Управление ресурсами в вузе: методология, технологии, практика

Вид материала

Автореферат диссертации

Содержание Бобко Игорь Максимович Лычагин Михаил Васильевич I. общая характеристика работы Степень изученности и разработанности проблемы Цель диссертационного исследования Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи Объектом исследования Область исследования. Методологическая и теоретическая база исследования. Информационная база исследования. Достоверность и обоснованность полученных результатов Основные результаты исследования, полученные автором, и их научная новизна Практическая значимость. Апробация работы Реализация результатов исследования Во введении Первая глава Во второй главе В третьей главе В четвертой главе ... Полное содержание

Подобный материал:

• Программа дисциплины Стратегия и технологии управления человеческими ресурсами для, 363.05kb.
• Педагогическое управление коммуникативным образованием студентов вузов: методология,, 901.96kb.
• Земельные отношения в сельском хозяйстве (теория, методология, практика), 1011.22kb.
• Доклад по фцб «Управление ресурсами», 63.82kb.
• Развитие социально-ориентированной региональной экономики апк (теория, методология, 889.28kb.
• Инвестиционная привлекательность молочнопродуктового подкомплекса апк (теория, методология,, 600.68kb.
• Формирование системы земельных отношений в аграрном секторе экономики: теория, методология, 872.74kb.
• Программа и контрольные задания учебной дисциплины управление трудовыми ресурсами для, 721.24kb.
• Повышение эффективности развития скотоводства: теория, методология, практика, 936.09kb.
• Развитие производственного предпринимательства агропромышленного комплекса Таджикистана, 1046.43kb.

На правах рукописи





Гринь Антонина Михайловна


Управление ресурсами в вузе:

методология, технологии, практика


Специальность 05.13.10 – Управление в социальных

и экономических системах


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора технических наук


Новосибирск 2006

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новосибирский государственный технический университет»


Научный руководитель: член-корреспондент РАО,

доктор технических наук, профессор

Бобко Игорь Максимович


Официальные оппоненты: доктор технических наук, профессор

Ехлаков Юрий Поликарпович

доктор экономических наук, профессор

Лычагин Михаил Васильевич


доктор технических наук, профессор

Пятковский Олег Иванович


Ведущая организация: Университет экономики и сервиса

г. Владивосток (ВГУЭС)


Защита состоится « 18 » октября 2006 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.174.03 при Новосибирском государственном университете по адресу: 630090, Новосибирск, ул. Пирогова, 2

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирского государственного университета


Автореферат разослан «___» сентября 2006 г.




Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат технических наук Ю.И.Еремин __________

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Отличительной чертой современной деятельности высшей школы, как за рубежом, так и в России, становится то обстоятельство, что в рыночной среде вузы всё в большей степени приобретают статус субъекта хозяйственной деятельности, а в их практическую реальность активно внедряются экономические методы управления. В связи с этим актуальным является формирование интегрированной системы ресурсного обеспечения деятельности вуза, как взаимосвязанной совокупности его ресурсов, а также комплекса методов и инструментов их эффективной организации и использования в структуре вуза для реализации его уставной деятельности в нужном объеме и с необходимым качеством.

Основные противоречия, которые требуют совершенствования и развития системы управления ресурсами в вузе, заключаются в следующем: объективная ограниченность средств, направляемых государством на развитие высшего образования, с одной стороны, и растущий социальный спрос на образовательные услуги, с другой; становление вуза, как хозяйствующего субъекта, в качестве многопрофильной организации под воздействием факторов рынка и несоответствующая этому процессу система управления отношениями субъектов внутренней среды вуза как социально-экономической системы; изменение характера основной деятельности вуза в условиях конкуренции, повышение требований к качеству образовательных услуг и сохраняющийся традиционный подход к ресурсному обеспечению реализации услуг исключительно за счет расширения объема внешних источников средств, недооценка внутренних источников в повышении эффективности использования ресурсов. Указанные противоречия обуславливают проблему, которая связана с необходимостью научного осмысления и учета всей совокупности факторов изменившейся среды и потребностью в разработке новых концептуальных основ технологии и инструментальных средств, обеспечивающих реализацию процесса управления ресурсами в вузе.

Несмотря на актуальность, теоретическую и прикладную значимость, обозначенная проблема остается недостаточно исследованной. Неоднородна степень теоретической, методологической и практической проработки вопросов структуры, состава, формирования ресурсов и управления процессом их использования. Ни одно из указанных направлений исследования нельзя считать исчерпывающе завершенным, многие аспекты вызывают острую дискуссию, многие процессы не имеют апробированного алгоритмического, модельного, методического обеспечения. Сферу ресурсов и ресурсного обеспечения вузов нельзя назвать новой для научных исследований, но при всем многообразии публикаций очевидным является отсутствие системного подхода к ресурсам в вузе и управлению процессом его обеспечения. Не освещены вопросы формирования условий для создания системы организационных ресурсов как компетенции вуза, выражающейся в его способности к инновациям и адаптации в условиях динамичного окружения. Глубокого изучения требуют такие вопросы как исследование характера организационно-экономических отношений субъектов структуры вуза в качестве условия реализации интегрированной системы ресурсного обеспечения; подходы и принципы обоснования основ формирования модели организационно-экономического механизма управления ресурсами в вузе. Все это определяет актуальность постановки и решения задачи разработки автоматизированной информационно-аналитической системы управления ресурсами в вузе на основе анализа специфики данного процесса, современного состояния развития теории ресурсов, а также внешних условий деятельности учреждений высшего профессионального образования.

Степень изученности и разработанности проблемы. В отечественных литературных источниках современного периода отражено большое внимание к вопросам изменения условий деятельности вузов, расширения их хозяйственной самостоятельности, диверсификации источников доходов, изменения государственной политики в сфере регулирования деятельности образовательных учреждений, как в теоретическом, так и в практическом аспектах. Существенный вклад в эту, по сути, новую сферу исследований внесли П.Л. Акопов, Г.В. Белая, Г.И. Беляев, С.А. Беляков, А.А. Воронин, Л.Л. Ворошилова, А.И. Галаган, С.А. Дятлов, Л.Г. Ефремов, И.В. Ишина, Г.И.Лазарев, И.Н. Молчанов, В.А. Носков, Л.Я. Осипова, О.В. Репина, Е.И. Рыбнов, Г.Н. Сериков, А.Н. Тихонов, В.В. Чекмарёв, В.П. Щетинин и др. В своих работах специалисты опирались, прежде всего, на богатое наследие отечественного исследования экономики общественного сектора и сферы услуг. Экономические проблемы функционирования сферы высшего профессионального образования в условиях становления рыночных отношений представлены в трудах А.М. Бабича, Е.Н. Богачёва, Е.В. Егорова, Е.Н. Жильцова, В.М. Зуева, В.Н. Казакова, А.П. Панкрухина, Т.Ф. Романовой, И.С. Шургина, Т.В. Юрьева, Л.И. Якобсона.

Основные положения методологии системной трансформации вузов формировались под влиянием работ фундаментального и прикладного характера по теории систем Р. Акоффа, Дж.В. Гига, Л.А. Растригина, В.Н. Садовского, Г.Саймона, К. Уотта и др., системному и ситуационному анализу – В.Г.Афанасьева, И.В. Блауберга, Г. Кунца, К. Негойце, В.И. Нечипоренко, А.И.Уёмова, Ю.И. Черняка, Э.Г. Юдина и др.; теории управления социально-экономическими системами – А.Г. Аганбегяна, И.М. Бобко, О.С. Виханского, П. Друккера, П.В. Журавлёва, М.А. Иванова, И.И. Мазура, Г.И. Марчука, М.Мескона, Б.З. Мильнера, Дж. Моррисея, А.И. Наумова, А.Г. Поршнева, З.П.Румяныевой, Р. Холла и др. Исследование проблемы формирования экономических механизмов учреждений высшего профессионального образования базируются на результатах работ в области совершенствования механизма функционирования и развития социально-экономических систем как составной части современной экономической теории и опираются на труды зарубежных и отечественных ученых - Ю. Бригхема, Л. Гапенски, К. Друри, Р.Фицджеральда, Дж.К. Ван Хорна, Ч. Хорнгрена, Д. Хоупа, Дж.К. Шима, М.А.Абрамовой, И.Т. Балабанова, Л.И. Дробозиной, В.В. Ковалёва, А.М.Ковалёвой, Н.В. Колчиной, М.Г. Лапусты, М.В. Лычагина, Г.Б. Поляка, М.В.Романовского, В.К. Сенчагова, Е.И. Шохина и др. Реальные проблемы практической деятельности явились основанием и дали импульс теоретическим исследованиям управления ресурсами в вузе, в том числе на уровне внутренней среды, о чем свидетельствуют работы Н.Г. Багаутдиновой, М.Я. Башировой, Ю.С. Васильева, Г.И. Лазарева, В.В. Осипова, О.И. Пятковского, И.Б. Романовой, Н.В. Фадейкиной, О.К. Филатова. Синергетические аспекты управления исследованы в работах В.В. Губарева, С.П Курдюмова, Г.Г. Малинецкого. Труды специалистов в сфере экономики высшей школы, организационных и экономических механизмов управления вузом в условиях становления рыночных отношений в своей совокупности существенно повысили уровень разработанности ряда проблем. Анализ работ в целом показывает, что проблема изменения механизма реализации системных управленческих функций в связи с ресурсным обеспечением во внутренней среде вуза никем не рассматривалась комплексно. До сих пор наименее проработанными остаются вопросы разработки механизма управления ресурсами в вузе, создающего условия системной интеграции разнородных источников, компонентов, процессов обеспечения на базе совершенствования организационно-экономических отношений субъектов его внутренней среды. Актуальность разработки новых, совершенствования существующих подходов к формированию организационно-экономической структуры, комплексность исследования проблемы внутривузовского механизма управления деятельностью структурных подразделений с учетом изменения факторов внешней и внутренней среды определили выбор темы диссертационной работы, её цель, предмет, объект и основные направления исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических основ, создании и апробации модельного, алгоритмического и информационного обеспечения автоматизированной информационно-аналитической системы управления ресурсами в вузе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Систематизировать результаты существующих исследований, выполнить анализ эволюции научных взглядов, практики и современного состояния ресурсного обеспечения вузов, на основании чего осуществить постановку задачи управления ресурсами в вузе, учитывающую автоматизацию поддержки принятия решений ресурсного обеспечения.
   
2. Выявить специфические особенности и базовые проблемы развития вуза как объекта управления его ресурсами.
   
3. Разработать теоретические основы построения автоматизированной информационно-аналитической системы управления ресурсами в вузе, предусматривающей:
   
   • концепцию системной интеграции разнородных (внешних и внутренних) компонентов его ресурсного обеспечения;
     
   • организационные, структурные, экономические аспекты децентрализации управления ресурсами в вузе;
     
   • основы проектирования структуры и механизма управления ресурсами;
     
   • принципы практической реализации в конкретной аппаратно-программной среде.
     
4. Сформировать способы формального описания и разработать методическое, модельное, алгоритмическое обеспечение автоматизированной системы управления ресурсами в вузе.
   
5. Разработать (на примере Новосибирского государственного технического университета) вариант информационного и нормативно-правового обеспечения системы управления ресурсами в вузе.
   
6. Создать и апробировать комплекс оригинальных инструментальных средств как совокупность моделей, алгоритмов, нормативов, положений в составе автоматизированной информационно-аналитической системы поддержки управленческих решений ресурсного обеспечения вуза.
   

Объектом исследования является образовательное учреждение высшего профессионального образования и система его ресурсов.

Предметом исследования является комплекс теоретических, методологических, методических и практических вопросов, связанных с разработкой информационных и технологических средств, обеспечивающих повышение эффективности управления ресурсами в вузе на основе организационно-экономического механизма.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует области исследования 2 – «Разработка методов формализации и постановки задачи управления в социальных и экономических системах», 4 – «Разработка методов и алгоритмов решения задач управления и принятия решений в социальных и экономических системах» паспорта специальности 05.13.10 – «Управление в социальных и экономических системах» номенклатуры специальностей научных работников (технические науки).

Методологическая и теоретическая база исследования. Методологическая основа диссертационного исследования - системный подход к использованию различных методов анализа явлений и проектирования управленческих процессов применительно к проблеме формирования и реализации организационных и экономических механизмов бюджетных учреждений социальной сферы и высшей школы. Концептуальную основу этого подхода составили теория систем, теория организации, теории управления, организационного развития, системного и ситуационного анализа, современные теории рыночной экономики.

Теоретическую основу исследования составляют научные положения, содержащиеся в трудах ведущих отечественных и зарубежных учёных в области функционирования высшей школы в рыночных условиях. Разработка теоретических аспектов диссертационной работы основана на применении структурного, функционального, логического и исторического подходов к изучению объекта и предмета исследования. Для проверки теоретических положений проведено научно-практическое исследование различных сфер деятельности вузов Новосибирска.

Информационная база исследования. Использованы материалы законодательного, нормативного, инструктивного и методического характера по высшей школе, стратегии модернизации российского высшего профессионального образования, государственного регулирования финансовых отношений субъектов хозяйствования. Информационную базу исследования составили положения, изложенные в специальной литературе, посвященной проблемам управления и экономики социально-культурной сферы и высшей школы; публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, семинаров; материалы зарубежных стажировок диссертанта по программам TACIS и межвузовского сотрудничества в рамках выполнения инновационного проекта развития образования Министерства образования РФ «Разработка и реализация автоматизированной административно-управленческой системы, обеспечивающей эффективное управление вузом и повышение качества образования» (№ Гос. регистрации Е/А 48/01 от 20.06.01); а также аналитическая ведомственная Министерства образования и науки РФ целевая программа РНП 3.2.3.5945 «Развитие научного потенциала высшей школы (2006-2008 годы)». Для анализа использованы разработанные различными вузами положения, инструкции по вопросам координации внутривузовских экономических и организационных отношений. Статистическую и фактологическую базу составили данные Государственного комитета по статистике и Министерства образования и науки РФ, обзорные, аналитические, справочные материалы, а также результаты авторских целевых исследований.

Достоверность и обоснованность полученных результатов базируется на использовании общенаучных методов познания, как в теоретических, так и в аналитических разделах работы. В качестве специальных методов и инструментов исследования использованы: структурный анализ, методы системно-синергетического и кибернетического подходов, технологии экспертного оценивания. При разработке автоматизированной информационно-аналитической системы поддержки управленческих решений применялись экономико-статистические методы сбора и обработки информации, методы проектирования баз данных. Достоверность результатов работы подтверждается их апробацией в реальной практике деятельности Новосибирского государственного технического университета.

Основные результаты исследования, полученные автором, и их научная новизна состоят в разработке и реализации теоретических основ и подходов к управлению ресурсами в вузе на основе информационных технологий и автоматизированной системы поддержки управленческих решений, в том числе:

1. Выполнена постановка задачи управления ресурсами в вузе, учитывающая специфические особенности и базовые проблемы его развития на основе комплексного анализа изменения механизма реализации управленческих функций и автоматизации процесса поддержки принятия управленческих решений.
   
2. Разработана концепция организации интегрированной системы ресурсного обеспечения вуза на базе интеграции его разнородных компонентов в условиях функционирования единого организационно-экономического пространства внутривузовской среды.
   
3. Предложен подход к формированию интегрированной организационно-экономической системы на базе децентрализации процессов управления ресурсами в структуре вуза.
   
4. Разработаны технологические приемы, предложены проектные решения формирования структуры обобщенной модели механизма управления ресурсами в вузе, как хозяйствующем субъекте, как составной части автоматизированной информационной системы управления ресурсами в вузе.
   
5. Предложен оригинальный подход к формированию организационно-экономического механизма ресурсного обеспечения подразделений вуза на базе анализа его целевой модели, создающего условия системной интеграции разнородных компонентов обеспечения на базе совершенствования организационно-экономических отношений субъектов внутривузовской среды.
   
6. Сформированы способы формализованного описания организационных и экономических процессов управления ресурсами в вузе на основе математического, модельного, алгоритмического и экономического инструментария.
   
7. Разработан и апробирован (на примере Новосибирского государственного технического университета) комплекс оригинальных инструментальных средств как совокупность моделей, алгоритмов, нормативов, положений в составе автоматизированной информационно-аналитической системы поддержки управленческих решений ресурсного обеспечения.
   

Практическая значимость. Результаты диссертационного исследования позволяют теоретически обосновать и обеспечить практическую реализацию совершенствования системы управления ресурсами в вузе за счет повышения обоснованности, оперативности, эффективности принимаемых решений с использованием информационных технологий и экономико-математического инструментария.

Одно из важнейших прикладных значений полученных результатов состоит в том, что разработанная автоматизированная информационно-аналитическая система поддерживает принятие управленческих решений, обеспечивая их оперативность и достоверность. Выполненные в диссертационном исследовании теоретические, методические и практические разработки обладают логической завершенностью, обоснованностью, внедрены в практическую деятельность Новосибирского государственного технического университета и могут быть применены для других учреждений высшего профессионального образования. Результаты, полученные в процессе исследования, призваны способствовать развитию теории и практики внутривузовского управления. К числу основных результатов, являющихся инструментальной основой и компонентами автоматизированной системы поддержки принятия управленческих решений ресурсами в вузе, но имеющих самостоятельное практическое значение, относятся подход, модели, алгоритмы ресурсного обеспечения подразделений вуза, проектирования его организационно-экономической структуры, модели и алгоритмы бюджетного управления.

Апробация работы на всех стадиях ее выполнения осуществлялась на международных и российских конференциях, семинарах, научных чтениях.

Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались и получили одобрение на 16 международных, всероссийских научно-практических конференциях, семинарах, в том числе: на международном научном семинаре «Проблемы привлечения внебюджетных средств для эффективного развития вузовской науки и образовательных услуг» (г. С.-Петербург, 1997 г.); на II-ой Всероссийской научно-практической конференции «Стратегическое развитие университетского технического образования в России» (г. Москва, 2000 г.); на Российской научно-практической конференции «Проблемы инновационной деятельности в России» (г. Уфа, 2005 г.); на 9-ой Российско-Корейской международной конференции по науке и технологиям (г. Новосибирск, 2005 г.); на научных чтениях в Уральском техническом университете (УПИ) (г. Екатеринбург, 2006 г.); на международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы учета и финансов в организациях потребительной кооперации» (г. Новосибирск, СибУПК, 2006 г.); на международном научно-практическом семинаре «Финансовые механизмы получения образования в России и Китае» (г. Владивосток, ВГУЭС, 2006 г.).

Реализация результатов исследования. Основные практические результаты использованы при разработке и внедрении системы управления ресурсами в Новосибирском государственном техническом университете. Результаты диссертационного исследования вошли в материалы инновационного проекта развития образования Министерства образования РФ «Разработка и реализация автоматизированной административно-управленческой системы, обеспечивающей эффективное управление вузом и повышение качества образования» (№ Гос. регистрации Е/А 48/01 от 20.06.01).

Публикации. По теме диссертации опубликованы 1 индивидуальная монография (23,75 п.л.), 1 индивидуальное учебное пособие (6,5 п.л.), 1 учебное пособие в соавторстве (7 п.л., в том числе 5 п.л. – авторский вклад), 62 работы в виде научных статей и тезисов докладов, из них наиболее значимых - 42, в том числе 22 опубликованы в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора наук. Из 42 наиболее значимых опубликованных работ 22 индивидуальных (13,75 п.л.) и 20 в соавторстве (6,6 п.л. авторский вклад). В совместных работах автору принадлежат основная идея публикации, концептуальные решения, текстовый материал. Общий объем публикаций по теме диссертации – 57,9 п.л., в том числе авторский вклад – 54,3 п.л.