Розробка регіональної програми проведення екологічного та радіаційного моніторингу області
| Вид материала | Документы |
- Лист від 18. 03. 2002 р. N 11/4-09-2415-еп, 17kb.
- Про виконання Регіональної програми підтримки національно-культурних товариств Чернівецької, 29.83kb.
- Програми проведення моніторингу навколишнього природного середовища Схвалити Концепцію, 124.12kb.
- Регіональної програми захисту прав споживачів у дніпропетровській області на 2011 2015, 450.84kb.
- Особливості створення географічної інформаційної системи для екологічного моніторингу, 383.92kb.
- Розділ Основні заходи з реалізації Регіональної програми розвитку малого підприємництва, 300.78kb.
- Програма моніторингу довкілля одеської області на 2011-2017 роки Одеса -2010, 878.39kb.
- Підсумки апробації програми моніторингу якості управління науково-методичною роботою, 189.7kb.
- Розробка програми (робочого плану) моніторингу світового ринку готельних та ресторанних, 33.83kb.
- Список публікацій співробітників лабораторії моніторингу І сертифікації лісів Укрнділга, 567.43kb.
Обласна державна станція захісту рослин в Донецькій області – застосування хімічних, біологічних засобів захисту с/г культур.
Державне лісогосподарче об'єднання "Донецькліс" - грунтів земель лісового фонду (радіологічні визначення, залишкова кількість пестицидів, агрохімікатів і важких металів); лісової рослинності (пошкодження біотичними та абіотичної чинниками, біомаса, біорізноманіття, радіологічні визначення, вміст забруднюючих речовин); мисливської фауни (видові, кількісні та просторові характеристики, радіологічні визначення).
Донецька гідрогеолого-меліоративна експедиція - глибина залягання та мінералізація грунтових вод зрошуваних та осушуваних земель; ступінь засоленості та солонцюватості грунтів зрошуваних та осушуваних земель; підтоплення сільських населених пунктів прибережних зон водосховищ (переформування берегів і підтоплення територій).
Сіверсько-Донецьке басейнове управління водних ресурсів - річок, водосховищ, каналів, зрошувальних систем і водойм у межах водогосподарських систем комплексного призначення, систем міжгалузевого та сільськогосподарського водопостачання (вміст ЗР, у тому числі радіонуклідів); поверхневих вод у прикордонних зонах і місцях їх інтенсивного виробничо-господарського використання (вміст ЗР у тому числі радіонуклідів).
Донецька філія інституту землеустрою - якісна характеристиках земель сільськогосподарчого призначення.
Обласне управління земельних ресурсів - стан земельного фонду (вміст забруднюючих речовин, прояви ерозійних та інших екзогенних процесів, структури землекористування та трансформацію земель; рослинного покриву земель (видовий склад, показники розвитку та ураження рослин).
Управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації - зелених насаджень у містах і селищах міського типу; водоканали міст Макіївка, Горлівка, Донецьк, Маріуполь, Краматорськ – питної води системи водопостачання та стічних вод міської каналізаціонної мережі та очисних споруд (вміст ЗР, обсяги надходження).
Донецьке обласне комунальне підприємство “Донецькоблводоканал”, міськводоканали населених пунктів Донецької області - питної води централізованих систем водопостачання, стічних вод міської каналізаційної мережі та очисних споруд (вміст забруднюючих речовин, обсяги надходження).
Державне виробниче підприємство по зовнішньому централізованому водопостачанню “Укрпромводчормет” - питної води централізованих систем водопостачання (вміст забруднюючих речовин, обсяги споживання).
Державне підприємство “Донбасбудрозвідування”- процесів підтоплення міст і селищ міського типу (небезпечне підняття рівня грунтових вод).
Крім зазначених установ і організацій, до здійснення моніторингу можуть залучатися інші підприємства, установи, організації, незалежно від їх підпорядкування і форм власності.
Суб’єктам моніторингу довкілля були надіслані запити з розробленими опитувальними листами, які відображали напрямки діяльності кожної організації як суб’єкта системи моніторингу довкілля.
На основі зібраного інформаційного матеріалу був проведений аналіз діяльності кожного суб’єкта системи.
Аналіз проводився з метою:
визначення організаційних структур, функціональних завдань, інформаційного забезпечення, складу керівних та нормативних природоохоронних документів по кожному суб'єкту;
визначення комплексу функціональних завдань і структури взаємодії суб'єктів системи моніторингу довкілля при здійсненні контролю стану довкілля, при оперативному і стратегічному управлінні станом довкілля, при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, при розробці і реалізації природоохоронних програм та заходів.
Основними завданнями суб'єктів системи моніторингу довкілля є:
- довгострокові систематичні спостереження за станом довкілля, аналіз екологічного стану довкілля та прогнозування його змін;
- інформаційно-аналітична підтримка прийняття рішень у галузі охорони довкілля та здоров’я населення, раціонального використання природних ресурсів та екологічної безпеки;
- інформаційне обслуговування місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також забезпечення екологічною інформацією населення регіону і міжнародних організацій.
4.2. Сучасний стан діяльності суб’єктів системи моніторингу.
У системі екологічного моніторингу Донецької області головними суб'єктами виступають:
організації, що здійснюють координацію та контроль проведення природоохоронних заходів та природоохоронної діяльності у цілому на підвідомчій їм території, дотримання вимог природоохоронного законодавства і приймають управлінські рішення (облдержадміністрація, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, екологічна прокуратура Донецької області та інші);
організації, що здійснюють спостереження за станом навколишнього природного середовища та державний санітарний нагляд об'єктів, які спричиняють антропогенний вплив на довкілля (Державне управління екології та природних ресурсів в Донецькій області, Донецька державна обласна санітарно-епідеміологічна станція, Донецький обласний центр з гідрометеорології та інші);
природокористувачі, що впливають на стан довкілля викидами, скидами, відходами своєї виробничої діяльності.
Структуру обласної системи управління якістю довкілля можна уявити у взаємодії служб спостережень стану природних ресурсів області, регіональних органів управління, що визначають і приймають рішення у галузі охорони довкілля, суб'єктів природокористування, що впливають на екосистему області.
На чолі системи управління станом довкілля області стоять: структурні підрозділи облдержадміністрації, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, Державне управління екології та природних ресурсів в Донецькій області.
Суб'єкти системи, що ведуть спостереження за показниками стану довкілля, подають в органи управління інформацію про якісні та кількісні показники, перевищення гранично допустимих санітарно-гігієнічних норм, небезпечні техногенні та природні явища, дані про суб'єктів природокористування. Погоджують проекти лімітів та дозволів на природокористування, складають пропозиції по обсягах фінансування природо-охоронних заходів з фондів охорони довкілля, розробляють пропозиції для проектів природоохоронних програм.
Органи управління координують дії суб'єктів системи спостереження за станом довкілля, суб'єктів природокористування, здійснюють контроль за цільовими витратами із фондів охорони навколишнього природного середовища, проведенням природоохоронних заходів та виконанням цільових програм. Інформують державні структури про регіональні екологічні проблеми, стан довкілля області, вносять пропозиції про зміни і доповнення до нормативно-правової бази по охороні природи і раціональному використанню природних ресурсів. Виконують інші управлінські функції.
Суб’єкти моніторингу, у тому числі центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, громадяни, які володіють об’єктивною інформацією про виникнення або загрозу виникнення небезпечних природних явищ, подають її Державному управлінню екології та природних ресурсів в Донецькій області. Управління за погодженням з іншими суб’єктами моніторингу встановлюють спеціальний регламент спостереження за екологічно небезпечними об’єктами, критерії визначення і втручання у разі виникнення або загрози виникнення надзвичайних екологічних ситуацій.
4.2.1. Стан нагляду і контролю за атмосферним повітрям.
Основними забруднювачами атмосферного повітря м.Донецька залишаються промислові підприємства вугільної, металургійної промисловості та енергетики. Ці галузі викидують найбільші обсяги забруднюючих речовин. Значний вплив на стан атмосферного повітря також мають рухомі транспортні засоби.
Найбільш забруднене атмосферне повітря в містах, де розташовані підприємства цих галузей, а саме: Маріуполі, Донецьку, Дебальцеві, Макіївці, Єнакієве, Харцизьку, в Мар’їнському та Старобешівському районах [1118,36].
Моніторинг атмосферного повітря у Донецькій області здійснюють: Донецький обласний центр гідрометеорології , Донецька Державна обласна санітарно-епідеміологічна станція, та Держуправління екології і природних ресурсів в Донецькій області, які проводять лабораторні спостереження і інспекторський нагляд за викидами забруднюючих речовин стаціонарних та пересувних джерел, виконують аналіз стану атмосферного повітря.
Донецький обласний центр гідрометеорології здійснює найбільш тривалі і регулярні спостереження. Базова мережа спостережень розташована в містах, де найбільш сконцентровані підприємства гірничо видобувної, металургійної, хімічної промисловостей, енергетики, важкого машинобудування та будівельних матеріалів. Загальна кількість постів спостережень в різних районах міст Донецька, Макіївки, Краматорська, Маріуполя, Горлівки, Єнакієве, Дзержинська, Слов'янська становить 24 одиниці; інгредієнтів, що контролюються – до 15 найменувань. Спостереження ведуть фахівці 7 лабораторій (Донецьк – 2, Краматорськ – 1, Єнакієве - 1, Дзержинськ - 1, Горлівка – 1, Маріуполь – 1). Спостереження за радіаційним забрудненням здійснюється на пунктах стаціонарної мережі.
Санітарно-епідеміологічні служби області ведуть нагляд за забрудненим атмосферним повітрям у підфакельних зонах, санітарно-захисних зонах, у житлових зонах міських та сільських населених пунктів. Стаціонарні пости розташовані в містах Донецьк, Костянтинівка, Слов’янськ, Артемівськ, Єнакієве. Взагалі санітарно-епідеміологічна служба області має 43 лабораторії, бази яких дозволяють вести контроль основних та специфічних показників забруднення атмосферного повітря.
Державне управління екоресурсів здійснює моніторинг якісних та кількісних показників на джерелах викидів підприємств.
Перелік пунктів (постів) спостереження за забрудненням атмосферного повітря суб'єктами моніторингу приведено у додатку 1.
4.2.2. Стан нагляду і контролю за водними ресурсами
Основними джерелами забруднення водних об’єктів залишаються підприємства металургійної, вугільної промисловості і комунального господарства [10-12, 35].
Спостереження за станом водних ресурсів області та його аналіз, контроль діяльності водокористувачів та водоохоронного законодавства здійснюють 8 обласних організацій, що ведуть спостереження за станом водних ресурсів і мають у своєму складі хімічні лабораторії[19-21].
Державне управління екології та природних ресурсів і регіональні екоінспекції в Донецькій області особливу увагу приділяють підприємствам та установам, що включені до списку основних забруднювачів довкілля Донецької області – металургійні заводи та комбінати, коксохімічні та хімічні заводи, електростанції, шахти, та ін. Контроль за станом якості стічних вод на випусках підприємств, а також вплив на якість води природних водних об'єктів здійснюють відділи аналітичного контролю Держуправління екоресурсів області. Спостереження за скидами і забрудненням поверхневих вод суші здійснюється на 13 підприємствах-водокористувачах. Комплекс показників якості води включає загальні та специфічні інгредієнти (понад 20 інгредієнтів).
Сіверське Донецьке басейнове управління водних ресурсів (у тому числі Донецьке управління) має дуже широку мережу спостережень басейну ріки Сіверський Донець і каналу Сіверський Донець-Донбас, річок, водосховищ, зрошувальних систем і водойм у межах водогосподарських систем, поверхневих вод у прикордонних зонах і місцях їх виробничо-господарського використання, здійснює моніторинг на 72 створах поверхневих вод усієї області. Пости контролю якості поверхневих вод охоплюють басейни річок Сіверського Донця, Дніпра і Приазов'я. Кількість постів, що контролюють якісні характеристики води водосховищ, становить 8, морських вод – 3, басейнів річок Сіверського Донця і Дніпра – 61. Комплекс показників для екологічної оцінки якості води (рибогосподарча, господарчо-побутова, технічна,) включає загально санітарний і специфічний аналізи та радіонукліди[22].
Державне обласне комунальне підприємство „Донецькоблводоканал” здійснює контроль якості забруднених поверхневих вод (у місцях скиду стічних вод) силами 20 управлінь водопровідно-каналізаційних господарств, які мають 16 хіміко-бактеріологічних лабораторій. Усі лабораторії акредитовані на проведення вимірювань показників складу стічних вод міської каналізаційної мережі та очисних споруд. На балансі об'єднання знаходиться 28 очисних споруд, на яких здійснюється контроль якості стічних вод та їх впливу на водні об'єкти. Управління водопровідно-каналізаційних господарств ведуть спостереження на 29 контрольних створах усієї області, охоплюючи басейни річок Сіверський Донець, Дніпро і Приазов'я. Контроль за якісними характеристиками поверхневих вод проводиться на відстані 500 м вище і 500 м нижче від випусків. Кількість постів контролю якості поверхневих вод – 29. Оцінка якості поверхневих вод включає загально-санітарний та специфічний аналізи. Кратність контролю становить 1-3 рази на місяць.
Донецька гідрогеолого-меліоративна експедиція забезпечує функціонування режимної мережі свердловин спостережень мінералізації ґрунтових вод, контроль якості поверхневих вод, що являють собою джерела зрошування, контроль та облік підтоплених земель та населених пунктів. Комплексна грунтово-гідрохімічна лабораторія має постійні точки спостережень за гідрохімічним станом підземних вод у режимно-наглядових свердловинах, кількість їх дорівнює 1374 із періодичністю контролю 1-2 рази на рік. Нагляд за поверхневими водами, що являють собою джерела зрошування, ведеться по всій області за 398 точками. Іригаційна оцінка якості води та її забруднення здійснюється 2 рази на рік.
Донецький обласний центр гідрометеорології здійснює найбільш тривалі і регулярні спостереження якості вод у водних об'єктах. Донецька комплексна лабораторія спостережень за забрудненням природного середовища здійснює контроль 18 створів басейнів річок Сіверського Донця і Приазов'я. Басейн р. Дніпро не контролюється. Оцінка якості поверхневих вод складається з показників сольового складу, специфічних речовини (токсичної та радіаційної дії) Загальна кількість показників, що контролюються понад 35. Контроль якості вод узбережжя Азовського моря здійснюється на постах нагляду розташованих у Таганрогській затоці та у районах дампінгу.
Донецька державна обласна санітарно-епідеміологічна станція контролює стан водного басейну в місцях проживання та відпочинку населення. Пункти спостережень за точками нагляду стану водного басейну визначаються міськими та районними станціями. Інформація передається щоквартально до ОблСЕС по спеціальній програмі передачі, оброблення, збереження та аналізу стану водного басейну. Санепідслужба Донецької області являє собою 43 санітарно-гігієнічні лабораторії. На право лабораторного контролю водного басейну акредитовані 19 міських, 4 районних, лабораторія ОблСЕС, 6 сільських станцій. Стаціонарних постів нагляду за станом поверхневих вод – 17, у тому числі 7 постів контролю з якості морських вод. Відомчі лабораторії проводять повний хімічний та бактеріологічний аналіз поверхневих вод. Кратність проведення контролю у морській воді: хімічних показників – 1 раз на місяць, бактеріологічних 1 раз на тиждень. Кратність проведення контролю поверхневих вод хозпитного призначення – 1 раз на місяць, поверхневих вод у місцях проживання населення та в зонах рекреації – 1 раз на квартал.
Донецьке державне регіональне підприємство „Донецькгеологія” здійснює гідрогеологічні та гідрохімічні визначення складу і властивостей підземних вод в межах Донецької області і веде постійні спостереження за рівневим, температурним і хімічним режимами підземних вод. Стаціонарних постів спостережень по території області – 753, у тому числі кількість діючих постів спостережень – 96. Кратність нагляду за якісним станом підземних вод – 2 рази на рік. Підземні води з наглядових свердловин режимної регіональної мережі підприємства аналізують понад 22 параметра якості води.
Державне виробниче підприємство по зовнішньому централізованому водопостачанню „Укрпромводчормет” здійснює контроль якості питної води. Перелік точок контролю якості водних об’єктівнаведено у додатку 1.
4.2.3.Стан нагляду і контролю за земельними ресурсами.
Державний контроль та державний санітарний нагляд за станом земельних ресурсів Донецької області здійснюють організації[5]:
- Державне управління екології та природних ресурсів в Донецькій області;
- Донецька державна обласна санітарно-епідеміологічна станція;
- Донецьке обласне управління земельних ресурсів;
- Донецька філія інституту землеустрою Національної академії аграрних наук України;
- Донецький державний проектно-технологічний центр охорони родючості ґрунтів і якості продукції;
- Донецька гідролого-меліоративна експедиція;
- Донецький обласний центр гідрометеорології;
- Донецьке обласне виробниче управління меліорації і водного господарства;
- відділ містобудування та архітектури облдержадміністрації.
Державне управління екології та природних ресурсів в Донецькій здійснює контроль за станом грунтів на території промислових підприємств, а також відходів, мулів, шламів шляхом проведення лабораторного аналізу.
Донецька державна обласна санітарно-епідеміологічна станція проводить відбір і аналіз проб грунтів територій:
у санітарно-захисних зонах промислових підприємств;
у місцях складування і захоронення відходів;
у місцях зберігання токсичних відходів на території підприємств;
у місцях виробництва продукції і рослинництва;
на території промислових підприємств;
у зоні впливу промислових підприємств, транспортних магістралей, у місцях застосування пестицидів і мінеральних добрив;
населених місць, у тому числі дитячих оздоровчих закладів, дитячих площадок для відпочинку влітку, будинків відпочинку, курортів і санаторіїв, у зоні пляжів.
Аналіз стану грунтів проводиться за хімічними показниками (у тому числі пестициди і солі важких металів), бактеріологічними показниками, гельмінтами.
Донецьке обласне управління земельних ресурсів здійснює просторовий аналіз стану земельного фонду за такими показниками:
вміст забруднюючих речовин;
ерозійні та інші екзогенні процеси;
трансформація земель.
Донецька філія інституту землеустрою Національної академії аграрних наук України здійснює:
контроль якості ґрунтів;
ґрунтове обслуговування землекористувачів;
виконання робіт з внутрішньогосподарського устрою;
картографування сільськогосподарських угідь у частині якості та складу грунтів.
контроль усіх сільськогосподарських земель у всіх районах області один раз у 10-15 років за такими показниками: ерозія, засолення, кам’янистість, механічний склад грунтів, перезволоження і забагненість.
Донецький державний проектно-технологічний центр охорони родючості ґрунтів і якості продукції здійснює політику у сфері збереження, відтворення та охорони родючості грунтів, ведення їх державного моніторингу з метою виявлення показників родючості ґрунтів, а також забруднення залишковими кількостями пестицидів, агрохімікатів, важкими металами та радіонуклідами і проводить:
агрохімічну паспортизацію (виробничий моніторинг) земель сільськогосподарського призначення для визначення показників родючості та рівня забруднення токсичними речовинами, а також змін цих показників внаслідок господарської діяльності;
державний інспекторський контроль моніторингу та підвищення родючості грунтів в області;
аналітичні роботи з визначення показників стану ґрунту, у тому числі стану радіоактивного забруднення сільськогосподарських угідь.
Постійних пунктів спостереження за станом ґрунтів не має.
Донецький обласний центр з гідрометеорології один раз у 5 років проводить відбір проб грунтів на важкі метали. Проби для аналізу відправляються у м.Київ у центральну лабораторію Держкомітету України з гідрометеорології.
Донецька гідрогеолого-меліоративна експедиція - здійснює контроль зрошуваних та осушуваних земель і прилягаючих до них територій , засоленість та солонцюватість ґрунтів, підтоплення сільських населених пунктів. Сольові стаціонарні нагляди за станом грунтів розташовані по всій області. Кількість постів нагляду за динамікою засолення ґрунтів -60. Періодичність контролю – 2 рази на рік.
4.2.4. Стан нагляду і контролю за біологічними ресурсами.
Державний контроль за станом біоресурсів Донецької області здійснюють організації[5]:
-Донецьке державне лісогосподарське об’єднання “Донецькліс ” - створення лісів для захисту грунтів від водної і вітрової ерозії; створення зелених зон навколо міст і населених пунктів; посилення захисних властивостей лісів. Ведення мисливського господарства.
-Донецька обласна станція захисту рослин - урахування площ, оброблених хімічними і біологічними методами від шкідників, хвороб, бур'янів; урахування обсягів витрати хімічних засобів, у тому числі інсектицидів, фунгіцидів, протруйників, гербіцидів, десікантів, родентицидів, біопрепаратів; урахування наявності складів для схову отрутохімікатів.
-Донецький державний проектно-технологічний центр охорони родючості грунтів і якості продукції - агрохімічна паспортизація сільськогосподарських угідь, контроль сільськогосподарських грунтів на вміст залишкової кількості пестицидів і важких металів, радіонуклідів.