Международные отношения в период объединения

Вид материала

Содержание

Отмена нейтрализации Черного моря и Союз трех императоров.
Начало восточного кризиса 70-х годов XIX в.
Русско-турецкая война 1877-1878 гг.
Сан-Стефанский договор и Берлинский трактат.
Берлинский конгресс.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

Т е м а II. Международные отношения в Европе от Франкфуртского мира до Берлинского конгресса

Отмена нейтрализации Черного моря и Союз трех императоров. В 1856-1882 гг. министерство иностранных дел России возглавлял А. Горчаков, до своего назначения имевший богатый опыт дипломатической работы в Великобритании, Австрии, Пруссии, Италии. Он выступил за временный отказ от активной политики в Европе, заявив, что «Россия не сердится, она сосредотачивается» на проведении внутренних реформ. Горчаков выступал за подчинение внешней политики внутренней, отстаивал принцип защиты национальных интересов России, стремился к мирному разрешению международных конфликтов.

Перспективными задачами российской внешней полигики являлись восстановление утраченных после Крымской войны позиций на Балканах, отмена нейтрализации Черного моря, а также изменение режима проливов в пользу России, Для реализации этих задач был необходим выход из международной изоляции. Александр II видел его в союзе с Пруссией, а Горчаков - с сильнейшим на то время государством континента - Францией.

Как известно, в марте 1859г. в Париже был заключен тайный франко-русский договор, согласно которому Франция в обмен на благожелательный нейтралитет России в случае франко-австрийской войны обещала учитывать российские интересы в Восточном вопросе. Результатом договора явилось сотрудничество по сербской и черногорской проблемам, в деле объединения Дунайских княжеств. Вместе с тем союз оказался непрочным из-за связи Франции с основным соперником России- Англией, и нежелания Наполеона способствовать дальнейшему усилению России на Балканах, Союз между Россией и Францией распался в 1863 г. из-за позиции последней в польском вопросе.

Занятая прежде всего внутренним реформированием, Россия вместе с тем способствовала событиям, ослаблявшим Османскую империю. В частности, когда в августе 1866 г. вспыхнуло антитурецкое восстание на Крите с требованием присоединения острова к Греции, Россия предложила Англии и Франции поддержать критян совместным демаршем перед Портой. Лондон и Париж отклонили эту инициативу, и восстание в 1869 г. было подавлено.

Стремясь избежать вооруженного конфликта на Балканах, царизм поощрял антитурецкий Балканский союз в составе Сербии, Черногории, Греции и Румынии, созданный в 1866 г. по инициативе Сербии. Несмотря на призывы Александра II и Горчакова к осторожности, петербургский кабинет оказывал помощь в вооружении сербской армии. Сторонниками активных действий на Балканах были, в частности, наследник престола Александр, военный министр Д. Милютин, посол в Константинополе Н. Игнатьев, генерал Н. Обручев.

Западные державы отказались поддержать меморандум Горчакова от 6 апреля 1867 г., содержавший предложения автономии ряду балканских провинций Турции и местного самоуправления для них. Вместе с тем успех принес совместный демарш России, Англии, Австро-Венгрии и Франции с требованием ликвидации четырех турецких крепостей на территории Сербии.

На Балканах Россия столкнулась с противодействием Австро-Венгрии и Франции. В 1866 г. австрийский министр иностранных дел Ф. Бейст предложил Петербургу поддержку в борьбе за ревизию Парижского мира в обмен на согласие России присоединить к Австрии Герцеговину и Албанию, но получил отказ.

В 1867 г. положительный результат дал зондаж Александра II и Горчакова относительно позиции Пруссии в случае пересмотра Парижского договора. В то же время безрезультатным оказалось свидание русского царя и канцлера с Наполеоном III на всемирной выставке в Париже.

В августе 1867 г. в Зальцбурге было подписано соглашение Наполеона III и Франца Иосифа о сохранении статус-кво Османской империи. Австрийская дипломатия содействовала распаду Балканского союза в 1868 г.

В этих условиях Россия сближается с Пруссией. Переговоры России и Пруссии на случай франко-прусской войны велись через российского посла в Берлине П. Убри и прусского посла в Петербурге Г. Рейса. В 1868 г. было достигнуто устное соглашение о том, что за содействие в отмене нейтрализации Черного моря Россия будет соблюдать благожелательный нейтралитет и двинет 100-тысячную армию к границе Австро-Венгрии. В июле 1870 г., когда Франция объявила войну Пруссии, российская дипломатия выступила с заявлением, что если Австро-Венгрия вступит в войну, Россия последует ее примеру. Наполеон III потерпел быстрое и сокрушительное поражение, а именно Франция являлась одним из главных гарантов Парижского трактата.

Несмотря на то, что в Петербурге было достаточно распространено мнение о преждевременности дипломатической борьбы против Парижского мира, 31 октября 1870г. Горчаков направил циркуляр российским послам при правительствах держав-участниц Парижского трактата. В циркуляре отмечалось, что Россия более не считает себя связанной постановлениями, ограничивающими ее суверенитет на Черном море. Канцлер, сославшись на точное соблюдение своим правительством всех статей договора 1856г., привел примеры неоднократных нарушений его другими державами. Султану, кроме того, сообщалось об аннулировании дополнительной конвенции, определяющей число и размеры военных судов, которые обе державы могли иметь на Черном море. Из Петербурга были разосланы разъяснительные депеши дипломатическим представителям в Англии, Австро-Венгрии, Италии, Франции и Турции. В них развивались отдельные положения циркуляра, а британское и турецкое правительства ставились в известность, что отмена ограничительных статей Парижского трактата не носит враждебного Турции характера, а имеет целью только оградить безопасность России.

В Западной Европе документ произвел впечатление разорвавшейся бомбы. Наиболее резко против циркуляра выступила Англия, которую поддержала Австро-Венгрия. Франция и Италия заняли уклончивую позицию. Прусская дипломатия выступила за созыв конференции держав, подписавших Парижский трактат. Лондон н Вена ответили согласием при условии, что результаты конференции не будут предопределены заранее.

Лондонская конференция открылась в январе 1871 г., а 13 марта была подписана конвенция, или «Договор об изменении некоторых статей Парижского трактата 1856 г.», ставшая крупным дипломатическим успехом Горчакова.

Конференция отменила нейтрализацию Черного моря: России и Турции разрешалось держать на Черном море неограниченное количество своих военных кораблей. Оставался в силе установленный Лондонской конвенцией 1841г. и Парижским мирным договором 1856 г. принцип закрытия проливов для иностранных военных кораблей, но в Него в качестве «вознаграждения» Турции было внесено дополнение, направленное против России: султану предоставлялось право «открывать проливы в мирное время для военных судов дружественных и союзных держав, в случае если Высокая Порта будет считать это нужным, дабы обеспечить исполнение постановлений Парижского трактата 1856 г.». Таким образом, сохранилась угроза нападения на Россию неприятельского флота со стороны Черного моря. Лондонская конвенция 1871 г. регулировала режим проливов вплоть до первой мировой войны.

Следует отметить, что конференция сформировала важный принцип международного права: никакое государство не может уклониться от обязательств по международному договору или изменить его условия, кроме как с добровольного дружественного согласия всех заинтересованных сторон.

Россия рассматривала Францию как противовес объединенной Германии, но имея глубокие противоречия с Англией в Средней Азии, на Ближнем и Среднем Востоке, она дорожила благожелательной позицией Германии в Восточном вопросе. Австро-Венгрия также рассчитывала на германскую поддержку в Юго-Восточной Европе. Бисмарк стремился играть роль посредника при решении спорных вопросов между Россией и Австро-Венгрией на Балканах.

В сентябре 1872 г. в Берлине прошла встреча Франца Иосифа, Вильгельма I и Александра II, а также Андраши, Бисмарка и Горчакова, во время которой была достигнута устная договоренность о поддержании статус-кво на Балканах и о невмешательстве во внутренние дела Османской империи. Во время свидания с Андраши Бисмарк заявил о поддержке Германией Австро-Венгрии на Балканах, а в беседе с Горчаковым канцлер подчеркнул, что поддержку Берлина получат только согласованные действия Петербурга и Вены.

В марте 1873 г., во время визита Вильгельма I и Бисмарка в Петербург, была подписана военная конвенция, носившая оборонительный характер: если какая-либо европейская держава нападет на одного участника конвенции, другой участник окажет помощь 200-тысячной армией. При подписании конвенции фельдмаршалами Ф. Бергом и X. Мольткс германский канцлер заявил, что конвенция не будет иметь силы, если к пей не примкнет Австрия. Поэтому в июне 1873 г. состоялся визит царя и Горчакова н Вену, закончившийся подписанием в Шепбруннском дворце российским и австрийским императорами менее обязывающей политической конвенции: в случае угрозы войны стороны договариваются относительно совместного образа действий, а если необходима военная сила - о конкретной взаимной поддержке. В октябре 1873 г. к конвенции присоединилась Германия. Тем самым было положено начало Союзу трех императоров, который фактически носил характер консультативного акта. Н. Киняпина оценивает этот союз как династическое соглашение. Соперничая на Балканах, и Россия, и Австро-Венгрия рассчитывали на поддержку Германии, а последняя - на установление гегемонии в континентальной Европе (европейского равновесия в понимании Бисмарка) посредством окончательного подавления (или еще большего ослабления) Франции.

Еще в начале 1872 г. Бисмарк под предлогом возможного введения во Франции закона о всеобщей воинской повинности стал провоцировать конфликт с Парижем, но Петербург отказался поддержать канцлера. Два года спустя, в условиях нового резкого обострения германо-французских отношений, с осуждением позиции Бисмарка совместно выступили российская и австрийская дипломатии. В начале 1875 г., когда возникла очередная угроза превентивной войны Германии против Франции, Бисмарк обещал Петербургу содействие в Восточном вопросе за дипломатическую поддержку или дружественный нейтралитет в войне, но Александр II и Горчаков оказали давление на Берлин. В мае 1875 г. состоялась встреча российского и германского императоров, на которой дядя заверил племянника в отсутствии у Германии агрессивных намерений. После встречи Горчаков составил телеграмму, посланную из Берлина посольствам и миссиям России, в которой извещалось о ликвидации напряженного положения в Европе.

Таким образом, в 1875 г. Союз трех императоров серьезно поколебался вследствие прежде всего охлаждения российско-германских отношений. Следует также отметить, что Австрия, в отличие от России, была противницей создания на Балканах независимых славянских государств и автономий. В том же 1875 г. австрийской дипломатией был подготовлен секретный план оккупации Боснии и Герцеговины, поддержанный Берлином. Вместе с тем, несмотря на наличие серьезных противоречий, Союз продолжал свое существование.

Начало восточного кризиса 70-х годов XIX в. Кризис был вызван усилением процесса внутреннего разложения Османской империи, развитием национально-освободительной борьбы южнославянских народов, находившихся под властью Порты, усилением соперничества великих держав на Балканах.

Исследователь В. Хевролина выделяет четыре этапа кризиса:

1. Восстание в Боснии и Герцеговине (лето 1875 г.);

2. Объявление Сербией и Черногорией войны Турции (1876 г.);

3. Русско-турецкая война (24 апреля 1877 г. - 3 марта 1878 г.);

4. Берлинский конгресс (июнь 1878 г.).

Отличием восточного кризиса 1870-х гг. от кризисов 1820-х и 1850-х гг. являлась определяющая роль национально-освободительного движения балканских народов и резко выраженное стремление европейских держав к проникновению на Балканы.

Россия не желала установления контроля Англии над проливами, усиления влияния и территориальных приобретений Австро-Венгрии на Балканах. Позиция Германии характеризовалась двойственностью: поддерживая Австро-Венгрию, она одновременно подталкивала неподготовленную к войне Россию обещанием помощи.

-Посол России в Вене Е. Новиков, находившийся под влиянием Андраши, настаивал на согласованных действиях с Австрией и Германией. 30 августа 1875г. Александр II обратился к Вильгельму! с призывом в рамках Союза трех императоров оказать дипломатическое давление и на Порту, не желавшую идти на уступки христианскому населению, и на восставших. Под давлением России и Австро-Венгрии Сербия и Черногория заявили о своем нейтралитете.

Верная достигнутой еще в 1873 г. в Вене договоренности между Горчаковым и Андраши о невмешательстве в конфликты между Пор-той и ее христианскими подданными, Россия официально не высказывалась за автономию провинций. Вместе с тем сторонники активной внешней политики убеждали Петербург в необходимости самостоятельных действий России.

Андраши выступил с планом «улучшенного статус-кво», суть которого - ограниченные реформы в Боснии и Герцеговине (свобода вероисповедания, ликвидация откупной системы, аграрные реформы, использование налогов только на нужды провинций, христианско-мусульманская комиссия для контроля за реализацией реформ и т. п.). По мнению же Н. Игнатьева, повстанцы могли быть умиротворены только предоставлением провинциям широкой автономии. После колебаний Петербург, стремившийся избежать военного конфликта, согласился на австрийский план.

30 декабря 1875 г. нота Андраши была обнародована, а через месяц представлена Порте. Ограниченная и лишенная гарантий программа реформирования не удовлетворила повстанцев, и они возобновили военные действия. В июне 1876 г. руководство восставших подписало секретный договор и военную конвенцию с Сербией и Черногорией.

В этих условиях по инициативе Горчакова, пришедшего к осознанию необходимости предоставления Боснии и Герцеговине автономии, состоялась встреча трех канцлеров (Берлин, 13 мая 1876 г.). Неожиданно для Горчакова канцлер Германии поддержал Андраши, и результатом встречи стал меморандум, который требовал от турецкого правительства заключить 2-месячное перемирие с повстанцами, оставить турецкие войска лишь в нескольких пунктах, подлежащих определению, оказать помощь повстанцам в восстановлении их разоренных жилищ и хозяйств, признать за ними право хранения оружия и начать переговоры с делегатами от Боснии и Герцеговины о реформах, но уже с гарантией их выполнения. Берлинский меморандум был поддержан Францией и Италией, но английское правительство отказалось присоединиться к документу, подрывающему, по оценке Лондона, престиж султана. 30 мая меморандум должен был быть вручен турецкому правительству, но в эту ночь в Константинополе (Стамбуле) произошел дворцовый переворот. Султан Абдул-Азиз был низвергнут и вскоре убит. Отметим, что российский посол Н. Игнатьев имел доверительные отношения с султаном и особенно с великим визирем Махмудом-пашой. Пришедшие к власти младотурки враждебно относились к России, выступали против реформирования в христианских землях империи. Начавшееся в конце апреля 1876г. восстание в Болгарии было жестоко подавлено, погибло более 30 тыс. участников. На протест общественности европейские правительства ответили молчанием.

В конце июня 1876 г. сначала Сербия, а затем Черногория объявляют войну Турции. Если Александр II пытался удержать их от этого шага, то наследник престола занимал противоположную позицию. Русский генерал М. Черняев без разрешения царя стал главнокомандующим сербским войском. Стремясь к независимости, Сербия предполагала также включение в состав своей территории Боснии, а Черногория - Герцеговины. 27 июля 1876г., после долгих колебаний, Александр II разрешил русским офицерам уходить в отставку и ехать на Ьалканы. Это отступление от политики строгого нейтралитета было связано с заботой царизма о престиже среди балканских народов и в самой России.

Развитие национально-освободительной борьбы на Балканах поставило петербургский кабинет перед необходимостью обеспечить нейтралитет Австро-Венгрии на случай войны России с Турцией и не допустить создания австро-английского блока. С этой целью 8 июля 1876 г. при встрече Александра II и Горчакова с Францем Иосифом и Андраши в Рейхштадском замке (Чехия) было подписано секретное соглашение по Балканскому вопросу.

Соглашение было зафиксировано не единым документом, а записями, сделанными по поручению Горчакова и Андраши. В ряде пунктов, как впоследствии выяснилось, эти записи расходились.

В случае успеха Турции обе державы обязывались воспрепятствовать совершению зверств со стороны ее армии, а также потребовать от Порты проведения реформ, согласно ноте Андраши от 30 декабря 1875 г. и Берлинского меморандума.

В случае победы христиан обе державы обязывались действовать согласованно в целях урегулирования последствий войны. Стороны договаривались не оказывать содействия образованию большого славянского государства. В соответствии с русской записью предполагалось, что «Черногория будет иметь возможность аннексировать Герцеговину и порт Спицца на Адриатическом море». Согласно австрийской записи- порт на Адриатике и только пограничные районы Герцеговины,

Оба варианта соглашения предполагали получение Сербией части Боснии и Новипазарского санджака.

Во время Рейхштадской встречи австро-венгерское правительство впервые официально заявило о своих претензиях на территорию Турции. По записи Андраши, Австро-Венгрия должна была получить основные части Боснии и Герцеговины, за исключением пограничных с Сербией и Черногорией, а по записи Горчакова- только Северную Боснию.

Россия получала право вернуть себе Южную Бессарабию, отобранную по Парижскому договору 1856 г., и присоединить Батум.

Австрийская запись предусматривала, что Болгария, Румыния и Албания станут автономными провинциями Османской империи, а по русской записи Болгария и Румыния должны были получить независимость.

Эпир, Фессалию и Крит предполагалось передать Греции. Константинополь (Стамбул) должен был стать вольным городом.

Между тем сербская армия была почти разгромлена. В результате ультиматума Петербурга от 30 октября 1876 г. Порта согласилась на двухмесячное перемирие. Под давлением общественного мнения и сторонников войны в правящих кругах еще в сентябре 1876г. царь принял решение приступить к мобилизации армии. Вместе с тем Петербург понимал важность дальнейшей дипломатической подготовки войны.

15 января 1877 г. была подписана секретная Будапештская конвенция между Россией и Австро-Венгрией. Уверенная в поддержке Германии, Австро-Венгрия потребовала в качестве компенсации за нейтралитет и обязательство воспрепятствовать вмешательству в конфликт других держав в случае русско-турецкой войны всю Боснию и Герцеговину. Сербии и Черногории отводилась роль нейтральных зон, куда не могли быть введены ни русские, ни австрийские войска. Сербская и черногорская армии могли взаимодействовать только вне пределов княжеств. В соответствии с конвенцией территория между Сербией и Черногорией, Новипазарский санджак, не могла быть никем оккупирована. Было подтверждено положение Рейхштадской конвенции о недопустимости создания на Балканах большого славянского государства. Предполагались независимость Болгарии, Румынии, Албании, а также статус вольного города Константинополю. Россия возвращала себе часть Бессарабии в границах до 1856 г.

В правящих кругах Англии не было единства мнений по поводу позиции в связи с событиями на Балканах. Несмотря на неоднократные заявления Петербурга о том, что Россия не претендует на Константинополь и проливы, премьер-министр Великобритании Б. Дизраэли выступил за ввод английского флота в Черное море. Он был сторонником целостности Турции и обещал Порте значительную финансовую поддержку. Министр иностранных дел Э. Дерби придерживался более умеренных взглядов, выступая за международное урегулирование конфликта.

По инициативе России 23 декабря 1876г. в Константинополе была созвана конференция держав по Восточному вопросу. В ней приняли участие представители России, Великобритании, Германии, Австро-Венгрии и Франции. Великобританию представляли посол в Константинополе Г. Эллиот и министр по делам Индии Р. Солсбери, сторонник развития экспансии Англии в Африку, а не на Ближний Восток.

Конференция была созвана для мирного решения вопросов, возникших в связи с начавшимся еще в 1875 г. восстанием в Герцеговине и Боснии, войной Турции против Сербии и Черногории и положением в Болгарии, сложившимся после жестокого подавления турецкими войсками Апрельского восстания 1876 г.

Согласившись на австрийскую оккупацию Боснии и Герцеговины, Россия рассматривала Болгарию как основной оплот своего политического влияния на Балканах. Программа-максимум, предложенная Петербургом по Болгарии, предполагала автономию страны с христианским губернатором, а программа-минимум - две автономные провинции под управлением христианских губернаторов (западную со столицей в Софии и восточную со столицей в Тырново).

Англия выступила за сохранение целостности Османской империи при незначительных уступках восставшим. Она поддержала Австрию, противницу единой Болгарии.

Отметим, что предварительные переговоры начались еще в ксн-це ноября 1876г. Участники приняли программу-минимум Н.Игнатьева по Болгарии, рекомендации о предоставлении автономии Боснии и Герцеговине, а также о некотором расширении территорий Сербии и Черногории.

Однако в день официального открытия конференции министр иностранных дел Турции Савфет-паша заявил, что в стране провозглашена конституция, предусматривающая все необходимые права и реформы. Требования государств-участников Константинопольской конференции были отвергнуты как беспредметные.

Единственным реальным результатом конференции, закончившей свою работу 20 января 1877г., явилось формальное обращение Порты к сербскому и черногорскому правительствам с предложением начать переговоры о мире. 28 февраля 1877г. Сербия и Турция заключили мир на основе признания статус-кво, а переговоры Черногории и Турции, не согласившейся удовлетворить территориальные требования первой, были прерваны.

В начале кризиса Россия была заинтересована в сохранении румынского нейтралитета, но в преддверии войны важным становится союз с Бухарестом. В конце сентября 1876 г. была достигнута предварительная договоренность о пропуске русских войск в случае войны с Турцией через территорию Румынии, за что Россия обязалась признать независимость княжества, а 16 апреля 1877г. была подписана русско-румынская военная конвенция.

После провала Константинопольской конференции со специальной миссией в Вену, Берлин, Париж и Лондон был послан Н. Игнатьев (февраль 1877 г.). Дипломату поручалось склонить европейские державы к подписанию протокола, в котором они подтвердили бы договоренности, выработанные в Константинополе.

31 марта 1877г. в Лондоне представителями России, Великобритании, Франции, Австро-Венгрии, Германии и Италии протокол был подписан. Он представлял декларацию реформ без гарантий и сопровождался обязательством России начать переговоры о разоружении, если Турция переведет свои войска на мирное положение и приступит к реформам, а если соглашение о взаимном разоружении не будет достигнуто, то протокол считался лишенным силы.

Порта расценила документ как вмешательство в свои внутренние дела. 24 апреля 1877 г. в Кишиневе, в ставке верховного главнокомандующего русской армией, был объявлен царский манифест о войне с Турцией. 185-тысячная русская армия под командованием великого князя Николая Николаевича вступила на болгарскую территорию.

Русско-турецкая война 1877-1878 гг. Россия начинала войну в благоприятной международной обстановке: при нейтралитете Австро-Венгрии, в союзе с Румынией и Черногорией. Вместе с тем в испытывавшей патриотический подъем стране не были закончены военная реформа и перевооружение армии, серьезные трудности переживала экономика, росло революционное движение.

¹ Россия не имела планов захвата балканских земель. Благодаря скорой победоносной войне царизм рассчитывал укрепить свое влияние в Юго-Восточной Европе и в своей стране. Целью России было освобождение Болгарии и создание независимых Сербии, Черногории и Румынии. Посол России в Лондоне П. Шувалов всячески опровергал измышления английской прессы о намерении его государства захватить Балканы, овладеть проливами, в одностороннем порядке пересмотреть Парижский договор 1856г. Британская дипломатия сочла убедительными заявления относительно проливов, и Англия заявила о своем нейтралитете.

Как уже отмечалось, союзниками России были Румыния, на территорию которой русская армия иступила уже в апреле 1877 г., и возобновившая военные действия Черногория. 21 мая 1877г. Румыния провозгласила себя независимым королевством. Находившаяся в тяжелом экономическом положении и имевшая слабую, не оправившуюся от поражений армию, Сербия первоначально соблюдала нейтралитет, обусловленный также давлением Англии и Австро-Венгрии. В войне участвовали болгарское ополчение, партизаны Боснии и Герцеговины.

Существовали различия в позициях российских дипломатов и военных. Если Горчаков призывал ограничиться войной без взятия Константинополя, то этот город был главной стратегической целью плана Обручева. Целями России на Кавказе были Батум и Каре.

Между тем сведения о слабости турецкой армии оказались преувеличенными, война затянулась. Англия отказала Александру II в просьбе о посредничестве. Однако 28 ноября капитулировала занятая турками крепость Плевна в Северной Болгарии, русская армия перешла Балканский хребет и двинулась к Софии, что ускорило вступление в войну Сербии (3 декабря 1877 г.), стремившейся, как уже отмечалось, к завоеванию независимости и приращению территории.

Летом 1877 г. Горчаков стал сторонником предоставления независимости балканским государствам. Принцип независимости для Сербии, Черногории, политическая автономия Болгарии были положены в основу проектов Н. Игнатьева и А. Нелидова (заведовавшего дипломатической частью при главнокомандующем), разработанных в конце ноября - начале декабря 1877 г.

Падение Плевны вызвало меморандум Англии с предупреждением против занятия русскими войсками Константинополя (1 декабря 1877г.). Она по просьбе Турции выступила за коллективное посредничество держав в заключении мира, в то время как Россия настаивала на прямых русско-турецких переговорах. Австро-Венгрия выступала против создания большой Болгарии, территориальных приращений Черногории, Сербии, автономии Боснии и Герцеговины, обвиняя Россию в нарушении соглашений в Рейхштадте и Будапеште. В начале января 1878 г. Австро-Венгрия и Англия выступили с совместным заявлением о необходимости одобрения будущего договора России и Турции державами-участниками Парижского конгресса 1856 г. на том основании, что договор затрагивает европейские интересы. Правящие круги Румынии выступили с протестом против намерения России вернуть Южную Бессарабию в обмен на Добруджу.

31 января 1878 г. в занятом российскими войсками Адрианополе было подписано перемирие и «Основания мира», предполагавшие независимость Сербии, Черногории и Румынии с приращением их территорий, а также автономию Болгарского княжества с выходом к Эгейскому морю. Этот документ вызвал протест великих держав, которые потребовали созыва европейской конференции, и Россия, опасаясь англо-австрийского союза, пошла на это. Вместе с тем Горчаков приложил все усилия, чтобы конференция была созвана не в Вене, а в Берлине. 31 января 1878 г. он направил российскому послу в Берлине Убри меморандум, в котором отмечал, что разделение Болгарии на две части, на чем настаивала Австро-Венгрия, приведет к искусственному расчленению нации, которая будет стремиться к объединению. В то же время отмечалось, что Россия не будет возражать против австрийской оккупации Боснии и Герцеговины, а также поддерживает обсуждение вопроса о проливах на международной конференции. А. Горчаков не считал целесообразным превратить Константинополь в вольный город, выступая за его сохранение в руках Порты.

Сан-Стефанский договор и Берлинский трактат. Русские войска остановились (по согласованию с турками) в местечке Саи-Стефано (12 км от столицы), а авангард русской армии приблизился к Константинополю. В ответ на это продвижение английская эскадра 2 февраля 1878 г. появилась в Мраморном море, но не рискнула войти в Босфор, так как Россия предупреждала, что в этом случае ее войска войдут в Константинополь.

Адрианопольское перемирие предполагало обязательное принятие турецкой стороной выработанных петербургским кабинетом условий мира. Проект мирного договора, составленный Игнатьевым, был обсужден на совещаниях под председательством царя. Основные его положения были сообщены всем европейским правительствам с выражением готовности передать на обсуждение международного конгресса те из условий, которые затрагивают общеевропейские интересы.

Сан-Стефанский прелиминарный мирный договор, которому предшествовали напряженные переговоры, был подписан 3 марта 1878 г. С русской стороны договор подписали Игнатьев и Нелидов, с турецкой стороны - Савфет-паша и Саадул-бей.

Болгария, включая Македонию, превращалась в вассальное, но автономное княжество, связанное с Турцией уплатой дани. Предполагалось избрание князя местным населением, а также ограничение его власти народным собранием. Турецкис вооруженные силы выводились из Болгарии, русские войска численностью 50 тыс. человек оставались в ней на 2 года. В состав Болгарии (от Дуная до Эгейского моря и от Черного моря до Охридского озера) был включен ряд территорий со значительным по количеству неболгарским населением.

Сербия, Черногория и Румыния получали полную независимость с предоставлением им новых территорий (Румыния получала Добруджу). Босния и Герцеговина становились автономиями, в которых предполагалось проведение реформ.

К России отходили отторгнутая от нее в 1856 г. Южная Бессарабия, а на Кавказе - города Батум, Каре, Ардаган, Баязид. Турция обязывалась выплатить России военные издержки и возместить убытки русских подданных. Она согласилась ввести в своих христианских провинциях Эпире, Фессалии и Албании управление, сходное с установленным на Крите в 1868 г., и осуществить реформы в Армении.

В Сан-Стефано вопрос о проливах был обойден, поскольку Россия опасалась международных осложнений. Сербия рассчитывала на большее расширение территории, а Румыния была недовольна передачей России Южной Бессарабии. Создание Большой Болгарии вызвало негативную реакцию Англии, Австро-Венгрии и Франции, которые видели в ней оплот российского влияния на Балканах.

Австро-Венгрия и Англия начали военные приготовления, в то время как Россия, переживавшая финансовый и внутриполитический кризис, нуждалась в мире. В марте 1878 г. переговоры Игнатьева, посланного в Вену, закончились неудачей, а в конце апреля начались переговоры посла России в Лондоне Шувалова с министром иностранных дел Великобритании Солсбери. Россия согласилась на деление Болгарии и на подписание секретного соглашения о том, что ее претензии на Кавказе не простираются далее Карса, Батума и границы, установленной Сан-Стефанским договором, а Англия - на возвращение России Южной Бессарабии. 30 мая 1878 г. тайное русско-английское соглашение было подписано.

Одновременно английская дипломатия вела переговоры с Анд-раши, результатом которых стала договоренность о совместном выступлении на конгрессе по болгарскому вопросу и поддержке Англией австрийской оккупации Боснии и Герцеговины.

4 июня 1878 г. в Константинополе была подписана тайная конвенция «об оборонительном союзе» Великобритании и Турции. Она предоставила Великобритании право оккупировать остров Кипр и контролировать проведение турецким правительством реформ в Малой Азии.

Конвенция содержала обязательство Великобритании помочь Турции «силой оружия» в случае, если Россия, удержав за собой Ба-тум, Ардаган и Каре, перешедшие к ней в результате русско-турецкой войны 1877-1878 гг., сделает новые попытки территориальных приобретений в Малой Азии. Однако данное обязательство носило чисто формальный характер, так как в силу тайного англо-русского соглашения от 30 мая 1878г. Россия отказалась от новых приобретений в Малой Азии.

После вступления Турции в первую мировую войну на стороне Германии Великобритания королевским указом от 5 ноября 1914г. объявила об аннексии Кипра и аннулировании конвенции.

Берлинский конгресс.

Берлинский конгресс проходил с 13 июня по 13 июля 1878 г. под председательством Бисмарка. В нем участвовали делегации России, Англии, Австро-Венгрии, Германии, Франции, Италии и Турции. На конгресс были приглашены представители Греции, Румынии, Сербии, Черногории, Ирана, армянской церкви, но права голоса они не имели. В составе делегации России были Горчаков, Шувалов, Убри (Игнатьев в работе конгресса не участвовал, поскольку его кандидатура вызвала неодобрение Англии, Германии и Австро-Венгрии), Англии - Дизраэли и Солсбери, Австро-Венгрии - Андраши.

Главным предметом дискуссий стал болгарский вопрос. Болгария ограничивалась болгарскими областями к северу от Балканского хребта. Она признавалась автономным государством с правом выбирать себе князя, утверждаемого султаном с согласия великих держав. Срок пребывания русских войск в Болгарии сокращался до 9 месяцев. Болгарские области к югу от Балкан составили отдельную территорию, получившую название Восточной Румелии, которая оставалась под властью султана, но получила административную автономию во главе с христианским генерал-губернатором, назначаемым султаном на пять лет. Контроль за деятельностью румслийской администрации должна была осуществлять международная комиссия из представителей шести держав. Все территории до побережья Адриатики на западе и Эгейского моря на юге оставались под властью Турции.

Черногория, Сербия и Румыния были признаны независимыми от Турции. Территория Черногории, передан пая ей по Сап-Стефанскому договору, была значительно урезана. Сербия же получила приращение, но обязалась заключить с Австро-Венгрией торговую и таможенную конвенции, а также построить необходимую Австро-Венгрии железную дорогу. Румыния получила Северную Добруджу, Россия - Южную Бессарабию.

Австро-Венгрия наделялась правом оккупировать остававшиеся турецкими Боснию и Герцеговину. В отличие от возражавшей Порты, российская дипломатия согласилась с этим положением, поскольку Вена пошла на возвращение Южной Бессарабии России. Ардаган, Каре и Батум с их округами были присоединены к России, которая возвратила Турции Алашкертскую долину и г. Баязид. Батум объявлялся вольной торговой гаванью. Турция обязалась провести реформы местного самоуправления в областях, населенных армянами. В Румынии, Сербии и Черногории, Болгарии и Восточной Румелии, а также во всех владениях султана была провозглашена полная свобода совести; гражданские и политические права распространялись на лиц всех вероисповеданий.

Берлинский трактат подтвердил постановления Лондонской конференции 1871 г. о режиме Проливов.

В развитие решений Берлинского конгресса 8 февраля 1879г. между Россией и Турцией был подписан договор, провозглашавший «мир и дружбу». Он закрепил замену положениями Берлинского трактата тех статей Сан-Стефанского мира 1878 г., которые были отменены или изменены на конгрессе. Договор установил размер контрибуции, которую Турция должна была уплатить России, а также сумму и порядок выплаты вознаграждения российским подданным и учреждениям в Турции за убытки, понесенные за время войны. Развитием решений конгресса стало также избрание в апреле 1879г. Национальным собранием Болгарии племянника российской императрицы офицера германской армии Александра Баттенберга князем страны.

Таким образом. Берлинский конгресс закончился победой, хотя и неполной, англо-австрийского блока. Обострились российско-австрийские и сербско-болгарские отношения. Разделение Болгарии на две части и австрийская оккупация Боснии и Герцеговины вызвали негодование славянофилов, в то время как российские либералы понимали необходимость компромисса для ослабленной войной и внутренней нестабильностью страны. Вместе с тем Крымская система, ущемлявшая достоинство России, была окончательно разрушена.

Берлинский трактат, носивший компромиссный характер, был важным международным документом, основная часть положений которого сохраняла свою силу вплоть до Балканских войн 1912-1913 гг. Хотя Берлинский конгресс значительно урезал постановления Сан-Стефанского договора, он не смог изменить главных итогов русско-турецкой войны - создание независимых балканских государств и автономного Болгарского княжества. Берлинский трактат явился значительным шагом в освобождении Балкан и создал условия для последующего прогрессивного развития балканских народов.

Blog

Международные отношения в период объединения

Содержание