Верховном Суде Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2001 года №176 далее инструкция

Вид материалаИнструкция

Содержание


1.7. Организационное обеспечение деятельности мировых судей
1.8. Обеспечение безопасности судебной деятельности
1.8.2. Деятельность по обеспечению мероприятий укрепления безопасности и охраны в судах
1.9. Деятельность по линии правовой информатизации
1.9.2. Деятельность по линии правовой информатизации на судебных участках мировых судей
1.10. Деятельность по линии судебной статистики
1.11. Деятельность по учету и систематизации законодательства
2. Финансово-экономическая деятельность
2.2. Бюджетный учет.
2.3. Финансовое обеспечение районных судов и органов
Подобный материал:
1   2   3   4   5

1.7. Организационное обеспечение деятельности мировых судей


В настоящее время в республике осуществляют свою деятельность 12 из 16 мировых судей.

Количество вакантных должностей мировых судей составляет 4, на которые в установленном порядке объявлены конкурсы. Два кандидата рекомендованы Квалификационной коллегией судей Республики Тыва для назначения на должности мировых судей.

В зданиях судов Республики Тыва размещено 3 судебных участка мировых судьей.

11 судебных участков охраняются судебными приставами по ОУПДС и сторожами.

Аппарат мировых судей состоит из 27 единиц. Из них государственных служащих – 21, технический персонал – 6.

Законом Республики Тыва от 28 ноября 2008 года № 958 ВХ-II внесены изменения в Закон Республики Тыва от 30 декабря 2000 года № 813 «О судебных участках и должностях мировых судей Республики Тыва». Изменения коснулись вопросов создания и объединения судебных участков, а также количества должностей мировых судей республики. Так, исключен судебный участок города Ак-Довурака, увеличено количество судебных участков по городу Кызылу с 5 до 8 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2008 года № 35-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации». Установлены новые границы судебных участков города Кызыла и районов республики. Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2009 года.

Функции по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Тыва до 6 сентября 2008 года осуществляло Агентство по обеспечению деятельности мировых судей и государственных нотариальных контор Республики Тыва (далее – Агентство), которое упразднено Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 25 августа 2008 года № 191 (далее – Указ). Данным Указом образовано Министерство Республики Тыва по делам юстиции (далее – Министерство юстиции), которому переданы функции по обеспечению деятельности мировых судей Республики Тыва.

На основании Соглашения о порядке взаимодействия по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Тыва, подписанному 25 июля 2005 года между Правительством Республики Тыва и Судебным департаментом (далее – Соглашение), сбор статистических данных о работе мировых судьей, контроль и регулярный анализ полноты, достоверности и своевременности предоставления статистической отчетности относятся к компетенции Управления.

В рамках исполнения Соглашения в течение 2008 года Управлением осуществлена следующая работа.

29 апреля 2008 года Управлением проведен семинар с секретарями суда и секретарями судебного заседания судебных участков мировых судей Республики Тыва по вопросам применения Инструкции по ведению судебной статистики, утвержденной приказом Судебного департамента от 29 декабря 2007 года № 169 (далее – Инструкция по судебной статистике). В семинаре приняло участие 4 секретаря суда и 11 секретарей судебного заседания.

29 ноября 2008 года Управлением проведен семинар с секретарями суда и секретарями судебного заседания судебных участков мировых судей Республики Тыва по проблемным вопросам применения Инструкции по ведению судебной статистики, в котором приняло участие 3 секретаря суда и 11 секретарей судебных участков. В рамках данного семинара, в целях совершенствования ведения судебной статистики, проведены практические занятия по заполнению форм статистической отчетности.

С 2006 по 2008 год было принято шесть постановлений Совета судей Республики Тыва по различным направлениям деятельности мировых судей, подготовлено пять обращений на имя Председателя Правительства Республики Тыва, в том числе по вопросам улучшения организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей, увеличения численности мировых судей, изменении границ судебных участков, увеличения штатной численности аппарата мировых судей.

В течение 2008 года Совет судей Республики Тыва в соответствии с планом работы дважды рассматривал вопрос о деятельности мировых судей. По результатам рассмотрения принято постановление от 25 апреля 2008 года № 186 об увеличении штатной численности аппарата мировых судей и улучшении материально-технического обеспечения деятельности мировых судей, два обращения на имя Председателя Правительства Республики Тыва и одно обращение на имя председателя администрации г. Ак-Довурака о принятии мер по обеспечению служебным помещением судебный участок.

Также Советом судей Республики Тыва 25 июля 2008 года обсуждался вопрос о проблемах подбора кадров при формировании аппарата мировых судей. Было принято обращение к Председателю Правительства Республики Тыва о проблемах подбора кадров при формировании аппарата мировых судей, о назревшей необходимости увеличения аппарата государственных служащих, обеспечивающих деятельность мировых судей.

Кроме этого, по поручению Совета судей Республики Тыва пресс-секретарем Управления были подготовлены публикации о деятельности мировых судей судебных участков г. Кызыла в газетах «Эфир», «Вестник правосудия», «Тувинская правда»: «Мировой судья: сделать правосудие доступным» (10 апреля 2008 года), «Регионы разные - проблемы у мировых судей похожие» (1 ноября 2008 года), «Судьи говорили о Конституции России на съезде судей» (16 декабря 2008 года); подготовлены сюжеты на радиоканале ГТРК «Тыва» о деятельности мировых судей судебных участков г. Кызыла, г. Ак-Довурака (10 сентября 2008 года), Пий-Хемского (27 мая 2008 года, 29 июля 2008 года), Кызылского кожуунов (27 мая 2008 года), сюжеты на телеканале ГТРК «Тыва», «Новый век» о работе судебных участков г. Кызыла (10 декабря 2008 года).

Организация судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей осуществляется на основании Инструкции по судебному делопроизводству у мирового судьи, утвержденной приказом Агентства от 17 апреля 2006 года № 01-01/30 (далее – Инструкция по судебному делопроизводству у мирового судьи).

В настоящее время работа архивов судебных участков ведется на основании Инструкции по организации архива мирового судьи, утвержденной приказом заместителя директора Агентства от 21 января 2008 года № 01/4.

Реализация функции ведения судебной статистики на судебных участках мировых судей осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по ведению судебной статистики.

Документы первичного статистического учета ведутся на судебных участках мировых судей в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству у мирового судьи.

Ведение автоматизированной базы данных по судимости по уголовным делам, оконченным мировыми судьями, осуществляется отделом организационно-правового обеспечения деятельности судов Управления (далее – отдел ОПОДС). Первичные статистические отчеты о своей деятельности все мировые судьи предоставляют в электронном виде – с использованием шаблонов форм статистических отчетов в формате MS Excel, централизованно рассылаемых отделом судебной статистики ГУОПО СД при ВС РФ.

Деятельность мировых судей во многом зависит не только от качества работы самого судьи, но и в первую очередь от работы его аппарата. Согласно нормативам, рекомендуемым Научно-экспертным советом Судебного департамента, аппарат мирового судьи должен состоять из одной штатной единицы главного специалиста (помощника мирового судьи), одной единицы секретаря судебного заседания, одной единицы секретаря судебного участка, одной или двух единиц специалиста соответствующей категории, который при значительной нагрузке исполняет функции по обращению судебных решений к исполнению, курьера, архивариуса и др.

На четырех судебных участках города Кызыла числится по одной штатной единице секретаря судебного заседания и секретаря суда. Аппарат мирового судьи в 9 остальных судебных участках республики состоит только из одного государственного служащего – секретаря судебного заседания.

В соответствии с процессуальным законодательством все материалы, поступающие на рассмотрение мировых судей, должны рассматриваться в установленные процессуальные сроки по принципу непрерывности. При большой загруженности, отсутствии единиц помощников и секретарей судебного заседания мировые судьи вынуждены рассматривать дела в авральном режиме, отчего ухудшается качество рассмотрения материалов, нарушаются законные права и интересы граждан – участников процесса.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Тыва от 4 ноября 1999 года № 363 «О мировых судьях в Республике Тыва» структура и штатное расписание аппарата мирового судьи утверждается Правительством Республики Тыва применительно к структуре и штатному расписанию судов, входящих в систему федеральных судов общей юрисдикции. Данное требование республиканского закона в настоящее время не выполняется.

К требующим решения насущным проблемам деятельности мировых судей и их аппарата также можно отнести установку сетевого сервера для введения ГАС «Правосудие» и подключения к Интернету.


1.8. Обеспечение безопасности судебной деятельности


1.8.1. Вопросы взаимодействия со Службой судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов


Деятельность Управления в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов в 2008 году осуществлялась во взаимодействии с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее – УФССП по РТ).

В целях дальнейшего совершенствования взаимодействия, выявления наиболее важных и требующих безотлагательных решений служебных вопросов по направлениям деятельности сторон выработан план работы межведомственной рабочей группы по вопросам организации обеспечения безопасности деятельности судов (далее – План межведомственной рабочей группы). В указанную рабочую группу входят представители Управления, Министерства внутренних дел Республики Тыва, Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва, УФССП по РТ.

Во исполнение Плана межведомственной рабочей группы на базе ВС РТ 13 мая 2008 года проведено учение по теме: «Действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов при обнаружении взрывного устройства в здании Верховного суда». Учение было организовано УФССП по РТ с участием представителей Министерства внутренних дел Республики Тыва, Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва, Главного Управления МЧС России по Республике Тыва. В учении приняли участие специалисты Управления, администраторы 11 судов.

В настоящее время численность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее – ОУПДС) составляет 46 единиц, которая соответствует нормам нагрузки, утвержденным постановлением Минтруда и Минюста России от 15 августа 2002 года № 60/1 «Об утверждении Норм нагрузки судебных приставов».

За отчетный период 2008 года судьями судов было вынесено постановлений о принудительных приводах на 5212 лиц. По указанным постановлениям о принудительных приводах судебными приставами по ОУПДС доставлено 4971 лицо. Не исполнено постановлений о принудительном приводе 241 лиц.

Из других субъектов России по постановлениям судей приводу подлежало 37 лиц. Из них исполнено постановлений о принудительном приводе 29 лиц.

В соответствии с распоряжением Судебного департамента от 15 декабря 2002 года № 116 суды ежеквартально предоставляют в Управление информацию о работе судебных приставов по ОУПДС согласно установленной форме.

По сообщениям судов работа судебных приставов по ОУПДС в основном признана удовлетворительной.

Вместе с тем Улуг-Хемский суд в своем сообщении указал на то, что в их работе имеются определенные недостатки, связанные с ненадлежащим обеспечением безопасности судей и порядка в здании суда.

Так, 11, 12 ноября 2008 года в Улуг-Хемском суде при рассмотрении представления Уголовно-исполнительной инспекции № 15 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва об отмене условного осуждения и исполнения наказания в отношении Хомушку А.А. судебными приставами по ОУПДС не была задержана и передана органам милиции осужденная Хомушку А.А., которая в состоянии алкогольного опьянения находилась в кабинете судьи при рассмотрении материала. Судебный пристав по ОУПДС, при рассмотрении материала, отсутствовал. Неисполнение обязанностей судебными приставами по ОУПДС привело к повторному срыву судебного заседания.

По данному факту судьей Биче-оол А.А. вынесено частное определение о неисполнении судебными приставами по ОУПДС обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности суда. Указанное частное определение направлено в адрес начальника Улуг-Хемского отдела УФССП по РТ. По данному факту в Улуг-Хемском отделе УФССП по РТ было проведено совещание. По итогам разбирательства за ненадлежащее исполнение своих обязанностей судебные приставы по ОУПДС строго предупреждены о недопустимости в дальнейшем бездействия и неисполнения распоряжения суда. Меры дисциплинарного воздействия в отношении судебных приставов по ОУПДС не применялись.


1.8.2. Деятельность по обеспечению мероприятий укрепления безопасности и охраны в судах


Управлением в установленном действующим законодательством порядке на 2008 год с организациями, оказывающими услуги по обеспечению безопасности административных зданий судов, заключены договоры и государственные контракты на сумму 1299,6 тыс. рублей, в том числе: посредством кнопки тревожной сигнализации (далее – КТС) – 455,8 тыс. рублей (с ОВО при ОВД по Барун-Хемчикскому району, обслуживающего систему КТС Барун-Хемчикского, Бай-Тайгинского, Сут-Хольского, Дзун-Хемчикского, Овюрского судов; с ОВО при ОВД по Тоджинскому району; с ОВО при ОВД по Пий-Хемскому району; с ОВО при МВД по Республике Тыва обслуживающего систему КТС Каа-Хемского, Улуг-Хемского, Чеди-Хольского судов; с ОВО при УВД по г. Кызылу, обслуживающего систему КТС Кызылского районного, Кызылского городского судов и Управления); пульта централизованного наблюдения (далее – ПЦН) – 843,8 тыс. рублей (с ОВО при ОВД по Барун-Хемчикскому району обслуживающего систему ПЦН Барун-Хемчикского суда; с ОВО при МВД по Республике Тыва обслуживающего систему ПЦН Каа-Хемского, Улуг-Хемского, Чеди-Хольского судов; с ОВО при УВД по г. Кызылу, обслуживающего систему ПЦН Кызылского районного, Кызылского городского судов и Управления).

Техническое обслуживание охранных систем Кызылского районного, Кызылского городского судов и Управления произведено на сумму – 147,9 тыс. рублей, в том числе ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Тыва на сумму – 92,1 тыс. рублей, ремонт технических средств охраны Тоджинского, Пий-Хемского, Овюрского судов составляет – 55,8 тыс. рублей.

Из 18 судов Республики Тыва – 17 оснащены системами и техническими средствами защиты и охраны, обеспечивающие укрепленность и безопасность зданий и сооружений районных судов.

Укрепленность зданий и сооружений судов обеспечивается установленными металлическими оконными распашными решетками, металлическими оконными ставнями (Тере-Хольский суд), металлическими входными дверями, устройством наружного освещения по периметру, 2-х метровым ограждением территории, прилегающей к зданиям судов, установкой противотаранного устройства на площадке перед главным входом в здание суда (Кызылский районный суд).

Обеспечение безопасности зданий и сооружений судов осуществляется техническими средствами защиты и охраны посредством систем охранно-пожарной сигнализации – автономной в 11 судах (Бай-Тайгинском, Дзун-Хемчикском, Сут-Хольском, Овюрском, Монгун-Тайгинском, Чаа-Хольском, Тандинском, Пий-Хемском, Тес-Хемском, Эрзинском, Тоджинском) и Кызылском городском суде, в 5-ти судах (Барун-Хемчикском, Улуг-Хемском, Чеди-Хольском, Каа-Хемском, Кызылском); посредством сдачи на пульт централизованного наблюдения в отдел вневедомственной охраны района. В 17-ти судах имеются стационарные металлодетекторы, 2 (Чеди-Хольский, Тоджинский суды) из которых в настоящее время не функционируют.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 21 сентября 2006 года № 583 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы» в Кызылском районном суде установлены система автоматического газового пожаротушения, система доступа – турникет, система видеонаблюдения на сумму 500,0 тыс. рублей.

В рамках комплексного капитального ремонта Кызылского городского суда, проведенного в соответствии с ведомственной целевой программой на 2008-2010 годы, и на основании рекомендаций, указанных в письме от 8 октября 2008 года отдела ГУОПО Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в Кызылском городском суде так же установлены система автоматического газового пожаротушения, система доступа – турникет, система видеонаблюдения.

За счет бюджетного финансирования статьи по коду 438 0105 0012300 012 226 установлены кнопки тревожной сигнализации в Тес-Хемском суде на сумму 51,6 тыс. рублей.

Во исполнение Концепции обеспечения безопасности федеральных судов общей юрисдикции, утвержденной постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 19 октября 2006 года № 98, в Главное Управление организационно-правового обеспечения Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации направлена заявка на 2009 год на сумму 2278 тыс. рублей для оснащения средствами защиты зданий Барун-Хемчикского, Пий-Хемского, Дзун-Хемчикского, Тандинского судов.

В 17 судах оборудованы помещения для конвоя и содержания подсудимых (далее – группа помещений). В Пий-Хемском, Бай-Тайгинском, Чеди-Хольском, Эрзинском, Тоджинском и Кызылском городском судах – группа помещений размещена в подвальном этаже здания (п.5.35 СП 31-104-2000* «Здания судов общей юрисдикции»). Обеспеченность помещениями (камерами, клетками) подсудимых составляет 38%, площадями – 23% от нормативной. Помещения для содержания подсудимых наиболее соответствуют требованиям п.п.5.36*, 8,7 СП 31-104-2000* «Здания судов общей юрисдикции» в пяти судах (Дзун-Хемчикском, Бай-Тайгинском, Чеди-Хольском, Эрзинском, Тоджинском). В 12-ти – в отдельно выделенных помещениях установлены клетки для содержания подсудимых и конвоя.

В 2008 году, в рамках осуществляемых ремонтно-строительных работ, проведены ремонты помещений для конвоя и содержания подсудимых в Кызылском городском, Барун-Хемчикском, Кызылском, Дзун-Хемчикском, Сут-Хольском, Каа-Хемском судах на сумму 760,2 тысячи рублей.


Своевременность рассмотрения уголовных дел в значительной степени зависит от оперативности этапирования и конвоирования подсудимых к месту рассмотрения уголовных дел.

Согласно распоряжению Управления от 27 августа 2002 года № 3 «О предоставлении районными судами информации об исполнении заявок на этапирование», ежемесячно к 11 числу месяца следующего за отчетным периодом, судами в Управление направляется информация об исполнении заявок на этапирование (далее – информация) отдельной ротой конвойной службы милиции Министерства внутренних дел Республики Тыва (далее – ОРКСМ) и Управления Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва (далее – УФСИН). Поступившая в Управление информация ежеквартально обобщается.

При наличии фактов неисполнения заявок на этапирование обобщенная информация для сведения и принятия мер направляется в ОРКСМ и УФСИН.

Анализ осуществления конвойными подразделениями УФСИН МЮ РФ по РТ и МВД РТ обязанностей в части специальных перевозок (далее – перевозки) и конвоирования подсудимых для участия последних в судебных заседаниях, показал следующее.

За период 2008 года перевозки и конвоирование подсудимых по подсудности в суды республики осуществляются сотрудниками ОРКСМ, УФСИН удовлетворительно. Согласованность и слаженность действий судов с УФСИН и ОРКСМ находится на должном уровне. В целом своевременность доставки и конвоирования подсудимых в залы судебных заседаний обеспечивается. Вместе с тем, и при наличии позитивных изменений, проблема своевременного этапирования подсудимых по заявкам судов до конца не решена. Особенно трудно эти вопросы решаются в Тоджинском, Тере-Хольском, Монгун-Тайгинском судах. Доставка подсудимых в указанные суды нередко затягивается. И обусловлено это большой протяженностью и трудностью транспортных коммуникаций, иногда и отсутствием необходимых финансовых средств на этапирование.

Случаи недоставки подсудимых так же допускались по следующим причинам:

-нахождение подсудимого в следственном изоляторе за пределами республики;

- нахождение подсудимого в ИВС другого района.

Кроме того, были отмечены случаи срывов судебных заседаний по вине самих работников судов, которые несвоевременно отправляют заявки на этапирование и с несвоевременным согласованием заявки об этапировании подсудимого, числящегося за другими судами либо следственными органами.


Согласно данным о чрезвычайных происшествиях за период 2008 года в отношении судей, членов их семей и имущества совершено 1 противоправное посягательство – причинение средней тяжести телесных повреждений несовершеннолетней дочери судьи Овюрского суда Банзай Ю.З. Уголовное дело находится в производстве органов следствия и дознания правоохранительных органов.

В соответствии с приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 146 информация о данном происшествии Управлением направлена 20 октября 2008 года.


Согласно Федеральному закону от 8 января 1998 года «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» вопросы обеспечения безопасности судей решаются управлениями Судебного департамента во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами.

В целях совершенствования взаимодействия Управления с органами судейского сообщества и правоохранительными органами, выявления наиболее важных и требующих безотлагательных решений служебных вопросов по обеспечению безопасности судов выработан план работы межведомственной рабочей группы по вопросам организации обеспечения безопасности деятельности судов (далее – План межведомственной рабочей группы). В указанную рабочую группу входят представители Управления, Министерства внутренних дел Республики Тыва, Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва, УФССП по РТ.

Во исполнение Плана межведомственной рабочей группы на базе ВС РТ 13 мая 2008 года проведено учение по теме: «Действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов при обнаружении взрывного устройства в здании Верховного суда». Учение было организовано УФССП по РТ с участием представителей Министерства внутренних дел Республики Тыва, Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва, Главного Управления МЧС России по Республике Тыва. В учении приняли участие специалисты Управления, администраторы 11 судов.

В 2008 году в Монгун-Тайгинском суде организовано и проведено совместно с сотрудниками Отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Монгун-Тайгинского кожууна Республики Тыва учение по отработке практических действий при пожаре и эвакуации работников суда и посетителей. В Кызылском городском суде проведено учебно-тренировочное занятие по противопожарной безопасности с выводом работников суда и посетителей.

В соответствии с действующим законодательством задачи обеспечения безопасности судей и членов их семей, а также охраны зданий (помещений) федеральных судов общей юрисдикции (далее – безопасность судов) возложены на Министерство внутренних дел Российской Федерации и службу судебных приставов.

Органы внутренних дел принимают меры государственной защиты судей при наличии реальной угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество судей, связанной с их служебной деятельностью, в случае поступления соответствующего заявления судьи, обращения председателя суда, получения оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности судьи.

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов обеспечивают безопасность судей, охрану зданий и помещений судов в рабочее время.


На сегодняшний день из 70 фактически работающих судей судов общей юрисдикции служебным оружием обеспечен 1 судья или 1,4 % от общего количества фактически работающих судей. Служебное оружие судье выдано МВД РТ.

1.9. Деятельность по линии правовой информатизации


1.9.1. Деятельность по линии правовой информатизации


В течение 2008 года за счет выделенных лимитов бюджетных обязательств приобретено следующее оборудование:

- 7 принтеров на сумму 216811 рублей;

- 2 сканера на сумму 5600 рублей;

- 11 копировальных устройств на сумму 423255 рублей;

- 19 рабочих станций на сумму 491683 рубля;

- 4 источника бесперебойного питания на сумму 24230 рублей.

Для обеспечения внедрения ГАС «Правосудие» в централизованном порядке поставлены 4 рабочих станции и один сервер.

В октябре-ноябре 2008 года специалистом ЗАО «Фирма Инфорсер» была произведена работа по установке и обновлению специального программного обеспечения (далее – СПО) и по техническому обслуживанию рабочих станций в Управлении и судах.

Были обновлены следующие компоненты:

- СУБД «Oracle», СУБД «FireBird»;

- ПИ «Судимость-2008»;

- ПИ «МТР»;

- ПИ «Право» - клиентская и серверная части;

- ПИ «ПОЭСО» - клиентская часть;

- ПИ «Организационное обеспечение»

- ПИ «Административное управление»;

- ПИ «Визуализация»;

- ПИ «Документооборот и обращения граждан» - клиентская и серверная части;

- ПИ «Недвижимость».

В Управлении установлены 4 комплекта рабочих станций ПЭВМ (CLR Entrada E2004t, монитор – Belinia 1730S1 – 17”, ИБП – Inelt Smart Station RT1100).

В Тандынском суде был установлен и введен в эксплуатацию комплект серверного оборудования (сервер Kraftway 100 EI22, монитор – Belinia 1730S1 – 17”, ИБП – Inelt Smart Station RT1100).

Также проведен инструктаж пользователей по использованию программного обеспечения ГАС «Правосудие».

Средства вычислительной техники Управления и судов по возможности ремонтируются непосредственно в Управлении, в случае невозможности произвести ремонт собственными силами, он осуществляется в специализированных учреждениях.

Управлением так же проводится работа по профилактике технических средств: обновление программного обеспечения; установка антивирусного обеспечения и обновление антивирусных баз; восстановление информации; ликвидация последствий действия вредоносных программ; очистка и заправка картриджей для принтеров.

Основными неисправностями технических средств являются:

- для компьютеров – выход из строя блоков питания. Чаще всего проблемой является не аппаратная неисправность, а нарушения в работе программного обеспечения;

- для источников бесперебойного питания – значительный разряд аккумуляторов и сокращенный срок их службы в связи с нестабильным питанием на рабочих местах;

- для принтеров основной неисправностью является износ картриджей и механический износ деталей принтера.

В Управлении развернута локальная вычислительная сеть со скоростью 100 мегабит, выделен сервер – контроллер домена на базе процессора Intel Xeon 3,2 GHz. В локальную сеть подключены 29 компьютеров. Отдельно выделен компьютер, выполняющий роль сервера для работы в сети пользователей с программой «1С».

Организована корпоративная сеть передачи данных с предоставлением доступа в Интернет по технологии ADSL со скоростью 128 кБит/с, включая 500Мб входящего трафика, открыт электронный ящик у поставщика услуг Интернет ТываСвязьИнформ sud_dep2@tuva.ru. Доступ в Интернет обеспечен руководству Управления и специалистам структурных подразделений Управления, использующим в своей работе оперативную информацию, количество мест доступа к электронной почте и в сеть Интернет – 11.

Стоимость услуг по использованию Интернет составила в Управлении:

- по коммутируемому доступу - 721 рубль, т.е. около 60 рублей в месяц;

- через ADSL - соединение – 89463 рубля – 7,5 тысяч рублей в месяц.

В судах затраты на Интернет по технологии ADSL составили 101696 рублей.

Для обновления сайта Управления и разделов судов, в которых отсутствует возможность пополнения, выделено одно рабочее место. Сайт обновляется по мере поступления информации. Не реже одного раза в неделю.

Для организации ведомственного контура в Управлении используется оборудование – сервер ИВК Commander для межсетевого экрана «Кольчуга» на базе процессора Dual-Core Intel Xeon 1,6GHz, с оперативной памятью 2×1024Mb, с жесткими дисками 2×HDD 160Gb SATA/300, с сетевыми картами 4×NC10/100/1000Mb/s, а также с предустановленной ОС и ПО «ИВК Кольчуга-К» и ПП ИВК Юпитер 5.0, шлюз; 17” LCD монитор ACER AL1716Fs; ИБП Inelt Smart Station RT1500, коммутатор KVM TK-401R; маршрутизатор CISCO1841; коммутатор сетевой Cisco Catalyst 2950 12×10/100BASE-T; 2×IP-телефона (цифровой терминал IP TERMINAL 4610SW WH); источник бесперебойного питания INELT Smart Station Power 1500.

Для обеспечения работы СПО комплекса ГАС «Правосудие» в Управлении установлен сервер Kraftway Express 1400 EI22 на базе процессора CPU Xeon 5140 2,33GHz, на котором располагается база данных ГАС «Правосудие». А также серверные части используемого программного обеспечения.

В 2008 году в Управлении были установлены следующие сетевые правовые базы данных (далее – ПБД): «Гарант Максимум с региональным законодательством. Прайм»; «Консультант Плюс версия Проф»; «Консультант Плюс версия Регионы». ПБД обновляются еженедельно. С представительствами фирм поставщиков справочных поисковых систем «Гарант» и «Консультант плюс» заключены государственные контракты и договоры по обеспечению и сопровождению установленных программных комплексов. Годовые затраты по обеспечению и сопровождению указанных ПБД составили: «Гарант» – 311794 рубля, «Консультант» – 313392 рубля.

Помимо ПБД в Управлении установлен и эксплуатируется сетевой программный комплекс «1С-Предприятие 7.7» («1С Бухгалтерия», «1С Зарплата + кадры»). С представительством фирмы поставщика программного комплекса «1С Предприятие» подписан договор по обеспечению и сопровождению установленных программных комплексов. Годовые затраты по обеспечению и сопровождению указанного программного комплекса составили 153600 рублей.

В Управлении обязанности по информатизации возложены на консультанта отдела материально-технического и правового обеспечения. Из 18 судов в 10 обязанности по информатизации возложены на ведущих специалистов, которые по возможности ремонтируют средства вычислительной техники или в случае невозможности ремонта направляют их в Управление.

В течение 2008 года по практическому использованию ГАС «Правосудие» («Судебное делопроизводство и статистика», «Судимость», «Банк судебных решений», «Кадры», «Интернет-портал») дистанционно прошли обучение 8 человек:

- 3 специалиста из Управления,

- 5 специалистов судов (2 – Кызылскго городского и 3 – Улуг-Хемского судов).

Кроме того, специалисты Управления приняли участие в семинарах, проводимых НИИ «Восход» по подсистемам ГАС «Правосудие».

Для обеспечения информационной безопасности в Управлении и судах установлено антивирусное программное обеспечение, которое периодически обновляется. В судах, которых нет на данный момент возможности оперативно получать обновления через Интернет, обновление проводится с помощью съемных носителей. Используя штатные средства, проводится контроль и разграничение прав для пользователей сети, также производится резервное копирование рабочих документов пользователей и основных элементов СПО, от которых в значительной степени зависит функционирование информационной системы. Ведется работа по внедрению ведомственного контура.


1.9.2. Деятельность по линии правовой информатизации на судебных участках мировых судей


Судебные участки мировых судей Республики Тыва оснащены вычислительной техникой на 100 процентов. Правовая база «КонсультантПлюс» установлена только у мировых судей, ее обновление производится ежемесячно.

Специализированное программное обеспечение для ведения судебного делопроизводства и судебной статистики, а также возможность пользования электронной почтой и сетью Интернет отсутствует. Их внедрение предусмотрено сметой расходов Министерства юстиции на 2009 год.

Статистические сведения о деятельности мировых судей предоставляются в Управление ежемесячно, на бумажных носителях. Статистические сведения о деятельности мировых судей по формам, предусмотренным Табелем форм статистической отчетности, предоставляются в бумажном и электронном виде.


1.10. Деятельность по линии судебной статистики


1.10.1. Первичная статистическая отчетность поступает в Управление от судов в двух видах: на бумажном носителе и в электронном виде. При этом на этапе сбора статистической отчетности осуществляется контроль за соответствием данных в отчетах на разных носителях, полнотой и достоверностью представленных статистических данных, соблюдением всех требований по оформлению документов на бумажном носителе.

Формирование сводной статистической отчетности на основе документов первичного статистического учета проводится специалистами отдела ОПОДС с использованием программного обеспечения, централизованного распространяемого отделом судебной статистики ГУОПО СД при ВС РФ.

1.10.2. В рамках Соглашения между Правительством Республики Тыва и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации (далее – Судебный департамент) о порядке взаимодействия по организационному обеспечению деятельности мировых судей Республики Тыва ведение судебной статистики мировых судей полностью отнесено к ведению Управления.

Мировые судьи предоставляют в Управление первичные статистические отчеты на бумажном носителе и в электронном виде. Свод статистических отчетов, предоставленных мировыми судьями осуществляется сотрудниками Управления с использованием средств Microsoft Office Excel. Сводом и анализом статистической отчетности мировых судей занимается консультант отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов Управления.

1.10.3. Вопросы ведения первичного статистического учета на участках мировых судей включаются в планы проведения практических семинаров, ежегодно проводимых Управлением с секретарями суда и секретарями судебного заседания судебных участков мировых судей Республики Тыва.

1.10.4. Обработка статистических карточек на подсудимого (далее – статкарты) и ведение по ним базы данных осуществляется непосредственно в судах. Затем массив обработанных статкарт и база данных в электронном виде направляются для проверки и автоматизированной обработки в отдел ОПОДС. В связи с тем, что статкарты после рассмотрения в кассационной инстанции ВС РТ поступают в Управление, результаты рассмотрения дела в кассационной инстанции вносятся в базу данных по судимости отделом ОПОДС. Ведение базы данных по судимости по уголовным делам, рассмотренным мировыми судьями Республики Тыва, осуществляется специалистами Управления.

1.10.5. Статистические документы в электронном виде хранятся в Управлении на носителях оптического типа. Хранение баз данных о судимости и резервных копий программного обеспечения заключается в создании копий на жестком диске сервера, а также на носителях оптического типа. Хранение статистических отчетов на бумажном носителе производится в специально созданных нарядах с соответствующими сроками хранения.

1.10.6. Удаленный доступ к хранилищу статистической отчетности для ВС РТ, Правительства Республики Тыва и руководства Управления не обеспечен. Необходимая статистическая информация Правительству Республики Тыва, Прокуратуре Республики Тыва, Министерству внутренних дел в Республике Тыва и другим учреждениям и организациям предоставляется по письменным запросам. ВС РТ сводная статистическая отчетность предоставляется в электронном виде после ее принятия отделом статистики ГУОПО СД при ВС РФ.

Проблемным вопросом ведения судебной статистики является достоверность статистической информации, предоставляемой судами и мировыми судьями Республики Тыва.

На основании решения коллегии Управления, с целью исключения расхождения в данных, с 2005 года статистические отчеты судов и мировых судей РТ сверяются с данными районных прокуратур Республики Тыва.

В целях выработки единообразной практики применения требований Инструкции по ведению судебной статистики, Управлением в апреле и ноябре 2008 года организованы и проведены практические семинары со специалистами судов, в котором участвовали 33 специалиста из 17 судов, 3 секретаря суда и 11 секретарей судебного заседания судебных участков мировых судей.


1.11. Деятельность по учету и систематизации законодательства


Реальная финансовая потребность на осуществление работы по линии систематизации законодательства, обеспечения судов и Управления необходимыми периодическими изданиями и литературой в целом соответствовала фактически выделенным Управлению лимитам.

Управлением ежемесячно направляется судьям судов и мировым судьям обзор внесенных изменений в нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов власти.

Суды республики обеспечены необходимой юридической литературой. В случае необходимости, судами подаются заявки об обеспечении той или иной юридической литературой, которые Управлением исполняются. Так, на основании заявок судов Управлением был приобретен краткий русско-тувинский словарь в количестве 37 экземпляров на сумму 1850 рублей, а также следующие издания: Уголовный кодекс РФ – 11 экземпляров, Уголовно-процессуальный кодекс РФ – 11 экземпляров, комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части 1, 2, 3 – 2 комплекта, комментарий к Гражданскому кодексу, часть 4 – 2 экземпляра, Налоговый кодекс РФ – 6 экземпляров, комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» – 3 экземпляра, «Судопроизводство в уголовном процессе» – 31 экземпляр, «Судопроизводство в гражданском процессе» – 30 экземпляров. Всего на сумму 47427 рублей. Кроме того, для судов был приобретен Справочник по судебной лингвистической экспертизе в количестве 80 экземпляров на сумму 840 рублей.

Управлением осуществляется подписка для судов на официальные издания «Российская газета» и «Тувинская правда». Также для судов выписаны журналы «Судья», «Права человека. Практика Европейского Суда по правам человека», «Российский судья», «Вестник Высшей квалификационной коллегии судей». В 2008 году для судов Республики Тыва была осуществлена подписка на периодические издания на общую сумму 174473 рубля.

С материалами судебной практики Верховного Суда Российской Федерации районные суды знакомятся в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, который поступает по централизованной подписке. Обзорами судебной практики республики суды обеспечиваются ВС РТ.

Для нужд Управления осуществлена подписка на следующие периодические издания:

- газеты «Российская газета», «Тувинская правда», «Центр Азии», «Экономика и жизнь» (газета с приложением), «Информационные технологии в строительстве»;

- журналы «БИНО. Бюджетные учреждения», «Советник бухгалтера бюджетной сферы», «Справочник кадровика», «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве», «Консультации и разъяснения по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве», «Вестник Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации», «Администратор суда», «Правовые вопросы недвижимости», «Chip», «Госзаказ», «Трудовые споры». В 2008 году для Управления была осуществлена подписка на периодические издания на общую сумму 74,9 тысячи рублей.

Кроме того, приобретена юридическая литература: Арбитражный процессуальный кодекс РФ – 1 экземпляр; Конституция РФ – 2 экземпляра; комментарий Конституции РФ – 2 экземпляра; комментарий к Уголовному кодексу РФ – 1 экземпляр; комментарий к КоАП РФ – 1 экземпляр; Федеральный закон «О государственной гражданской службе» – 6 экземпляров; Теория государства и права – 1 экземпляр. Всего на сумму 3,4 тысячи рублей.

Литература и периодические издания для судов по централизованной поставке поступает в адрес Управления. Далее литература передается в суды по ведомостям о выдаче материальных ценностей, а периодические издания – администраторам судов под роспись в журнале учета поступлений периодических изданий.

В судах юридическая литература регистрируется в книге учета служебных изданий, каждой книге присваивается инвентарный номер. Выдается юридическая литература судьям и помощникам судей под роспись в указанной книге. При освобождении от должности судьи и помощники судей они сдают юридическую литературу ответственному лицу за учет и хранение изданий.

В судах установлены следующие справочные правовые системы:

- «КонсультантПлюс» – Технология 3000, серии 300;

- «Гарант» – Универсал+Прайм (локальная версия) – 15, Аналитик Прайм – 3.

Подсистема «Право» ГАС «Правосудие», которая содержит информационную базу основных нормативных приказов Судебного департамента установлена и используется на пяти объектах автоматизации – в Управлении, Улуг-Хемском, Тандинском, Кызылском судах, Кызылском городском суде. В соответствии с заключенным госконтрактом база данных подсистемы «Право» регулярно обновляется специалистами ЗАО «Фирма «Инфорсер».


2. Финансово-экономическая деятельность


2.1. Организация работы по составлению проекта

сметы расходов районных судов.


Администраторы районных судов Республики Тыва в соответствии с Бюджетным кодексом, приказом начальника Управления ежегодно в начале первого квартала отчетного года представляются все необходимые материалы для формирования Управлением Сметы расходов на предстоящий финансовый год. К таковым относятся фактические расходы за предыдущий финансовый год, утвержденные нормативы финансовых затрат, утверждаемые уполномоченным органом тарифы и цены на коммунальные услуги, заявки и предложения судов. Финансовые службы Управления требуют безусловного обоснования и подтверждения, предоставляемых администраторами судов заявок и планируемых повышений цен на приобретение товаров и услуг. Взаимодействие в разрешении данных вопросов отработано и не представляет затруднении.

С учетом Приказа Судебного департамента № 145 от 26 декабря 2006 года о введении в действие временных норм обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции и управлений (отделов) поступившие документы анализируются и обрабатываются структурными подразделениями управления.

Затем структурные подразделения тщательно изучают представленные документы (отдел капитального строительства и содержания здании и сооружений, финансово-экономический отдел и отдел материально-технического обеспечения) на предмет соответствия представленных документов предъявляемым требованиям.

Порядок составления бюджетополучателем форм для обоснования бюджетных ассигнований на 2009год, по обеспечению деятельности федеральных судов общей юрисдикции, территориальных органов Судебного департамента, органов судейского сообщества, мировых судей определен приказом Судебного департамента № 63 от 27 марта 2008года.

При составлении заявки на обоснование бюджетных ассигновании на предстоящий период финансовые службы проводят тщательный анализ фактических расходов за предыдущий период. Расчеты потребности средств на оплату труда производятся в строгом соответствии со штатной численностью, утвержденной приказами Судебного департамента. Представляются документы и заполняются формы подтверждающие применение на данной территории районных и северных коэффициентов.

На основании сведенных в разрезе районных судов и проанализированных сведении составляются таблицы раздельно по каждому коду целевой статьи.

Так же собираются и систематизируются предложения от всех структурных подразделении Управления в свете приведения в соответствие всех участков работы.

Затем подготовленные предложения по составлению проекта сметы расходов обсуждаются на заседании с участием всех руководителей подразделении Управления и по возможности представителей районных судов. Выработанные в ходе обсуждения предложения и поправки учитываются в проекте сметы расходов на предстоящий период. Возможность внесения указанных поправок и предложений согласовывается с Главным финансово-экономическим управлением Судебного департамента.

Таким образом, в процессе составления проектов смет участвуют практически все заинтересованные лица из числа работников Управления и районных судов. Эффективность подобного подхода к составлению проекта сметы расходов доказана отсутствием дебиторской и кредиторской задолженности по оплате работ и услуг.


2.2. Бюджетный учет.


В УСД в РТ соблюдаются действующие правила бюджетного учета и отчетности, контроль правильности расходования средств, выполнение инструкций, положений и указаний Министерства финансов Российской Федерации о ведении бюджетного учета и составлении периодической и годовой отчетности.

Разработано Положение о бухгалтерской службе и график документооборота. Сохранность денежных средств, материальных ценностей и бланков строго отчетности соблюдается т.е имеется в наличии изолированное помещение кассы оборудованное сигнализаций с выводом на ОВО при УВД г.Кызыла, также установлены решетки на окнах дверях. С кассиром заключен договор о полной материальной ответственности ведение кассовой книги, соблюдение лимита денежной наличности в кассе.

Сохранность первичных документов обеспечивается за счет своевременного сбора, прошивки и нумерации документов в отдельные папки и сдачи их в архив организации. Постоянно составляются необходимые журналы операций, соответствия остатков на начало года остатками в регистрах учета за предыдущий год.

Штат работников УСД в РТ осуществляющих бюджетный учет полностью укомплектован и текучести кадров нет. Все работники осуществляющие бюджетный учет имеют высшее экономическое образование и постоянно повышают свою квалификацию по мере необходимости на курсах повышения квалификации бухгалтеров и работников финансовых служб.

Бухгалтерский учет полностью автоматизирован и ведется на программном обеспечении «1С-Бухгалтери» и «1С-Зарплата и кадры», также при составлении квартальных, полугодовых и годовых отчетов применяются приложения программного продукта «Аксиок».

Ежегодно комиссией проводятся мероприятия по проведению ежегодной инвентаризации имущества и бюджетных обязательств УСД и райсудов. Также имеется план мероприятий по завершению бюджетного года.

По состоянию на 01.01.09 г. имеется дебиторская задолженность по УСД – 38004,60 рублей и по судам 225750,34 рублей:


Классификация

Причина образования

УСД

303.05 – 32754,36

Авансовые платежи по транспортному налогу и налогу на имущество

206.04 – 5250,24

Услуги связи – произведен авансовый платеж за декабрь 2008 г. пп №3181 от 04.12.08 г. ОАО «Тывасвязьинформ»

Суды

208.02 – 37077,00

Проезд к месту отпуска и обратно – Куулар Л.Д. рко № 1110 от 05.11.08 г., суточные по командировке Тюлюш А.А. рко № 1132 от 18.11.08 г.

208.05 – 725,60

суточные по командировке Тюлюш А.А. рко № 1132 от 18.11.08 г.

208.09 – 8280,00

суточные по командировке Тюлюш А.А. рко № 1132 от 18.11.08 г.

206.06 – 13895,95

ООО «Водоканал» Авансовые платежи с 1999 г. переданные с Минюста РТ

302.17 – 3512,63

Задолженность Сержинмаа А.О. по пособию при потере кормильца.

302.04 – 162259,16

Услуги связи – произведен авансовый платеж за декабрь 2008 г. пп №3173 от 04.12.08 г. ОАО «Тывасвязьинформ»



Также имеется По состоянию на 01.01.09 г. кредиторская задолженность по УСД – 13938,64 рублей и по судам 292565,24 рублей:


Классификация

Причина образования

УСД

208.02 – 13938,64

проезд к месту отпуска и обратно сог. а/о № 113-У от 19.12.08 г.-Санчай И.Л.

Суды

302.17 – 42531,50

Задолженность по ЕПС судье в отставке Новикова Е.П.

302.09 – 250033,74

Задолженность по оплате труда адвокатов за 2008 г.

По погашению дебиторской и кредиторской задолженности и не допущению в дальнейшем образования задолженности, сотрудниками УСД постоянно производятся сверки с поставщиками, налоговыми органами и другими контрагентами.


2.3. Финансовое обеспечение районных судов и органов

судейского сообщества субъекта Российской Федерации,

финансирование мировых судей.


Утверждена и ведется бюджетная смета УСД в РТ и ежеквартально до 10 числа, если были какие-либо изменения в лимитах, смета направляется на утверждение.

Предоставляются обоснованные ежеквартальные заявки по финансированию.

За отчетный период по рациональному использованию бюджетных средств и недопущению наличия остатков бюджетных средств на лицевых счетах на конец года проводились следующие мероприятии:

- приказом начальника управления закреплены ответственные лица за своевременное и рациональное расходование средств по кодам экономической классификации.

- при расчете обязательных платежей по ЕСН рассчитывается экономия и вносятся предложения по перераспределению средств в статьи где не хватает средств.

- проводятся постоянные сверки расчетов с поставщиками.

Обеспеченность УСД в РТ денежными средствами на выплату заработной платы и пожизненного содержания полная.

Выплата пожизненного содержания и надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного содержания производится до 10 числа каждого месяца в соответствии с распоряжением Судебного департамента от 03.10.05 г. № 100-р.

В ходе исполнения федерального бюджета, по недопущению образования кредиторской задолженности по процессуальным издержкам принимаются следующие меры:

- составляется прогноз поступающих определений на оплату труда адвокатов.

- составляется предварительное согласование при заключении договоров на судебно-медицинские и иные экспертизы.

- составляется прогноз участвующих переводчиков в судебных процессах совместно с судьями районных судов.

На конец отчетного периода остатки неиспользованных средств составляет по УСД – 247609,26 рублей, по Судам – 4535476,75 рублей.

в т.ч:


КБК - сумма

Причины образования

УСД

43801050011500012213 – 244436,51

- восстановлены кассовые расходы по обязательному соц.страхованию.

- применена регрессивная шкала ставок по ЕСН

43801050011500012222 – 3100,40

неиспользованные остатки проезда при служебных командировках

43801050011500012226 – 72,83

неиспользованные остатки найма жилья по служебным командировкам

Суды

43801050011900012213 – 689279,24

- восстановлены кассовые расходы по обязательному соц.страхованию.

- применена регрессивная шкала ставок по ЕСН

43801050012200012212 – 3500

остатки суточных по служебным командировкам

43801050012200012222 – 52346

неиспользованные остатки проезда при служебных командировках

43801050012300012212 – 68,70

остатки по проезду к месту отпуска и обратно

43801050012300012213 – 3480489,88

- восстановлены кассовые расходы по обязательному соц.страхованию.

- применена регрессивная шкала ставок по ЕСН

43801050012300012222 – 9208,82

- неиспользованные остатки проезда при служебных командировках

- оплата проезда свидетелям

43801050012300012226 – 267,14

неиспользованные остатки найма жилья по служебным командировкам

43810014900201005263 – 300316,97

Неиспользованные остатки по ЕПС не полностью утвердили получателей ЕПС по прогнозируемым расходам


Объемы финансирования за 2008 год по сравнению с предыдущим отчетным периодом увеличились на 19,2 % по УСД и на 18,9% по Судам.