Программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2010-2012 годах (утв постановлением Администрации Смоленской области от 7 июня 2010 г. N 336)

Вид материала

Программа

Содержание 1.3. Анализ ситуации на рынке труда Смоленской области

Подобный материал:

• Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
• Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
• Программа тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 3920.6kb.
• Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3677.94kb.
• Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область, 4114.68kb.
• Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 6096.46kb.
• Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 1594.68kb.
• Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3097.71kb.
• Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 881.77kb.
• Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 1547.11kb.

1.3. Анализ ситуации на рынке труда Смоленской области

Численность экономически активного населения к концу 2008 года составила 519,4 тыс. человек, или 53,3 процента от общей численности населения Смоленской области, в их числе 482,4 тыс. человек, или 93 процента экономически активного населения, были заняты в экономике, и 37 тыс. человек (7 процентов) не имели занятия, но активно его искали. В государственных учреждениях службы занятости зарегистрировано в качестве безработных 4,96 тыс. человек.

С октября 2008 года под воздействием экономического кризиса наметились негативные явления в реальном секторе экономики (в обрабатывающем производстве, строительстве, сельском и лесном хозяйстве), что создало дополнительную напряженность на рынке труда. Активно вводятся режимы неполной занятости в организациях и на предприятиях (неполное рабочее время, простои по вине работодателя и вынужденные отпуска без сохранения заработной платы).

Так, согласно еженедельному мониторингу, который проводят органы государственной службы занятости населения Смоленской области, за период с 14 октября 2008 года по 4 августа 2009 года сведения о неполной занятости предоставили 144 предприятия, о численности работников с неполной занятостью 13,8 тыс. человек: в режиме неполного рабочего времени работали 12,3 тыс. человек, находились в простое по вине работодателя - 1,3 тыс. человек, и 0,2 тыс. человек находились в отпусках без сохранения заработной платы.

Увеличилась численность сокращенных из организаций работников.

За период проведения еженедельного мониторинга с 14 октября 2008 года по 4 августа 2009 года предполагалось высвобождение 8,8 тыс. работников, уволено по состоянию на 4 августа 2009 года 5,8 тыс. человек.

Продолжающиеся в Смоленской области демографические процессы также негативно влияют на формирование рынка трудовых ресурсов. Сокращение населения уже создало дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на региональном рынке труда. В структуре населения происходят качественные изменения, связанные с ускоренным сокращением численности населения трудоспособного возраста. В трудоспособный возраст начнет вступать относительно малочисленное поколение 1990-х годов рождения, а выбывать многочисленные популяции послевоенных лет рождения.

Результатом вышеперечисленного стало как увеличение общей численности безработных граждан, так и численности граждан, зарегистрированных в службе занятости.

Так, если на 1 октября 2008 года общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, составляла 31,3 тыс. человек, или 5,9 процента; по данным бюллетеня Федеральной службы государственной статистики "Информация для ведения мониторинга социально-экономического положения субъектов Российской Федерации в январе - марте 2009 года", общая численность безработных увеличилась и составила 55 тыс. человек, или 10,1 процента.

Учитывая темпы роста общей безработицы, в 2009 году она может достигнуть 53 тыс. человек, или 9,7 процента.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, с начала года (на 01.01.2009 - 4,9 тыс. человек) увеличилась на 92,2 процента и составила на 01.08.2009 9,5 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы вырос за этот период с 0,93 процента экономически активного населения до 1,75 процента.

Задачу обеспечения спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда предусматривается решать посредством реализации следующих мер:

- повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы, в том числе через вовлечение в экономику незанятого населения;

- осуществление профессиональной переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

- обеспечение временной занятости населения;

- реализация активной миграционной политики с целью восполнения дефицита трудовых ресурсов, формирование системы мер по их привлечению на территорию Смоленской области.

Одним из источников восполнения дефицита трудовых ресурсов в Смоленской области станет миграция населения из стран ближнего зарубежья.

К 2010 году среднегодовая численность занятых в экономике по прогнозу несколько уменьшится и составит согласно варианту 1 прогноза - 487,4 тыс. человек, согласно варианту 2 - 487,9 тыс. человек.

Сохранится существенное расхождение в масштабах общей и зарегистрированной безработицы, значительная дифференциация муниципальных образований Смоленской области по степени напряженности ситуации на рынке труда.

Одной из острых проблем остается дисбаланс в профессионально-квалификационной системе спроса и предложения на рабочую силу. На рынке труда не хватает в первую очередь высококвалифицированных рабочих и специалистов и имеется избыток рабочих с низкой квалификацией. Решение этой проблемы возможно путем приведения профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров на разных уровнях профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда и перспективами развития экономики Смоленской области.

Органами службы занятости Смоленской области проводились мероприятия по обеспечению занятости населения и социальной поддержки безработных граждан, повышению качества и доступности государственных услуг.

Продолжалась реализация активной политики занятости на рынке труда. В этой связи использовались имеющиеся возможности для того, чтобы в жестких рамках бюджетного финансирования осуществлять профориентационные работы, профессиональное обучение и переобучение граждан по профессиям и специальностям, конкурентоспособным на рынке труда. Это делалось с обязательным учетом запросов работодателей и, как правило, под конкретное рабочее место.

В 2009 году органами службы занятости населения в дополнение к ведомственной целевой программе "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2009 год осуществлялись мероприятия Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2009 год.

Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области заключены соглашения с 20 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, о взаимодействии по повышению межрегиональной мобильности трудовых ресурсов.

Основные показатели рынка труда по Смоленской области приведены в приложении N 3 к Программе.