Geum.ru

Исполнение Плана работы Государственной налоговой администрации в Автономной Республике Крым на 4 квартал 2011 года

Вид материалаДокументы

Содержание


Организация работы по контролю за производством и оборотом спирта
Подобный материал:
1   2   3
Координация работы органов государственной налоговой службы АР Крым по вопросам основной деятельности.




2.1.
Обеспечение выполнения Плана мероприятий по реорганизации ГНА в АР Крым, разработанного на выполнение Указа Президента Украины от 9 декабря 2010 года №1085/2010 «Об оптимизации системы центальных органов исполнительной власти», распоряжения Кабинета Министров Украины от 10 декабря 2010 года №2219-р «О создании комиссий по проведению реорганизации и ликвидации некоторых центальных органов исполнительной власти” и приказа ГНА Украины от 24.12.2010 №1006 «О создании комиссий по проведению реорганизации региональных ГНА».
Структурные подразделения

В течение квартала
26.10.11 председателем Комиссии по проведению реорганизации ГНА в АР Крым утвержден состав Комиссии по проведению реорганизации ГНА в АР Крым.

На первом этапе проведения реорганизации ГНА в АР Крым государственному регистратору 27.10.11. передан пакет документов для внесения записи в Единый государственный реестр.

Временная организационная структура ГНС в АР Крым предоставлена в ГНС Украины и утверждена Председателем ГНС Украины 18.12.2011г.

Временные организационные структуры ГНИ АР Крым утверждены Председателем ГНС Украины 26.12.11.

Временное щтатное расписание ГНС в АР Крым утверждено Председателем ГНС Украины 12.12.11.

11.11.11. направлены письма о реорганизации ОГНС ГНА в АР Крым председателю Верховной Рады АР Крым (№4049/9/13-033) и председателю М АР Крым (№4051/9/13-033).

Подготовлен приказ ГНА в АР Крым от 27.10.11 №833 «О реорганизации ГНИ АР Крым».

12.12.11 проведен семинар –совещание с руководителями организационно-распорядительных подразделений.

2.2.
Подготовка проекта Плана основных вопросов экономической и контрольной работы ГНА в АР Крым на 2012 год.
Организационно-распорядительный отдел,

Структурные подразделения,

РУ ДСАТ ГНС Украины в АР Крым
Декабрь
Сформирован План основных вопросов экономической и контрольной работы ГНА в АР Крым на 2012 год, который 21 декабря 2011 года утвержден Председателем ГНС Украины.

2.3.
Составление отчета о выполнении плана работы ГНА в АР Крым за 3 квартал 2011 года и размещение его на веб-сайте ГНА в АР Крым.
Организационно-распорядительный отдел,

Структурные подразделения,

РУ ДСАТ ГНС Украины в АР Крым
Октябрь
С учетом информации структурных подразделений ГНА в АР Крым подготовлен и размещен на веб-сайте отчет о выполнении плана работы ГНА в АР Крым за 3 квартал 2011 года.

2.4.
Подготовка и утверждение планов мероприятий по выполнению расчетной базы по сбору платежей в государственный и местный бюджеты в объемах, установленных соответствующими приказами ГНС Украины.
Организационно-распорядительный отдел,

Структурные подразделения,

РУ ДСАТ ГНС Украины в АР Крым
Ежемесячно
В течении 4 квартала 2011 года ежемесячно были разработаны планы мероприятий по выполнению расчетной базы поступлений в бюджеты всех уровней, которые утверждены соответствующими приказами ГНА в АР Крым.

2.6.
Организационное обеспечение проведения заседаний коллегий ГНА в АР Крым, подготовка информационно-аналитических материалов, проектов соответствующих распорядительных документов ГНА в АР Крым и осуществление контроля за их выполнением.
Организационно-распорядительный отдел,

Отдел экономического анализа,

Структурные подразделения,

РУ ДСАТ ГНС Украины в АР Крым
В соответствии с планом проведения заседаний коллегии ГНА в АР Крым
По результатам коллегии ГНА в АР Крым, которая проведена 24.10.11, подготовлен приказ ГНА в АР Крым от 03.11.11 №853.

В течение 4 квартала 2011 года отделом экономического анализа подготовлены материалы на селекторные совещания ГНС Украины (ежедедельно, вторник); селекторные совещания ГНС Украины (19.10.11, 29.11.11), заседание Коллегии ГНА в АР Крым (24.10.11), заслушивание руководителей в ГНА в АР Крым предприятий (19.12.2011г. ),: совещание с начальниками ГНИ АР Крым, начальниками ОНМ – первыми заместителями начальников ГНИ, руководителями рабочих групп (24.11.11, 23.12.11).


2.7.
Подготовка и утверждение в установленном порядке плана работы коллегии ГНА в АР Крым на первое полугодие 2012 года.
Организационно-распорядительный отдел,

Структурные подразделения,

РУ ДСАТ ГНС Украины в АР Крым
Декабрь
План работы коллегии буде подготовлен и утвержден после окончания проведения реорганизации и создания нового юридического лица - ГНС в АР Крым.

2.8.
Организация и проведение заседаний Общественного Совета при ГНА в АР Крым.

Координация работы ГНИ при проведении заседаний общественных советов при ОГНС АР Крым с привлечением средств массовой информации.
Отдел массово-разъяснительной работы и обращений граждан,

Структурные подразделения

Согласно плану
12.12.11 проведено заседание Общественного совета при ГНА в АР Крым под председательством Резникова Я.А. – председателя Общественного совета при ГНА в АР Крым и при участии руководства ГНА в АР Крым, в ходе которого были рассмотрены вопросы упрощенной системы налогообложения.

2.9.
Организационное обеспечение проведения еженедельных аппаратных совещаний руководящего состава ГНА в АР Крым по вопросам основной деятельности, обеспечение контроля за выполнением данных поручений.

Подготовка и предоставление руководству ГНА в АР Крым аналитической информации о состоянии исполнительской дисциплины в структурных подразделениях.
Организационно-распорядительный отдел,

Структурные подразделения,

РУ ДСАТ ГНС Украины в АР Крым
В течение квартала
В течение 4 квартала 2011г. проведено 7 аппаратных совещаний руководящего состава ГНА в АР Крым по вопросам основной деятельности, обеспечено проведение постоянного мониторинга за выполнением поручений.



2.10.
Организационное обеспечение проведения с участием руководства ГНИ совещаний, заслушиваний по вопросам обеспечения поступлений в бюджет и выполнения установленных бюджетных назначений.

Подготовка проектов распорядительных документов ГНА в АР Крым и осуществление контроля за их выполнением.
Организационно-распорядительный отдел,

Структурные подразделения,

РУ ДСАТ ГНС Украины в АР Крым
В сроки, установленные руководством ГНА в АР Крым
Организовано проведение и протокольное оформление совещаний при руководстве ГНА в АР Крым по вопросам эффективности организации работы и обеспечения выполнения установленных заданий по сбору НДС в ноябре 2011г.( протоколы от 24.11.11 №36/13-009 и от 25.11.11 №37/13-009). Протокольные поручения доведены до структурных подразделений аппарата и до ГНИ, выполнение поручений взято на контроль.

Организовано проведение и протокольное оформление расширенного совещания при участии начальников ГНИ (протокол от 14.12.11 №39-13-009), заслушивание руководителей ГНИ АР Крым (протокол от 23.12.11 №42/13-009) по вопросам организации работы ГНИ по вопросам полноты принятых мер по выполнению расчетной базы декабря 2011 года, взято на контроль выполнение данных на совещаниях поручений, заданий и информирование о результатах руководства ГНА в АР Крым.


3. Организация контроля за выполнением документов


3.1.
Обеспечение системного автоматизированного контроля за выполнением актов законодательства, поручений Президента Украины, органов высшего уровня и собственных решений в соответствии с требованиями Положения об осуществлении системного автоматизированного контроля за выполнением контрольных поручений в Государственной налоговой администрации в Автономной Республике Крым, утвержденного приказом ГНА в АР Крым от 21.12.11 №685.
Организационно-распорядительный отдел,

Структурные подразделения,

РУ ДСАТ ГНС Украины в АР Крым

В течение квартала
В ГНА в АР Крым на протяжении 4 квартала т.г. поступило 6935 документов, взято на контроль 2391, все выполнены без нарушения сроков исполнения.

3.2.
Обеспечение контроля за своевременным и качественным рассмотрение обращений и запросов народных депутатов Украины, депутатов местных советов и подготовка ответов на них.

Отдел массово-разъяснительной работы и обращений граждан,

Структурные подразделения
В течение квартала
В течение 4 квартала 2011г. поступило 4 запроса от народных депутатов, ответы предоставлены без нарушений сроков исполнения.

3.3.
Осуществление проверок 6-ти структурных подразделений аппарата администрации по вопросам организации контроля за состоянием исполнительской дисциплины, выполнения требований распорядительных документов ГНС Украины, ГНА в АР Крым, поручений Председателя СМ АР Крым, постановлений и распоряжений СМ АР Крым, и Регламента ГНА в АР Крым, подготовка соответствующих служебных записок руководству ГНА в АР Крым.

Организационно-распорядительный отдел
В течение квартала
Проведены проверки организации работы управлений налогообложения физических лиц, борьбы с отмыванием доходов, полученных незаконным путем, отдела апелляций, отдела контроля за финансовыми учреждениями и операциями в сере ВЭД, РУ ДСАТ ГНС Украины в АР Крым, по результатам проверок подготовлены служебные записки руководству ГНА в АР Крым.

3.4.
Проведение проверок 2-х ГНИ по вопросам соблюдения норм регламентов ГНИ, а также требований других нормативных документов, организации контроля за выполнением заданий, определенных распорядительными документами органов высшего уровня и собственными решениями, с использованием требований программного комплекса АТЛАС-ДОК (АСЕДО).
Организационно-распорядительный отдел
В течение квартала
Проведены проверки Феодосийской МГНИ, Сакской ОГНИ и ГНИ в Белогорском районе, по результатам которых составлен акт и подготовлены служебные записки руководству ГНА в АР Крым. Установлены сроки по устранению отмеченных нарушений.

3.5.
Предоставление практической помощи структурным подразделениям ГНА в АР Крым и ГНИ по вопросам промышленной эксплуатации программного обеспечения системы электронного документооборота «АСЕДО» и автоматизированной системы электронного документооборота районного уровня «АСЕДОРР».
Организационно-распорядительный отдел,

Управление информатизации процессов налогообложения,

Административно-хозяйственное управление
В течение квартала
В соответствии с Отдельным поручением председателя ГНА в АРК от 07.10.44 №26/13-004 специалистами организационно-распорядительного отдела и управления информатизации процес сов налогообложения осуществлены выезды в Сакскую ОГНИ (11.10.11) и ГНИ в Белогорском районе (13.10.11), в ходе которых предоставлена практическая помощь по вопросам эксплуатации автоматизированной системы электронного документооборота районного уровня «АСЕДОРР». По результатам выезда подготовлены служебные записки руководству ГНА в АРК от 24.10.11 №120/13-025 и №121/13-025. Обобщенные материалы проверок по эксплуатации в ГНИ АСЕДОРР направлены в ГНИ обзорным письмом ГНА в АР Крым от 16.12.11 №15121/7/13-025.

3.6.
Обеспечение обобщения и предоставления организационно-распорядительному департаменту ГНС Украины информации структурных подразделений ГНА в АР Крым относительно:

- выявленных пробелов в действующих законодательных, других нормативно-правовых актах и предложений для инициирования внесения в них соответствующих изменений;

- проблемных вопросов в организации работы органов ГНС, в частности, по вопросам выполнения поручений руководства ГНС Украины, ведомственных распорядительных документов и т.п., и предложений по их решению.
Организационно-распорядительный отдел
В течение

квартала
Подготовлена информация и направлена в ГНС Украины письмами ГНА в АР Крым от 26.10.11 №9574/8/13-032, от 24.11.11 №10481/8/13-032, 29.12.11 №11683/8/13-032.

3.7.
Проверка должностных инструкций работников аппарата ГНА в АР Крым по вопросам их оформления в соответствии с нормами Регламента ГНА в АР Крым, возложенными функциональными обязанностями, закрепленными в положениях о структурных подразделениях, по результатам подготовить соответствующий распорядительный документ по ГНА в АР Крым.
Организационно-распорядительный отдел
В течение

квартала
Проверено оформление должностных инструкций работников управления налогового контроля юридических лиц, налогообложения юридических лиц, отдела апелляций, подготовлен проект Методических рекомендаций.



  1. Организация правовой работы




4.1.
Обеспечение сопровождения актуальных и резонансных дел в судах по искам юридических лиц, физических лиц – субъектов хозяйственной деятельности, граждан к органам ГНС Украины.
Юридическое управление

В течение квартала
Обеспечено правовое сопровождение актуальных и резонансных судебных дел, которые находятся в производстве судов:

326 дел – о признании недействительными налоговых уведомлений-решений на сумму 2 211 958,3 тыс. грн.,

27 дел – о признании сделок недействительными на сумму 303 085,5 тыс. грн.,

12 дел – о взыскании налогового долга за счет активов должника на сумму 48  637,8 тыс. грн.,

18 дел – о признании должников банкротами на сумму 71 240,8 тыс. грн.,

274 дела – о возмещении НДС на сумму 563 801,3 тыс. грн.,

46 дел – иные категории дел на сумму 290 399 тыс. грн.

4.2.
Осуществление оценки проектов нормативно-правовых актов и хозяйственных договоров. Подготовка заключений по правовым вопросам.
Юридическое управление

В течение квартала
В течение IV квартала 2011 года подготовлено 32 заключения по правовым вопросам, завизировано 810 проектов организационно-распорядительных документов и 105 налоговых консультаций.

Осуществлена оценка 133 проектов хозяйственных договоров и 14 дополнительных соглашений.

4.3.
Организация сопровождения судебных дел по искам органов государственной налоговой службы о взыскании в доход государства средств, полученных по договорам, что противоречат интересам государства и общества и являются никчемными, которые возникли вследствие безосновательного завышения налогового кредита плательщиками налогов.
Юридическое управление

Ежемесячно
На 28.12.11, с учетом дел прошлых лет, на рассмотрении находилось 64 дела на сумму 376,1  млн.грн. о признании сделок недействительными и взыскании средств (в т.ч. по никчемным сделкам), полученным без установленных законом оснований.


4.4.
Организация работы по проведению анализа состояния дел, которые рассматриваются судами при участии ОГНС, подготовка и направление аналитически-статистических материалов в ГНИ АР Крым.
Юридическое управление

Ежемесячно
По результатам анализа сопровождения дел в судах за январь-декабрь 2011 года, с учетом дел прошлых лет, на рассмотрении в судах различных инстанций находилось 10 519  дел на сумму 3 476,4 млн. грн. В целом из всех категорий дел, рассмотренных в отчетном пероде, в пользу ОГНС разрешено 4 839 дел (в т.ч. неимущественные споры) на сумму 514,5  млн. грн., в пользу налогоплательщиков рассмотрено 281 дело на сумму 149  млн. грн., остальные дела находятся на рассмотрении (решения не приняты).

4.5.
Определение наиболее актуальной и проблемной тематики применения налогового законодательства, подготовка информационных материалов для размещения на Web-сайте.
Юридическое управление

Ежемесячно
Юридическим управлением в IV квартале 2011г. предоставлялась следующая информация:

- 31.10.2011г. «О предоставлении ответа (относительно налоговой отчетности субъекта предпринимательской деятельности)»;

- 15.11.11г. относительно уменьшения суммы заявленного бюджетного возмещения;

- 29.11.11г. «Относительно сроков обжалования решения контролирующего органа о начислении денежного обязательства»;

- 19.12.11г. относительно практики применения судами положений Указа Президента Украины от 03.07.98г. №727/98 „Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства”;

- 28.12.11г. исх. №231 /10-110 относительно письма Высшего административного суда Украины от 24.11.11 №2198/11/13-11 «Относительно применения штрафных санкций за нарушения налогового законодательства, совершенные до 1 января 2011 года».



  1. Организация работы по выявлению, раскрытию и упреждению нарушений в сфере налогообложения.




5.1.
С целью недопущения незаконного возмещения сумм НДС субъектами хозяйственной деятельности, в соответствии с приказом ГНС Украины от 18.04.2006г. №212/ДСК, осуществление мониторинга сумм НДС, заявленных к возмещению, причин их образования и организации проверок таких предприятий. Проведение отбора объектов для оперативной отработки и организации проверок, а также недопущения проведения псевдоэкспортных операций.

Проведение надлежащей отработки субъектов хозяйствования 2-й категории, „налоговых ям”, „выгодополучателей”, согласно требований приказа ГНС Украины от 18.04.08 №266 «Об организации взаимодействия органов государственной налоговой службы при проведении проверок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость с учетом информации расшифровок налоговых обязательств и налогового кредита по налогу на добавленную стоимость в разрезе контрагентов».
Управление налоговой милиции

В течение квартала
В ходе оперативного сопровождения проверок сумм НДС, заявленных к возмещению из бюджета, в течение|на протяжении| января-декабря 2011 года, мерами сотрудников налоговой милиции ГНА в АР Крым установлено 106 фактов необоснованной заявки на возмещение НДС на сумму 27,7 млн. грн., возбуждено 9 уголовных дел по данной линии работы.


5.2.
С целью предупреждения создания и использования фиктивных субъектов предпринимательской деятельности, обеспечение проведения мероприятий, направленных на выявление и прекращение деятельности «конвертационных» центров и субъектов хозяйствования с признаками фиктивности, признание недействительными сделок между реальными и фиктивными субъектами хозяйствования как одного из резервов пополнения бюджета.
Управление налоговой милиции
В течение квартала
В течение 2011 года прекращена деятельность 3 «конвертационных» центров, проведены соответствующие оперативно-следственные мероприятия.

5.3.
Организация надлежащего сбора, накопления, обобщения, анализа информации и отработка субъектов предпринимательской деятельности (их контрагентов), минимизирующих свои налоговые обязательства. Обеспечение документирования правонарушений, связанных с нарушением налогового законодательства.

Во взаимодействии со структурными подразделениями ГНА в АР Крым, обеспечение максимального поступления денежных средств в бюджеты всех уровней, в т.ч. за счет возмещения ущерба по уголовным делам, увеличения налоговой нагрузки по предприятиям - «минимизаторам», разрушения схем минимизации и уклонения от уплаты налогов, используемых предприятиями.

Проведение необходимых мероприятий по уменьшению количества убыточных предприятий.

Управление налоговой милиции
В течение квартала

В 2011 году, выявлено 133 преступления, из них 118 тяжких. Из общего количества выявлено 71 преступление по фактам уклонения от уплаты налогов (ст.212 УК Украины), из них 68. - по ч.3 ст.212.

За 2011 год убытки по уголовным делам составили 157,6 млн.грн., из которых возмещено 112,6 млн.грн.

По уголовным делам, направленным в суд, погашено 93,7  млн. грн. (все с обвинительными заключениями).

5.4.
Организация проведения организационно – практических мероприятий, направленных на обеспечение сохранности залогового имущества, выявление оснований для применения административного ареста активов предприятий, имеющих налоговый долг, выявление и предупреждение фактов незаконного отчуждения активов субъектов хозяйствования, находящихся в налоговом залоге, предусмотренных ст.364 УК Украины.
Управление налоговой милиции
В течение квартала

По фактам незаконного отчуждения имущества, которое находится в налоговом залоге, возбуждено 6 уголовных дел, в т.ч.: 1 - по ч.3 ст.212 УК Украины, 2 - по ч.2 ст.364 УК Украины, 2 - по ч.3 ст.365 УК Украины, 1 - по ст.221 УК Украины.

По результатам отработки СХ - должников возбуждено 55 уголовных дел, в т.ч. 31 – по ч.3 ст.212 УК Украины.

По результатам отработки СХ - банкротов возбуждено 22 уголовных дела, в т.ч. 11 – по ч.3 ст.212 УК Украины.

Выявлены 2 группы, которые предоставляли услуги по „ускоренной процедуре банкротства”, возбуждено 3 уголовных дела.

К активам СХ – должникам применено 89 административных ареста на общую сумму 8 млн.грн.

5.5.
Организация проведения оперативных и иных мер по выявлению преступлений, предусмотренных ст.209, 212 УК Украины, и привлечение к уголовной ответственности виновных лиц. Осуществление постоянного контроля за проводимыми операциями на рынке ценных бумаг, с целью недопущения легализации доходов, полученных преступным путем либо вывода их за границу.

Управление налоговой милиции
В течение квартала
В результате проведенных мероприятий за 2011 год выявлено 4 преступления по ч.3 ст.212 УК Украины, 10 преступлений по ч.1 ст.209 УК Украины.

5.6.
Обеспечение постоянного информирования населения через средства массовой информации АР Крым и Украины о результатах работы подразделений налоговой милиции с целью формирования позитивного общественного мнения о деятельности налоговой милиции.

Управление налоговой милиции
В течение квартала
С начала 2011 года в СМИ АР Крым и Украины осуществлено 1555 выходов информаций, которые освещают деятельность налоговой милиции ГНА в АР Крым. Так, на крымских телеканалах (ЧТРК, ДТРК “Крым”, „Неаполь”, ИТВ и другие) осуществлено 202 выходов телевизионных сюжетов, на общеукраинских телеканалах (Интер, 1+1, УТ-1, НТН, ЧП-информ и другие) - 19. В общегосударственных печатных изданиях осуществлено 14 выходов информаций, в прессе АР Крым - 131, в Интернет-изданиях - 1189 выходов. Руководство УНМ ГНА в АР Крым постоянно принимает участие в телевизионной программе ДТРК “Крым” “Налоговый обзор”.

5.7.
Проведение мероприятий, направленных на выявление схем минимизации налогов и фактов легализации доходов, полученных преступным путем, по приоритетным направлениям работы, в т.ч. - сфера земельных отношений, добыча полезных ископаемых, предприятия – участники государственных закупок.
Управление по борьбе с отмыванием доходов, полученных преступным путем
В течение квартала
В результате проведения мониторинга по приоритетному направлению «Государственные закупки», с использованием общегосударственного веб-портала „Государственные закупки”, выявлен 21 СХ заказчик и 21 победитель торгов, которые осуществляли закупки за государственные средства. Данная информация передана в УНМ ГНА в АР Крым для дальнейшей отработки в соответствии нормативными документами.

5.8.
Проведение мероприятий, направленных на предупреждение легализации (отмывание) доходов, полученных преступным путем, в схемах с использованием ценных бумаг (акций, векселей, облигаций, сертификатов и др.).
Управление по борьбе с отмыванием доходов, полученных преступным путем
В течение квартала
Во время отработки СХ - эмитентов, которые активно используют рынок ценных бумаг для осуществления сомнительных финансовых операций, проведения эмиссий ценных бумаг на большие суммы, в IV квартале 2011г. выявлено 1 ОАО (ЗАО), в отношении которого проведена государственная регистрация прекращения юридического лица и отменена эмиссия акций. Приостановлено обращение ценных бумаг по 6 СХ, отменена эмиссия ценных бумаг по 4 ОАО (ЗАО).

5.9.
Организация работы по отработке субъектов хозяйствования - плательщиков фиксированного сельскохозяйственного налога.

Управление по борьбе с отмыванием доходов, полученных преступным путем
В течение квартала
По отработке субъектов хозяйствования - плательщиков фиксированного сельскохозяйственного налога, осуществлен мониторинг 148 СХ, по результатам которого подготовлено 7 аналитических справок. Выявлено 3 СХ с признаками возможной легализации доходов, полученных преступным путем, которые в настоящее время отрабатываются.




  1. Организация работы по контролю за производством и оборотом спирта,