли. Ежегодно увеличивалось количество труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров: в 2009 г. – 149, в 2010 г.- 170, в 2011 г. -179.

Для продолжения работы по обеспечению населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах Республики Коми, товарами разработана и утверждена приказом Министерства от 11 июля 2011 г. № 212 ведомственная целевая программа «Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2012- 2014 годы)».

В современных условиях без государственной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми, невозможно удовлетворение основных жизненных потребностей населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах, в том числе по обеспечению товарами.

Оказание государственной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты соответствует задаче Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года в области территориального развития – содействие улучшению торгового и бытового обслуживания населения, в том числе проживающего в отдаленных населенных пунктах

Для решения данной задачи Министерством предполагается проведение работы по следующим направлениям:

1) реализация мероприятий ведомственной целевой программы «Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2012- 2014 годы)»;

2) предоставление государственной поддержки хозяйствующим субъектам в форме субсидирования части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты;

3) содействие удовлетворению потребностей населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах, в обеспечении товарами;

4) содействие улучшению торгового обслуживания благодаря развитию конкуренции, расширению ассортимента товаров и сокращению потерь времени на приобретение товаров.

Учитывая ежегодный рост транспортных расходов организаций, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты, и нуждающихся в компенсации таких расходов, в 2011 году увеличена сумма расходов республиканского бюджета Республики Коми до 11 000 тыс. рублей вместо 7 920 тыс. рублей.

За 2010 и первое полугодие 2011 года год плановые значения показателей, характеризующих данную тактическую задачу, исполнены.

3.5. Создание условий для сохранения жизни и здоровья работающих, в процессе их трудовой деятельности, управление охраной труда и содействие созданию безопасных условий труда.

Решению данной задачи будет способствовать реализация Министерством следующих направлений:

1) реализация Плана действий Правительства Республики Коми в области охраны труда;

2) разработка проектов нормативных правовых актов методических материалов по вопросам охраны труда;

3) проведение смотров-конкурсов по охране труда и организация проведения ежегодного Доклада о состоянии условий и охраны труда в Республике Коми, организация обучения работников предприятий по вопросам охраны труда, проведение мониторинга состояния условий и охраны труда, заседаний межведомственных комиссий по охране труда муниципальных образований, ежегодного Республиканского смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, добровольной сертификации работ по охране труда; городских и районных совещаний по охране труда, Дней специалистов по охране труда;

4) проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями и работниками организаций по вопросам соблюдения трудового законодательства;

5) подготовка в адрес федеральных органов государственной власти предложений по вопросам совершенствования законодательства в области охраны труда;

6) взаимодействие с Государственной инспекцией труда в Республике Коми, иными федеральными органами государственной власти по реализации на территории Республики Коми государственной политики в области охраны труда;

7) осуществление государственной экспертизы условий труда.

За 2010 год плановые значения показателей, характеризующих данную тактическую задачу, исполнены.

На текущий 2011 год планируется внести изменения в существующие показатели в соответствии с разработанной концепцией долгосрочной республиканской целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Республике Коми (на 2012 - 2014 годы)», в том числе изменения в Стратегию экономического и социального развития Республики Коми.

В 2012-2014 годах планируется рост значений показателей, характеризующих количество обращений от физических и юридических лиц на получение государственной услуги по государственной экспертизе условий труда, а также количество средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в расчете на одного работающего.

По показателям, характеризующим удельный вес численности работников, занятых в условиях, не отвечающим санитарно-гигиеническим нормам; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 день и более, в 2012-2014 годах планируется снижение значений показателей.


3.6. Развитие социального партнерства в сфере труда.

Для решения данной задачи предполагается достижение показателей по следующим направлениям:

1) исполнение в полном объеме и в установленные сроки Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми и Плана мероприятий Правительства Республики Коми по его реализации;

2) реализация ведомственной целевой программы «Развитие социального партнерства в Республике Коми (2012-2014 годы)»;

3) ежегодное проведение конкурса коллективных договоров организаций, расположенных на территории Республики Коми и ежегодного республиканского конкурса «Организация высокой социальной эффективности» в рамках которых предусматривается осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, заключенных на территории Республики Коми;

4) содействие повышению роли и эффективности использования возможностей трехсторонних комиссий в реализации государственной социальной политики, регулировании социально-трудовых отношений, регулярное проведение заседаний Республиканской трехсторонней комиссии, вынесение на ее рассмотрение социально-значимых вопросов в области социально-трудовых отношений;

5) распространение опыта социального партнерства, усиление его роли в установлении качественных социально-трудовых отношений, основанных на согласовании позиций сторон, своевременное предотвращение и снятие социальной напряженности.

За 2010 год плановые значения показателей, характеризующих данную тактическую задачу, исполнены.

В 2011-2014 годах запланировано увеличение показателя организации и проведения семинаров по вопросам трудовых отношений и социального партнерства на территориях муниципальных образований Республики Коми.


3.7. Осуществление за счет средств Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров компенсационных выплат гражданам, которым причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации.

Решение данной задачи Министерством предполагается осуществить за счет реализации следующих направлений:

1) выявление финансовых компаний, организованных и действовавших на территории Республики Коми, в рамках процедуры банкротства или ликвидации которых, в связи с недостаточностью конкурсной массы или ее отсутствием, погашение кредиторской задолженности не производилось;

2) проведение работы по внесению на рассмотрение Попечительского совета Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров финансовых компаний, организованных и действовавших на территории Республики Коми, для включения их в Список лиц, кредиторы которых имеют право на получение компенсационных выплат;

3) выявление граждан, имеющих право на получение компенсации по вкладам в АОЗТ «Русский дом Селенга» и АОЗТ «Русская недвижимость»;

4) оповещение граждан, имеющих право на получение компенсации, о причитающейся сумме компенсационных выплат;

5) ежеквартальное размещение в средствах массовой информации о результатах сотрудничества с Федеральным общественно- государственным фондом по защите прав вкладчиков и акционеров в области производства компенсационных выплат.

За 2010 год плановое значение показателя, характеризующего данную тактическую задачу, в части сумм компенсационных выплат, исполнено.

Снижение количества граждан, получивших компенсационные выплаты, обусловлено тем, что основная масса вкладчиков уже получила компенсационные выплаты в полном объеме по тем финансовым компаниям, которые включены Федеральным фондом в список лиц, кредиторы которых имеют право на получение компенсационных выплат.

С июня 2010 года список финансовых компаний, по которым выплачивается компенсация, не пополняется, максимальный размер компенсационных выплат не увеличивается, что влечет за собой снижение показателей.

В 2011 году планируется выплатить компенсацию 500 жителям Республики Коми, которым причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации. В 2012-2014 годах планируется снижение значений данного показателя.


3.8. Организация работы с гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Министерства экономического развития Республики Коми.

Реализация данной задачи будет обеспечена посредством своевременного рассмотрения и подготовки ответов на обращения граждан, представителей юридических лиц, органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления Республики Коми по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

За 2010 год плановые значения показателей, характеризующих данную тактическую задачу, исполнены. В 2011-2014 годах значения показателя запланированы на уровне 2010 года.