Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный семинар

Вид материала

Семинар

Содержание План проведения и тематика учебно-методических семинаров по вопросам региональной информатизации на 2010 год 8 «организация процессов разработки, эксплуатации и утилизации программно-аппаратных средств органов исполнительной власти субъект План проведения и тематика учебно-методических семинаров по вопросам региональной информатизации на 2010 год Материалы межрегионального семинара Дата проведения Нпк рекод Доклады и выступления 1. Опыт построения решений электронного правительства в Калининградской области 2. Microsoft и OpenSource, стратегия и практика 3. Освобождаться от гирь автоинформатизации, переходить на аутсорсинг и Saas 4. Перспективы использования планшетных устройств для органов исполнительной власти и подведомственных структур Источники: ABI Research, Forrester 5. Использование технологии «тонкого клиента» для автоматизации органов исполнительной власти 6. Инструментальная система разработки распределенных приложений «SiTex». Применение при разработке автоматизированных информаци 7. Опыт внедрения решений на базе свободного программного обеспечения в органы государственной власти 8. Переход к электронным госуслугам на уровне региона: опыт Башкортостана 9. Планирование средств на эксплуатацию ИС и ПТК в органах исполнительной власти

Подобный материал:

• Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 776.07kb.
• Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 379.69kb.
• Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 485.27kb.
• Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 491.14kb.
• Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 454.31kb.
• Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 1764.64kb.
• Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества межрегиональный, 3606.18kb.
• Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества. Врамках семинар, 74.59kb.
• Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека,, 1162.29kb.
• Методические рекомендации по порядку организации работ по созданию субъектом российской, 34.87kb.

Межведомственная рабочая группа по вопросам сокращения различий между субъектами Российской Федерации по уровню информационного развития Совета при Президенте Российской Федерации

по развитию информационного общества


МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕМИНАР

«Организация процессов разработки, эксплуатации и утилизации программно-аппаратных средств органов исполнительной власти субъектов РФ»


Серия материалов межрегиональных учебно-методических семинаров по вопросам региональной информатизации на 2010 год


ВЫПУСК 7


Москва, 2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целом и города Москвы в частности накоплен значительный опыт решения задач региональной информатизации, созданы и используются эффективные программно-технические решения. Этот опыт необходимо изучать и передавать другим регионам.

С целью изучения лучших практик, их внедрения и обмена передовым опытом в области региональной информатизации принято решение о проведении межрегиональных семинаров, посвященных вопросам региональной информатизации.

Эту работу было решено осуществить в рамках деятельности Межведомственной рабочей группы по вопросам сокращения различий между субъектами Российской Федерации по уровню информационного развития Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества. Организаторами семинаров выступили Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ) и Управление информатизации Правительства города Москвы.

На 2010 год было запланировано проведение цикла семинаров по проблемным вопросам информатизации.


Перед вами седьмой выпуск из серии материалов межрегиональных учебно-методических семинаров по вопросам региональной информатизации на 2010 год.

ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ И ТЕМАТИКА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ СЕМИНАРОВ ПО ВОПРОСАМ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ НА 2010 ГОД

№	Дата и место проведения	Тема мероприятия
1.	Москва 17.03.2010	Перевод государственных услуг в электронный вид. Задачи регионов. Автоматизация систем документооборота в региональных органах власти.
2.	Москва 21.04.2010	Обеспечение информационной безопасности информационных систем органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3.	Москва 16.04.10	Электронный регион: Организация работ по подготовке и реализации планов мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства
4.	Судак 23.05.2010	Автоматизированные информационные системы с открытым программным кодом в работе органов исполнительной власти.
5.	Москва 23.06.2010	Обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при выполнении государственных функций и предоставлении услуг населению.
6.	Москва 18.08.2010	Использование продуктов коммерческих компаний для обеспечения региональной информатизации.
7.	Москва 15.09.2010	Организация процессов разработки, эксплуатации и утилизации программно-аппаратных средств органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
8.	Москва 20.10.2010	Электронный город будущего. Тиражирование программно-технических решений.

МАТЕРИАЛЫ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СЕМИНАРА

«ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ РАЗРАБОТКИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И УТИЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНО-АППАРАТНЫХ СРЕДСТВ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ»

Организация процессов разработки и эксплуатации программно-аппаратных средств органов исполнительной власти субъектов РФ существенно влияет на показатели эффективности (в том числе и экономические) создаваемых информационных систем, определяет длительность жизненного цикла информационных систем и ресурсов.


Дата проведения

Семинар состоялся 15 сентября 2010 года в городе Москва (Государственное учреждение города Москвы «Гражданская смена»).


Участники

В работе семинара приняли участие более 60-ти участников. Среди них представители федеральных министерств и ведомств:

• МИД Российской Федерации,
  
• Министерства спорта,
  
• туризма и молодежной политики Российской Федерации,
  
• Министерства транспорта Российской Федерации,
  
• Федеральной службы судебных приставов, Минздравсоцразвития России,
  
• Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации,
  
• ФЦИ при Центризбиркоме России.
  

От высших учебных заведений присутствовали представители:

• Государственного университета – Высшая школа экономики,
  
• РАГС при Президенте Российской Федерации,
  
• Государственного университета управления,
  
• Московской финансово-промышленной академии,
  
• Института развития инновационных технологий НИЯУ МИФИ,
  
• МТУСИ,
  
• МИРЭА,
  
• НИЦЭВТ,
  
• Медицинского информационно-аналитического центра РАМН,
  
• ВНИИ охраны и экономики труда,
  
• ФГУ НИИ РИИНКЭ Министерства образования РФ.
  

Активное участие в работе семинара, обсуждении вопросов приняли представители бизнес структур:

• Майкрософт Россия,
  
• Энвижн Груп,
  
• Армада-Софт,
  
• Ситроникс,
  
• Гелиос Компьютер,
  
• Ниеншанц,
  
• НПК РЕКОД,
  
• Полиэнергопром,
  
• PingWin Software.
  

Цель проведения

Цель проводимого семинара - рассмотрение различных подходов к решению задач разработки программного обеспечения для российских регионов на примере: Башкирии, Калининградской области, Карелии, Санкт-Петербурга, Москвы и других, а также выявить возможность применения данных решений. Рассмотрение вопросов информатизации городской жизни вызвало живой интерес среди организаций-разработчиков программных решений для органов исполнительной власти.


Доклады и выступления

С докладами выступили Шаховцев Роман Васильевич (ООО «Систематика»), Дрожжинов Владимир Иванович (Центр компетенции по электронному правительству), Габриель Владимир (Майкрософт Россия), Фишелев Дмитрий Владимирович (PingWin Software), Бахарев Алексей ООО («Ситроникс Башкортостан»), Поздняков Сергей Евгеньевич (ЗАО «Армада-Софт»), Брудно Алексей Александрович (Проект Европейского Союза), Кирилл Сербинов (ЗАО «Энвижн Груп»), Паремский Алексей (ООО «Гелиос Компьютер»), Якубенков Денис Сергеевич (ООО «Дэнн Групп»).


Краткое содержание и презентации их докладов представлены в сборнике.


Примечание

При составлении данного сборника использованы материалы, предоставленные участниками семинара и опубликованные на сайтах cnews.ru. и region-it.ru.

ТЕМАТИКА ДОКЛАДОВ И ВЫСТУПЛЕНИЙ УЧАСТНИКОВ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СЕМИНАРА «ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ РАЗРАБОТКИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И УТИЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНО-АППАРАТНЫХ СРЕДСТВ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ».

1. Опыт построения решений электронного правительства в Калининградской области

Алексей Брудно (проект Европейского союза)



см. презентацию доклада (на вкладке)


По мнению Алексея Брудно российскому сообществу электронного правительства необходим единый ресурс/хранилище, аккумулирующий уже разработанные и внедренные в РФ и ЕС решения в области электронного правительства. Интернет портал знаний электронного правительства, созданный проектом G2C, предоставит Российскому сообществу доступ к передовому опыту, имеющемуся в РФ и ЕС.

Портал ориентирован на широкий спектр населения, ИКТ компаний и государственных служащих федерального, регионального и муниципального уровней. Структура контента портала, в особенности каталога передового опыта (решений), основана на использовании подхода Web 2.0. Проект G2C предоставит первый контент для портала, но он должен существенно пополняться за счет вклада со стороны участников.

Специальный обучающий раздел вместе с форумом и опросами сделают портал полезным ресурсом для обучения.

В настоящее время портал G2C содержит более 400 документов, около 50 посетителей в день из более чем 30 стран.

В рамках программы Евросоюза "Содействие электронному правительству в РФ" были реализованы два проекта регионального строительства систем предоставления электронных госуслуг.

В Калининградской области в рамках проекта внедрена система контроля работы с документами с использованием сети интернет и мобильной связи, позволяющая пользователям отслеживать этапы прохождения документа по инстанциям. Население имеет возможность через сеть интернет ставить детей на учет и зачислять в детские дошкольные учреждения (услуга "Е-Детсад"). Кроме того, в рамках информационной системы работает модуль сопряжения регионального и федерального реестров государственных услуг, а также имеется возможность онлайн-обучения населения.

В Карелии работает практически аналогичная по функционалу информационная система, только вместо системы контроля работы с документами реализована интернет-приемная писем граждан. С учетом некоторых особенностей работы в регионах (необходимость быстрых результатов для населения, ограниченный бюджет, минимальные возможности по доработке правовой базы), предложена версия "дорожной карты" создания в регионе электронного правительства. Первый этап – повсеместное внедрение электронной почты и решений типа MS Outlook (календарь, планировщик и др.). Второй шаг – создание внутреннего портала, включающего систему документооборота. Далее – реализация внешнего портала (включая портал региональных сервисов), многофункционального сервисного центра и, наконец, - построение автоматизированной системы обмена данными между региональными ведомствами, а также между региональным ведомством и центром.

По мнению экспертов программы Евросоюза "Содействие электронному правительству в РФ" особенностями построения электронного правительства в регионах РФ являются:

• Необходимость быстрых конкретных результатов для населения
  
• Минимальные возможности по совершенствованию правовой базы
  
• Существенные различия в уровне готовности населения к оказанию электронных сервисов
  
• Ограниченный бюджет, проблемы инфраструктуры
  

Наряду с этим основными факторами успеха являются:

• Выбор цели
  
• Политическая воля руководства
  
• Наличие е-лидера в регионе
  

Опыт построения систем предоставления услуг населению в Карелии и Калининградской области в рамках программы Евросоюза "Содействие электронному правительству в РФ" подтверждает правильность выбранных критериев и подхода к делу.

2. Microsoft и OpenSource, стратегия и практика

Владимир Габриель (Microsoft)




см. презентацию доклада (на вкладке)


Microsoft - крупнейшая компания – поставщик ППО не является противником свободного кода, более того – активно сотрудничает с поставщиками СПО и даже участвует в совместных СПО-проектах (например, динамические языки в .NET, повышение эффективности работы PHP на Windows Server, адаптация Windows и Linux к работе в виртуализованном окружении и ряд других).

Современная бизнес-модель Microsoft – коммерческое ядро, на котором хорошо работают любые свободные приложения. Бизнес-стратегия, основанная на идеологии свободного кода, не может быть жизнеспособной (и последние события вокруг французской компании Mandriva, следует признать, отчасти подтверждают данный тезис докладчика).

На сегодня Microsoft создан центр компетенции по СПО (Microsoft Open Source Technology Center), существует СПО-сообщество (port25), и в целом Microsoft не видит идеологических расхождений с СПО-компаниями. По мнению представителя Microsoft СПО-компании так и не нашли новых схем извлечения прибылей в сравнении с коммерческими компаниями. Доходы от OSS-обслуживания падают. Основные игроки (Red Hat, Novell, Alfresco и др.) либо поставляют enterprise level возможности только по подписке, либо вообще вывели их из под открытых лицензий.

Свою цель Microsoft видит в том, чтобы на их платформе и используя их библиотеки работало как можно больше проектов с открытым кодом. Microsoft хочет, чтобы нынешние и будущие выпуски Windows были самой удобной платформой как для традиционного коммерческого ПО, так и для проектов с открытым кодом.

Технологическая открытость ("интероперабельность"), то есть возможность взаимодействия различных систем и организаций – вот что сейчас актуально. Информационные технологии меняются очень быстро. Информационные взаимодействия делаются все более интенсивными и сложными. Потребность в интероперабельности возрастает.

Но открытость – это не только технологическая проблема. В государстве должны присутствовать еще три вида открытости:

- нормативная (наличие нормативной базы обмена признаваемыми всеми ведомствами документами, нормативное регулирование электронного правительства и его отношений с организациями и гражданами),

- организационная (процессы работы ведомств формализованы, согласованы, совместимы, непротиворечивы, рациональны и отвечают целям eGov),

- семантическая (термины, значения полей и документы понимаются одинаково и передаются без потерь и искажений между ведомствами и гражданами).


см. презентацию доклада (на вкладке)

3. Освобождаться от гирь автоинформатизации, переходить на аутсорсинг и Saas

Владимир Дрожжинов (Центр компетенции по электронному правительству)


Сегодня идея переноса государственных и муниципальных услуг за пределы ведения властных структур России еще «не овладела массами». Для этого представляется полезным универсально систематизировать публично оказываемые услуги за пределами правомочности министерств и ведомств, например:

а) социальная поддержка населения;

б) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) определение или подтверждение гражданско-правового статуса заявителя;

г) регулирование предпринимательской деятельности) на три вида: информационные или информационно-консультативные, правореализующие и правоустанавливающие. При такой классификации возникает неисчерпаемая область деятельности для посреднических коммерческих структур, например, нотариальных (правоустанавливающих).

В настоящее время при существующем «склеивании» с помощью актов правительства РФ, министерств и ведомств с услугами, которые они предоставляют, законодательно не определена процедура «передачи» этих услуг другому министерству или ведомству, если что-то с министерством или ведомством будет организационно проделано в будущем – вообще уничтожено, часть функций будет передано другому ведомству.

С точки зрения развития инфраструктуры региональных э-правительств с помощью государственно-частного партнерства (ГЧП) в настоящее время проводится работа Единым национальным оператором инфраструктуры «электронного правительства» - ОАО «Ростелеком», который в рамках своей инвестиционной программы строит каналы связи, центры обработки данных. Более того в стране уже создается облачная инфраструктура глобальными (Майкрософт, Сиско и др.) и российскими компаниями (Софтлайн – tline.ru/ и др.), которая вполне может использоваться российскими государственными и муниципальными органами исполнительной и др. власти для предоставления государственных и муниципальных услуг. Тут есть и положительный зарубежный опыт.

В Чешской Республике и Южной Корее все делается для обеспечения шаговой доступности государственных и муниципальных услуг, а не созидания «уникальных дворцов», как это иногда бывает в России. Правда в последнем случае можно применить схему ГЧП, но это эффективно в очень редких случаях больших городов (например, Новосибирска) и не в случаях малых городов, городских поселений и деревень.

С точки зрения набора функций мало чего можно придумать нового. Достаточно подробная классификация функций «центрального» правительства, реализуемых процессами государственного управления, уже давно разработана ООН. Но более интересной представляется модель, используемая с 2002 г. в США и называемая справочной моделью бизнеса (поскольку российские чиновники не любят свой функционал называть бизнесом, то будем называть его деятельностью) правительства.

Самое же важное состоит в том, что теперь ИКТ-реализация каждой электронной государственной (муниципальной) услуги должна осуществляться в портативном (portable, переносимом) виде для передачи функции предоставления услуг тем или иным министерством или ведомством при изменении структуры и функций министерств и ведомств.

Переносимость электронных услуг между министерствами и ведомствами РФ легко решалась бы, если бы их информатизация осуществлялась на основе облачных вычислений с помощью одного федерального облака, 83 региональных и около 24 тыс. муниципальных.

В Российской Федерации и некоторых других странах пока используется весьма дорогостоящий сугубо ведомственный подход к реализации государственных и муниципальных услуг, присущий так называемому э-правительству 1-го поколения и исключающий целостный межведомственный и межуровневый интегрированный подход.

Но переход на модель предоставления услуг по схеме Saas – объективная реальность, позволяющая снизить как затраты, так и время на достижение поставленной цели.


см. презентацию доклада (на вкладке)

4. Перспективы использования планшетных устройств для органов исполнительной власти и подведомственных структур

Алексей Паремский (Гелиос Компьютер)


Планшетные устройства и такие переносные устройства как КПК и нетбук обладают целым рядом преимуществ, в числе которых – мобильность, возможность работать на улице, на ходу, широкий функционал, небольшой вес, возможность передачи данных, автономная работа на батарейках и ряд других. Сравнительная характеристика этих трех разновидностей выявляет, что наиболее подходящим является именно планшетное устройство.


Преимущества переносных устройств (ПУ):

• мобильность устройства
  
• ПУ – как замена бумажного ежедневника
  
• широкий выбор ПУ
  
• ПУ позволяют работать стоя, когда трудно и невозможно печатать
  
• возможность расширения функционала (GPRS, GPS)
  

Динамика рынка продаж планшетных устройств (в мире) представлена в таблице. Очевидно, что они способны вытеснить из обихода целый ряд других устройств, позволяющих обеспечивать коммуникации между людьми.



Источники: ABI Research, Forrester


И все-таки, хотя планшеты, безусловно, удобны и эффективны при проведении общественных опросов, переписи населения, но на сегодня данные устройства все еще слишком дороги для масштабных проектов. Правда, динамика продаж планшетных устройств (данные ABI Research, Forrester) положительная и, например, в 2015 году согласно прогнозу будет продано 57 млн. единиц планшетных устройств, так что со временем ситуация может измениться и ПУ станут более доступны в использовании.

Уже в настоящее время планшетные устройства с успехом используются на транспорте, строительстве, в образовательном процессе.

В ближайшей перспективе использование планшетных устройств связано с такими областями, как ведение статистического учета, здравоохранение, транспорт, строительство, образование и многие другие.





см. презентацию доклада (на вкладке)

5. Использование технологии «тонкого клиента»
для автоматизации органов исполнительной власти

Кирилл Сербинов («Энвижн Груп»)


В настоящее время оказание государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти требует полноценной интеграции информационных систем, предоставляющих населению и хозяйствующим субъектам указанные услуги.

Существующие ведомственные информационные системы были разработаны давно, имеют различную функциональность и базируются на разнородных программно-аппаратных платформах. Поэтому организация межведомственного информационного взаимодействия является на текущий момент сложнейшей организационно-технической задачей, которой уделяется особое внимание на высших уровнях государственной власти.

Начиная с 2006 года ЗАО «Энвижн Груп» является основным исполнителем работ по автоматизации процессов оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям в городе Москве.

Для информационно-технического обеспечения процесса автоматизации активно используется технология «тонкого клиента», на базе которой реализованы и в настоящее время успешно функционирует несколько общегородских информационных систем.

Одной из наиболее эффективных технологий, позволяющих сократить издержки при создании, внедрении и эксплуатации информационных систем является технология «тонкого клиента».

Преимущества технологии «тонкого клиента»:

пользователи имеют возможность одновременно заходить в систему и выполнять приложения на сервере в разных, защищенных друг от друга, сессиях сервера;

в системе с использованием «тонкого клиента» на сервер передаются сигналы, отражающие нажатие на ту или иную клавишу либо то или иное движение мыши. Сервер производит соответствующие действия и формирует изменения экрана пользователя, и передаёт эти изменения «тонкому клиенту», который отображает их на дисплее;

в роли клиента может выступать любой ПК, имеющий низкую производительность и оснащенный устройствами с весьма ограниченным объемом памяти (ОЗУ).

При работе в терминальной системе все данные хранятся на сервере. Это дает преимущества как в плане развертывания АРМ (нет необходимости устанавливать ПО на каждом терминале), резервного копирования (необходимо копировать только содержимое сервера), восстановления сессий после сбоев (все сессии автоматически сохраняются на сервере).

Московским правительством широко используется технология «тонкого клиента». Примером может служить информационная система «Универсальная система обработки сообщений», предназначенная для автоматизации Службы «одного окна». Она позволяет регистрировать обращения, исполнять их, отправлять запросы в согласующие организации, предоставлять отчетность. Данная система используется пятью ведомствами, насчитывает около 800 пользователей.

Еще одна система - ИС «Электронная приемная», которая предоставляет заявителям возможность дистанционного получения государственных услуг. Функциональность - запись на прием в организации, получение документов в электронном виде, получение сведений о размерах возможных государственных услуг, предоставление всей необходимой справочной информации (реестр служб, документов и пр.). В системе около 10 тыс. пользователей, выдано более 3 тыс. электронных документов.

При существующей централизованной ИТ-архитектуре технология тонкого клиента – наиболее оправданный подход к построению распределенных ИС. Эта технология позволяет минимизировать требования к рабочим места, повысить производительность ИС, увеличить ее отказоустойчивость и управляемость.


см. презентацию доклада (на вкладке)

6. Инструментальная система разработки распределенных приложений «SiTex». Применение при разработке автоматизированных информационных систем.

Роман Шаховцев («Систематика»)


Инструментальная система разработки распределенных приложений «SiTex» – это объектно-ориентированное система, предназначенная для быстрой разработки трехуровневых веб-ориентированных приложений следующих видов - учетно-справочные системы, портальные решения, регистры населения, документооборот, корпоративные и ведомственные системы CRM, SCM, WMS и т.д. SiTex позволяет быстро и с минимумом программирования разрабатывать прикладные программные системы. Разработка и настройка осуществляется через Консоль, в которой предусмотрен большой набор специальных инструментов, позволяющих создавать новые объекты, а также конструировать новые типы объектов; описывать структуру организации, создавать и редактировать бизнес-процессы; настраивать и контролировать доступ к информации

Система позволяет обеспечить:

• Управление метоописанием данных в системе и их представлениями
  
• Управление данными (контентом)
  
• Управление правами доступа
  
• Встроенные функции по управлению ИС, в том числе и бизнес-логикой
  
• Создание аналитических, оперативных и статистических отчетов
  
• Интеграция (импорт/экспорт, репликация, внешние хранилища, web-сервисы)
  
• Планировщик задач
  

Особенностями системы SiTex являются трехзвенная архитектура, разработка веб-ориентированных решений, управление системой через веб-браузер (клиент-сервер), работа на различных ОС (Windows, Linux, Unix), поддержка различных СУБД (MS SQL, Oracle, MySQL).

Инструментальная среда разработки распределенных приложений SiTex предназначена для быстрой разработки трехуровневых веб-ориентированных приложений (в частности - учетно-справочных систем, портальных решений, регистров населения, систем документооборота, корпоративных и ведомственных систем и ряда других). С помощью данной среды уже реализованы несколько проектов в госорганах – портальное решение для ФСБ, информационная система социальной защиты в Санкт-Петербурге, ИС в рамках проекта «Социально-платежная карта ЮГРА», Государственная автоматизированная система «ГАС-ВЫБОРЫ», портал государственных и муниципальных услуг Калининградской области и ряд других.

Для установки системы SiTex требуется:

1. Для функционирования серверной части приложения необходимо следующее программное обеспечение: операционная система Windows, Linux или UNIX, J2EE – совместимый сервер приложений (рекомендуется Tomcat 5.x и выше), СУБД (поддерживаются MS SQL Server, ORACLE, MySQL), Java SDK 1.5 и выше
   
2. Для рабочего места конечного пользователя необходимы Web-броузер MS Internet Explorer, Mozilla Firefox и т.д.
   

Масштабируемость и производительность: возможность использования многопроцессорных серверов, промышленных операционных систем и СУБД, создание распределенных систем на базе SiTex.

Инструментарий SiTex удобен в первую очередь тем, что позволяет реализовывать при разработке новых распределенных приложений стандартизированный подход, в рамках которого осуществляется настройка деловых процессов каждого конкретного госоргана на основе практически готового ядра.


см. презентацию доклада (на вкладке)

7. Опыт внедрения решений на базе свободного программного обеспечения в органы
государственной власти

Дмитрий Фишелев (PingWin Software)


Компания PingWin Software создана в 2009 году для развития и консолидации опыта группы компаний АйТи в области свободного программного обеспечения (СПО). Главная цель PingWin Software - оказание сервисных услуг по развертыванию, модернизации и поддержке корпоративных информационных систем на базе СПО.

СПО — это программное обеспечение, основанное на так называемых открытых или свободных лицензиях. Одной из них является, например лицензия GNU General Public License (GNU GPL). В рамках этой лицензии пользователь получает следующие свободы:

• Свобода запуска программ с любой целью
  
• Свобода изучения того, как программа работает, и ее модификации
  
• Свобода распространения копий
  
• Свобода улучшения программы и выпуска улучшений в публичный доступ
  

Мы выполнили несколько десятков проектов для клиентов, работающих в разных отраслях: от органов государственной власти до компаний банковской сферы. В частности для госсектора реализованы проекты:

• разработка системных и технологических решений создания СЭД на основе СПО для нужд Минкомсвязи РФ;
  
• оказание услуг по разработке типовой СЭД на СПО на базе Минкомсвязи РФ.
  

Опыт внедрения СПО в российских органах власти сегодня невелик и фактически пока использование СПО – лишь тема для широкого обсуждения. Один из немногих реальных проектов – успешное внедрение системы электронного документооборота для Минкомсвязи России на основе Босс 4J и Enterprise DB. Рабочие места всех сотрудников и руководителей министерства в рамках построенной СЭД реализованы в виде веб-приложения. В системе присутствуют все необходимые для внутриведомственного документооборота функции, реализованы сопряжение с межведомственным документооборотом и соответствие стандарту «МОРЭК-2», инструкциям и правилам делопроизводства. Компания

Преимущества использования свободного кода уже на практике почувствовали и оценили на Западе (например, система документооборота французских судов построена на основе Alfresco и это далеко не единственный пример). К достоинствам свободного кода традиционно относят низкую стоимость владения СПО-продуктами, масштабируемость ИС на основе свободного кода без дополнительных затрат на лицензионные выплаты, высокий уровень безопасности в виде отсутствия незадокументированных возможностей, независимость от конкретного поставщика решений. Одно из преимущество проприетарного ПО перед свободным – достаточное количество специалистов на рынке, но эта проблема использования свободного кода решаемая – нужно создавать центры обучения.

В целом порядок перехода органов государственной власти на СПО видится докладчику следующим - введение открытого стандарта документооборота, создание государственного реестра свободного ПО (включая и кросс-платформенные решения), обеспечение технической и информационной поддержки, создание системы обучения специалистов по свободному ПО, региональных центров компетенции, центров разработки свободного ПО.

8. Переход к электронным госуслугам на уровне региона: опыт Башкортостана

Алексей Бахарев («ООО Ситроникс Башкортостан»)




см. презентацию доклада (на вкладке)


Компанией «Ситроникс Башкортостан» реализованы следующие решения для перехода к электронным государственным услугам в Республике Башкортостан.

Первый пример реализации в РФ полноценной системы межведомственного документооборота, которая является основой для  реального предоставления любых государственных услуг в электронной форме (неинформационных)

Реализованный функционал:

• Передача актуальных версий документов между ведомствами
  

• Регистрация и получение документов через специализированный интерфейс
  
• Передача ЭЦП и проверка подписи
  
• Предоставление статистических и системных отчетов по межведомственному перемещению документов
  
• Поддержка контролируемого взаимодействия между различными территориально-разрозненными ведомствами
  

Система охватывает 28 министерств и ведомств Республики. Помимо передачи электронных документов между ОГВ Республики, система также автоматизирует внутриведомственный документооборот. Система позволяет отслеживать исполнение автоматизированных регламентов государственных услуг. Система интегрирована с унаследованными системами автоматизации документооборота.

Автоматизация госуслуг:

1. Субсидии участникам Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий при рождении (усыновлении) ребенка. Данная услуга предполагает улучшение жилищных условий молодыми семьями самостоятельно, с помощью ипотечного жилищного кредитования. Государство лишь помогает компенсировать часть произведенных молодой семьей затрат посредством предоставления безвозмездной субсидии из средств федерального, республиканского или местного бюджетов.
   
2. Социальные выплаты молодым семьям на приобретение жилья. Социальные выплаты молодым семьям могут быть направлены на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам. Цель услуги – формирование в Республике рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для молодых семей.
   

Система охватывает 28 министерств и ведомств Республики. Помимо передачи электронных документов между органами государственной власти Республики, система также автоматизирует внутриведомственный документооборот. Система позволяет отслеживать исполнение автоматизированных регламентов государственных услуг. Система интегрирована с унаследованными системами автоматизации документооборота

Созданы современные решения:

• для автоматизации организационно распорядительного документооборота Органов Государственной власти с использованием высокопроизводительной промышленной платформы FileNet. Данное решение может быть тиражировано в большинство государственных структур и быстро адаптировано под уникальные требования Заказчика.
  
• для высших руководителей Органов Государственной Власти, полностью отвечающее требованиям организационно-распорядительного документооборота, утвержденного действующими нормативными актами РФ.
  

см. презентацию доклада (на вкладке)

9. Планирование средств на эксплуатацию ИС и ПТК в органах исполнительной власти

Сергей Поздняков (ЗАО «Армада-Софт»)
Задачи планирования средств на эксплуатацию ИС и ПТК в органах исполнительной власти:

• Учет информационных систем и аппаратных комплексов, находящихся на балансе
  
• Планирование средств на эксплуатацию информационных систем и аппаратных комплексов
  
• Планирование своевременного обновления парка технических средств и лицензий на программное обеспечение
  

Основные проблемы:

• Отсутствие актуальных сведений о состоянии и составе аппаратного комплекса и эксплуатируемых информационных систем
  
• Планирование расходов на эксплуатацию зачастую осуществляется экспертно-заявочным методом, и трудно поддается проверке и обоснованию
  

Тенденции развития планирования средств на эксплуатацию ИС и ПТК в органах исполнительной власти:

• Количество эксплуатируемых ИС и автоматизированных рабочих мест растет
  
• Доля средств в ИТ бюджете, затрачиваемых на эксплуатацию ИС и аппаратных средств, постоянно увеличивается. Может достигать 30%.
  

Как следствие - неэффективное планирование бюджетных средств на эксплуатацию ИТ.

Основными элементами реестра сведений по информационным системам и аппаратным комплексам являются их паспорта. При использовании решения ЗАО «Армада-Софт» достигаются следующие результаты:

• Актуальные сведения о состоянии информатизации ведомства. Реестр сведений по информационным система и аппаратным комплексам позволит систематизировать, хранить, обновлять, анализировать и принимать более взвешенные решения по развитию информатизации ведомства.
  
• Автоматическое планирование средств на эксплуатацию. Планирование средств на эксплуатацию осуществляется автоматически на основании актуальных сведений реестра. Планирование может выполняться как укрупнено, для всего ведомства, там и детализировано по каждому подведомственному учреждению.
  
• Автоматическое планирование обновления парка оборудования и лицензий. Автоматически выполняется анализ данных Реестра, с целью отслеживания и планирования обновления парка оборудования и продления лицензионных соглашений.
  
• Фонд алгоритмов и программ. На базе подобного решения можно организовать единый репозиторий исходных кодов и инсталляционных пакетов программного обеспечения применяемого в ведомстве.