Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный семинар
| Вид материала | Семинар |
- Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 379.69kb.
- Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 485.27kb.
- Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 491.14kb.
- Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 454.31kb.
- Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 1764.64kb.
- Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 3606.18kb.
- Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества. Врамках семинар, 74.59kb.
- Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 363.15kb.
- Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека,, 1162.29kb.
- Методические рекомендации по порядку организации работ по созданию субъектом российской, 34.87kb.
7. Автоматизация процессов предоставления государственных услуг. Решение задач межведомственного взаимодействия на примере МФЦ
Владимир Алеев (Корпорация «Электронный Архив»)
см. презентацию доклада (на вкладке)
В настоящее время в организациях города Москвы эксплуатируется большое количество различных специализированных программно-техническими комплексов (далее - системы автоматизации подразделения) обеспечивающих автоматизацию процессов документационного управления, финансово-хозяйственной деятельности, юридического и правового характера. Эти системы построены на различных программных и аппаратных средствах, но во многом схожи по функциям и дублируют друг друга. Вместе с тем, в системах отсутствуют единые подходы к организации использования архивных и хранимых документов, формированию единых словарей, справочников и классификаторов, а за счет различных архитектур построения, обмен информацией между ними.
Возросший общественный спрос на архивную информацию, широкие возможности документального фонда города Москвы выдвигают на первый план задачу интенсификации использования документов, всемерного вовлечения их в решение приоритетных проблем развития общества. Коренные изменения политической, экономической организации общества побуждают широкие слои населения к глубокому осмыслению, переоценке исторического прошлого, привлекая тем самым внимание к архивам - огромному невостребованному потенциалу достоверных исторических знаний. Постоянно возрастает социальная значимость архивных документов, в частности, сохраняя документацию по личному составу организаций, архивы выступают гарантом социальной защищенности граждан, их пенсионного обеспечения. Все в большей мере архивной информацией обеспечивается активная перестройка городского хозяйства, связанная с изменениями форм собственности муниципальных объектов, перераспределением земельных участков, реконструкцией старой Москвы и т.п.
Проблемы повышения эффективности работы организаций, быстрого и точного поиска необходимых документов, а, следовательно, и принятия быстрых и правильных решений, напрямую связаны с необходимостью получения, усвоения и переработки значительных объемов информации. В ситуации, когда необходимо за крайне ограниченный промежуток времени получить и проанализировать большой массив документов и вычленить требуемую информацию, первостепенное значение имеет скорость получения информации и вид ее представления пользователю для анализа. При классическом подходе к организации хранения документов в организации существует только один, крайне неэффективный, выход из таких ситуаций: ускорение поиска и увеличение скорости обработки документов достигается за счет привлечения дополнительных людских ресурсов. К сожалению, такой подход не может использовать тех возможностей, которые открываются с развитием информационных технологий.
В условиях резко возросших требований по сокращение времени на принятие обоснованных решений, учитывающих сведения и данные содержащиеся в большом количестве документов, возникла необходимость создания единого информационного пространства электронных документных информационных ресурсов города Москвы и предоставления пользователям различных сервисов доступа к электронным документам и информации о местах хранения документов, сервиса экспорта\импорта данных в единое хранилище, а также сервиса взаимодействия с системами в рамках единой информационной среды.
Именно поэтому в рамках выполнения Городской целевой программы «Электронная Москва» Корпорацией «Электронный архив» была разработана единая система электронных архивов документов Правительства Москвы (ЕСЭА). Государственный заказчик — Управление информатизации города Москвы.
Принципы функционирования МФЦ:
а) прием и выдача документов осуществляются сотрудниками центра. Для исполнения документ передается в ответственное ведомство
б) прием, обработка и выдача документов (информации) осуществляются центром самостоятельно, без передачи документов в иные органы и организации
в) прием, обработка и выдача документов (информации) осуществляются в центре сотрудниками ответственного ведомства
8. Автоматизация предоставления государственных услуг в сфере образования
Виталий Гливинский (ООО «Электронная школа»)
см. презентацию доклада (на вкладке)
Школьная информационная система
Система ведения школьного электронного журнала, информирующая родителей и учеников обо всех событиях школьной жизни посредством sms-сообщений, e-mail или через Интернет.
Автоматизированная информационная система «Школьная информационная система» предназначена для оперативного информирования родителей о школьной жизни их ребенка:
SMS-сообщения,
Сообщения на E-mail,
On-line просмотр в Интернет
для обеспечения коммуникации между учителями и родителями
для нового качества образования и повышения уровня безопасности школ
Система реализует возможности:
- Формировать расписание уроков
- Ведение электронного журнала
- Задавать домашнее задание
- Получать рейтинг за различные учебные периоды
- Получать различные отчеты
- Для родителей и учеников – просмотр дневников
- Общение внутри системы
Современная школа – это, прежде всего школа, которая идет в ногу со временем и использует передовые технологии в образовательном процессе, добиваясь высокого уровня качества образования.
9. Внедрение типового решения «Конструктор электронных услуг» в органах местного самоуправления. Опыт выделения электронных услуг, формирования электронных регламентов и расчета стоимости электронных услуг
Владимир Романов ( ООО «Центр прикладной экономики»)
см. презентацию доклада (на вкладке)
Проблемы внедрения Электронного правительства:
- Повышенная трудоемкость создания и внедрения элементов электронного правительства
- Сложная иерархия и организация работы порталов
- Скоропортящийся продукт
- Снижение интереса пользователей
Определение электронной услуги (функции):
Электронная услуга (функция) – составная часть процесса предоставления услуги (выполнения функции), осуществляемая с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Пример: справка в электронном виде, запрос на получение услуги, информация о мероприятиях.
Этапы разработки регламента предоставления электронных услуг:
1 этап. Анализ существующей практики предоставления государственной услуги
2 этап. Формирование общих требований к предоставлению услуги в электронном форме
3 этап. Пошаговое описание функций, осуществляемых в процессе предоставления услуги в электронном форме
4 этап. Разработка системы мониторинга предоставления услуги в электронном форме
5 этап. Разработка плана мероприятий к переводу процесса предоставления услуги в электронную форму.
Компания активно занимается разработками методов эффективного государственного и муниципального управления. Основными направлениями являются разработка методик обоснованного финансирования и формирования тарифов на услуги, а также определение целей и задач государственных и муниципальных образований и учреждений. Большое внимание уделяется проблемам бюджетоемких сфер таких, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение и культура. Широту и глубину вовлеченности сотрудников Центра в процесс проведения бюджетной и административной реформ ярко иллюстрирует реализация целого ряда масштабных проектов, направленных на реформирование системы управления общественными финансами, в которых реализован самый передовой опыт.
Разработка и реализация системных проектов развития информационного общества и формирования электронного правительства в субъектах РФ
На сегодняшний день в России проводится активная работа по созданию электронного правительства, в том числе есть поручения по субъектам федерации. В частности, на заседании президентского совета в Уфе в феврале этого года субъектам РФ даны поручения по работе над электронными услугами и региональными порталами. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. №1993-р определен план перехода на предоставление первоочередных государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде. На текущий момент Минкомсвязи РФ разрабатывается программа «Информационное общество» на 2011-2020 годы. Стратегические направления российской долгосрочной ИТ программы: повышение качества жизни граждан, создание электронного государства, развитие российского рынка ИКТ и российских технологий, преодоление цифрового неравенства и создание базовой инфраструктуры информационного общества, обеспечение безопасности в информационном обществе и развитие отечетсвенного цифрового контента. Общий объем бюджетного финансирования мероприятий программы до 2018 года превысит 375 млрд. руб, включая одобренные ФЦП «Развитие телерадиовещание и программу развития технопарков. Участниками государственной программы «Информационное общество 2011-2018» являются федеральные органы государственной власти, регионы, муниципалитеты, коммерческие компании, фонды и т.д Ключевые мероприятия регионов в государственной программе – это реализации проектов «Электронный регион», реализация пилотных, инновационных проектов, по формированию электронного правительства на уровне региона подготовка к распространению и тиражированию полученных результатов. Реализация указанных мероприятий на уровне регионе (в том числе и на условия софинансирования из федерального бюджета) возможна только в рамках аналогичных региональных целевых программ. На базе накопленных опыта и знаний в сферах государственного и муниципального управления специалистами нашей Компаний сформирована методология разработки и реализации концепций информатизации общества и организации работы электронного правительства на региональном и местном уровне.
Разработка и реализация региональной концепции информатизации общества
В разрабатываемой федеральной программе «Информационное общество» основное внимание уделено развитию порталов государственных услуг. Основная задача 2010 года – перевод первоочередных государственных и муниципальных услуг из утвержденного перечня в электронный вид 1-2 уровня, на последующие годы – переход на 3, 4 и 5 уровень
Перевод государственных и муниципальных услуг на 3-5 уровень связан с созданием и развитие различного рода информационных ресурсов регионов, основанных на процессно-ориентированном подхода построения таких систем. Это требует большой организационной и информатизационной работы.
На сегодняшний день в регионах уже существует большое количество информационных ресурсов – информационно-аналитические комплексы, базы данных, итернет-порталы, информационные системы и другие ресурсы различных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Чаще всего такие ресурсы либо не связаны между собой, либо эта связь настроена «вручную». Настало время интеграции разрозненных информационных ресурсов. Такая работа сейчас проводится на уровне федерации в рамках разработки государственной вертикально интегрированной автоматизированной системой «ГАС Управление». И уже на основе интеграции инфоресурсов региона необходимо планировать развитие отраслевых систем, ориентированных на предоставление услуг в электронном виде (образование, здравоохранение, безопасность, соцзащита и т.д.).
Базой для интеграции ресурсов должно стать создание единых справочников, классификаторов, реестров, регистров и т.д. Они должны быть едины для всех органов государственной и муниципальной власти (современные информационные системы основаны на справочниках и классификаторах, предложенные разработчиками и зачастую не совпадают).
Немаловажным для развития информационного общества в регионе является развитие муниципальной информатизации и порталов муниципальных услуг. Отсутствие отработанного механизма взаимодействия органов исполнительной власти субъекта и органов местного самоуправления в рамках развития электронного правительства в последствие приведет к созданию правовых, административных и технических барьеров для дальнейшего развития региональных порталов государственных услуг.
Отдельно необходимо отметить проблему низкого уровня использования интернет технологий в отдаленных районах: связано это с одной стороны с низким качеством услуг интернет провайдеров (чаще всего – они являются единственными поставщиками в таких районах), а с другой стороны с низким уровнем спроса на такие услуги.
И, наконец, это вопрос обучения. Обучение как пользователей услуг, так и тех, кто эти услуги должен представлять. Во-первых, требуется обучить работе с порталами государственных услуг почти всех работников органов государственной и муниципальной власти, без этого наладить работу электронного правительства в регионе вряд ли удастся. Необходимо также будет обучить и различные категории населения (по программам в зависимости от категорий пользователей).
Еще один важный аспект, учитываемый при разработке концепции развития информационного общества – ожидаемые результаты ее реализации. Ряд показателей зафиксирован на федеральном уровне, и по этим показателям будут оценены субъекты РФ в части работы по развитию электронного правительства и информационного общества. При формировании направлений программы необходимо выделять те, которые позволят повысить уровень информационного развития региона по сравнению с другими субъектами РФ.
10. АИС «Расчет затрат на эксплуатацию» - система поддержки выполнения функций Управления информатизации города Москвы
Роман Шаховцев («Группа компаний Систематика»)
см. презентацию доклада (на вкладке)
Цели создания АИС «Сметы»:
- Повышение эффективности работы Управления информатизации города Москвы;
- Повышение точности и прозрачности планирования затрат на информатизацию города Москвы;
- Оптимизация расходов на эксплуатацию АИС;
- Предоставление своевременной и полной информации для городских организаций и органов исполнительной власти;
- Использование накапливаемой информации для решения аналитических задач планирования и прогнозирования.
Назначение АИС «Сметы»:
- Автоматизированное формирование и согласование комплекта смет на эксплуатацию информационных систем и программно-технических комплексов органов исполнительной власти города Москвы;
- Сбор и согласование заявок на приобретение средств вычислительной техники и программного обеспечения для нужд ОИВ;
- Формирование конкурсной документации для объявления торгов (приобретение, эксплуатация);
- Интеграция с электронной торговой площадкой;
- Поддержка договорного процесса от заключения до закрытия ГК;
- Представление данных для анализа и отчетности.
Планы развития системы:
- Развитие функциональных модулей системы (Финансовый модуль, Отчеты и аналитика, Интеграционный модуль);
- Поддержка полного цикла размещения государственного заказа от проектирования потребностей в финансировании до формирования отчета об эффективности расходования бюджетных средств;
- Разработка веб-интерфейсов к функциональным модулям системы.
ПРЕЗЕНТАЦИИ:
- Автоматизация государственных услуг. Обеспечение межведомственного взаимодействия на переходном этапе
- Развитие инфраструктуры юридически значимого электронного документооборота и информационного взаимодействия в режиме «одного окна»