Администрации (Губернатор) томской области распоряжение
| Вид материала | Документы |
- Администрация Томской области распоряжение, 6135.1kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента финансов Томской, 789.37kb.
- Департамент общего образования томской области, 89.63kb.
- Распоряжением Губернатора Томской области от 15. 05. 2009 №138-р Об утверждении порядка, 696.22kb.
- Распоряжением Губернатора Томской области от 15. 05. 2009 №138-р Об утверждении порядка, 696.39kb.
- Администрация томской области распоряжение, 681.99kb.
- Методика экспертизы нормативных правовых актов томской области и их проектов на коррупциогенность, 612.91kb.
- Положение об областном конкурсе детского творчества «Телефон спасения 01», 34.07kb.
- Начальник департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской, 132.44kb.
- Администрация колпашевского городского поселения томской области распоряжение, 59.11kb.
3. Цели, задачи и система мероприятий по реализации административной реформы в Томской области
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, и региональными приоритетами в области реформирования государственного управления целями административной реформы в Томской области в 2006 – 2008 годах являются:
повышение уровня удовлетворенности граждан – получателей государственных услуг;
ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Томской области.
3.1. Для достижения указанных целей разработана система мероприятий по проведению административной реформы в Томской области, включающая решение следующих задач:
1) внедрение в органах исполнительной власти Томской области и подведомственных им организациях принципов и процедур управления по результатам:
создание системы учета населения и оценка числа потребителей государственных и бюджетных услуг в области и муниципальных образованиях;
создание и внедрение системы планирования деятельности органов исполнительной власти области и муниципальных образований, ориентированной на достижение целевых значений контрольных показателей Стратегии и Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годов;
создание и внедрение системы планирования деятельности и финансирования подведомственных органам исполнительной власти Томской области организаций, ориентированной на достижение результатов социально-экономического развития Томской области;
разработка и внедрение организационных механизмов мониторинга и оценка результатов деятельности органов исполнительной власти области;
внедрение механизмов оценки результативности подведомственных органам исполнительной власти Томской области организаций: разработка и утверждение порядка предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах, мониторинг эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и иных организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Томской области;
формирование требований к государственным гражданским служащим в соответствии с системой управления по целям (результатам);
совершенствование системы аттестации государственных гражданских служащих в соответствии с требованиями системы управления по целям (результатам);
разработка системы мотивации государственных гражданских служащих Администрации с учетом принципов управления по целям (результатам);
2) разработка и внедрение стандартов и административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций:
разработка и внедрение стандартов и административных регламентов предоставления массовых и социально-значимых государственных услуг;
передача предоставления ряда государственных услуг на муниципальный уровень в целях повышения их доступности для получателей;
разработка и внедрение системы выдачи разрешительных документов в режиме одного окна;
разработка административных регламентов исполнения государственных функций в соответствии с создаваемым реестром функций и услуг Томской области;
разработка нормативно-правовой базы досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц;
3) оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции:
составление реестра, анализ и классификация функций органов исполнительной власти Томской области;
введение процедур обязательного доказательства необходимости введения новых функций органов исполнительной власти;
поэтапное устранение избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти;
разработка нормативно-правовой базы, методики оценки экономической обоснованности и плана выведения функций органов исполнительной власти на аутсорсинг;
выведение обеспечивающих функций органов исполнительной власти на аутсорсинг;
разграничение предметов ведения и полномочий в сфере контроля и надзора органов исполнительной власти Томской области;
разделение контрольных и надзорных полномочий, упрощение разрешительных процедур, передача части функций по контролю и надзору органам местного самоуправления и саморегулируемым организациям;
разработка требований к организациям, которым могут быть переданы контрольные функции, и порядок их аккредитации в органах исполнительной власти; публикация действующих обязательных требований в информационных системах общего пользования;
мониторинг эффективности мер государственного надзора, включая лицензионный;
разработка и внедрение региональной антикоррупционной программы;
создание системы первичной экспертизы нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность;
создание и законодательное закрепление организационных форм взаимодействия исполнительной власти и предпринимательского сообщества по устранению административных барьеров;
мониторинг нормативно-правовой базы государственного регулирования предпринимательской деятельности на территории Томской области;
мониторинг влияния муниципальной и административной реформы на состояние административных барьеров для предпринимательской деятельности;
проведение повторных сравнительных исследований FIAS «Административные барьеры на пути инвестиций в субъектах Российской Федерации, Томская область»;
поддержка Интернет – портала «Малый бизнес в Томской области»;
повышение эффективности системы закупок для государственных нужд, формирование и отработка технологии размещения заказов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
внедрение «Электронной торговой площадки» для проведения аукционов в электронной форме; закупка и внедрение интегрированной автоматизированной информационной системы «Госзаказ»;
повышение информационной открытости процесса закупок для государственных нужд;
создание системы контроля за размещением и исполнением заказов для нужд Томской области;
4) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества:
разработка нормативно-правовой и методической базы раскрытия в СМИ и сети Интернет информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
организация постоянно действующих каналов получения «обратной связи» от населения об эффективности деятельности органов государственной власти области, в том числе законодательное закрепление механизмов и периодичности мониторинга общественного мнения и проведения социологических исследований;
создание Общественной палаты Томской области и наделение ее полномочиями обязательной экспертизы проектов нормативно-правовых актов и мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти;
организация социологических исследований и изучения общественного мнения;
создание на базе Общественной палаты Томской области площадки диалога общественных объединений и организаций, СМИ и органов власти;
5) модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти:
организация и проведение работ по оценке эффективности использования информационных технологий в органах исполнительной власти Томской области;
разработка стратегии развития информационных технологий в органах исполнительной власти Томской области;
разработка региональной «архитектуры электронного государства» (РАЭГ);
совершенствование автоматизированных информационных систем управления государственными ресурсами;
совершенствование механизмов информационного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
внедрение автоматизированной информационной системы «Интернет-портал Администрации Томской области»;
разработка информационной технологии финансового аудита деятельности энергоснабжающих организаций и расчета тарифа (цен) на коммунальные услуги;
6) обеспечение административной реформы:
создание нормативно-правовой базы проведения административной реформы, организация и поддержка деятельности Комиссии по проведению административной реформы в Томской области;
обучение государственных гражданских служащих и экспертов гражданского общества по направлениям административной реформы;
информационное сопровождение Программы проведения административной реформы в Томской области в 2006-2008 годах;
внедрение автоматизированных информационных технологий поддержки административной реформы;
создание системы мониторинга достижения целей и выполнения задач и исследования общественного мнения по вопросам административной реформы (в том числе по вопросам качества и доступности государственных услуг).
План мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2006 – 2008 годах и План мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2006 году являются неотъемлемой частью настоящей Программы и приведены в приложениях 1 и 2.
3.2. Выбраны приоритетные направления административной реформы в Томской области, оформленные в виде следующих проектов:
создание в органах исполнительной власти Томской области организационных и нормативно-правовых основ для внедрения системы управления по результатам (срок реализации - 2006 – 2007 годы);
разработка и внедрение стандартов и административных регламентов предоставления государственных услуг (срок реализации - 2006 – 2007 годы);
внедрение экспертизы нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность (срок реализации - 2006 – 2007 годы);
оптимизация функций органов исполнительной власти Томской области (срок реализации - 2006 – 2007 годы);
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Томской области и общества (срок реализации - 2006 – 2007 годы).
3.3. Система мероприятий по проведению административной реформы согласована со следующими Программами и планами работы структурных подразделений и коллегиальных органов Администрации Томской области:
Программа социально-экономического развития Томской области на период 2006 – 2010 годов;
Программа реформирования системы управления общественными финансами Томской области на 2006 – 2008 годы;
областная целевая программа «Первоочередные мероприятия по информатизации Томской области на 2006 год»;
Программа переобучения и повышения квалификации государственных гражданских служащих на 2006 год;
областная целевая программа «Развитие малого предпринимательства в Томской области на 2005 – 2007 годы»;
план работы Комиссии по устранению административных барьеров на 2006 год;
план работы Комиссии по борьбе с коррупцией на 2006 год;
план развития системы государственных закупок Томской области и государственная политика Администрации Томской области по повышению эффективности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд до 2010 года.