Geum.ru

Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 года №183 о доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


ЦЕЛЬ 2. Создание условий для повышения конкурентоспособности отраслей экономики Республики Коми.
Подобный материал:
1   2   3

ЦЕЛЬ 2. Создание условий для повышения конкурентоспособности отраслей экономики Республики Коми.


Для достижения данной цели требуется решение следующих тактических задач:


2.1. Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Коми в области налоговой политики и механизма предоставления налоговых льгот.

Для решения данной задачи Министерством предполагается выполнение работы по следующим направлениям:

1) принятие нормативных правовых актов Республики Коми, разработанных в целях увеличения доходов республиканского бюджета Республики Коми;

2) совершенствование системы льготного налогообложения, стимулирующей вложение средств хозяйствующими субъектами в развитие экономики республики, в том числе посредством:

-участия в реализации целевых республиканских и муниципальных программ, повышающих эффективность функционирования и развития инфраструктуры социальной сферы Республики Коми, социальную защищенность населения Республики Коми;

-стимулирования реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, направленных на развитие приоритетных секторов экономики Республики Коми, создание новых производств, модернизацию, реконструкцию, техническое перевооружение действующих производств, в том числе с переориентацией на ресурсосберегающие и энергосберегающие технологии, что позволит обеспечить повышение конкурентоспособности производимой на территории республики продукции;

-обеспечения мониторинга реализации инвестиционных проектов Республики Коми, получивших государственную поддержку, на предмет соответствия заявленным целевым коммерческим, бюджетным и социальным ориентирам;

3) получение экономического эффекта от предоставления налоговой льготы за счет роста налогооблагаемой базы Республики Коми и экономии средств бюджетов Республики Коми при осуществлении финансирования объектов инженерной, социальной, коммунально-бытовой инфраструктуры в Республике Коми;

4) координация деятельности органов исполнительной власти Республики Коми по вопросу предоставления налоговых льгот, консультативно - методическое руководство по вопросу предоставления налоговых льгот.

В Закон Республики Коми от 10.11.2005г. № 113-РЗ «О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах» внесены изменения, расширяющие перечень категорий налогоплательщиков, которым предоставляются льготы.

Начиная с 2010 года:

- от уплаты налога на имущество организаций и транспортного налога освобождены автономные учреждения республиканского и муниципального значения, в части имущества, приобретенного за счет бюджетных средств;

- в целях обеспечения устойчивой работы действующей в Республике Коми инфраструктуры по организации воздушного движения от уплаты налога на имущество организаций освобождены на 30 процентов организации гражданской авиации, расположенные на территории республики;

- право на льготы получили организации, направляющие благотворительные пожертвования на развитие здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта; оказывающие финансовую поддержку программам занятости населения республики, а также привлекающие дополнительные финансовые ресурсы для реконструкции и обновления инженерной, социальной, коммунально-бытовой инфраструктуры в Республике Коми;

- налоговые послабления (преференции) также предоставлены организациям, внедряющим инновационные проекты в экономику республики, вновь созданным организациям, при научных и высших учебных заведениях, что позволит создать дополнительные стимулы для образования новых инновационных компаний.

В 2011 году предусмотрены налоговые льготы по налогу на имущество организаций негосударственным дошкольным образовательным учреждениям (организациям) Республики Коми, что послужит стимулом для образования новых детских садов и будет способствовать в дальнейшем решению проблемы устройства детей в дошкольные образовательные учреждения.

По итогам 2011 года планируется освободить от уплаты налога на имущество организации, предоставляющие физическим лицам, проживающим на территории Республики Коми, в аренду (найм) жилые помещения, с правом их последующего выкупа на льготных условиях, определяемых Правительством Республики Коми.

В 2011-2014 годах значения показателей, характеризующих данную тактическую задачу, ориентировочно останутся на прежнем уровне.


2.2. Создание условий для активизации инвестиционной деятельности в Республике Коми.

Для решения поставленной задачи Министерством предполагается осуществление работы по следующим направлениям:

1) совершенствование нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории Республики Коми;

2) создание условий и стимулов к привлечению инвесторов в экономику региона, выравнивание условий и возможностей деятельности на рынках для всех хозяйствующих субъектов через проведение следующих мероприятий:

-осуществление мониторинга и поддержание актуальной базы данных об инвестиционных проектах, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми;

-проведение в установленном порядке оценки эффективности инвестиционных предложений хозяйствующих субъектов и содействие разработке и сопровождению инвестиционных проектов;

-организация отбора инвестиционных проектов на предоставление государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;

-участие в подготовке проектов договоров и соглашений в области сотрудничества с хозяйствующими субъектами в части вопросов, относящихся к реализации инвестиционных проектов;

-взаимодействие с российскими и международными рейтинговыми агентствами, в том числе заключение договоров с международными рейтинговыми агентствами и представление им информации, необходимой для присвоения и поддержания кредитных рейтингов Республики Коми;

-обеспечение эффективного взаимодействия государства, бизнеса и институтов развития в рамках государственно-частного партнерства;

-осуществление мониторинга и анализа деятельности коммерческих банков в целях выявления потенциальных источников финансирования инвестиционных проектов, способствующих социально-экономическому развитию республики, а также предотвращению и сглаживанию негативных последствий кризисных ситуаций на социальную сферу региона;

-формирование и поддержание благоприятной деловой репутации республики путем участия и организации мероприятий, носящих презентационный характер, а также распространения среди потенциальных инвесторов профильных информационных и аналитических материалов.

За 2010 год плановые значения показателей, характеризующих данную тактическую задачу, исполнены, за исключением следующих двух показателей.

Объем инвестиций в основной капитал за 2010 год составил 87,5 % к предыдущему году (при плановом показателе - 103,8%). Данный показатель в расчете на душу населения за 2010 год также ниже запланированного объема (на 10%).Снижение в 2010 году по сравнению с предыдущим годом объема инвестиций в основной капитал связано с завершением крупного инвестиционного проекта «СТЕП» (ОАО «Монди СЛПК») и близким завершением проекта «Строительство первой очереди комплекса по подготовке и переработке нефти и газа производительностью 1 млн. тонн в год» (ООО «Енисей»). Кроме того, на общий объем инвестиций в основной капитал существенное влияние оказывает вложение инвестиций в реализацию инвестиционного проекта по строительству магистрального газопровода «Бованенково-Ухта» в рамках мега-проекта «Ямал-Европа». Учитывая существенную долю капитальных вложений по данному проекту в общем объеме инвестиций в основной капитал в целом по республике, дальнейшие объемы и темпы роста инвестиций будут зависеть от соблюдения графика освоения капитальных вложений по этому проекту.

Вместе с тем, сохраняется достаточно высокий уровень инвестиций в основной капитал на душу населения по сравнению со среднероссийским показателем (превышает на треть).

В целях развития государственно-частного партнерства на территории республики был принят Закон Республики Коми «Об участии Республики Коми в государственно-частном партнерстве» (от 04.10.2010 г. № 112- РЗ).

Кроме того, в целях приведения указанного Закона Республики Коми в соответствие с федеральным законодательством, а также уточнения отдельных полномочий Правительства Республики Коми в сфере государственно-частного партнерства и дополнения новыми полномочиями, в 2011 году дважды были внесены изменения в данный Закон (от 29.04.2011 г. №34-РЗ и от 05.12.2011 г. №133-РЗ).

Для стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов Республики Коми в соответствии с Законом Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2010 год» были предусмотрены расходы на субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами инвестиционной деятельности для реализации инвестиционных проектов создания новых или модернизации действующих производств на общую сумму 10560 тыс. рублей.

По итогам конкурсного отбора в 2010 году государственная поддержка была оказана двум предприятиям (из четырёх претендентов), реализующим инвестиционные проекты с социально-экономической направленностью (объекты лесопильного производства и передачи электроэнергии). По итогам 2010 года указанные бюджетные средства предоставлены и освоены в сумме 10 525,8 тыс. рублей (99,68% от общего объема предусмотренных бюджетных средств) в полном объеме заявленной претендентами суммы государственной поддержки.

Законом Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2011 год» (с учетом изменений) предусмотрены расходы на субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами инвестиционной деятельности для реализации инвестиционных проектов создания новых или модернизации действующих производств на общую сумму 15560 тыс. рублей.

По итогам двух конкурсных отборов, проведенных в 2011 году, государственная поддержка предусмотрена пяти предприятиям (из пяти претендентов), реализующим инвестиционные проекты с социально-экономической направленностью (объекты лесопильного производства, легкой промышленности, передачи электроэнергии и оказания услуг в сфере грузового автомобильного транспорта) (протоколы заседаний Комиссии от 27.05.2011г. №2 и от 09.12.2011 г. №3).

В перечень приоритетных инвестиционных проектов для получения налоговых льгот по итогам соответствующего отбора в 2010 году включено четыре инвестиционных проекта (в сфере целлюлозно-бумажного производства, добычи сырой нефти и природного газа); в 2011 году - пять инвестиционных проектов, в том числе четыре вышеуказанных проекта и один проект - в сфере нефтепереработки.

В 2011-2014 годах количество инвестиционных проектов, реализуемых с участием государственной поддержки, планируется, исходя из опыта прошлых лет.

Кроме того, в Докладе представлены показатели с учетом внедрения в сфере инвестиционной политики с 2011 года программно-целевого метода. С этой целью принята ведомственная целевая программа «Повышение инвестиционной привлекательности Республики Коми и содействие активизации инвестиционной деятельности на территории Республики Коми (2011-2013 годы)» (приказ Минэкономразвития Республики Коми от 30.12.2010г. №409).

В связи с завершением в 2010 году срока действия Плана по повышению инвестиционной привлекательности и активизации инвестиционной деятельности на территории Республики Коми, принята Программа первоочередных мероприятий на 2011-2015 годы по реализации Концепции инвестиционной политики в Республике Коми. Показателем, характеризующим эффективность работы Министерства в 2012-2014 годах по данному направлению в рамках тактической задачи 2.2. является - «Удельный вес мероприятий, предусмотренных Программой первоочередных мероприятий по реализации Концепции инвестиционной политики в Республике Коми на соответствующий период, выполненных в установленные сроки, в общем количестве таких мероприятий».


2.3. Создание условий для активизации научной и инновационной деятельности в Республике Коми.

Основные цели, задачи, механизмы создания условий для активизации научной и инновационной деятельности нашли отражение в одобренной распоряжением Правительства Республики Коми от 22.02.2011 г. №44-р Концепции развития инновационной деятельности в отраслях экономики и социальной сферы Республики Коми на период до 2015 года.

Для решения данной задачи Министерством продолжена реализация республиканской целевой программа «Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми (2010-2012 годы)» (далее - Программа).

В рамках мероприятий, предусмотренных указанной Программой, а также иных мероприятий Министерства, будет проводиться работа по следующим направлениям:

1) проведение мероприятий по государственной поддержке научной деятельности в Республике Коми, в том числе:

- финансирование прикладных научных исследований в Республике Коми, имеющих важное значение для экономического и социального развития республики;

- финансирование научных проектов, поддержанных Российским гуманитарным научным фондом;

- предоставление премий Правительства Республики Коми в области научных исследований (выплата указанных премий является публичным обязательством Республики Коми и позволяет стимулировать научно-педагогических работников, студентов, аспирантов к выполнению научных исследований, имеющих важное значение для экономического и социального развития Республики Коми).

2) проведение мероприятий по государственной поддержке инновационной деятельности в Республике Коми, в том числе:

- финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Коми инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе;

– предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на компенсацию части затрат субъектов инновационной деятельности, связанных с оказанием на безвозмездной основе услуг для субъектов инновационной деятельности, в том числе по разработке бизнес-планов инновационных проектов;

- предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидий, направляемых на компенсацию части затрат субъектов инновационной деятельности, связанных с началом предпринимательской деятельности в сфере инноваций (гранты);

- предоставление субъектам инновационной деятельности субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий по созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов инновационной деятельности;

- размещение информации о государственной поддержке инновационной деятельности и о субъектах инновационной деятельности в средствах массовой информации, изготовление и печать информационного издания «Инновационный потенциал Республики Коми», организация участия представителей Республики Коми в мероприятиях российского и международного уровня, направленных на презентацию инновационного потенциала Республики Коми, обучение авторов инновационных проектов по различным программам в сфере управления инновациями.

В 2010 году впервые за счет средств федерального бюджета осуществлено софинансирование мероприятия по предоставлению субъектам инновационной деятельности субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе, в сумме 4 046,7 тыс. рублей. Это позволило оказать финансовую поддержку при реализации инновационных проектов дополнительно 3 субъектам инновационной деятельности в 2010 году.

В 2011 году средства федерального бюджета будут направлены на предоставление гранта одному субъекту инновационной деятельности дополнительно в сумме 500 тыс. рублей.

В 2012 году планируется продолжить работу по привлечению средств федерального бюджета для софинансирования мероприятий по государственной поддержке инновационной деятельности.

В 2010 году плановые значения показателей, характеризующих данную тактическую задачу, исполнены. Объём инновационных товаров, работ, услуг организаций по видам деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства» и «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в 2010 году по сравнению с 2009 годом возрос более чем в 5 раз. Планомерно увеличивается количество инновационно-активных организаций. В 2011-2014 годах планируется рост значений указанных показателей. В 2011-2012 годах планируется снижение значений ряда показателей, связанных с количеством субъектов инновационной деятельности, получивших государственную поддержку в форме предоставления субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на реализацию инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе, субсидии на компенсацию части затрат субъектов инновационной деятельности, связанных с началом предпринимательской деятельности в сфере инноваций (гранты), а также субъектов инновационной деятельности которым оказаны услуги на безвозмездной основе, в том числе по разработке бизнес-планов инновационных проектов. Это связано с фактически сложившейся по итогам 2011 года ситуацией по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности (недостаточным количеством заявок на получение государственной поддержки инновационной деятельности, а также несоответствием ряда субъектов инновационной деятельности и представленных ими проектов условиям предоставления поддержки), а также с фактическими объемами финансирования, предусмотренными в республиканском бюджете Республики Коми на 2012 год на реализацию соответствующих мероприятий долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми (2010-2012 годы)».

На 2013-2015 годы планируется разработка и реализация долгосрочной республиканской программы «Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми», в рамках которой будет продолжена работа по развитию научной и инновационной деятельности.


2.4. Содействие увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в развитии экономики Республики Коми.

Решение данной задачи предполагается обеспечить по следующим направлениям:

1) содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) содействие развитию системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в приоритетных направлениях деятельности;

3) содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

4) совершенствование системы информационно-консультационной поддержки;

5) содействие продвижению продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки;

6) оказание поддержки органам местного самоуправления в вопросах развития малого и среднего предпринимательства;

7) содействие развитию молодежного предпринимательства.

Министерством в настоящее время реализуется республиканская целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на 2010-2011 годы».

В 2011 году разработана и принята республиканская целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на 2012-2013 годы».

За 2010 год плановые значения показателей, характеризующих данную тактическую задачу, исполнены. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших в 2010 году государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и средств субсидии из федерального бюджета составило 284 единицы.

В 2010 году объем средств на реализацию Программы первоначально составлял 15 000 тыс. рублей и был увеличен более чем в 2 раза до 33 261 тыс. рублей.

Начиная с 2010 года, в рамках программы реализуются новые направления поддержки, в том числе:

-поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

-субсидирование части затрат, понесённых субъектами малого и среднего предпринимательства, производящих пищевую продукцию, на проведение обязательного подтверждения соответствия пищевой продукции;

-субсидирование части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты);

Кроме того, в 2010 году создан ОАО «Гарантийный фонд Республики Коми». Цель создания гарантийного фонда – обеспечить предпринимателям, не располагающим достаточными объемами собственных ресурсов, доступ к кредитам банков. Создание системы гарантий (поручительств) в республике позволит коммерческим банкам активнее включаться в процесс кредитования начинающих и закрепившихся предпринимателей. Для увеличения капитализации гарантийного фонда в 2010 году привлечены средства субсидии из федерального бюджета в сумме 37 600 тыс. рублей.

Планируемые на 2011-2014 годы значения следующих показателей:

-количество обученных по различным учебным программам для специалистов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, а также граждан, желающих открыть свое дело;

-количество субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

ниже фактических значений аналогичных показателей в 2010 году, так как в указанные годы значение показателей уточнено и установлено с учетом привлечения субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Коми на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.02.2009 г. № 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, прошедших конкурсный отбор в порядке и на условиях, которые устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации ежегодно в начале финансового года. Конкурсный отбор субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год проводится ежегодно в этом же финансовом году. Во 2 квартале 2011 года заявка от Республики Коми подготовлена и направлена в Минэкономразвития России. Значения показателей на 2011 год будут уточнены по результатам участия Республики Коми в конкурсном отборе, после заключения соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета с Минэкономразвития России.

В 2011-2014 годах планируется рост значений показателя, характеризующего количество обращений в информационно-маркетинговые центры предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности.

Показатель количества муниципальных образований Республики Коми, получивших субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, запланирован в 2011-2014 годах в количестве 20 единиц, т.е. на уровне 2010 года.


2.5. Содействие развитию въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми.

Для решения поставленной задачи Министерством предполагается осуществление работы по следующим направлениям:

1) формирование эффективной системы регулирования и управления развитием туристской индустрии в Республике Коми;

2) развитие системы охраны и использования туристских ресурсов;

3) определение приоритетных направлений развития туризма в Республике Коми;

4) формирование туристских центров и зон туризма;

5) формирование и развитие туристского кластера в Республике Коми;

6) развитие систем, обеспечивающих и поддерживающих развитие туризма;

7) реализация мероприятий долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (2010 - 2012 годы)»;

8) разработка проекта долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (2013-2015 годы)».

Основные мероприятия в рамках реализации программы развития туризма из республиканского бюджета Республики Коми:

- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;

- продвижение региональных туристских продуктов;

- сопровождение и продвижение инвестиционных проектов в сфере туризма;

- научное и информационное сопровождение развития туризма;

- поддержка развития системы подготовки туристско-экскурсионных кадров.

За 2010 год плановые значения показателей, характеризующих данную тактическую задачу, исполнены.

В 2011-2014 годах планируется рост значений показателей.


2.6. Формирование эффективной торговой политики в Республике Коми.

Данная задача направлена на создание нормативного правового обеспечения торговой деятельности, обеспечивающего основу для формирования рыночной и недискриминационной системы реализации товаров, а также обеспечивающих равный доступ к потребителям, товарам, ресурсам.

Для формирования государственной политики развития потребительского рынка товаров и услуг в Республике Коми в соответствии с федеральным законом от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» разработана Концепция развития торговли и бытового обслуживания населения Республики Коми, которая направлена на максимальное полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли и бытового обслуживания населения. Концепция утверждена распоряжением Правительства Республики Коми от 21.03.2011 года № 74-р.

В Плане мероприятий, обеспечивающий в 2011 году рост промышленного производства и повышение качества жизни населения, утвержденном распоряжением Правительства Республики Коми от 31 марта 2011 года № 105-р, предусмотрена разработка программы развития торговли на территории Республики Коми.

Для решения данной задачи Министерством проводится работа по следующим направлениям:

1) совершенствование нормативных правовых актов Правительства Республики Коми в области государственного регулирования торговой деятельности и розничных рынков;

2) разработка и утверждение органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов в Республике Коми;

3) достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадями торговых объектов современного формата на всей территории Республики Коми;

4) формирование и ведение торгового реестра Республики Коми в соответствии с утвержденной федеральным органом исполнительной власти формой торгового реестра и порядком его формирования с целью мониторинга предпринимательской среды и оценки реального состояния торговой инфраструктуры;

5) формирование и ведение реестра розничных рынков в соответствии с порядком, установленным приказом Министерства экономического развития Республики Коми от 15.05.2007 г. № 146 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра розничных рынков на территории Республики Коми»;

6) ведение мониторинга цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости с целью обеспечения стабильного уровня цен на них на территории Республики Коми;

7) участие по поручениям Правительства Республики Коми в организации и проведении ярмарок, выставок товаров народного потребления на региональном, межрегиональном и федеральном уровнях.

По состоянию на 01.07.2011 года плановые значения показателей, характеризующих данную тактическую задачу, исполнены.

На территории Республики Коми приняты все нормативные правовые акты, предусмотренные Федеральным Законом о торговле, издание которых закреплено за органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целях приведения в соответствие отдельных норм Закона Республики Коми «О некоторых вопросах в области государственного регулирования торговой деятельности в Республике Коми» и Закона Республики Коми «О некоторых вопросах регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков на территории Республики Коми» положениям Федерального закона от 23 декабря 2010 г. № 369-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят закон Республики Коми от 29.04.2011 г. № 40-РЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми».


2.7. Разработка и реализация мер по сохранению и развитию кадрового потенциала отраслей экономики Республики Коми.

Решение данной задачи Министерством предполагается обеспечить за счет проведения работы по следующим направлениям:

1) совершенствование системы прогнозирования потребностей региональной экономики в квалифицированных кадрах, регулирования величин подготовки квалифицированных кадров в сфере профессионального образования, отвечающих потребностям регионального рынка труда;

2) активизация кадровой работы в организациях в Республике Коми, содействие развитию внутрифирменной подготовки кадров и усилению связей работодателей с образовательными учреждениями профессионального образования;

3) содействие повышению профессионализма управленческих кадров и специалистов отраслей экономики Республики Коми, реализация Президентской программы подготовки управленческих кадров и увеличение социально-экономического эффекта по результатам обучения слушателей;

4) содействие развитию системы профориентации населения и повышению престижности профессий сферы материального производства, в том числе через реализацию долгосрочного проекта «Летопись рабочей славы Республики Коми»;

5) развитие механизмов взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и образования в области кадрового обеспечения экономики;

6) завершение реализации целевой республиканской программы «Развитие системы профессионального образования в Республике Коми» на 2009-2010 годы;

7) разработка и реализация долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие системы кадрового обеспечения экономики Республики Коми (2011-2013 годы)»;

8) разработка и реализация Концепции кадровой политики Республики Коми.

За 2010 год плановые значения показателей, характеризующих данную тактическую задачу, исполнены.

Реализация мероприятий для решения поставленной задачи позволила добиться следующих результатов:

1) сближение величин профессиональной подготовки кадров в системе профессионального образования с реальной потребностью экономики в части начального профессионального и среднего профессионального образования.

Перечень профессий, по которым отсутствует потребность, сократился более чем в два раза, а по ряду маловостребованных направлений объемы подготовки снижены до уровня, соответствующему количеству заключенных договоров образовательными учреждениями профессионального образования с работодателями. В настоящее время перечень направлений подготовки рабочих кадров в образовательных учреждениях профессионального образования Республики Коми, реализующих программы начального профессионального образования, в сравнении с предшествующими периодами, практически соответствует наиболее востребованным рабочим профессиям на рынке труда.

В тоже время, разбалансированность спроса и предложения кадровых ресурсов на региональном рынке труда сохраняется. В первую очередь это связано с демографическими процессами: численность выпускников общеобразовательных школ постепенно снижается, а количество выпускников, желающих получить начальное профессиональное и среднее профессиональное образование, недостаточно для полного удовлетворения потребностей экономики в квалифицированных рабочих кадрах.

2) повышение роли и статуса служб управления персоналом, ответственных за вопросы подготовки и развития персонала.

Это показали итоги первого республиканского конкурса «Лучший специалист в области кадрового менеджмента», в котором принял участие 81 специалист кадровых служб организаций из 8 городов и 9 районов республики, и деятельность профессионального сообщества специалистов, ответственных за работу с персоналом, Кадрового Клуба Республики Коми, который является координатором внедрения современных технологий управления персоналом в Республике Коми.

За 2010 год, только в рамках реализации мероприятий целевой республиканской программы «Развитие системы профессионального образования в Республике Коми» на 2009-2010 годы», повысили свою квалификацию более 100 специалистов организаций, ответственных за работу с персоналом.

3) увеличение доли трудоустроенных выпускников системы профессионального образования.

Количество выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии или специальности в течение первого года увеличилось до 62,6%. Доля нетрудоустроившихся выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования снизилась до 9% (в 2009 году данный показатель составлял 12,8%).

4) создана эффективная система подготовки и переподготовки управленческих кадров в связи с ожидаемыми или происходящими переменами в технологиях, производстве, экономике.

В Республике Коми успешно реализуется Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. В 2009-2010 учебном году полностью выполнена квота, установленная для Республики Коми: завершили обучение 80 человек.

Всего за 2010 год повысили квалификацию 335 руководителей и специалистов организаций отраслей экономики по приоритетным направлениям развития экономики.

5) увеличение количества организаций в Республике Коми, направленных на эффективную реализацию кадровой политики в интересах организаций и работников, в том числе на развитие системы внутрифирменного обучения персонала.

Повышается профессиональный уровень персонала организаций: доля работников, имеющих базовое профессиональное образование увеличилась до 73,5%. Доля руководителей организаций с высшим профессиональным образованием возросла до 67,9%; доля рабочих с базовым профессиональным образованием составила 57,1%.

В 2010 году доля работников, прошедших профессиональное обучение по различным формам, составила 14,6% от общей численности работников организаций в Республике Коми. Затраты организаций на профессиональное обучение составили 0,3% от фонда оплаты труда организаций Республики Коми.

В 2010 году организации и частные предприниматели Республики Коми заключили 360 договоров на краткосрочную подготовку 1080 кадров по дополнительным образовательным программам с учреждениями профессионального образования Республики Коми.

В 2010 году завершился срок реализации целевой республиканской программы «Развитие системы профессионального образования в Республике Коми» на 2009-2010 годы». В продолжение работы по кадровому обеспечению экономического развития республики:

- разработана и утверждена долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие системы кадрового обеспечения Республике Коми (2011-2013 годы)» (постановление Правительства Республики Коми от 10.09.2010 г. № 299);

- одобрена Концепция кадровой политики Республики Коми.

В 2011-2014 годах ожидается рост значений показателей.


2.8. Обеспечение равного доступа хозяйствующих субъектов к участию в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд.

Решению данной задачи будет способствовать проведение Министерством работы по следующим направлениям:

1) обеспечение эффективности размещения заказов для государственных и муниципальных нужд за счет организации государственных закупок на основе свободной конкуренции;

2) содействие расширению возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, развитию добросовестной конкуренции, обеспечению гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов;

3) организация систематического контроля за размещением государственного заказа, своевременное рассмотрение жалоб участников размещения заказа, проведение плановых и внеплановых проверок при поступлении информации о нарушениях;

4) применение мер воздействия к заказчикам, допустившим нарушения законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, к общему количеству выявленных нарушений.

За 2010 год плановые значения показателей, характеризующих данную тактическую задачу, исполнены.

В 2011-2014 годах планируется сокращение количества плановых проверок, обусловленное принятием Министерством экономического развития Российской Федерации порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для нужд заказчиков (приказ от 28.01.2011 г. № 30, вступил в силу с 24.04.2011 г.).

Согласно данному порядку плановая проверка осуществляется инспекцией, в состав которой должно входить не менее трех специалистов. Кроме того, при проведении проверки заказчика, проверке также подлежит уполномоченный орган по размещению заказов для нужд заказчика.

Вышеуказанные изменения порядка проведения проверок увеличивают срок проведения проверки, а также количество специалистов отдела, направляемых на проверку, в связи с чем, планируется снижение количества плановых проверок по сравнению с уровнем 2010-2011 годов.


2.9. Организация мобилизационной подготовки экономики Республики Коми.

Для решения данной задачи Министерством предполагается выполнение следующих основных направлений:

1) разработка, корректировка, согласование мобилизационных планов в части проведения мероприятий по переводу экономики Республики Коми и Министерства на работу в условиях военного времени;

2) подготовка и организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, в части определенных полномочий министерства;

3) заключение договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки Министерства;

4) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям;

5) участие в проведении учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;

6) создание, сохранение и подготовка к использованию территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска, объекты систем жизнеобеспечения населения, а также на документацию, являющуюся научным, историческим и культурным достоянием народов Республики Коми.

За 2010 год плановые значения показателей, характеризующих данную тактическую задачу, исполнены. В 2011-2014 годах планируется рост значений показателей.