Распоряжением Губернатора Томской области от 15. 05. 2009 №138-р Об утверждении порядка разработки, рассмотрения, утверждения и мониторинга доклад
| Вид материала | Доклад |
- Распоряжением Губернатора Томской области от 15. 05. 2009 №138-р Об утверждении порядка, 696.22kb.
- Управление образования, 777.11kb.
- «Результаты деятельности Департамента финансов Томской области за 2008 год», 1288.99kb.
- «Результаты деятельности Департамента финансов Томской области за 2008 год», 1288.74kb.
- Постановлением Губернатора Челябинской области от 21. 06. 2006 n 181 Об утверждении, 1709.06kb.
- Правительства Российской Федерации от 11. 11. 2005г. №679 о порядке разработки и утверждения, 440.3kb.
- Губернатора, 816.7kb.
- Методика экспертизы нормативных правовых актов томской области и их проектов на коррупциогенность, 612.91kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 924.64kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1307.66kb.
и показатели их достижения
Соответствие целей Архивного управления
стратегическим целям развития Томской области
и целевым ориентирам развития Российской Федерации
Таблица 2.1.
| Стратегические цели Архивного управления Томской области | Стратегические цели развития Томской области | Целевые ориентиры развития Российской Федерации |
| Эффективное сохранение и развитие информационного потенциала архивных фондов Российской Федерации и Томской области | Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей (задача 8.7. Сформировать единое культурное пространство и обеспечить равный доступ к культурным ценностям и благам) | «Новое качество жизни» («Развитие культуры») |
Целью деятельности Архивного управления является эффективное сохранение и развитие информационного потенциала архивных фондов Российской Федерации и Томской области. Выбор цели обусловлен необходимостью обеспечения:
1. Конституционного права граждан на информацию.
2. Использования накопленных знаний и опыта для выработки эффективных управленческих решений и поступательного социально-экономического развития Томской области.
3. Возможности и условий для изучения истории территории.
Цель направлена на реализацию стратегической цели Программы социально-экономического развития Томской области – Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей (задача 8.7. Сформировать единое культурное пространство и обеспечить равный доступ к культурным ценностям и благам).
Цель соответствует Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года1 - «Новое качество жизни» («Развитие культуры»).
Правовым основанием деятельности Архивного управления являются: Конституция Российской Федерации; Законы Российской Федерации: от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»; Федеральные законы: от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информатизационных технологиях и о защите информации», от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»; Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утверждена Президентом Российской Федерации 09.09.2000 № Пр-1895; Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.1995 № 1253-68 «Об обеспечении создания единого Российского страхового фонда документации», от 29.01.1999 № 107 «О подписании Соглашения о принципах и формах взаимодействия государств-участников Содружества независимых государств в области использования архивной информации», от 08.12.2005 № 740 «О федеральной целевой программе «Культура России (2006-2011 годы)»; Законы Томской области: от 11.11.2005 № 204-ОЗ «Об архивном деле в Томской области», от 10.11.2006 № 261-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Томской области» в редакции 03.11.2009 г.; Постановление Губернатора Томской области от 24.12.2007 № 165 «Об утверждении Положения об Архивном управлении Томской области» и др.
Цель соответствует основным функциям, относящимся исключительно к полномочиям Архивного управления, и предполагает решение трех взаимоувязанных задач, охватывающих в целом всю установленную сферу деятельности, в том числе и на среднесрочную перспективу.
Задача 1. Обеспечение проведения государственной политики в сфере архивного дела на территории Томской области.
Задача 2. Создание условий для сохранения и развития информационного потенциала архивных фондов Российской Федерации и Томской области как составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия Томской области, а также распространение лучшего опыта и стандартов хранения.
Задача 3. Удовлетворение потребностей в услугах архивов и реализации прав пользователей на получение и использование информации, содержащейся в документах, хранящихся в архивах Томской области.
Значения показателей 1.1 цели и 2.1, 2.2 задачи 2 уточняются в зависимости от выделения дополнительного финансирования, необходимого для завершения реконструкции здания на ул. Водяная, 78, для Государственного архива Томской области, включающей оснащение архивохранилищ современным оборудованием.
Показатели 1.2 цели и 1.1, 1.2, 3.1, 3.2 к задачам 1 и 3 напрямую не зависят от дополнительного финансирования и решаются за счет перераспределения бюджета рабочего времени по приоритетным видам работ.
Характеристика целей, задач и показателей их достижения Архивным управлением Томской области Таблица 2.2.
| Ед. изм. | НПА, опреде-ляющий показатель | Источник данных значений показателя | Отчетный финансовый год (N-2) (факт) 2009 | Текущий финансовый год (N-1) 2010 | Очередной финансовый год (N) 2011 | Плановый период (N+1) 2012 | Плановый период (N+2) 2013 |
| Цель 1. Эффективное сохранение и развитие информационного потенциала архивных фондов Томской области | | | | | | | | |
| Показатель конечного (непосредственного) результата 1. Доля документов областных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение | % | Приказ Росархива от 12.10.2006 № 59 «Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации…» (далее - приказ Росархива) | Ведомственная статистика | 45,1 | 56,3 | 73,4 | 94,9 | 100 |
| Показатель конечного (непосредственного) результата 2. Доля фондов областных архивов, включенных в систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации | % | Приказ Росархива | Ведомственная статистика | 88,9 | 92,5 | 95 | 97,5 | 100 |
| Задача 1. Обеспечение проведения государственной политики в сфере архивного дела на территории Томской области | | | | | | | | |
| Показатель конечного (непосредственного) результата 1.1. Доля нормативных правовых актов Томской области, принятых в соответствии с требованиями действующего законодательства | % | Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ, Закон Томской области от 11.11.2005 № 204-ОЗ | Ведомственная статистика | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Показатель конечного (непосредственного) результата 1.2. Доля предписаний об устранении нарушений законодательства об архивном деле, выполненных в установленные сроки | % | Постановление Губернатора Томской области от 24.12.2007 № 165 | Ведомственная статистка | 90,0 | 96 | 97 | 97 | 97 |
| Задача 2. Создание условий для сохранения и развития информационного потенциала архивных фондов Томской области как составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия Томской области, а также распространение лучшего опыта и стандартов хранения | | | | | | | | |
| Показатель конечного (непосредственного) результата 2.1. Доля принятых в областные архивы документов от общего объема документов, подлежащих приему | % | Приказ Росархива | Ведомственная статистка | 51,1 | 51,1 | 59,1 | 61,2 | 64,3 |
| Показатель конечного (непосредственного) результата 2.2. Ежегодное обновление основных средств областных архивов | % | Инструкция по бюджетному учету, утвержденная Минфином России от 30.12.2008 № 148 н | Ведомственная статистика | 13,5 | 01 | 01 | 01 | 01 |
| Задача 3. Удовлетворение потребностей в услугах архивов и реализации прав пользователей на получение и использование информации, содержащейся в документах, хранящихся в архивах Томской области | % | | | | | | | |
| Показатель конечного (непосредственного) результата 3.1. Доля запросов физических и юридических лиц, исполненных в установленные сроки | % | Приказ Росархива | Ведомственная статистика | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Показатель конечного (непосредственного) результата 3.2. Доля обоснованных жалоб на неправомерные действия сотрудников | % | Приказ Росархива | Ведомственная статистика | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
1 По факту оформления документов на баланс ОГУ ГАТО II очереди здания на ул. Водяная, 78, в т.ч. с уточнением.
В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Губернатора Томской области от 24.12.2007 № 165 «Об утверждении Положения об Архивном управлении Томской области» (далее – Положение об Архивном управлении), Архивное управление является исполнительным органом государственной власти Томской области, уполномоченным в сфере архивного дела, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.
В целях достижения поставленных целей и решения задач Архивное управление реализует следующие полномочия:
1) обеспечивает проведение государственной политики в сфере архивного дела на территории Томской области;
2) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Томской области об архивном деле на территории Томской области;
3) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:
а) государственных архивов, музеев и библиотек Томской области;
б) органов государственной власти и иных государственных органов Томской области;
в) государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений Томской области;
4) осуществляет экспертизу ценности документов, в том числе особо ценных и уникальных документов, образует экспертно-проверочную комиссию;
5) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам организации управления архивным делом;
6) осуществляет взаимодействие с муниципальными архивами по вопросам хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов;
7) заключает договоры с территориальными органами федеральных органов государственной власти, федеральными организациями, расположенными на территории Томской области, о передаче документов Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся в процессе их деятельности, в государственные архивы Томской области;
8) разрабатывает и обеспечивает реализацию областных программ, перспективных и текущих планов развития архивного дела на территории Томской области;
9) обеспечивает в установленном порядке подготовку и внесение на рассмотрение Государственной Думы Томской области, Губернатора Томской области, Администрации Томской области проектов нормативных правовых актов Томской области по вопросам архивного дела;
10) организует методическое обеспечение деятельности областных государственных, муниципальных архивов, организаций по вопросам архивного дела;
11) вправе осуществлять переданные федеральными законами субъектам Российской Федерации полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета;
12) осуществляет иные полномочия в сфере архивного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
Полномочия Архивного управления по предметам ведения субъекта Российской Федерации осуществляются самостоятельно за счет средств бюджета Томской области.
Реализацию заявленной цели и задач деятельности Архивное управление осуществляет непосредственно и через подведомственные ему государственные архивные учреждения Томской области, а также совместно и во взаимодействии с органами местного самоуправления, осуществляющими управление архивным делом в муниципальных образованиях, и муниципальными архивами, в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»; Законами Томской области от 11.11.2005 № 204-ОЗ «Об архивном деле в Томской области», от 10.11.2006 № 261-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Томской области» в редакции 03.11.2009 г.; Положением об Архивном управлении; уставами ОГУ ГАТО, ОГУ ЦДНИ ТО.
Архивное управление выступает главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых государственным архивам Томской области. Реализует в отношении подведомственных ему областных государственных учреждений полномочия учредителя, указанные в Законе Томской области от 13.04.2004 № 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области».
Принятие на реализацию дополнительных целей и задач не предполагается.
Архивы играют важную роль в формировании информационного потенциала Томской области, в то же время, составляя существенную, незаменимую и невосполнимую в случае утраты часть историко-культурного наследия региона. Предоставляя доступ к официальной информации, обеспечивая условия для изучения истории, архивы служат становлению и развитию гражданского общества, содействуют решению задач социально-экономического развития Томской области, способствуют эффективному управлению на территории Томской области.
В настоящее время в 2-х государственных архивах Томской области и 20 муниципальных архивах сосредоточено свыше 2 млн. единиц хранения, содержащих наиболее ценную и информационно насыщенную часть историко-документального наследия, а также документов, гарантирующих социальную защищенность граждан, в том числе в вопросах пенсионного обеспечения. Из них свыше 1 млн. 455 тыс. хранится в государственных архивах Томской области. Ежегодно их услугами, в том числе и в режиме удаленного доступа, пользуются десятки тысяч граждан не только Томской области, но и разных субъектов Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья.
Крупнейшим информационным ресурсом Томской области является ОГУ «Государственный архив Томской области». Документы, хранящиеся в архиве, отражают историю всего Западно-Сибирского региона, части Восточного Казахстана, что обусловлено территориальными изменениями и спецификой г. Томска, который в 1804 – 1930 гг. имел статус губернского (окружного) центра и играл видную роль в социально-экономической, культурной и общественной жизни Сибири, освещают историческую роль Томска как регионального центра.
ОГУ «Центр документации новейшей истории Томской области» в целях оптимизации задач, решаемых подведомственными архивными учреждениями, специализируется на обеспечении работы с документами по личному составу. В то же время он осуществляет хранение и обеспечивает использование документов бывших органов КПСС и ВЛКСМ, ликвидированных предприятий военно-промышленного комплекса, современных политических объединений, партий и национальных центров, документов личного происхождения.
Межведомственной задачей, при реализации которой принимается непосредственное участие, является пенсионное обеспечение граждан. Архивные учреждения документально подтверждают права граждан на установление трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Границы пересечения ответственности Архивного управления с другими исполнительными органами государственной власти Томской области отсутствуют. Вместе с тем Архивное управление осуществляет взаимодействие с рядом федеральных органов исполнительной власти:
- Федеральным архивным агентством - по вопросам, относящимся к полномочиям Российской Федерации в области архивного дела;
- Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области – по вопросам документального подтверждения прав граждан на установление трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению
- Территориальным органом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия - в вопросах контроля за соблюдением законодательства об архивном деле.
В числе основных рисков, которые могут препятствовать достижению цели и решению задач относятся:
● затягивание ввода в эксплуатацию реконструируемого здания для ОГУ «Государственный архив Томской области» на ул. Водяная, 78, включая его оснащение современным технологическим оборудованием;
● отсутствие средств на создание локальной вычислительной сети в здании архива на ул. Водяная, 78
● резкое увеличение нагрузок на областные архивные учреждения при изменении законодательства в социальной сфере, а также в случае приема на государственное хранение документов по личному составу, временно хранящихся в организациях, не являющихся их собственниками;
| Таблица 2.3. Методика расчета показателей деятельности Архивного управления Томской области | |||||
| № п/п | Наименование показателя | Формула расчета | Исходные данные для расчета значений показателя | ||
| Обозначение переменной | Наименование переменной | Источник исходных данных | |||
| 1. | Доля документов областных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение | Д Дн= АДн/АД×100% | АДн | Объем документов областных архивов, хранящихся в нормативных условиях, ед. хр. | Ведомственная статистика |
| | | | А  Д АД | Суммарный объем документов, хранящихся в областных архивах, ед. хр. | Ведомственная статистика |
| 2. | Доля фондов областных архивов, включенных в систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации | Д АФасгу= АФасгу/АФ×100% | Д АФасгу | Количество фондов областных архивов, включенных в общероссийскую базу данных "Архивный фонд", фонд | Ведомственная статистика |
| | | | АД АФ | Суммарное количество фондов областных архивов, фонд | Ведомственная статистика |
| 3. | Доля нормативных правовых актов ТО, принятых в соответствии с требованиями действующего законодательства | Д пр=Д пр/Д нап ×100% | Д пр | Количество нормативных правовых актов ТО, принятых в соответствии с требованиями действующего законодательства | План основных мероприятий Архивного управления Томской области |
| | | | АД Д нап | Количество нормативных правовых актов ТО, подлежащих принятию в соответствии с требованиями действующего законодательства | План основных мероприятий Архивного управления Томской области |
| 4. | Доля предписаний об устранении нарушений законодательства об архивном деле, выполненных в установленные сроки | Д вп=Д вп/Д ппв ×100% | Д вп | Количество предписаний об устранении нарушений законодательства об архивном деле, выполненных в установленные сроки | План основных мероприятий Архивного управления Томской области |
| | | | Д ппв | Количество предписаний об устранении нарушений законодательства об архивном деле подлежащих выполнению в установленные сроки | План основных мероприятий Архивного управления Томской области |
| 5. | Доля принятых в областные архивы документов от общего объема документов, подлежащих приему | Д АДподл= АДф/АДподл ×100% | АДф | Объем документов фактически принятых областными архивами, ед. хр. | Ведомственная статистика | ||
| | | | АДподл | Объем документов, подлежащих приему в областные архивы по истечении установленных сроков их временного хранения, ед. хр. | Ведомственная статистика | ||
| 6. | Ежегодное обновление основных средств областных архивов | КобнОФ= ОФвв/ОФк | ОФвв | Стоимость основных фондов, введенных за отчетный период | Балансы областных архивов | ||
| | | | ОФк | Стоимость основных фондов на конец отчетного года | Балансы областных архивов | ||
| 7. | Доля запросов физических и юридических лиц, исполненных в установленные сроки | Д Зср=Зср/За ×100% | Зср | Количество запросов, исполненных в течение года в установленные сроки, запросов | Ведомственная статистика | ||
| За | Общее количество запросов, исполненных в течение года, запросов. | Ведомственная статистика | |||||
| 8. | Доля обоснованных жалоб на неправомерные действия сотрудников |
|
| Количество обоснованных жалоб на неправомерные действия сотрудников | Ведомственная статистика | ||
| | | Да | Общее количество жалоб, поступивших на сотрудников | Ведомственная статистика |