Концепция отраслевой целевой Программы развития свиноводства Российской Федерации на период 2006 2010 гг и до 2015 г. Подпрограмма Федеральной целевой программы

Вид материала

Содержание

Потребность в зернофураже на 2015 год для производства комбикормов
Потребность в белковых компонентах для производства комбикормов для свиноводства
О развитии проектно-консалтинговых услуг.
Система подготовки и переподготовки кадров.
1V. Этапы проведения реформы в свиноводстве.
V. Экономические параметры программы.
Стоимость программы развития свиноводства
V. Комплекс мер по выполнению программы.

Подобный материал:

1 2 3 4

Потребность в зернофураже на 2015 год для производства комбикормов

Наименование	%	тыс. тонн
Всего в т.ч.: ячмень пшеница кукуруза масличные (соя, рапс)	100 42,0 30,0 15,0 13,0	9000 3780 2700 1350 1170

Главное в обеспечении качества кормов – сбалансированность их

белково-витаминно-минеральными компонентами (БМВД). Потребность в этих добавках оценивается к 2015 году в следующих объемах (табл. 3):

Таблица 3

Потребность в белковых компонентах для производства комбикормов для свиноводства

Наименование	Потребность (тыс. т)
Жмыхи и шроты Дрожжи Рыбная мука Мясокостная мука Премиксы	1073 107 70 70 138

Производство свинины на предприятиях разных форм собственности должно базироваться на основополагающем принципе - соответствие кормового баланса, включающего качественные и дешевые кормовые компоненты запланированному выходу продукции. Нарушение этого принципа ведет к резкому снижению эффективности производства продукции.

Структура кормовой базы должна предусматривать рациональные сочетания кормовых компонентов, обеспечивающих оптимизированный набор питательных веществ и элементов питания для каждой половозрастной группы свиней.

Состав концентрированных комбикормов для различных половозрастных групп (свиноматки, поросята на подсосе, доращивании и откорме) в соответствии с имеющимися нормами будет составляться с использованием компьютерных программ, что позволит оптимизировать их качество и стоимость. Для этого необходимо организовать исследование поставляемых кормов с учетом качества и переваримости ингредиентов. Такая работа по контрактам конкретных потребителей выполняется производителем кормов, что должно быть отражено в документах на корма и стандартах комбикормового предприятия.

В структуре кормовой базы доля зерновых злаковых должна находится на уровне 60-65%, бобовых и крестоцветных - 16,0-18,0%, продуктов от переработки растительного и животного сырья - 27,0-34,0%.

Восполнение острого дефицита белка и ликвидация дисбаланса незаменимых аминокислот в комбикормах и кормовых смесях для свиней наиболее реально за счет высокобелковых кормовых культур - бобовых (горох, вика, соя, нут и др.) и крестоцветных (рапс).

По промышленным масштабам возделывания бобовых, первое место занимает горох, затем соя, вика, нут. По содержанию незаменимых аминокислот на единицу белка, горох, вика, нут не уступают соевому протеину.

Экономической программой развития АПК России предусмотрено увеличить производство бобовых и крестоцветных до 8,0-8,5 млн. тонн, за счет расширения их посевов в севооборотах до 14-15%.

В структуре кормовой базы необходимо предусмотреть зеленые корма в натуральном (летом) и консервированном (зимой) в виде как обязательные и крайне необходимые корма, особенно для маточного стада.

Физиологическая необходимость в их количестве как минимум - 10,0% по питательности. Недостаток в рационе маток таких кормов увеличивает на 15-20% прохолост, 30-40% животных подвержены ММА.

В предстоящий период в стране будет дефицит зерна кукурузы, сои, как лучших ингредиентов комбикормов. Наряду с принятием мер по увеличению их производства в стране, представляется возможным использовать их заменители, как это делается в ряде стран с аналогичными России ландшафтными условиями (Канада, Европа). Наиболее эффективные заменители зерна кукурузы – ячмень и тритикале (15-16% сырого протеина) Из белковых растений – яровой безэруковый рапс (конола) – (23% СП), подсолнечниковый шрот, жмых (36-40% СП). Уровень обменной энергии целесообразно регулировать маслосеменами рапса. Растительное масло семян этой культуры очень эффективно при окончательном откорме свиней, когда необходима повышенная энергия корма. При этом лучшая переваримость продукции из рапса отмечается при экструдировании или экспандировании маслосемян.

Для устойчивого обеспечения свиноводства качественными полнорационными кормами целесообразно принятие следующих мер:

увеличение производства зерна, маслосемян, для удовлетворения потребностей отрасли;
государственное стимулирование производства кукурузы, масличных и высокобелковых культур;
разработка и реализация программы развития комбикормовой промышленности, резко отстающей по своей технологической, технической и нормативной оснащенности от потребностей интенсификации животноводства страны, комбикормовые цеха сельскохозяйственных предприятий также нуждаются в государственном нормировании;
расширение производства и использование синтетических белковых компонентов кормов (метионина, лизина, триптофана и др.);
разработка и освоение эффективных методов контроля качества и безопасности кормов и их ингредиентов, формирование этого процесса государством через разработку и принятие федерального закона (технического регламента), стандартизации и сертификации;
создание государственного страхового фонда фуражного зерна на федеральном уровне и в некоторых субъектах РФ;
стимулирование наделения пашней свиноводческих предприятий.

Оптимизированная кормовая база должна обеспечить 15,5% сырого, 12% переваримого протеина, уровня, соответственно, лизина и метионина от сырого протеина в пределах 4,8-5,0% и 2,9-3,0%.

3.10. Развитие технической и энергетической базы

свиноводства.

Отечественное оборудование свинарников чрезмерно изношено, технологически устарело. Поэтому при производстве мяса велики затраты ручного труда. За 90-е годы отечественное сельхозмашиностроение практически прекратило производство оборудования для свиноводства, нет стратегически важных технических разработок для новых технологий свиноводства, кроме локальных опытно-конструкторских работ в некоторых НИИ РАСХН. Вместе с тем в России появились западные фирмы, осваивающие зарубежные технологические достижения при реконструкции и новом строительстве ферм.

Технологическая потребность в новом оборудовании может быть оценена по производственным мощностям свинокомплексов:

216 тыс. голов – 9 свинокомплексов;

108 тыс. голов – 21 свинокомплекс;

54 тыс. голов – 30 свинокомплексов;

12-24 тыс. голов – 111 свинокомплексов.

Программа технического и технологического перевооружения свиноводства содержит три основные направления:

Реконструкция существующих специализированных предприятий по производству свинины.
Новое строительство свиноводческих ферм и комплексов.
Производство свинины в фермерских и личных подсобных хозяйствах.

Реконструкция специализированных предприятий по производству свинины проводится в следующих направлениях:

Реконструкция откорма – переход на «сухое» кормление с применением автоматических кормушек по технологии кормления «вволю», с автоматической раздачей корма спиральными или цепочно-шайбовыми транспортёрами. Имеется возможность увеличения поголовья в существующих помещениях на 25-30% за счёт применения новых сдвоенных кормушек на 70 голов, что снижает затраты на реконструкцию и увеличивает производство мяса. Перевод на кормление «вволю» позволяет повысить привесы до 900 – 950 грамм в сутки.
Содержание супоросных свиноматок - перевод на боксовое групповое содержание с нормированным кормлением. Применение линий с дозаторами нормированного кормления и автоматизированных станков для индивидуального кормления с идентификацией животных и индивидуальным нормированным кормлением.
Содержание подсосных свиноматок с поросятами – унифицированное станочное оборудование с трансформирующимся станком и берложкой для поросят с инфракрасным обогревом или подогреваемым ковриком и линией нормированного кормления.
Содержание поросят – отъёмышей – переход на сухое кормление «вволю» с применением автоматических кормушек.
Система удаления навоза – содержание на щелевых полах, удаление навоза самосплавом или дельта скрепером.
Система микроклимата – энергосберегающая, за счёт использования тепла животных, с принудительной и естественной вентиляции.
Приготовление комбикормов – на комбикормовых заводах и на собственных комбикормовых цехах с полной автоматизацией всех технологических процессов.
Переработка навоза по современным технологиям – разделение на фракции, ускоренное анаэробное сбраживание жидкой части с производством биогаза и экспресс-компостирование твердой фракции с получением органических компостов.

Вторым важным вопросом является строительство новых свиноводческих ферм, по современным технологиям.

По санитарным требованиям репродуктор должен быть удалён от помещений откорма с целью предотвращения распространения различного рода инфекционных заболеваний.

Поэтому целесообразно вокруг репродуктора располагать фермы по откорму свиней в радиусе 10 км. При этом решаются все экологические проблемы.

Совместно с европейскими фирмами ГОСНИТИ разработаны и адаптированы к российским климатическим условиям новые конструкции быстровозводимых ферм-автоматов для откорма свиней. Все технологические процессы автоматизированы. Энергопотребление минимально за счёт эффективного использования биологического тепла животных. Навоз самосплавом удаляется в приямок, а затем насосом в наземное хранилище и раз в год вывозится на близлежащие поля. При этом не возникает проблем с навозными стоками, как на комплексах.

Строительство модуля осуществляется в течение 4-х месяцев с момента доставки оборудования на место монтажа.

Модули можно располагать на расстоянии 10-15 км от репродуктора, управлять ими и контролировать технологический процесс по радиосвязи при помощи компьютера.

За короткий период нет возможности силами отечественных инженеров создать и освоить производство оборудования по параметрам сопоставимым с зарубежными аналогами. Поэтому решение проблемы технологической модернизации свиноводства видится в ускоренном воспроизводстве на российских заводах оборудования западных фирм. Имеется, например, положительный опыт производства оборудования для птицеводства «Евровент» и «Унивент» на моторостроительном заводе в Тюмени.

Необходимо уже в 2005 году решить вопрос о воспроизводстве отечественным машиностроением следующего оборудования:

- для приготовления непосредственно на ферме кормосмесей и их раздачи для сухих кормов типа «Драй Рапид» ДР 850 и ДР 1500, для жидкого кормления типа «Гидромикс - синхрон»;

- для раздачи ветеринарных препаратов вместе с питьевой водой;

комплекты станочного оборудования для холостых и супоросных свиноматок и хряков производителей с нормированным кормлением;
комплекты станочного оборудования нового поколения для супоросных свиноматок с автоматизированными станциями нормированного кормления с идентификацией животных и компьютерным управлением;
комплекты станочного оборудования на решётчатых полах с берложками для подсосных свиноматок с поросятами;
комплекты станочного оборудования для поросят-отъёмышей на решётчатых полах и кормлением по технологии «вволю»;
комплекты станочного оборудования для откорма по технологии кормления «вволю»;
комплекты приточных и вытяжных вентиляционных шахт с бесступенчатым управлением воздухоподачей;
типоразмерный ряд тепловентиляторов на 9, 12, 18 тыс. куб.м/ч;
типоразмерный ряд рекуператоров – утилизаторов тепла на 9, 12, 18 тыс. куб.м/ч;
типоразмерный ряд приточных вентиляционных решёток с автоматическим регулированием воздухоподачи и компьютерным управлением параметрами микроклимата;
типоразмерный ряд пластмассовых, чугунных и бетонных решёток для системы навозоудаления;
типоразмерный ряд полимерных трубопроводов для системы навозоудаления самосплавом;
унифицированное оборудование для наземных навозохранилищ их загрузки и выгрузки;
комплексы технологического оборудования для переработки и обеззараживания жидких стоков свинокомплексов на которых применяется гидросмыв;

Причем некоторые виды оборудования (станки, вентиляторы, решетки, трубопроводы для удаления навоза и др.) можно изготавливать по отечественной документации.

Новое строительство планируется осуществлять по трёхфазной технологии экономически обоснованными автономными модулями по замкнутому циклу, обеспечивающими высокое качество свинины и экологическую безопасность производства и утилизации отходов, на основе ферм – автоматов нового поколения:

технологический комплект оборудования для селекционного комплекса модульного типа;
технологический комплект оборудования модульного типа для репродуктора на 600 голов свиней из быстровозводимых конструкций;
технологический комплект оборудования модульного типа для доращивания 800 - 2000 поросят-отъёмышей из быстровозводимых конструкций;
технологический комплект оборудования модульного типа для откорма 400 -1000 свиней из быстровозводимых конструкций;
технологические комплексы модульного типа для хранения и переработки навоза в высококачественные органические удобрения;
машины и оборудование для внесения в почву жидких и твёрдых органических удобрений;
быстровозводимые строительные модули с энергосберегающими технологиями формирования комфортной среды обитания животных;
комбикормовые цеха и заводы производительностью от 2 до 50 тонн в час с производством высококачественного гранулированного корма, премиксов и минерально-витаминных добавок;
технологические комплексы по первичной переработке зерна, зернохранилища, зерносушилки, транспортировщики зерна;
бойни для свиней с разделкой туш на продажу мяса и частичной переработкой субпродуктов для отправки на мясокомбинаты;
комплексы для заморозки и хранения продукции свиноводства;
комплексы для переработки естественного отхода поросят;
мясокомбинаты.

С целью стимулирования производства этого оборудования на территории России следует предусмотреть ряд мер, оформив их соответствующим постановлением Правительства РФ.

Стратегически важны научно-технологические разработки ферм с собственным энергообеспечением возобновляемыми энергоносителями, включая моторное биологическое топливо из масло семян (типа биодит), биогаз из органики фермы, растительных остатков, источники тепла и электричества на базе использования солнечной энергии и т. д. Эти меры позволят улучшить экономику свиноводства.

Для реализации программы технического переоснащения отрасли необходимо разработать и реализовать инновационный проект государственной важности: «Разработка и освоение производства ресурсосберегающих комплектов оборудования нового поколения для реконструкции и модульного строительства свиноводческих ферм и комплексов по экологически безопасным технологиям».

3.11. Система подготовки и переподготовки кадров.

Особое место в системе мер по переустройству свиноводства отводится обогащению руководителей, специалистов и рабочих этих предприятий знаниями, их подготовке и переподготовки, информационному обеспечению.

Анализ качественного состава руководителей и специалистов предприятий отрасли свиноводства показывает, за некоторым исключением, их невысокую подготовленность к новым процессам на селе. Более 40% специалистов не имеют высшего образования, судя по выписываемой литературе, мало интересуются новыми знаниями отрасли. Практически не владеют основами финансового менеджмента. Рассчитывать на успех при проведении преобразований с такими кадрами вряд ли возможно.

О развитии проектно-консалтинговых услуг.

В сложившихся условиях в отрасли свиноводства, по примеру ВНИИ птицеводства, необходимо создание мощного проектно-консалтингового центра с рабочими структурами в областях для распространения знаний эффективного ведения отрасли. Он мог бы функционировать как государственная автономная некоммерческая организация, учрежденная Минсельхозом России для выполнения задач, предусмотренных настоящей программой.

При создании проектно-консалтинговой службы по свиноводству целесообразно использовать кадровый потенциал лучших комплексных научно-исследовательских учреждений и сельскохозяйственных Вузов страны, используя их опыт и нормативно-технологические разработки. Этот вид услуг, естественно, выполняется по договорам с хозяйствами. Часть затрат на разработку типовых, базовых проектов реконструкции ферм и строительства новых объектов, было бы целесообразно компенсировать из средств Федерального бюджета, выделяемых Минсельхозу России. Именно так участвуют в таких процессах многие страны за рубежом по программам Extensions service. Привязку типовых проектов к конкретным условиям деятельности сельхозпредприятий региона частично, например, на 50%, финансируется из бюджета субъекта Российской Федерации.

В процессе проектирования объектов свиноводства исследуется деятельность предприятия (технологический аудит) и предлагаются оптимальные меры переустройства производства свинины, рассчитываются необходимые материально-технические, финансовые ресурсы, экономическая результативность модернизации, оказываются консультативные услуги в ходе освоения нововведений. Участие государства в субсидировании затрат на материально-технические ресурсы, приобретение техники, племенного скота по финансовому лизингу, а также в субсидированных кредитах, необходимо поставить в зависимость от наличия проектов модернизации объектов свиноводства. То же следует рекомендовать и банкам при получении кредитов, организации агробизнеса и т.д.

Для стимулирования процесса освоения хозяйством новых знаний было целесообразным в проекте Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» предусмотреть необходимость амортизации затрат, понесенных хозяйством на оплату услуг проектно-консалтинговым фирмам, научным учреждениям, включать в себестоимость продукции с погашением расходов, например, в течении 5 лет. С затратами на проектирование ферм, как известно, это осуществляется. Другое, представляется важным создание в сельскохозяйственных предприятиях инновационного фонда, формируемого за счет отчислений части дохода, например, в размере до 5% от дополнительной стоимости реализованной продукции, полученной от освоения инноваций.

Считается, что успехи западных фермеров в интенсификации сельского хозяйства объясняются их высоким профессиональным уровнем, заинтересованным заимствованием опыта лучших соседних хозяйств, востребованностью в достижениях науки и техники. На этом они никогда не экономят, тем более государство в области знаний им всегда помогает, субсидируя в значительном размере затраты на технологическое и техническое усовершенствование производства.

Система подготовки и переподготовки кадров.

В сельском хозяйстве России за технологический уровень производства отвечают специалисты с высшим образованием: в растениеводстве – ученый агроном, в животноводстве – зооинженер. В учебных программах их подготовки в Вузах разделы – современных технологий и модернизация производства – представлены слабо. В учебных хозяйствах практически не осталось свиноферм, а проведение практики в передовых промышленных предприятиях не проводится. Поэтому недоученного специалиста, по редкому исключению оказавшемуся в сельскохозяйственном предприятии, легко доводят практики до уровня народных технологий.

Учитывая, что проблема модернизации отраслей сельского хозяйства есть не временная, а стратегическая цель его развития, представляется необходимым скорректировать образовательный процесс для новых целей развития села. В новых условиях очевидна востребованность в специалистах новой формации: технолог – менеджер свиноводства, как профессионал по производству этой продукции.

Специалисты для интенсивных и высоких технологий свиноводства, думается, должны обучаться по программе магистрата в группах, где студенты уже после бакалаврата знают место своей будущей работы, конкретное хозяйство. Лучше, если они вооружены проектом модернизации предприятия, что станет индивидуальной программой подготовки специалиста. Важно и участие студента в работе проектной организации, профильного научного учреждения. Один из двух лет магистратуры или иной период времени будущий специалист высоких технологий производства проходит обучение – стажировку – в одном из базовых хозяйств отрасли с сертификатом – хозяйство высоких технологий и организации труда в свиноводстве. В итоге такой специалист защищает проект по модернизации будущего своего предприятия с получением степени магистра технологии свиноводства, что может быть приравнено к ученой степени кандидата наук. Сертификат на право безопасного производства сельхозпродукции по новым технологиям молодой специалист получает в установленном порядке через 2-3 года работы в хозяйстве.

Такая подготовка целевого специалиста отрасли, а не вообще специалиста для других отраслей экономики, куда после окончания сельхозвуза уходит более 90% выпускников, должна стимулироваться государством высокой стипендией, а хозяйством – заказчиком специалиста нового типа – доплатами и созданием лучших бытовых условий в хозяйстве.

Нуждается в углублении и подготовка кадров массовых профессий для села и, прежде всего операторов свиноводства, направляемых для работы на новой технике для интенсивных и высоких технологий. Как правило, подбор кадров для этой работы следует осуществлять на конкурсной основе с последующей стажировкой в базовом хозяйстве. Для работы на зарубежной технике иностранные фирмы практикуют стажировку за рубежом. Необходимо практиковать и привлечение на период запуска в эксплуатацию (один год) вновь построенного или реконструированного предприятия высококвалифицированных зарубежных менеджеров для освоения высоких технологий и обучения кадров.

Качество проведения и результат технологической реформы в своей основе определяется уровнем интереса руководителей и специалистов хозяйства в технологических преобразованиях.

Представляется необходимым проведение следующих комплексных мероприятий для управления этим процессом:

-усиление информационного воздействия на руководителей и

специалистов сельхозпредприятий о высокой эффективности технологической модернизации отрасли. Приоритет в этих действиях отводится распространению и изучению опыта передовых предприятий страны, субъектов России и достижений науки и мировых знаний;

- проведение семинаров, курсов переподготовки работников предприятий по изучению опыта лучших хозяйств, достижений науки с показом ферм и результативности интенсивных и высоких технологий получения свинины;

- материальное стимулирование технологических преобразований. Этот важный фактор заинтересованности должен раскрываться в проектах технологического обустройства предприятия.

моральное стимулирование руководителей, специалистов и рабочих сельскохозяйственных предприятий, успешно проводивших технологическую реформу. Следует разработать специальное положение о системе морального стимулирования в сельском хозяйстве, определив показатели присуждения (присвоения) заслуженных званий, государственных наград, дипломов, именных премий и других поощрений в связи с успешной деятельностью работников отрасли и ее инфраструктурных предприятий в процессе их модернизации.

3.12. Научно-техническое обеспечение программы развития свиноводства.

В научно-техническом обеспечении программы достижение науки и техники следует рассматривать как объективный процесс направленной на все сферы производства с целью повышения эффективности использования производственного потенциала, роста производительности труда и рентабельности, повышения конкурентности отрасли.

Научно-техническое обеспечение программы должно основываться на сочетании приоритетных и прикладных достижений науки, позволяющих:

- управлять биосинтезом компонентов продукции свиноводства на
основе генной и клеточной инженерии;

- формировать стадо животных с высоким генетическим потенциалом,
новыми и усовершенствованными высокопродуктивными породами типами и линиями свиней с выходом поросят к отъему на матку в год не менее 23 голов, среднесуточным приростом на откорме 900-950 г на голову, расходом корма на 1 кг прироста 2,5 – 3,0 кг комбикорма, толщиной шпика не более 1.5 см, выходом мяса – 77%;

- создать новые типы кормления с учетом складывающихся тенденций в формировании кормовой базы, но адекватных потребностям свиней в питательных веществах и элементах питания разводимых в условиях индустриальных технологий;

- разработать новые и усовершенствовать существующие автоматизированные линии по приготовлению, доставке и раздачи кормов;

- разработать экологически чистые технологии производства биологически ценных продуктов, основанных на комплексных системах экологического и ветеринарного благополучия;

- разработать энергосберегающие, экологически безопасные технологии и оборудование для свинокомплексов модульного типа по трёхплощадочной технологии.

- создать организационно-экономический механизм функционирования
свиноводческого подкомплекса, его взаимосвязи с сопутствующими отраслями, моделей интеграции в условиях рынка;

- разработать для рыночной экономики отрасли методы прогноза.
изучения конъюнктуры рынка, чтобы своевременно скорректировать производство, обеспечить оперативность в исключении рисков, возникающих в нестабильных социально-экономических условиях (постоянно меняющаяся конъюнктура рынка на свинину, корма, энергоносители и другие элементы свиноводческой технологии).

1V. Этапы проведения реформы в свиноводстве.

Можно отметить несколько отличительных этапов в реализации программы реформирования отрасли свиноводства.

На первом этапе (подготовительном) – 2005-2006 гг. – осуществляется разработка нормативной и информационной базы реформы. Определяются правовые основы действий, объемы и источники инвестиций, методы стимулирования агробизнеса и др. В этот период выполняются меры по подготовке материалов для широкого информирования руководителей и специалистов отрасли руководящих органов АПК, бизнеса о программе преобразования свиноводства, опыте передовых предприятий страны и зарубежной практики. Ведется активная работа по развитию отраслей, обеспечивающих модернизацию свиноводства материально-техническими ресурсами.

Вместе с тем, наряду с подготовительными мерами осуществляется точечное освоение новых форм производства в тех хозяйствах, которые располагают необходимыми ресурсами и волей властей в регионах. Этот первый опыт освоения будет особо ценен для позитивного настроя участников последующих этапов реформы.

Список реформируемых хозяйств формируется в регионах и широко рекламируется и стимулируется.

На втором этапе (начало массового процесса) – 2007-2010 гг. – должна заработать проектно-консалтинговая служба отрасли, система подготовки и переподготовки кадров и информационного обеспечения, сформирован определенный финансовый потенциал, а также созданы и освоены производством первоочередные образцы техники нового поколения и технологические препараты, селекционно-генетические объекты. В регионах будет определена группа предприятий (от уровня подготовленности региона), в которых начаты процессы реформирования.

Третий этап – 2010-2015 гг. рассчитан на основную массу сельхозпредприятий и потребует наиболее глубокого проникновения в проблему исполнительных властей, агробизнеса и непосредственно руководителей предприятий, заинтересованных в модернизации отрасли.

Технологическая модернизация отрасли – это позыв собственно работников сельскохозяйственного предприятия, их шанс выжить в условиях жесткой конкуренции, думается, уже с приходом в ВТО.

Прогнозируется, что весь процесс технологических преобразований в отрасли может занять не менее 10 лет.

Технологическая модернизация свиноводства будет осуществляться при неудовлетворительном финансовом состоянии сельскохозяйственных предприятий на фоне долгов более чем в 300 млрд. рублей. Естественно, на первом этапе к реформе будут экономически лучше подготовлены хозяйства, не обремененные долгами. Следовало бы продолжить начатые ранее действия по списанию долгов с сельского хозяйства. Собственных средств у предприятий не будет хватать, поскольку требуются повышенные затраты на строительные работы, техническое обновление, приобретение семян и животных, удобрений и других технологических и энергетических материалов, оплату услуг-знаний, подготовку кадров и др. Без частичного участия в финансировании этих затрат бюджетов разного уровня и бизнес-инвесторов не обойтись. В середине 90-х годов сельскому хозяйству из Федерального бюджета выделялось до $ 9 млрд., в текущем немного более одного.

V. Экономические параметры программы.

Расчеты показывают, что суммарные затраты на программу оцениваются, примерно в 113230,9 млрд. рублей (за 2006-2010 гг. – 5 лет) или в среднем в год по 22,6 млрд. рублей. Из них стоимость вновь создаваемых мощностей ферм – 91,308 млрд. рублей, из них затраты на технику 46,5 млрд. руб., на племенных животных для селекционных центров 12,55 млрд. рублей (табл. 4).

Таблица 4

Стоимость программы развития свиноводства

Наименование	Общая стоимость, млн. руб.	Среднегодовые затраты, млн. руб.
I. Капиталовложения 1.1. Проекты реконструкции ферм, в т.ч. затраты на оборудование	13700 9500	2740 1900
1.2. Проекты строительства новых, в т.ч. затраты на оборудование	77608,5 37000	15521,7 7400
1.3. Всего создание новых мощностей, в т.ч. оборудование	91308,5 46500	18261,7 9300
1.4. Экспериментальное проектирование	125,0	25
1.5. Опытно-конструкторские работы по созданию нового оборудования	280,0	56
1.6. Приобретение племенного поголовья для селекционных центров	11050,4	2210
1.7. Развитие предприятий сельхозмашиностроения	1500	300
1.8. Услуги по консалтингу	300	60
1.9. Научно-исследовательские работы по проблемам свиноводства, кормопроизводства , механизации, селекции и ветеринарии	554,0	110,8
2.0 Ветеринарные мероприятия	8113,0	1622,6
Всего затрат:	113230,9	22646,18
II. Источники финансирования 2.1. Кредиты предприятиям сельского хозяйства	30450	6090
2.2. Субсидии из Федерального бюджета, в т.ч.: -компенсация кредитной ставки (субсидирование кредита) , -ветеринарные мероприятия -НИОКР; -приобретение племенных свиней лучших зарубежных пород; -реализация селекционных программ	12232,5 7761,2 1159,0 700,0 2562,3 50	2446,5 1552,24 231,8 140 512,46 10
2.3. Субсидии из бюджетов субъектов РФ	7000	1400
2.4. Лизинг техники	7000	1400
2.5. Средства инвесторов (мясокомбинаты,комбикорм.заводы и др.)	49548,4	9909,68
2.6. Собственные средства предприятий отрасли, включая прибыль, в т.ч.: амортизационные отчисления.	7000 3850	1400 770

V. Комплекс мер по выполнению программы.

В таблице 5 обобщены основные меры по реализации положений концепции.

Таблица 5

Комплекс мер по выполнению целей развития свиноводства

в соответствии с положениями концепции.

№ п/п	Наименование Мер	Ответственный за выполнение	Срок исполнения
1	Разработать концепцию программы развития свиноводства России.	МСХ РФ	апрель 2005 г.
2 3 4 5	Подготовить Федеральный «Инвестиционный проект развития свиноводства России» на базе Стабилизационного фонда РФ или отраслевую «Программу развития свиноводства России до 2010 года» и рассмотреть ее на коллегии МСХ РФ. Подготовить Федеральный технический регламент «О процессах и технике для производства и переработки продукции свиноводства», включая систему стандартизации и сертификации в отрасли. Подготовить материалы и провести заседание Коллегии Минсельхоза России «О мерах по развитию свиноводства и увеличению производства свинины на период до 2010 года» Подготовить приказ по Минсельхозу России «О мерах по разработке и реализации отраслевой целевой Программы развития свиноводства Российской Федерации до 2010 г. Включить указанную программу в Федеральную целевую программу «Программа повышения эффективности и развития ресурсного потенциала сельского хозяйства».	МСХ РФ Минпромэнерго России Минсельхоз России МСХ РФ МСХ РФ	Июнь 2005 г . Июнь 2006 г Май 2005 г. Май 2005 г
6	Подготовить предложения в проект Федерального закона «О развитии сельского хозяйства и продовольственного рынка» о субсидировании комплекса мер по развитию свиноводства из Федерального бюджета, включая: -субсидирование кредитов на разработку и реализацию проектов реконструкции свиноферм и строительство новых объектов свиноводства; -субсидии на приобретение лучших зарубежных племенных животных для селекционных центров по свиноводству; -субсидии на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментально-проектных работ; -субсидии на кредитование предприятий сельскохозяйственного машиностроения для постановки на производство приоритетного оборудования для свиноводства	МСХ РФ	май 2005 г.
7	Подготовить поправку в Налоговый кодекс РФ об ускоренной амортизации основных фондов (включая активные).	МСХ РФ	Июнь 2005 г
8	Подготовить проект Постановления Правительства РФ «О мерах по развитию научно-технического прогресса в свиноводстве России», включая: - инновационный проект государственной важности: «Разработка и освоение производства ресурсосберегающих комплектов оборудования нового поколения для реконструкции и модульного строительства свиноводческих ферм и комплексов по экологически безопасным технологиям»; - программу развития свиноводства и его технического перевооружения России и Белоруссии в рамках Союзного государства; -меры по формированию в Российской Федерации проектно-консалтинговой службы по свиноводству, определив Минсельхоз России учредителем ее в качестве Государственной автономной некоммерческой организации; -меры по формированию Федерального селекционно-генетического центра по свиноводству с филиалами в регионах на принципах государственной автономной некоммерческой организации: -положения в проект ФЗ «О развитии сельского хозяйства» о формировании в сельскохозяйственных предприятиях инновационного фонда в размере до 5% от дополнительного дохода от инноваций для финансирования консалтинговых и научно-технических услуг; -меры по упорядочению деятельности сельскохозяйственных вузов в системе Минсельхоза России, -модернизации подготовки кадров для свиноводства и переподготовки специалистов свиноводства для ускоренного развития отрасли.	МСХ РФ	Август 2005 г

Blog

Концепция отраслевой целевой Программы развития свиноводства Российской Федерации на период 2006 2010 гг и до 2015 г. Подпрограмма Федеральной целевой программы

Содержание

Потребность в зернофураже на 2015 год для производства комбикормов

Стоимость программы развития свиноводства