Программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2010-2012 годах (утв постановлением Администрации Смоленской области от 7 июня 2010 г. N 336)

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

Таблица

(рублей за один квадратный метр общей площади)

┌──────────────────────┬────────────────────────┬───────────────────────┐

│ Период │ Первичный рынок │ Вторичный рынок │

├──────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┤

│ 2007 год │ 24106,3 │ 28759,8 │

├──────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┤

│ 2008 год │ 33746 │ 35609 │

├──────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┤

│ 6 месяцев 2009 года │ 29525 │ 31187 │

└──────────────────────┴────────────────────────┴───────────────────────┘

В 2009 году объем оборота розничной торговли составил 84768,1 млн. рублей, или 97,7 процента к уровню 2008 года.

В среднесрочной перспективе положительное влияние на динамику розничной торговли будет оказывать снижение инфляции, а также рост объемов потребительского кредитования населения. Вместе с тем замедление роста реальных денежных доходов населения приведет к некоторому замедлению темпов роста оборота розничной торговли.

В среднесрочной перспективе по вариантам прогноза рост оборота розничной торговли составит: в 2010 году - 103,5-104 процента, в 2011 году - 102,3-103 процента, в 2012 году - 102,8-103,3 процента.

В сфере потребительского рынка происходят качественные изменения. Уменьшается доля мелкооптовой и мелкорозничной торговли на рынках в сторону увеличения стационарной торговой сети. Эта тенденция сохранится и в последующие годы. Продолжится рост числа предприятий сетевой торговли ("Дикси", "Второй дом", "Магнит" и т.п.)

Товарная обеспеченность торговой сети продовольственными и промышленными товарами по-прежнему сохранится на высоком уровне. Платежеспособный спрос населения на важнейшие продукты питания, товары легкой промышленности и культурно-бытового назначения будет удовлетворяться в полной мере.

В 2009 году объем платных услуг населению составил 16965,2 млн.руб., что в сопоставимых ценах составляет 89 процентов к уровню прошлого года.

В прогнозном периоде объем внешнеторгового оборота Смоленской области будет определяться умеренной динамикой экономического развития области в целом. Рост внешнеторгового оборота Смоленской области составит: в 2010 году - 101,5-102,5 процента, в 2011 году - 103,8-104,3 процента, в 2012 году - 104,9-105,6 процента.

Объем экспорта товаров по прогнозным расчетам к 2012 году не достигнет уровня 2008 года (1015,1 млн. долларов США) и составит 837,8 млн. долларов США (82,5 процента к 2008 г.). В товарной структуре экспорта основную долю будут составлять минеральные удобрения, черные, цветные металлы и изделия из них, машины и оборудование.

Импорт продукции в Смоленскую область к 2012 году не достигнет уровня 2008 года (1167,4 млн. долларов США) и составит 984 млн. долларов США (84,3 процента к 2008 г.). В товарной структуре импорта ведущее место будут занимать машины и оборудование, средства транспорта, продукция химического и нефтехимического комплекса, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.

В 2010-2012 годах внешнеэкономическая политика Смоленской области будет ориентирована на:

- активизацию рекламно-презентационной деятельности с целью создания благоприятного политико-экономического имиджа региона;

- повышение эффективности государственной поддержки предприятий-экспортеров;

- оказание помощи участникам внешнеэкономической деятельности в адаптации к условиям мирового рынка, особенно в условиях мирового экономического кризиса;

- развитие взаимоотношений между Смоленской областью и административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также государств - членов Содружества Независимых Государств (далее также - СНГ);

- создание условий для организации на территории Смоленской области совместных производств;

- участие Смоленской области в международных проектах, реализуемых на территории России.

Согласно статистическим данным на начало 2009 года в Смоленской области насчитывалось 5,9 тыс. малых и средних предприятий с численностью работающих 44,9 тыс. человек.

В общем числе субъектов малого и среднего предпринимательства доминирует доля непроизводственной сферы деятельности (оптовая и розничная торговля - 36,7 процента от общего числа).

Формирование системы, обеспечивающей развитие современных кредитно-финансовых технологий, совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создание благоприятной среды для малого бизнеса, будет проходить в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20 октября 2008 г. N 525. Средства финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства будут направлены на предоставление субсидий по возмещению процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными учреждениями субъектам малого и среднего предпринимательства, и на создание собственного бизнеса субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее одного года.

Комментарий ГАРАНТа

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. дату названного постановления следует читать как "2 октября 2008 г."

Реализация намеченных мер поддержки позволит создать наиболее благоприятные условия для свободного развития малого бизнеса, роста числа малых и средних предприятий и обеспечения занятости населения Смоленской области.

По прогнозу к концу 2012 года число малых и средних предприятий увеличится до 6,5 тыс. единиц (рост к 2008 г. - 110,2 процента), численность занятых на малых и средних предприятиях составит 48,6 тыс. человек (рост - 108 процентов). В целом по Смоленской области в 2012 году оборот малых и средних предприятий составит 56,5 млрд. рублей и увеличится в фактических ценах к уровню 2008 года на 11,8 процента.

В Смоленской области сохранятся такие формы кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства, как микрофинансирование, предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными учреждениями субъектам малого предпринимательства, инвестиционное кредитование проектов субъектов малого предпринимательства.

Будет продолжена практика проведения ежемесячных "круглых столов", семинаров, конференций с участием представителей малого бизнеса, органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. Продолжит свою работу Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации Смоленской области.

Наряду с поддержкой Администрации Смоленской области, субъектам малого бизнеса будет оказываться помощь через некоммерческую организацию "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства" и Смоленский фонд социальной поддержки военнослужащих, членов их семей, рабочих и служащих Вооруженных Сил "Паритет" (далее - фонд "Паритет"). При содействии Смоленской Торгово-промышленной палаты и фонда "Паритет" планируется проведение областных выставок предприятий малого бизнеса, межрегиональных выставок технологий и оборудования для представителей малого бизнеса, выездных выставок в регионы Российской Федерации.

Будет продолжено обучение граждан на курсах по организации предпринимательской деятельности, организовано повышение квалификации и профессиональной подготовки руководителей и специалистов, работающих в сфере малого предпринимательства Смоленской области. Планируется проведение серии бизнес-тренингов для предприятий малого бизнеса.

На 2010 год прогнозируется, что объем инвестиций в основной капитал составит по вариантам прогноза 41713,89 млн. рублей и 42826,61 млн. рублей, или соответственно 98,1-101 процент к оценке 2009 года.

На динамику и структуру инвестиций в основной капитал существенное влияние будут оказывать начало строительства участка Балтийской трубопроводной системы (БТС-II), пуск 2-й очереди государственного унитарного предприятия (далее - ГУП) г. Москвы "Литейно-прокатный завод" (г. Ярцево), а также реализация крупных инвестиционных проектов предприятиями ОАО "Игоревский деревообрабатывающий комбинат", филиалом ФГУП концерна "Росэнергоатом" "Смоленская атомная станция" (г. Десногорск), ОАО "Дорогобуж", ОАО "ОСРАМ" (г. Смоленск).

Наибольший объем инвестиций в 2010 году будет направлен на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, который составит 6946,04 млн. рублей. Индекс физического объема составит соответственно 94,71 процента к уровню предыдущего года. Основным предприятием данного вида экономической деятельности является Смоленская АЭС, на которой продолжится строительство хранилищ твердых и жидких радиоактивных отходов, а также ремонт энергоблоков для поддержания их работы в безопасном режиме. Планируется осуществить работы по модернизации всего производства. Также значительные инвестиции планируют освоить ОАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго", филиал ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" - "Смоленская региональная генерация", филиал ОАО "Оптовая генерирующая компания N 4" - "Смоленская ГРЭС".

Второе место по объему инвестиций после капиталовложений в производство и распределение электроэнергии, газа и воды занимают инвестиции в транспорт и связь.

Рост объема инвестиций в значительной степени будет обусловлен строительством в период 2009-2012 годов. Балтийской трубопроводной системы (БТС-II) по маршруту г. Унеча (Брянская область) - г. Усть-Луга (Ленинградская область), наиболее протяженный участок которой (281 км) проходит по территории Смоленской области. Общий объем инвестиций по указанному проекту составит 120-130 млрд. рублей, в том числе капитальные вложения, освоенные на территории Смоленской области, составят более 18,2 млрд. рублей. Также существенные инвестиции будут освоены Управлением Московской железной дороги ОАО "Российские железные дороги", филиалом государственного учреждения "Управление дороги Москва - Бобруйск", смоленским областным государственным учреждением "Управление областных автомобильных дорог", операторами связи ОАО "Ростелеком", ФЛ ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ЗАО "ТЕЛЕ2-Смоленск" и другими организациями.

В прогнозном периоде по-прежнему значительный объем капитальных вложений будет направлен на развитие обрабатывающих производств (в 2010 году - 9164,15 млн. рублей).

Предприятиями по производству пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2010 году будет освоено 259,91 млн. рублей. Предприятия легкой промышленности, расположенные на территории Смоленской области, уверенно осваивают рынок данного вида деятельности. Лидирующее положение в данном направлении будут занимать такие организации, как ООО "Гагаринское молоко", филиал "Молочный комбинат "Смоленский" ОАО "Компания ЮНИМИЛК".

В развитие текстильного и швейного производства объем инвестиций по оценке 2010 года составит 158,56 млн. рублей. Стратегическим направлением развития предприятий отрасли является повышение технического уровня оснащенности производств, конкурентоспособности и качества выпускаемой продукции. В общем объеме инвестиций данного вида экономической деятельности основную долю занимают инвестиции таких предприятий, как ООО "Ярцевский хлопчатобумажный комбинат", ЗАО "Смоленская чулочная фабрика".

На развитие обработки древесины и производства изделий из дерева в 2010 году будет направлено 2038,89 млн. рублей, индекс физического объема составит соответственно 211,81 процента. Падение инвестиций в 2009 году обусловлено завершением строительства ООО "Гагаринский фанерный завод", объем инвестиций по которому составил свыше 6,3 млрд. рублей, в том числе в 2008 году было освоено 4,6 млрд. рублей. Значительный рост инвестиций в основной капитал в 2010 году объясняется началом строительства цеха по производству древесноволокнистых плит (MDF) ОАО "Игоревский деревообрабатывающий комбинат", объем капитальных вложений по которому в период 2009-2012 годов составит более 7,2 млрд. рублей, в том числе в 2009 году - 514 млн. рублей.

Инвестиции в целлюлозно-бумажное производство, издательскую и полиграфическую деятельность прогнозируются в 2010 году в объеме 84,98 млн. рублей, индекс физического объема соответственно 94,91 процента к уровню прошлого года. Основное предприятие данного вида экономической деятельности - ОАО "Смоленский полиграфический комбинат" планирует продолжить техническое переоснащение и модернизацию производства.

Ведущие предприятия химической промышленности, расположенные на территории Смоленской области, ОАО "Дорогобуж" и ООО "Колтек-спецреагенты" в 2010 году планируют направить на модернизацию производств и расширение производственных мощностей 876,5 млн. рублей.

Инвестиции в производство резиновых и пластмассовых изделий по прогнозу в 2010 году составят 345,73 млн. рублей, индекс физического объема соответственно 92,43 процента.

На развитие производства прочих неметаллических минеральных продуктов в 2010 году планируется направить инвестиции в размере 1717,77 млн. рублей, индекс физического объема составит 235,62 процента соответственно. Значительный рост инвестиций в основной капитал объясняется планируемыми капитальными вложениями такими предприятиями, как ОАО "Ситалл", "Вяземский завод железобетонных шпал" - филиал ОАО "Российские железные дороги", и началом реализации в 2010 году ряда крупных инвестиционных проектов по созданию новых производств для выпуска строительных материалов.

ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод", завершив в 2008 году реализацию 1-й очереди строительства литейно-прокатного завода в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области, начинает строительство 2-й очереди завода, которое запланировано на 2009-2012 годы, с общим объемом инвестиций по проекту более 5 млрд. рублей. На развитие металлургического производства в 2010 году будут направлены инвестиции в объеме 1941,05 млн. рублей, индекс физического объема составит 132,94 процента.

Общий объем инвестиций в развитие производства машин и оборудования по оценке в 2010 году составит 208,51 млн. рублей. Основными предприятиями по данному виду экономической деятельности являются ОАО "Айсберг", ОАО "Вяземский машиностроительный завод".

В развитие производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования в 2010 году будут направлены инвестиции в объеме 421,32 млн. рублей. Ведущее предприятие в данном виде экономической деятельности - ОАО "ОСРАМ" начнет реализацию инвестиционного проекта "Развитие производства компактных энергоэкономичных ламп в 2009-2012 годах", в 2010 году на дальнейшее развитие указанного предприятия планируется направить 193,2 млн. рублей инвестиций.

Инвестиции в производство транспортных средств и оборудования по оценке в 2010 году составят 483,71 млн. рублей, индекс физического объема - 131,25 процента. В общем объеме инвестиций данного вида экономической деятельности основную долю занимают инвестиции таких предприятий, как ОАО "Рославльский вагоноремонтный завод", ОАО "Смоленский авиационный завод" и ЗАО "Рославльский автоагрегатный завод АМО ЗИЛ". Кроме того, в период 2010-2012 годов на территории Смоленской области планируется строительство завода по сборке большегрузных транспортных средств.

В прочие производства инвестиции в 2010 году составят 169,1 млн. рублей. Наиболее существенные инвестиции будут освоены ОАО "ПО "Кристалл", ЗАО "ЛПЗ-Ресурс".

В развитие добывающих производств в 2010 году ожидается инвестирование 59,38 млн. рублей. Наибольший объем капитальных вложений будет приходиться на ОАО "Вяземский щебеночный завод", ОАО "Вяземское карьероуправление".

Инвестиции в сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство будут направлены на строительство новых животноводческих комплексов, воспроизводство стада и приобретение сельскохозяйственной техники и составят в 2010 году - 2017,3 млн. рублей. Значительное влияние на объем инвестиций окажет сельскохозяйственное предприятие ООО "Агрис", которое продолжит реализацию четырех крупных инвестиционных проектов в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области по строительству и модернизации животноводческих комплексов.

В прогнозируемом периоде инвестиции в основной капитал, направленные на развитие строительства, снизятся и составят 465,10 млн. рублей, индекс физического объема по этому виду экономической деятельности к уровню 2009 года составит в 2010 году - 107,06 процента.

По оптовой и розничной торговле, ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования ожидается увеличение объема инвестиций в связи с увеличением инвестиционной активности ОАО "Нефтяная компания "Роснефть" - "Смоленскнефтепродукт". Также в 2009-2010 годах на территории г. Смоленска планируется строительство крупного гипермаркета, общий объем инвестиций по которому составит около 1500 млн. рублей. В 2010 году инвестиции в основной капитал по данному виду экономической деятельности составят 967,68 млн. рублей (индекс физического объема - 105,55 процента).

В 2010 году возрастут объемы жилищного строительства. По прогнозу в Смоленской области будет введено 363 тыс.кв.м общей площади жилых домов. Из общего ввода жилья 151 тыс.кв.м (42 процента) будет введено за счет средств индивидуальных застройщиков. Рост объемов жилищного строительства позволит увеличить обеспеченность жильем в расчете на одного жителя Смоленской области.

Реализация комплекса мер по стимулированию экономического роста и привлечению инвестиций позволит уменьшить влияние финансового экономического кризиса, создать новые рабочие места, обеспечит поступление налогов в бюджеты всех уровней, расширит возможности предприятий вкладывать деньги в развитие бизнеса как за счет собственных, так и за счет привлеченных средств (кредиты банков).

В прогнозном периоде объем собственных средств предприятий и организаций составит в 2010 году 12415,93 млн. рублей.

По прогнозной оценке предприятиями и организациями, расположенными на территории Смоленской области, в 2010 году будет привлечено кредитов банков на сумму 4811,25 млн. рублей.

Для развития экономики региона будут привлечены иностранные инвестиции в объеме в 2010 году - 109010,73 тыс. долларов США.

В прогнозном периоде сохранится положительная динамика денежных доходов населения. В целом по вариантам прогноза рост денежных доходов населения составит: в 2010 году - 113,3-114 процентов, в 2011 году - 111-111,9 процента, в 2012 году - 110,4-111,2 процента.

Основным доходным источником населения, как и в предыдущие годы, останется оплата труда. По прогнозу рост оплаты труда в 2010 году составит 107,2-107,9 процента, в 2011 году - 109,9-110,5 процента, в 2012 году - 110,3-110,7 процента к предыдущему году. Рост оплаты труда будет обусловлен прежде всего развитием занятости населения, принимаемыми мерами по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, а также повышением заработной платы во всех секторах экономики, включая бюджетный.

Прогнозируемый рост доходов от предпринимательской деятельности будет обеспечен как за счет роста численности работающих в малом бизнесе, так и за счет роста оборота розничной торговли, осуществляемой частными лицами на рынках. По вариантам прогноза рост данного источника доходов составит: 2010 год - 115,1-116,1 процента, 2011 год - 118,4-119,2 процента, 2012 год - 110,1-110,9 процента. Более высокие темпы роста на 2010 год прогнозируются на фоне сокращения доходов от предпринимательской деятельности в 2009 году.

Основными статьями в социальных трансфертах (95 процентов от общего объема) являются пенсии, пособия и социальные выплаты. Рост этого вида доходов будет обеспечен благодаря проведению Правительством Российской Федерации политики, направленной на поддержание опережающих темпов роста трудовой пенсии по сравнению с прожиточным минимумом пенсионера, доведение размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера, а также оказание материальной поддержки женщинам, имеющим детей.

Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области, увеличится в 2010 году до 7225 рублей и далее к 2012 году - до 8830 рублей. По отношению к 2009 году в 2012 году данный показатель возрастет в 1,8 раза. Реальный размер назначенных пенсий за тот же период увеличится в 1,4 раза.

Рост реальных располагаемых денежных доходов населения Смоленской области прогнозируется: на 2010 год - 103,6 и 104,6 процента (по вариантам), на 2011 год - 102,4-103,4 процента, на 2012 год - 103,2-104,3 процента.

Среднедушевые денежные доходы населения Смоленской области в 2010 году вырастут к оценке 2009 года на 14,9 процента, составят 16618 рублей, а к 2012 году достигнут 21015 рублей.

В прогнозном периоде рост денежных расходов будет происходить в основном в результате роста потребительского спроса, поддерживаемого ростом денежных доходов населения. В целом рост денежных расходов населения прогнозируется: на 2010 год - 113,4-113,8 процента, на 2011 год - 110,7-111,6 процента, на 2012 год - 109,7-110,2 процента.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2009 году составила 4904 рубля, на 2010 год прогнозируется 5500 рублей и к 2012 году увеличится до 6900 рублей в месяц.

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (от общей численности населения Смоленской области) будет иметь тенденцию к сокращению с 14,2 процента в 2008 году до 14 процентов в 2009 году и далее до 13,5 процента от общей численности населения Смоленской области в 2012 году.

Прогноз развития отраслей социальной сферы Смоленской области разработан с учетом состояния социальной инфраструктуры и тенденции ее развития, складывающейся демографической ситуации, действующей нормативной и правовой базы, а также с учетом результатов реализации на территории Смоленской области приоритетных национальных проектов.

В настоящее время дошкольное образование в Смоленской области представлено 280 образовательными учреждениями, из них 267 учреждений находятся в муниципальной собственности и 13 ведомственных дошкольных образовательных учреждений (на 01.08.2009).

Системой дошкольного образования в городах охвачено 58 процентов детей, а в сельской местности - 34,7 процента воспитанников.

По-прежнему основной причиной невостребованности мест в сельских детских садах остается низкая платежеспособность населения и отсутствие контингента детей дошкольного возраста.

В целях улучшения демографической ситуации в регионе и в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в Смоленской области выплачивается компенсация части родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях.

В 2010 году в городе Смоленске запланировано строительство детского сада на 110 мест, выделены средства на проектирование двух детских садов в 2009 году. В муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области запланированы средства на строительство дошкольного образовательного учреждения в 2011 году.

Увеличение в прогнозируемом периоде числа детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, будет происходить в результате роста рождаемости, произошедшего в последние годы, что обусловит рост численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет. К 2012 году прогнозируется увеличение численности детей в дошкольных образовательных учреждениях до 33 тыс. человек против 32,3 тыс. человек в 2009 году.

В целях развития системы общественного дошкольного образования предполагается:

- расширение сети образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, в том числе коррекционных, на основе запросов родителей и потребностей детей;

- создание центров развития, организация клубных форм работы с детьми дошкольного возраста, расширение сети групп кратковременного пребывания;

- более широкое внедрение программ нового поколения;

- доработка и внедрение личностно-ориентированной модели дошкольного образования;

- повышение профессионального уровня педагогов дошкольных образовательных учреждений через курсовую переподготовку и повышение квалификации.

На 1 августа 2009 года в Смоленской области функционируют 580 школ и школ-интернатов всех типов и видов с контингентом учащихся 87,2 тыс. человек.

В связи с уменьшением численности учащихся идет процесс закрытия и реорганизации общеобразовательных школ. Так, на 1 сентября 2008 года произошли следующие изменения: закрыто 9 основных школ и 4 филиала средних школ. Одновременно с этим 4 средние и 3 основные школы реорганизованы в филиалы средних школ, 5 основных школ реорганизованы в начальные. В сентябре 2009 г. также ожидается закрытие 7 муниципальных школ, сокращение классов-комплектов, реорганизация школ.

Отрицательная динамика численности учащихся общеобразовательных школ, сложившаяся в последние годы, определяется демографической ситуацией.

В 2010 году прогнозируется незначительное увеличение численности учащихся в общеобразовательных школах Смоленской области (на 180 человек). В последующие годы положительная тенденция к увеличению численности учащихся сохранится.

В системе специального (коррекционного) образования в 2008-2010 годах будет продолжена работа по улучшению условий трудового воспитания, профессиональной ориентации и социально-бытовой адаптации воспитанников с проблемами в развитии.

С целью улучшения социально-педагогического сопровождения детей с проблемами в развитии ряд специальных (коррекционных) школ-интернатов будет переведен на десятилетнее образование.

Будет расширен перечень профессий (не менее 4 профессий в каждой школе-интернате) по допрофессиональной подготовке детей с проблемами в развитии.

Для проведения диагностической, коррекционной и лечебной работы специальные (коррекционные) школы-интернаты оснащены специальным оборудованием.

Значительное внимание уделяется вовлечению в образовательную среду детей-инвалидов. Начата работа по дистанционному образованию этой категории детей.

В последние годы в Смоленской области наметилась тенденция к снижению количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в областных государственных общеобразовательных учреждениях, в том числе в связи с передачей воспитанников на воспитание в семьи.

Для улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создана нормативная, правовая база, которая позволит активизировать процесс передачи детей на воспитание в семьи, разработана система работы по подготовке кандидатов в приемные семьи, их сопровождению, осуществляется мониторинг развития детей, переданных на воспитание в семьи.

Проводится работа по обновлению содержания обучения и воспитания детей, улучшению социальной адаптации воспитанников и бесконфликтной их интеграции в общество. С этой целью реализуются проект профессиональной ориентации "Точка опоры", на базе образовательных учреждений создана система дополнительного образования, реализующая задачи творческого развития и социализации детей.

В последующие годы планируется принять меры по развитию материально-технической базы, обновлению библиотечного фонда школ-интернатов.

Будет решаться проблема открытия социальных гостиниц в городах Смоленской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников школ-интернатов, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Рассматривается вопрос принятия дополнительных социальных льгот для семей, принимающих на воспитание детей, с тем, чтобы максимально снизить количество детей, воспитывающихся в школах-интернатах.

На современном этапе профессиональное образование рассматривается как один из важнейших факторов развития экономики региона, в связи с чем проблема подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями регионального рынка труда является одной из ведущих.

Государственная система начального профессионального образования в Смоленской области представлена 27 образовательными учреждениями, в том числе 7 профессиональными лицеями, три из которых находятся в ведении федеральных органов управления образованием, 24 профессиональными училищами, три из которых при исправительных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации.

На протяжении ряда последних лет в Смоленской области происходит процесс уменьшения численности учащихся в учреждениях начального профессионального образования. За 2009 год по сравнению с 2008 годом численность учащихся снизилась на 1,1 тыс. человек. Отрицательная динамика численности учащихся в учреждениях начального профессионального образования обусловлена негативными демографическими факторами. В последующие годы негативная тенденция к снижению численности учащихся в учреждениях начального профессионального образования сохранится.

С целью приведения в соответствие с потребностями регионального рынка труда подготовки рабочих кадров и специалистов в Смоленской области осуществляются мероприятия по реструктуризации образовательной сети образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования. В этом контексте особенностью региональной системы профессионального образования стало создание двухуровневых образовательных учреждений, дающих как начальное, так и среднее профессиональное образование.

С целью расширения доступности начального профессионального образования осуществляется прием обучающихся с разным уровнем общего образования в образовательные учреждения: на базе основного общего образования с получением среднего (полного) общего образования, на базе среднего (полного) общего образования и на базе основного общего образования без получения среднего (полного) общего образования.

Региональная политика модернизации системы профессионального образования предусматривает формирование и развитие системы социального партнерства. В настоящее время 257 социальных партнеров сотрудничают с учреждениями профессионального образования.

В целях обеспечения конкурентоспособности начального профессионального образования на период до 2012 года в Смоленской области определены в качестве приоритетных следующие меры:

- создание из наиболее крупных и оснащенных образовательных учреждений многоуровневых ресурсных центров путем перевода малокомплектных образовательных учреждений начального профессионального образования в статус филиалов;

- объединение путем реструктуризации однопрофильных областных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования в целях оптимизации профессионально-квалификационной структуры подготовки, реструктуризации сети образовательных учреждений, актуализации содержания образования и технологий обучения, а также повышения качества образования;

- проведение мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в квалифицированных рабочих, по разработке и принятию региональных компонентов государственных образовательных стандартов по областям деятельности, совершенствованию структуры профессионального образования с учетом прогнозных потребностей рынка труда;

- расширение внебюджетной деятельности образовательных учреждений;

- осуществление интеграции программ по системе "предпрофильное и профильное обучение в школах - начальное профессиональное обучение - среднее профессиональное обучение - высшее профессиональное обучение";

- расширение диапазона профессий для различных возрастных категорий и уровня образования населения Смоленской области на основе изучения регионального рынка труда.

Система учреждений высшего профессионального образования в Смоленской области представлена 34 образовательными учреждениями, из них 8 являются самостоятельными, 26 - филиалами различных высших учебных заведений регионов страны. Из общего количества учреждений высшего профессионального образования государственными являлись 6 вузов и 15 филиалов (62,5 процента), негосударственными соответственно 2 вуза и 11 филиалов (37,5 процента).

Система среднего профессионального образования насчитывает 54 образовательных учреждения, из которых 36 - имеют статус государственных, 21 образовательное учреждение располагается на территории г. Смоленска и 33 - в районных центрах и поселках Смоленской области.

Из 22 колледжей, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (в том числе повышенного уровня), 9 - являются филиалами различных образовательных учреждений как областного, так и федерального подчинения.

Численность студентов, обучающихся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, прогнозировалась с учетом цифр приема предыдущих лет, высокого уровня спроса на образовательные услуги (в том числе на получение второго высшего образования), которые предоставляются государственными и негосударственными образовательными учреждениями в Смоленской области.

В 2010 году общее число студентов высших учебных заведений составит 51,3 тыс. человек. К 2012 году прогнозируется сокращение численности учащихся в учреждениях высшего профессионального образования до 51 тыс. человек. Количество студентов колледжей и техникумов в 2010 году составит 17,5 тыс. человек, а к 2012 году предполагается снижение численности учащихся до 17,3 тыс. человек.

В целях дальнейшей эффективной работы по подготовке специалистов в соответствии с потребностями регионального рынка труда на период до 2012 года в сфере высшего и среднего профессионального образования определены в качестве приоритетных следующие меры:

- разработка и внедрение эффективных механизмов сетевого взаимодействия системы профессионального образования с отраслями экономики;

- построение системы гибкого реагирования на потребности рынка труда в квалифицированных кадрах;

- формирование системы непрерывного профессионального образования на основе интеграции программ общего среднего, начального, среднего и высшего профессионального образования;

- создание рациональной структуры подготовки, переподготовки и повышения квалификации мастеров производственного обучения, преподавателей спецдисциплин по современным производственным технологиям.

Развитие системы здравоохранения в Смоленской области направлено на улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий для предоставления медицинских услуг.

Решение поставленной задачи будет обеспечено в результате реализации мероприятий по следующим направлениям:

- реформирование организации амбулаторно-поликлинической помощи:

- формирование общих врачебных практик в сельской местности, в первую очередь в тех муниципальных образованиях Смоленской области, где отмечается длительное отсутствие узких специалистов;

- концентрация в поликлиниках специализированной консультативной, диагностической, профилактической и оздоровительной помощи;

- развитие в структуре поликлиник дневных стационаров и центров амбулаторной хирургии;

- реформирование организации стационарной помощи:

- дифференциация больничной сети по уровням медицинского обслуживания и по степени интенсивности лечебно-диагностического процесса;

- расширение объемов медицинской помощи в стационарах дневного или краткосрочного пребывания;

- распределение коечной мощности в зависимости от интенсивности лечебно-диагностического процесса (интенсивного лечения до 15 процентов, восстановительного лечения до 50 процентов, длительного лечения больных хроническими заболеваниями до 20 процентов, медико-социальной помощи до 15 процентов);

- разработка стандартов больничных коек (для учреждений разных уровней иерархии организации стационарного обслуживания) по профилю больничной койки и стандартизация лечебного процесса;

- реорганизация участковых больниц во врачебные амбулатории и социальные койки;

- строительство травматологического центра высоких медицинских технологий;

- улучшение демографической ситуации, развитие службы охраны материнства и детства;

- проведение кадровой политики.

Оптимизация больничной сети, происходящая на фоне снижения численности населения Смоленской области, перевод медицинских работников на новую систему оплаты труда повлияют на рост показателей обеспеченности врачами, средним медицинским персоналом.

В период с 2010 по 2012 год прогнозируется рост обеспеченности врачами с 59,3 до 60 человек на 10 тыс. населения. Обеспеченность средним медицинским персоналом увеличится с 108,5 до 109,9 человека на 10 тыс. населения.

Обеспеченность больничными койками с 123,7 койки на 10 тыс. населения в 2010 году снизится до 123,2 койки на 10 тыс. населения к 2012 году, что связано с сокращением коечного фонда в связи с сокращением численности населения Смоленской области.

Показатель обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями будет расти за счет развития негосударственного сектора здравоохранения, обеспеченности высококвалифицированными медицинскими кадрами, современной медицинской техникой и т.д. В 2010 году данный показатель составит 259,1 посещения в смену на 10 тыс. населения, а к 2012 году увеличится до 264,9 посещения.

В Смоленской области завершено создание единой государственной системы социальной защиты населения. Рост показателя обеспеченности койками в стационарных учреждениях социального обслуживания престарелых и инвалидов с 47,4 места на 10 тыс. жителей в 2010 году до 48,1 места на 10 тыс. жителей к 2012 году будет связан со снижением численности населения при сохраняющейся мощности стационарных учреждений социальной защиты.

Несмотря на достаточно высокую обеспеченность населения Смоленской области стационарными учреждениями, дома-интернаты для престарелых и инвалидов заполнены полностью, что связано с высокой долей граждан пожилого возраста, проживающих на территории Смоленской области.

Важную роль в решении проблем граждан пожилого возраста будет играть ежегодно принимаемая ведомственная целевая программа "Старшее поколение". Мероприятия указанной программы способствуют развитию системы социального обслуживания населения путем совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания и укрепления их материальной базы, обеспечения доступности социальных, социально-медицинских, культурно-досуговых и иных услуг, оказанию адресной социальной помощи, что позволяет улучшить социальное положение граждан пожилого возраста, повысить уровень их социальной адаптации.

В 2010-2012 годах планируется дальнейшая работа по улучшению условий пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания. В перспективе развитие сети стационарных учреждений будет совершенствоваться качественно, а именно:

- расширение в домах-интернатах структурного спектра новых отделений, например гериатрических и геронтопсихиатрических отделений в интернатах общего типа для престарелых и инвалидов с пограничным состоянием психики;

- создание отделений и залов реабилитационной направленности (активного долголетия, социальной адаптации);

- оснащение домов-интернатов современным технологическим и медицинским оборудованием;

- оснащение клубов домов-интернатов новейшей техникой для проведения культурно-массовых мероприятий и досуга обеспечиваемых.

Кроме того, планируется развитие сети учреждений социальной защиты, введение новых форм и видов социального обслуживания граждан, а также содействие созданию и развитию негосударственных служб, осуществляющих социальное обслуживание нетрудоспособных граждан.

В 2009-2011 годах продолжится работа по предоставлению мер социальной поддержки льготным категориям граждан по следующим направлениям:

- реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в рамках мероприятий:

- улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны;

- улучшение жилищных условий инвалидов, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей-инвалидов;

- реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

- обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

- адресная социальная помощь семьям погибших и лицам, ставшим инвалидами в результате локальных вооруженных конфликтов;

- возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших от радиации.

Кроме того, в прогнозном периоде будет продолжена работа по социальным выплатам гражданам, являющимся получателями пособий на детей, а также оказанию мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг льготным категориям граждан и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Развитие сферы культуры в прогнозном периоде будет осуществляться в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие культуры в Смоленской области" на 2010-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 14 октября 2008 г. N 562, целью которой является расширение доступа населения к культурному наследию и рост потребления культурных благ.

Основные задачи в сфере культуры с учетом перехода на управление по конечному результату:

- обеспечение реставрации памятников культуры;

- пополнение (обновление) библиотечных и музейных фондов, в том числе на электронных носителях;

- обеспечение проведения мероприятий в сфере культуры;

- обеспечение сохранности фильмофонда;

- обеспечение сохранности архивных фондов;

- максимальное и качественное удовлетворение интеллектуальных и информационных потребностей населения;

- расширение доступа населения к культурному наследию;

- реализация конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры;

- сохранение культурного наследия.

В Смоленской области продолжится реализация мероприятий по проведению конкурсов, фестивалей, общественно-научных чтений, литературных и других праздников, посвященных памятным датам в истории России и Смоленщины.

Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области предусматривает решение задачи повышения заинтересованности общества в укреплении здоровья, создание условий для здорового образа жизни, расширение возможностей широких слоев населения Смоленской области для занятий физической культурой и спортом. Реализация государственной политики в указанной сфере будет осуществляться по следующим направлениям:

- строительство новых спортивных сооружений в Смоленской области, в том числе физкультурно-оздоровительных комплексов в 5 районных центрах;

- реконструкция имеющихся в Смоленской области спортивных сооружений, в первую очередь, в учебных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей и подростков физкультурно-спортивной направленности;

- открытие новых отделений смоленского областного государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Юность России" в муниципальных образованиях Смоленской области, где отсутствуют детские спортивные школы и детско-юношеские клубы физической подготовки.

Наряду с развитием массового спорта, будет продолжена работа по развитию спорта высоких достижений, включая:

- повышение эффективности подготовки ведущих спортсменов Смоленской области к международным соревнованиям;

- содействие социальной защищенности спортсменов и тренеров.

Жилищный фонд Смоленской области на начало 2009 года составил 24,8 млн.кв. метров общей площади, из них 16,7 млн.кв. метров (67,3 процента) - городской жилищный фонд.

На конец 2009 года 45 процентов от общей площади жилых помещений составляет жилищный фонд, имеющий степень износа от 31 процента до 65 процентов; 8,8 процента - жилищный фонд, имеющий степень износа от 66 процентов до 70 процентов и выше. Процент благоустроенности жилья в Смоленской области составляет от 50,6 процента (горячее водоснабжение) до 88,4 процента (газ).

В целях улучшения обеспеченности жильем жителей Смоленской области будет увеличиваться помощь молодым семьям в приобретении жилья в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Кроме того, планируется оказывать помощь работникам бюджетной сферы, имеющим низкие доходы, в приобретении жилья посредством использования механизма ипотеки.

Центральными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения обеспечены все города и поселки городского типа, а также крупные сельские населенные пункты Смоленской области. Общая протяженность водопроводных сетей - 5032,5 км. Общая протяженность канализационных сетей - 1619,5 км, сетей теплоснабжения - 1334,7 км. Из общего количества водопроводных, канализационных и тепловых сетей требуют замены и нуждаются в реконструкции 37 процентов водопроводных сетей, 24 процента канализационных и более 26 процентов тепловых сетей.

В прогнозном периоде региональная политика в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться посредством реализации следующих мер:

- совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне;

- развитие договорных отношений (заключение договоров между собственниками жилищного фонда (или организацией, выполняющей функции по управлению им) и собственниками (нанимателями) жилых помещений на обслуживание жилья и предоставление коммунальных услуг);

- создание товариществ собственников жилья в границах единого комплекса недвижимого имущества, включающего в себя земельный участок и расположенное на нем жилое здание.

С 01.01.2006 вступил в силу Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Данным законом практически все полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства переданы с уровня муниципальных районов на уровень городских и сельских поселений.

Управление имуществом жилищно-коммунального комплекса, а также его обслуживание во вновь созданных муниципальных образованиях Смоленской области осуществляются по следующим направлениям:

- создание на территориях отдельных поселений самостоятельных (своих) муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, которым передаются в хозяйственное ведение или оперативное управление объекты жилищно-коммунального хозяйства, расположенные в данных поселениях;

- формирование в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области управляющих компаний в форме ЗАО, ОАО и ООО, учредителями которых являются вновь образованные муниципальные образования, внесшие в уставный капитал свою долю в объеме, пропорциональном стоимости основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в собственности поселения. Данные управляющие компании осуществляют управление жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами. В то же время создаются управляющие компании, функцией которых является управление только жилищным фондом.

Для формирования новых форм управления и обслуживания основных фондов жилищно-коммунального хозяйства необходимо в обязательном порядке решить вопрос о закреплении имущества жилищно-коммунального комплекса, а именно:

- провести инвентаризацию имущества жилищно-коммунального назначения с определением балансовой стоимости данного имущества по видам деятельности;

- произвести оценку данного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- определить границы участков земли (межевание), на которых расположены объекты жилищно-коммунального назначения поселений;

- произвести регистрацию данного имущества в Управлении Федеральной регистрационной службы по Смоленской области (при изменении формы собственности).

Данный процесс сдерживается из-за недостаточности финансирования. Кроме того, процедуры приватизации и регистрации имущества для юридических лиц не упорядочены, проходят на общепринятых основаниях и носят длительный характер.

Одним из ключевых направлений развития жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему остается совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг путем реализации принципа полного возмещения затрат каждым потребителем услуг.

В 2009 году полная стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам, составит 12750 млн. рублей (2008 год - 10477,6 млн. рублей). В последующие годы прогнозируется рост данного показателя.

Рост стоимости жилищно-коммунальных услуг обусловлен как увеличением площади жилищного фонда, так и ростом экономически обоснованных тарифов в связи с увеличением цен на топливно-энергетические ресурсы. Средний уровень платежей населения за жилье и коммунальные услуги по Смоленской области в 2009 году составит 96 процентов от полной стоимости услуг. В последующие три года уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги будет расти и по прогнозу на 2012 год составит 97,5 процента.

Среди регионов России Смоленская область с ее более чем 1140-летней историей является одним из перспективных центров развития туризма. Богатое культурно-историческое наследие и природный потенциал в сочетании с выгодным географическим положением на западных рубежах дают возможность привлекать российских и зарубежных туристов.

Основные социально-экономические показатели по Смоленской области приведены в приложении N 1 к Программе.

Blog

Содержание