Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года Москва

Вид материала

Реферат

Содержание Авиационный транспорт Внутренний водный транспорт Московский транспортный узел Вывод из эксплуатации генерирующего оборудования. Вводы генерирующей мощности. Электросетевые объекты. 3.3. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры

Подобный материал:

• Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
• Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период, 5824.07kb.
• Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период, 2302.95kb.
• Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период, 4267.35kb.
• Структура стратегии социально-экономического развития городского округа Шуя до 2020, 3232.62kb.
• Доклад на общественные слушания, 94.77kb.
• Стратегия социально – экономического развития асбестовского городского округа на период, 2227.79kb.
• План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского, 224.25kb.
• План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского, 224.25kb.
• Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.

Авиационный транспорт

На территории ЦФО действует 11 международных аэропортов, или 16% от их общего числа в России - Внуково, Домодедово, Шереметьево (все - аэропорты федерального значения), а также Белгород, Брянск, Воронеж, Иваново, Курск, Остафьево, Ярославль, Раменское. Таким образом, округ имеет хорошее транспортно-географическое положения с точки зрения связи с дальним зарубежьем. 5 аэропортов расположены вокруг Москвы, остальные достаточно равномерно распределены по территории округа.

Основными направлениями развития авиационного транспорта ЦФО являются:

• строительство и реконструкция объектов в аэропортах Московского авиационного узла (Домодедово, Внуково, Шереметьево, Быково);
  
• создание Московского укрупненного центра организации воздушного движения;
  

Кроме того, необходимо:

• создание пассажирского и грузового международного аэропорта «Калуга» с «хабом» на территории аэропорта (на базе аэропорта «Грабцево»), комплекс сможет быть перевалочным пунктом и обеспечивать доставку в другие регионы Российской Федерации;
  
• развитие инфраструктуры аэропорта «Ермолино» до уровня, соответствующего современным потребностям получения/отправки грузов предприятий отрасли региона (в частности для ускорения отправки радиофармацевтических препаратов медицинского назначения в регионы и за рубеж);
  
• реконструкция и ввод в эксплуатацию аэродромов «Клоково» в городе Туле и аэродрома в поселке Восточный Ефремовского района Тульской области;
  
• создание на базе аэродрома «Протасово» аэропорта межрегионального значения.
  

Внутренний водный транспорт

Основными направлениями развития инфраструктуры внутреннего водного транспорта ЦФО являются:

• реконструкция судоходных гидротехнических сооружений канала имени Москвы, Москворецкой и Окской шлюзованных систем;
  
• увеличение габаритов пути реки Ока со 170 см до 200 см.
  

Прогнозируемое к 2010–2015 гг. дальнейшее увеличение годового и меженного стока и сокращение периода ледостава практически для всех крупных рек России потенциально благоприятствует развитию речного судоходства и увеличению объема грузоперевозок по рекам и водоемам. Вместе с тем, на большинстве судоходных рек России в последние годы вследствие влияния изменений климата на сток рек наблюдаются существенные изменения в русловых процессах, осложняющих судоходство. К 2010–2015 гг. тенденции изменения русловых процессов будут нарастать.

Для бесперебойного обеспечения судоходства необходимо поддерживать требуемые глубины на перекатах в период межени путем проведения работ по выправлению русла рек и углублению дна судоходных частей рек. По данным Министерства транспорта Российской Федерации, в настоящее время объем таких работ, по сравнению с уровнем 1991 г., уменьшился почти в семь раз.


Московский транспортный узел

Одной из важнейших проблем округа является модернизация московского транспортного узла – наиболее крупного в России. Плотность железнодорожных путей в нем составляет 583 км на 10 тыс. км² территории.

По оценкам, в 2010 г. грузооборот узла (в части железнодорожного транспорта) составит 259 млн.т. груза, из них ввоз 79 млн.т., вывоз – 21 млн.т., транзит – 159 млн.т. На 2020 г. прогнозируется увеличение общего объема перевозок до 336 млн.т. (ввоз – 97 млн.т., вывоз – 35 млн.т., транзит – 204 млн.т.).

Протяженность автодорог узла составляет 2,45 тыс. км, объем перевезенных автотранспортом грузов 40,4 млн.т.

Основную часть грузооборота узла составляют транзитные перевозки, поэтому для его разгрузки необходимо срочное проведение ряда мероприятий:

• реконструкция участков автомобильных дорог, входящих в систему международных транспортных коридоров;
  
• строительство участков платных автомобильных дорог на концессионной основе;
  
• преобразование радиально-кольцевой структуры автодорожной сети Московской области в сетевую структуру с созданием хордовых автодорог, обеспечивающих разгрузку Московской кольцевой автомобильной дороги и головных участков радиальных автодорог;
  
• строительство новых вводов в г. Москву радиальных автодорог;
  
• поэтапное формирование 4-го транспортного кольца в г. Москве, которое в перспективе обеспечит связь между радиальными вводами федеральных автомобильных дорог;
  
• реализация мероприятий, направленных на повышение безопасности движения, включая строительство пешеходных переходов и транспортных развязок на разных уровнях, устройство освещения дорог, замена железнодорожных переездов пересечениями на разных уровнях.
  

Основными механизмами развития транспортной системы макрорегиона являются:

• совершенствование нормативно-правовой базы и методов государственного регулирования развития транспортной системы;
  
• создание эффективной системы управления реализацией Стратегии;
  
• опережающее инновационное развитие научной, технической и технологической базы транспортного комплекса на основе передовых мировых достижений и технологий;
  
• обеспечение отрасли трудовыми ресурсами;
  
• финансирование проектов в рамках Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, Концепции развития аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации до 2020 года, а также федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)»;
  
• совершенствование и использование механизмов государственно-частного партнерства.
  

3.2. Развитие энергетической инфраструктуры федерального значения


Электроэнергетика Центрального федерального округа в своем современном составе сложилась в 60-е – 70-е годы двадцатого века, большая часть ее генерирующих мощностей была введена в этот период.

Суммарный износ основных фондов по виду экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составляет по округу 44,4%, при этом износ 25% основных фондов оценивается экспертами как критический. Наихудшее положение в Калужской области (60,7%) и г. Москве (54,2%), наилучшее – в Белгородской области (19,8%).

При общей установленной мощности энергосистемы округа на начало 2010 г. 47868,4 МВт 53,6%, мощности введено до 1981 г. При этом большинство агрегатов генерирующих станций или выработали свой расчетный ресурс или близки к этому, наиболее худшее положение у тепловых электростанций. Доля введенных мощностей за последние 10 лет составляет всего лишь 10% от суммарной.

Следует отметить также серьезное запаздывание с переходом на современные высокопроизводительные и экономичные технологии.

Приоритеты развития энергетики определены Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года (далее – Генеральная схема).

Генеральная схема предусматривает для Центрального федерального округа решение следующих задач:

• Широкомасштабную модернизацию электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень на базе разработки (лицензионного освоения) и внедрения новых ключевых энергетических технологий.
  
• Повышение экономической и энергетической эффективности отрасли на основе оптимизации структуры генерирующих мощностей.
  
• Повышение надежности функционирования электроэнергетики осуществляется за счет дальнейшего развития Единой энергосистемы России за счет:
  

- усиления межсистемных электрических связей между ОЭС - увеличение сектора распределенной малой генерации в сочетании с развитием ЕЭС России также будет способствовать повышению надежности энергоснабжения потребителей.

- повышение управляемости и гибкости электрической сети за счет внедрения новых технологий, а в перспективе - создания интеллектуальной энергетики;

- диверсификацию топливного баланса.

Ограничение и в ряде случаев снижение негативного воздействия электроэнергетики на окружающую среду за счет внедрения наилучших технологий и механизма взимания платы за негативное воздействие на окружающую сред.

Для ускорения ликвидации существующего технологического отставания будут использованы все возможности международного сотрудничества от приобретения лицензий и организации производства нового оборудования на территории России до полномасштабного участия российских организаций в наиболее важных международных и национальных проектах других стран.

Ключевой проблемой в прогнозируемый период является обеспечение эффективных экономических механизмов и условий для создания в сжатые сроки новой технологической базы, инновационного развития и технического перевооружения электроэнергетики на ее основе и вывод отрасли к концу периода на передовой мировой уровень.

Основным условием достижения этой цели является восстановление отечественного энергомашиностроения и электроаппаратостроения.

В качестве механизмов модернизации и развития энергетики Центрального федерального округа предусматриваются:

• Разработка комплексной программы развития округа с взаимной увязкой развития энергетики, сетевого хозяйства, транспорта, промышленности, сельского и коммунального хозяйства, городских и сельских населенных пунктов.
  
• Разработка на основе комплексной программы уточненной программы развития энергетики округа, включающей ввод и выбытие генерирующих мощностей по территории округа, сетевого хозяйства, нормативное и методическое обеспечение ее реализации, механизмы привлечения средств и взаимодействия с другими программами и органами государственной (муниципальной) власти и структурами бизнеса.
  

В целях устранения энергетических барьеров социально-экономического развития Центрального федерального округа и использования потенциала энергосбережения необходимо снизить энергоемкость регионального внутреннего продукта к 2020 г. не менее чем на 50% (без учета Москвы) по отношению к уровню 2008 г.

Сценарий развития энергетической инфраструктуры округа принятый за базовый отражает оживление в экономике страны в ближайшие годы с последующим переходом к интенсивному экономическому развитию на основе инновационной модели роста.


Вывод из эксплуатации генерирующего оборудования.

В период до 2020 г. большая часть действующих мощностей на ТЭС будет сохранена в эксплуатации, а основной объем их демонтажа сдвигается на последующий период.

В округе в период 2016—2017 гг. будет произведен демонтаж двух блоков ВВЭР-417 на Нововоронежской АЭС.

В прогнозируемый период предусматривается проведение технического перевооружения на действующих ГЭС в соответствии с инвестиционными программами ОАО «РусГидро» и ряда ТГК с увеличением к 2020 г. установленной мощности действующих ГЭС на 0,7 млн.кВт.


Вводы генерирующей мощности.

На атомных электростанциях округа планируются ввод 3,4 млн.кВт мощности на Калининской и Нововоронежской АЭС.

Развитие атомной энергетики, характеризующейся незначительным диапазоном регулирования мощности блоков, целесообразно синхронно со строительством соответствующих мощностей ГАЭС, что обеспечит лучшую адаптацию к суточному графику нагрузок.

Особенностями ГАЭС являются:

• высокая маневренность с диапазоном регулирования 210% от установленной мощности;
  
• относительно низкие затраты на проектирование в сравнении с ГЭС;
  
• экологичность – снижает расход органического топлива и выбросы на ТЭС.
  

Вводы новой мощности на ГЭС округа в период до 2020 г. должны составить 840 МВт - предусматривается строительство новой гидроаккумулирующей электростанции - Загорской ГАЭС-2, с вводом первой очереди 420 МВт в 2012 г., второй очереди 420 МВт в 2013 г.

Потребность в дополнительных мощностях ТЭС в центральных регионах появится в 2014-2015 гг., и в 2020 г. она превысит 5,0 млн. кВт. В соответствии с предложениями энергетических компаний в период до 2020 г. в регионах Центрального федерального округа должно быть введено на ТЭС 6,2 млн.кВт электрической мощности: ПГУ КЭС на Шатурской ГРЭС, мощностью 376 МВт, ПГУ – 800 на Рязанской ГРЭС, ТЭЦ-12 Мосэнерго – ПГУ(Т) 420 МВТ.

Генеральной схемой предусматривается ввод дополнительных генерирующих мощностей в объеме 11467,1 МВт, в том числе 7229,1 МВт на ТЭС (около 63% общего ввода мощности). Таким образом на сегодня прогнозные и согласованные с энергокомпаниями вводы мощностей на ТЭС расходятся более чем на 1 млн.кВт.

В соответствии с Генеральной схемой для покрытия потребления выработка электроэнергии по сравнению с 2009 г. вырастет на 71,4 млрд.кВтч, в том числе на ТЭС – на 49,6 млрд.кВтч, то есть около 70% прироста, а на АЭС – на 21,5 млрд.кВтч (около 30 % прироста). Таким образом и в дальнейшем решающую роль в энергетике будут играть ТЭС и согласование их вводов с генерирующими компаниями является важнейшей задачей Минэнерго РФ.

Потребление электроэнергии в регионе увеличится на 63,9 млрд.кВтч, сальдо перетока - на 7,5 млрд.кВтч, в т.ч. на экспорт будет дополнительно направлено 3,2 млрд.кВтч или 4,5% от дополнительной выработки

Кроме того получит серьезное развитие газопоршневая генерация. В Ярославской области в перспективе до 2015 года предусматривается ввод в эксплуатацию 32 газотурбинных и газопоршневых когенерационных установок установленной мощностью 279 МВт (в последние годы введено в эксплуатацию около 100 энергоустановок суммарной электрической мощностью более 800 МВт, произведенных в Ярославской области).

Электросетевые объекты.

Необходим своевременный ввод электросетевых объектов, обеспечивающих:

• надежное электроснабжение пиковых нагрузок г. Москвы и Московской области и других регионов, в которых высок износ электросетевого хозяйства и прогнозируются высокие темпы роста спроса на электроэнергию (в т.ч. Калужская область);
  
• надежное электроснабжение дефицитного Белгородского энергоузла;
  
• приведение схем выдачи мощности Нововоронежской АЭС к нормативным требованиям по надежности.
  

В период с 2010 по 2020 г.г. в Центральном федеральном округе планируется ввод 2008 км ВЛ и ПС общей мощностью 34928 МВА в диапазоне 330 – 750 кВ.


3.3. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры


Центральный федеральный округ характеризуется высоким уровнем развития информационно-телекоммуникационных (далее - ИТ) технологий.

Основными целями развития ИТ инфраструктуры округа являются повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности округа, развитие экономической и социально-политической сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления и местного самоуправления на основе использования современных технологий

Важным направлением развития является создание инфраструктуры широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – ШПД) на всей территории округа, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Особого внимания в этом отношении требуют населенные пункты с населением менее 300 тысяч человек.

Основными направлениями и стратегическими инициативами являются:

• перевод строительства местных сетей на технологии VDSL2, FFTx с сокращением протяженности медных распределительных участков и поэтапной ликвидацией магистральных медных кабелей;
  
• опережающее развитие услуг ШПД, основанное на системной модернизации существующей технической инфраструктуры, обеспечивающей доступ 100% абонентов к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и мультимедиа услугам на скорости до 100 Мбит/сек и достижение 100% цифровизации сети на всей территории Центрального федерального округа с акцентом на технологию РТТС;
  
• активная работа с застройщиками коммерческой и жилой недвижимости, строительство инфраструктуры в новых жилых микрорайонах/домах и бизнес-центрах;
  
• создание сетей VPN для территориальных органов власти регионов ЦФО;
  
• дальнейшая модернизация сети передачи данных филиалов и межрегиональной сети передачи данных (далее - МСПД) с пропускной способностью на уровне МСПД - Nх40 Гбит/с и возможностью дальнейшей модернизации Nх100 Гбит/с. Комплексная модернизация МСПД, должна включать как расширение пропускной способности каналов передачи данных, так и внедрение подсистем, увеличивающих интеллектуальность данной сети;
  
• развитие услуг беспроводного ШПД доступа на территории ЦФО. Активное развитие сети подвижной радиотелефонной связи, а также услуг высокоскоростного доступа;
  
• реализация механизма универсального обслуживания.
  

Реализация стратегических инициатив в 2011-2020 годах будет сопровождаться модернизацией существующей телекоммуникационной инфраструктуры, применением инновационных технологий, созданием единого многофункционального, удобного пользователю пространства, с целью обеспечения разных групп пользователей (от частных лиц и предприятий малого и среднего бизнеса до крупных предприятий и организаций) современными услугами связи на базе единой сети NGN/IMS с дальнейшим внедрением платформы доставки услуг (SDP), которая должна быть ориентирована на реализацию сервисного уровня на базе подхода SOA (Service Oriented Architecture), позволяющего максимально ускорить разработку и внедрение новых услуг.

Основным механизмом реализации направлений и приоритетов развития ИТ инфраструктуры будет являться привлечение инвестиций со стороны операторов связи для развития услуг ШПД, расширения пропускной способности магистральных, зоновых и местных транспортных сетей связи, достижения полной цифровизации телефонных сетей связи, расширения зоны покрытия сетей подвижной радиотелефонной связи.

В целях предоставления ШПД, услуг IPTV и других услуг по технологии РТТС используются мультисервисные узлы доступа (MSAN).

Технология широкополосного доступа FTTC предполагает комбинированное использование волоконно-оптических кабелей и существующей медной кабельной распределительной сети, при которой организуется вынос оборудования доступа в зону действия «шкафного района». При этом, при использовании технологии VDSL2, скорость доступа к услугам будет увеличена до 100 Мбит/с.

Для оказания услуг телефонной связи с использованием MSAN организуется взаимодействие по протоколам H.248, SIP с имеющимися гибкими программными коммутаторами (Softswitch) или устанавливаемыми при модернизации традиционной телефонной сети. Таким образом, обеспечивается переключение абонентской ёмкости с демонтируемых АТС и осуществляется поэтапный переход к единой сети NGN. Магистральные кабели распределительной абонентской сети в дальнейшем планируется демонтировать.

В целях развития сетей магистрального уровня, планируется дальнейшая модернизация межрегиональной сети передачи данных (МСПД). Модернизация будет производиться исходя из необходимости перевода на топологию «суперядро» и повышение интеллектуальности сети. Магистральная сеть будет иметь пропускную способность не менее 40 Гбит/с от каждой области, с возможностью доумощнения до 100 Гбит/с. Оборудование типового транзитного узла будет поддерживать от 3 до 6 портов ЮС (с возможностью умощнения до портов 40G и 100G) для магистральных соединений и не менее 2 портов 10G (с возможностью умощнения до 40G) для подключения ASBR узлов региональных сетей.

В период с 2011-2015 годы планируется умощнение основных каналов МСПД до 100 Гбит/с.

Региональная сеть связи к 2013 году должна охватывать крупные районные центры и крупные города одной области, в каждом из которых должны быть установлены один или несколько оконечно- транзитных узлов (ОТУ), в зависимости от экономической целесообразности.

ОТУ, подключаемый к транзитному узлу магистральной сети, является ASBR для магистральной сети связи, а также P/PE-маршрутизатором и MPLS-коммутатором для региональной сети связи.

В 2011-2014 годах будет продолжаться переход к сети NGN с последующей централизацией коммутации и сокращением числа программных коммутаторов при соответствующем изменении нормативной правовой базы.

В областных центрах предполагается строить программные коммутаторы, обеспечивающие управление как IP, так и TDM-соединениями, а также маршрутизацию транзитного VoIP трафика. В районных центрах и на местных сетях ГТС/СТС будут устанавливать транковые медиашлюзы и шлюзы абонентского доступа (MSAN).

Замена аналоговых АТС на оборудование узлов доступа MSAN, устанавливаемое в автономных шкафах, обеспечит возможность предоставить абонентам высокоскоростные услуги связи до 100 Мбит/с.

В рамках планов по реализации проектов модернизации сетей фиксированной и подвижной радиотелефонной связи будут внедрены технические решения, обеспечивающие возможность предоставления FMC-услуг (конвергенция фиксированной и подвижной радиотелефонной связи), в том числе технологическое обновление оборудования, используемого на зоновом уровне сети фиксированной связи филиалов, обеспечивающее начало строительства и дальнейшего развития NGN сети. Данная сеть на основе технологии NGN создаст базис для дальнейшего развития и возможности предоставления абонентам новых услуг связи.

Обеспечение выбора абонентом оператора МН/МГ связи решается при использовании программных коммутаторов либо стандартных функций интеллектуальных сетей (CPS - Carier Pre Select), что делает экономически обоснованным ускоренный переход на пакетную коммутацию голосового трафика.

Завершение перехода на NGN сеть планируется в 2014 году.

Услуги подвижной радиотелефонной связи являются одним из важных направлений развития рынка телекоммуникаций в ЦФО. Очевидно, что в настоящее время значительная часть рынка услуг подвижной радиотелефонной связи - это вспомогательные сервисные услуги, не связанные непосредственно с установлением разговорного соединения между абонентами, такие как доступ к ресурсам информационно-телекоммуникационной сети Интернет, передача мультимедийной информации, услуги с позиционированием в точных географических координатах, мобильная коммерция и прочие услуги. Следовательно, основное направление для привлечения новых абонентов - это движение к мультимедийности подвижной радиотелефонной связи, а также конвергенция фиксированной и подвижной радиотелефонной связи (FMC) на базе сервисной платформы SDP.

В целях развития услуг подвижной радиотелефонной связи операторами связи продолжится реализация мероприятий по строительству собственных опорных сетей. В настоящее время операторами связи проводятся мероприятия по строительству внутризоновых ВОЛС, связывающих областные центры с крупнейшими райцентрами. В 2011-2012 годах планируется увеличение протяженности внутризоновых ВОЛС в 2 раза. Протяженность внутригородских ВОЛС в областных центрах регионов ЦФО к 2011 году увеличится более чем на 30 %.

Совместное использование возможностей сети NGN и сети подвижной радиотелефонной связи, полноценная их конвергенция, обеспечит абонентов уникальным набором возможностей и услуг. В результате пользователям с различными способами доступа будут предоставлены все сервисы реального времени вне зависимости от местоположения и используемых интерфейсов (Ethernet, xDSL, Wi-Fi и т.д.). Абоненты FMC использовать единый номер для мобильного и фиксированного аппаратов, а также возможность набора внутреннего укороченного номера с мобильного телефона.

Предполагаемыми результатами к 2020 году станут:

• обеспечение доступности услуг ШПД на всей территории ЦФО, уменьшение информационного неравенства (к 2020 году абонентская база ШПД на рынке ЦФО составит более 7,5 млн. абонентов, при уровне проникновения ШПД в домохозяйствах ЦФО 68,4%);
  
• обеспечение 100% цифровизации сети связи ЦФО;
  
• переход на новый качественный уровень оказания услуг связи, таких как интерактивное телевидение, высокоскоростной доступ к сети Интернет, видеотелефония на всей территории ЦФО;
  
• обеспечение доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов государственной власти, возможность полного или частичного получения наиболее востребованных государственных услуг в электронном виде с использованием информационно- телекоммуникационной сети Интернет.
  

Реализация направлений модернизации сети объектов почтовой связи в 2010-2020 годах позволит существенно повысить качество и доступность услуг почтовой связи, улучшит экономические показатели почтовой сети вплоть до отказа от государственных централизованных дотаций, обеспечит рост заработной платы и улучшение условий труда почтовых работников.