Geum.ru

Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 20

Вид материалаЗадача

Содержание


Задача 2.4. Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации.
Белгородская обл.
Воронежская обл.
Ивановская обл.
Московская обл.
Смоленская обл.
Республика Дагестан
Астраханская обл.
Пермский край
Саратовская обл
Алтайский край
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   26

Кроме того, определяя правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации большую роль играют международные договоры в области реадмиссии, которые являются высокоэффективным инструментом противодействия незаконной миграции и позволяют осуществлять прием, возврат и транзит лиц, нарушивших правила въезда, пребывания или проживания в государствах, подписавших соответствующие соглашения. ФМС России приступила к работе по реадмиссии иностранных граждан с территории Российской Федерации.


В соответствии с Соглашением о реадмиссии с Европейским сообществом в 2009 году было направлено по одному ходатайству в Испанию и Германию, а в 2010 – 2 в Германию.

В соответствии с Соглашением о реадмиссии с Социалистической Республикой Вьетнам в 2009 году было направлено 17 ходатайств о реадмиссии.

В 2010 году одно ходатайство о реадмиссии направлено в соответствии с Соглашением о реадмиссии с Республикой Узбекистан.

С 1 июня 2010 года Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006 года применяется как к гражданам третьих государств, так и к лицам без гражданства, незаконно въехавшим в государства Европейского союза непосредственно с территории Российской Федерации.

Задача 2.4. Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации.


Решение данной задачи позволяет обеспечить иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище от незаконного преследования по политическим мотивам в государстве гражданской принадлежности или постоянного проживания, либо имеющим вполне обоснованные опасения стать жертвой негуманного обращения, надежную защиту на территории Российской Федерации.

При рассмотрении ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении временного или политического убежища проводятся как контрольные мероприятия (например, учет заявителей, обязательное медицинское освидетельствование и государственная дактилоскопическая регистрация заявителей), так и оказываются услуги заявителям (например, предоставляются услуги переводчика, обеспечивается временное размещение, проезд и провоз багажа к месту пребывания).

Работа по данному направлению ведется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, утвержденным приказом ФМС России от 5 декабря 2007 г. № 452 (зарегистрирован в Минюсте России от 21 февраля 2008 г., регистрационный № 11209).

Основными исполнителями данного регламента являются ФМС России и её территориальные органы, ФСБ России, органы внутренних дел Российской Федерации.

Получателями являются иностранные граждане и лица без гражданства, ходатайствующие о признании беженцем на территории Российской Федерации и беженцы.

В целях выполнения государственной функции по предоставлению Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, приказом ФМС России от 5 декабря 2007 г. № 451 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства (зарегистрирован в Минюсте России от 28 февраля 2008 г., регистрационный № 11245).

19 февраля 2010 г. зарегистрирован в Минюсте России (регистрационный № 16479) приказ ФМС России от 22 января 2010 № 16 «О внесении изменений в Приказ ФМС России от 5 декабря 2007 г. № 451 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства».

Основными исполнителями данного регламента являются ФМС России и ее территориальные органы, МВД России, МИД России, ФСБ России и Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

ФМС России в рамках предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) в электронном виде подготовила информационные материалы по исполнению указанных выше административных регламентов и опубликовала их на Портале. Заявители могут в электронном виде оперативно получить необходимую им детальную информацию о порядке обращения с ходатайствами о признании беженцами и предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации и порядке их рассмотрения.

В связи с принятием административных регламентов необходимо отметить следующие основные улучшения предоставления (исполнения) государственных услуг (функций):

улучшение качества исполнения Российской Федерацией своих международных обязательств в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище в Российской Федерации;

улучшение условий приема иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище в Российской Федерации;

улучшение информированности иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище в Российской Федерации, о порядке приема и рассмотрения их ходатайств о предоставлении убежища в Российской Федерации;

повышение степени защищенности иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся за убежищем в Российской Федерации;

повышение прозрачности деятельности должностных лиц.

Государственные функции ФМС России осуществляются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище и получивших таковое в Российской Федерации.

Лица, подавшие ходатайство о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное медицинское освидетельствование, заявителям обеспечивается юридическая и социальная помощь. Детям лиц, обратившихся с ходатайством о признании беженцем, предоставляются места в общеобразовательных учреждениях для продолжения обучения.

В 2009 году за убежищем в Российской Федерации обратился 5 701 выходец из 46 государств.

За 7 месяцев 2010 года с ходатайствами о признании беженцами, предоставлении временного и политического убежища обратились 2 477 выходцев из 42 государств. Наибольшее количество заявителей составляют выходцы из Афганистана и Грузии, соответственно, 41% и 39% от общего количества. За указанный период времени беженцами было признано 59 человек, временное убежище получили 699 человек, являющихся выходцами из 17 государств.

По состоянию на 1 августа 2010 года на учете в территориальных органах ФМС России состоят 766 беженцев, выходцев из 30 государств и 3 703 лица, получивших временное убежище, являющихся выходцами из 36 государств. По прогнозам ФМС России, в 2010 году за убежищем в Российской Федерации обратятся около 5 тысяч иностранных граждан.

С 11 июня 2010 года ФМС России осуществляет мониторинг обращений в территориальных органах ФМС России с ходатайствами о признании беженцами на территории Российской Федерации выходцев из Республики Киргизия, пострадавших в ходе июньских событий.

За период с 11 июня по 1 августа 2010 г. с ходатайствами о признании беженцами в 11 территориальных органах ФМС России обратились 73 гражданина Киргизии, в том числе 56 этнических узбеков. Всего с начала года обратилось 88 выходцев из Киргизии.

Относительно небольшое количество лиц, прибывших из Киргизии и обратившихся за убежищем на территории Российской Федерации, связано с тем, что Российская Федерация не имеет общей границы с Киргизской Республикой, а также с тем, что киргизские власти приняли меры к урегулированию локального межнационального конфликта.

Многие граждане Киргизии используют другие возможности для легализации и переселения на территорию Российской Федерации, предусмотренные российским законодательством, в том числе путем:

- переселения по программе добровольного переселения соотечественников;

- получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке по двухстороннему соглашению между Российской Федерацией и Киргизской Республикой;

- получения разрешения на работу в Российской Федерации;

- получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Сведения о лицах, прибывших из Киргизии и обратившихся в территориальные органы ФМС России с ходатайством/заявлением о предоставлении убежища в Российской Федерации представлены в таблице.

Федеральные округа и субъекты, входящие в их состав
ИТОГО
с 01.01.10 г. 11.06.10 г.
с 11.06.10 г.

по 1.08.10 г.
Русские
Таджики
Узбеки
Агулы
Казахи
Даргинцы

сем.
чел.
дети до 18 л.
сем.
чел.
дети до 18 л.
сем.
чел.
дети до 18 л.

ИТОГО
50
88
26
8
15
 
42
73
26
14
1
56
1
1
1

1. Центральный
20
45
14
6
13
 
14
32
14
9
 
22
 
1
1

г. Москва
9
15
6
3
3
 
6
12
6
3
 
7
 
1
1

Белгородская обл.
1
4
2
 
 
 
1
4
2
4
 
 
 
 
 

Воронежская обл.
1
3
2
 
 
 
1
3
2
 
 
3
 
 
 

Ивановская обл.
1
3
1
 
 
 
1
3
1
 
 
3
 
 
 

Московская обл.
7
16
1
3
10
 
4
6
1
2
 
5
 
 
 

Смоленская обл.
1
4
2
 
 
 
1
4
2
 
 
4
 
 
 

3. Северо-Кавказский
1
2
 
 
 
 
1
2
 
 
1
 
1
 
 

Республика Дагестан
1
2
 
 
 
 
1
2
 
 
1
 
1
 
 

4. Южный
23
31
9
 
 
 
23
31
9
2
 
29
 
 
 

Астраханская обл.
23
31
9
 
 
 
23
31
9
2
 
29
 
 
 

5. Приволжский
5
9
3
1
1
 
4
8
3
3
 
5
 
 
 

Пермский край
1
3
1
 
 
 
1
3
1
 
 
3
 
 
 

Саратовская обл
3
5
2
 
 
 
3
5
2
3
 
2
 
 
 

7. Сибирский
1
1
 
1
1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Алтайский край

1
1
 
1
1