Geum.ru

Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года Москва

Вид материалаРеферат

Содержание


3.1. Развитие транспортной инфраструктуры федерального значения
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   23
РАЗДЕЛ 3. Текущее состояние и перспективы развития транспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры федерального значения.


3.1. Развитие транспортной инфраструктуры федерального значения


Центральный федеральный округ, располагая развитой транспортной системой с высокой плотностью железных и автомобильных дорог (большей, чем среднероссийские) играет ключевую роль в транспортной структуре страны. Большая часть авто- и железнодорожных маршрутов, связывающих между собой разные части страны и Россию с Европейским Союзом, проходят по территории округа, преимущественно через московский транспортный узел: от Москвы расходятся в разных направлениях одиннадцать железных дорог и пятнадцать автомагистралей, на территории округа расположено одиннадцать международных аэропортов, через регион проходят направления трех транспортных коридоров (коридор «Транссиб» – от границы с Белоруссией через Смоленск – Москву – Нижний Новгород до Владивостока; коридор «Север-Юг» и паневропейский коридор № 9). Поэтому вопрос организации рациональной системы перевозок в округе – это, в первую очередь, вопрос рационализации транспортного сообщения в России в целом и он должен решаться не только в пределах округа, но и вне его. Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры округа состоит, прежде всего, в оптимизации системы перевозок, как внутренней, так и внешней, транзитной для округа.

Главным методом внешней оптимизации является более рациональное использование сети дорог в европейской части страны. С учетом развития международной торговли, особенно на направлениях Европа – АТР, Россия – АТР и Россия – Европа, ключевую роль в оптимизации грузопотоков должны сыграть маршруты Европа – Западный Китай (Северо-Запад России – Поволжье – Казахстан – Западный Китай), Поволжье – порты Северо-Запада, Урал – порты Северо-Запада (Белкамур, Баренцкомур), Урал – Поволжье – порты Каспийского и Черного морей. При увеличении контейнерных перевозок между странами АТР и Европы через порты России должно быть предусмотрено их перераспределение с Транссиба в обход московского транспортного узла.

Еще одним методом преодоления «узких мест» является увеличение скорости движения грузопотоков. Сегодня ускоренные контейнерные поезда доставляют груз от российских портов на Тихом океане до западных границ России за 11 дней, то есть со скоростью порядка 1000 километров в сутки. Реализации проекта «Транссиб за 7 суток» обеспечит возможность доставки контейнерных грузов от восточных до западных границ России за 7 суток в 2012 г., а до 2015 года - за 7 суток будет преодолеваться расстояние до Бреста. Это потребует организации скоростного режима движения через московский транспортный узел.

Повышение скоростей движения поездов за счет реконструкции инфраструктуры и обновления основных фондов требуется и на железнодорожных направлениях коридора «Север-Юг».

Повышение пропускной способности так же может достигаться за счет сокращения задержек на границах, обусловленных необходимостью соблюдения таможенных требований. Этого можно достичь, основываясь на следующих подходах:
  • стандартизация и упрощение грузовой декларации и подтверждающих документов;
  • ускоренные процедуры прохождения таможни для людей, не имевших в прошлом нарушений правил;
  • максимальное использование информационных технологий, в частности внедрение программного обеспечения по предварительной передаче сведений в электронной форме о перевозимых грузах для последующей передачи в таможенные органы, включая таможенные органы стран ЕС;
  • согласованные меры вмешательства в случаях, относящихся к компетенции других пограничных учреждений;
  • партнерство с представителями торговли;
  • введение процедуры проводки до прибытия, предусматривающей предварительное представление документации.

Приоритетным направлением развития транспортных коммуникаций внутри округа является создание современных скоростных автомобильных и железнодорожных магистралей, а также комплексное развитие Московского транспортного узла и перенос грузовой работы за его пределы с созданием необходимой инфраструктуры, в том числе логистической, в Московской области и сопредельных регионах; повышение пропускной способности автомобильных дорог федерального и регионального значения, комплексное развитие Московского авиаузла с созданием на его базе хаба с системой скоростных автодорог и железнодорожных линий, связывающих аэропорты между собой и с центральной частью города, развитие аэропортов местного значения для осуществления внутрирегиональных авиаперевозок и как запасных для Московского авиаузла.

Оптимизация работы московского транспортного узла требует более рационального распределения грузопотоков в регионах. Это может быть достигнуто путем создания межрегиональных транспортных узлов – точек, являющихся центральными для организации логистики смежных областей округа. Так, приграничное положение Смоленска, Брянска и Белгорода можно использовать для организации в них таможенных складов с последующей диверсификацией операторов в локальную логистику, а Воронеж может претендовать на роль центра в зоне радиусом 150-200 км, куда потенциально относятся Старый Оскол (Белгородская область), Липецк, Тамбов, Елец (Липецкой обл.), возможно, Курск, а также города Воронежской области.
  • Малый радиус зоны притяжения таких центров (около 150 км.) позволяет осуществлять доставку авиагрузов между городами, что делает возможным использование их как основы для логистики при авиационных перевозках на базе национальных и международных операторов грузовых авиаперевозок в среднесрочной (5-8 лет) перспективе. Способствовать такому сценарию развития может два фактора: развитие малой авиации в округе с опорой на наличие высокоразвитой промышленной базы, позволяющей создать производства высокотехнологичных малых летательных аппаратов, и наличие в округе большого количества потенциально пригодных аэродромов, включающих в себя не только федеральные аэропорты.

Важным для Центрального федерального округа направлением совершенствования межрайонных связей является создание транспортно-логистической системы для приема, хранения, сортировки и доставки грузов от сельскохозяйственных поставщиков на терминалы районов-потребителей.

Кроме того, транспортная отрасль округа нуждается в модернизации основных фондов, в частности обновлении подвижного состава, реконструкция дорог и электрификации железных дорог; повышении конкурентоспособности и качества обслуживания населения и промышленности. Развитие основных фондов, их модернизация также должно предусматривать обновление существующего парка подвижного состава новыми, современными транспортными средствами.

Степень износа основных фондов организаций транспорта по субъектам ЦФО в среднем меньше общероссийской (24,3% и 29,1% соответственно), однако в ряде регионов наблюдается серьезное превышение этого показателя. Так, в Курской области степень износа составила 69,8%, а в Брянской 42,9%. Наилучшая ситуация в г.Москве (17,4%) и Костромской области (21,4%). В 2008 году в округе введено 8,9 км новых железных дорог и 15,5 км вторых путей, 498,2 км автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования.

Многие крупные города округа (прежде всего региональные центры) нуждаются в развитии городского пассажирского транспорта (в целях обеспечения спроса населения на качественные транспортные услуги, высокий уровень надежности и безопасности пассажироперевозок, решение экологических и социально-экономических проблем), в т.ч. в развитии внеуличного транспорта (метрополитен, монорельсовые транспортные системы, трамваи на выделенных полосах движения и др.), что потребует создания правовых основ функционирования, развития и строительства метрополитенов и других видов скоростного внеуличного транспорта для выполнения государственных гарантий по обеспечению нормативов транспортной подвижности населения крупных городов. Вместе с тем необходимо отметить, что создание условий и организация транспортного обслуживания населения всеми видами транспорта общего пользования в городском, пригородном и междугородном сообщении относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.