Социально-экономических и политических процессов
Вид материала | Документы |
- Программа и организация исследований в исследовании социально-экономических и политических, 124.03kb.
- «Исследование социально-экономических и политических процессов», 46.76kb.
- Программа дисциплины «Исследование социально-экономических и политических процессов», 221.09kb.
- Рабочая программа дисциплины (модуля) «исследование социально-экономических и политических, 448.53kb.
- Экзаменационные вопросы по курсу «Исследование социально-экономических и политических, 21.31kb.
- Программа учебной дисциплины «Исследование социально-экономических и политических процессов», 280.21kb.
- Учебно методический комплекс по дисциплине «Исследование социально-экономических, 600.67kb.
- Понятие социально-экономических и политических процессов, их виды и типы. (Анисимова), 2489.59kb.
- Кафедра государственного и муниципального управления, 138.72kb.
- «Исследование социально-экономических и политических институтов и процессов», 52.77kb.
Рис. 2.2. Структура организации научно-исследовательского проекта
В процессе организации научно-исследовательской деятельности реализуются как функции, так и институциональные предпосылки, способствующие скоординированному взаимодействию носителей этих целей в достижении поставленных целей.
Основными функциями организации и управления являются планирование, организационное проектирование, контроль и прогнозирование. Место каждой из этих функций определенным образом локализовано благодаря сложной системе внутренних взаимосвязей. Институциональными предпосылками процесса организации выступают исследование рынка, бюджетирование и производство. Критерием различия между функциями и институциональными предпосылками является то, что первые представляют собой характерные для процесса регулирования действия участников, тогда как вторые — необходимые для достижения целей организации средства и сопутствующие условия. Взаимодействие между функциями и институциональными предпосылками осуществляется при помощи нормативов, закрепляющих устойчивую связь между сферами ответственности специалистов рабочей группы с тем или иным участком производственного цикла.
Планирование — это процесс полагания целей и задач организации, включающий выбор средств для их достижения. Функция планирования нацеливает деятельность ее участников на разработку механизма ассимиляции производственной системой элементов внутренней и внешней сред. Основными разновидностями планов выступают организационный, правовой и финансовый.
Предваряя процесс организации научно-исследовательских программ, функция планирования направлена на определение последовательности и перспективных путей реализации целей программы.
На стадии планирования закладываются приоритеты заложенных в программу целей, распределяются ресурсы на их достижение, формулируются задачи для участников процесса.
Процедура планирования становится базовым условием организации деятельности рабочей группы для достижения заключенных в план целей. Распределяя плановые задания между членами рабочей группы, ее руководитель разграничивает полномочия, передавая отдельным ее членам часть собственных. Руководитель программы организует процесс контроля, составными звеньями которого являются бюджетные ограничения, а также положенные в основу исполнения программы контрольные нормативы, с помощью которых определяются пороги бюджетной самодостаточности для основных разделов программы.
Будучи видами деятельности организационной системы, обеспечивающими ее целостность и способность к самовоспроизводству, функции призваны разграничить сферу полномочий в процессе разработки и реализации проекта в соответствии с логикой достижения цели и профессиональной принадлежностью их носителей. Набор функций, обусловливающих функционирование производственной системы, является типовым и характерен для любой формы организации, каким бы видом деятельности или формой собственности она ни располагала.
Институциональные предпосылки процесса организации структурируют систему взаимодействия функциональных носителей посредством разделения их действий на три сектора, составляющих структуру производственного цикла любого предприятия: организационного (производственного), материального (финансового) и информационного (маркетингового) (рис. 2.3).
Организационный
Материальный
Информационный
Рис. 2.3. Структура организационного цикла
Основу организационного (производственного) сектора составляет механизм производства продукции, служащий условием самого существования предприятия, средством привлечения в него заказов и инвестиций.
Организационный сектор определяет систему разделения труда на предприятии, координацию служб при выполнении плановых заданий, формирует технологический режим деятельности предприятия в целом.
Для производства и реализации произведенной продукции необходимо наладить финансирование производственных операций и организацию расчетов с поставщиками и потребителями продукции. С этой целью на предприятии создается материальный (финансовый) сектор, обеспечивающий процесс производства необходимыми материальными ресурсами. Чтобы продукция нашла своего потребителя, на предприятиях создается структурное подразделение, ответственное за продвижение продукции на рынки. Роль такого подразделения выполняет информационный (маркетинговый) сектор, сферу полномочий которых составляют: исследование и сегментация рынка, сбыт и продвижение продукции, рекламное и сервисное обеспечение.
В структуре организации исследовательского проекта организационной сектор представлен системой производства, предваряющей получение ожидаемого результата. Материальный сектор в этой же структуре включает в себя процедуру бюджетирования проекта, формирующую перечень нормативов, упорядочивающих процесс финансирования проектных заданий. Одним из таких заданий является исследование рынка, благодаря которому определяются степень актуализации заложенных в основу проекта целей, а также характерные группы потребителей получаемого в ходе его реализации продукта. Благодаря исследованию рынка, производство получает информацию о востребованности результатов деятельности этого предприятия, желательных характеристиках продукта и способах его продвижения на рынок. На основе полученных в процессе исследования данных составляется прогноз, призванный, с одной стороны, предвосхитить последствия, к которым могут привести выявленные в ходе реализации проекта тенденции, а с другой — способствовать корректировке производственной деятельности с учетом этих тенденций.
Функционирование каждого сектора является условием для существования организации как целостной системы, производящей продукцию, востребованную рынком и потребностями людей. Каждый из секторов приводится в действие посредством системы взаимодействующих функций.
Организация научно-исследовательской деятельности обладает определенной спецификой, а ее результаты оказывают решающее воздействие на достижение заявленных на стадии планирования целей.
К перечню основных организационных задач следует отнести.
1. Распределение полномочий между членами рабочей группы в соответствии с программными целями.
Главной трудностью здесь является то, что научно-исследовательский процесс предполагает вовлечение в него узких и высококвалифицированных специалистов, рабочее время которых является жестко регламентированным. В этом случае особенно уместным представляется использования методики сетевого планирования, получившей широкой распространение в рамках методики PERT, рассмотренной нами в первой главе.
Применение метода предполагает построение сетевого графика, являющегося составной частью функции планирования в системе организации производственного процесса. Сетевое планирование — это такой метод планирования, при котором для получения запланированного результата в процессе достижения цели рассматривается максимальный (полный) по времени путь и сопутствующие ему работы. Построение сетевого графика предполагает представление графической модели комплекса работ, направленных на выполнение единого задания, в котором определяется логическая взаимосвязь и последовательность проводимых работ.
Элементами сетевого графика являются работа (изображается стрелкой) и событие (изображается кружком).
Работа — это процесс или действие, которое нужно совершить, чтобы перейти от одного события к другому. Она характеризуется определенными затратами труда и времени. Если для перехода от одного события к другому не требуется ни затрат времени, ни затрат труда, то взаимная связь таких событий называется фиктивной работой. Фиктивная работа представляет собой, таким образом, логическую связь между событиями и показывает зависимость начала выполнения какой-либо работы от результатов выполнения другой.
Событие — это фиксированный момент времени, который представляет собой одновременное окончание предыдущей работы, то есть ее результат (исключение — начальное событие) и начало последующей работы (исключение — конечное событие).
В табл. 2.7 представлен вариант планирования научно-исследовательского проекта, выполненный в соответствии с алгоритмом методики PERT, назначение которой состоит в эффективной организации производственных процессов на основе минимизации временных затрат и отлаженной системы координации работ.
На основе представленных данных можно построить сетевой график (рис. 2.4).
На основе представленного сетевого плана можно определить диапазон времени, необходимого на реализацию представленного проекта, а также скорректировать порядок в проведении работ, предусмотренный условиями проекта, вызванный необходимостью синхронизации действий в параллельных работах.
В рассматриваемом варианте можно выделить пять сочетаний процессов, находящихся друг с другом в причинно-следственной зависимости, охватывающих период исполнения проекта от начальной до финальной стадии:
- Б - 3 - И - Μ - Η (16 дней);
- В - Ж - И - Μ - Η (17 дней);
- Б-К-М-Н(13дней);
- Б - Д - Л - Μ - Η (15 дней);
- В - Г - Ε - Μ - Η (16 дней).
Таким образом, разница между наиболее долгосрочным и краткосрочным циклами проекта составляет четыре дня. Наименьший диапазон цикла, приходящегося на третий вариант, рассматриваемый в качестве критического пути, позволяет определить нижний предел времени, отводящийся на выполнение работ по условиям проекта.
Синхронизация работ по реализации целей данного проекта предполагает выделение двух контрольных событий, приходящихся на 4 и 7 события, к которым стягиваются параллельные работы. Данные, составляющие сведения об этих работах, представлены в табл. 2.8.
Таблица 2.8
Контрольная таблица по реализации целей проекта
Работы | Участок | Время (в днях) |
4 | Б —3 | 6 |
| В—Ж | 7 |
7 | В —Ж —И | 11 |
| Б —3 —И | 10 |
| Б-Д-Л | 9 |
| Б —К | 7 |
| В —Г—Ε | 10 |
Выводом из приведенных данных является то, что работы по реализации 4 события почти синхронизированы, обнаруживая разницу между параллельными работами всего в один день. Что касается 7 события, то временные различия здесь выражены более сильно и составляют четыре дня. А это уже требует активной деятельности плановых органов по корректировке плановых заданий, входящих в данный контур, а возможно, и пересмотра сроков реализации проекта.
2. Формирование адекватной целям научно-исследовательской программы организационной структуры.
Наиболее оптимальной формой организационной структуры научно-исследовательского центра является матричный способ организации, позволяющий сочетать функциональные и проектные свойства.
Функциональные свойства организационной структуры обеспечивают режим управляемости хозяйственных подразделений в долгосрочном периоде, закрепляя служебные функции за всеми звеньями производственной системы, тогда как проектные свойства отображают способность штатной структуры предприятия адаптироваться к требованиям, предъявляемым к качеству текущих научно-исследовательских проектов и программ.
Помимо обычных функциональных подразделений, занимающихся вопросами технического развития производства, управления производства и сбыта продукции, пользования ресурсами, матричная структура предполагает образование специальных проектных групп, работники которых остаются членами своих функциональных подразделений после расформирования проектной группы (рис. 2.5).
«Матричные структуры создают тогда, когда выбранная стратегия рыночной деятельности предполагает получение высокого качества результатов по большому числу проектов в области высоких технологий, а сама работа представляется очень сложной, и недостатки в использовании групп превышают их преимущества»
Матричные организации создаются по мере необходимости получения качественного результата в ходе освоения значительного количества проектов в сфере высоких технологий, когда работа по их реализации представляется крайне сложной и узкоспециализированной. Переход к матричной структуре в организации, с точки зрения О. Ви-ханского и А. Наумова, может осуществляться в три этапа.
На первом создаются временные целевые группы по продукту, проекту или территории, формируемые из представителей различных хозяйственных подразделений организации. На втором этапе, несмотря на то, что этим группам придан статус самостоятельных подразделений, их участники продолжают представлять интересы делегировавших их хозяйственных подразделений. После назначения формального
1 Глущенко В. Менеджмент: системные основы. — Железнодорожный: ТОО НПЦ «Крылья», 1998. - С. 157.
руководителя, ответственного за интеграцию всех работ в группе от начала до получения результата, начинается третий этап в проектировании матричной структуры.
Матричная организация научно-исследовательской работы способствует увеличению роли менеджеров среднего звена, ответственных за выполнение отдельных проектов, составляющих содержание программы. Поэтому значительная роль в условиях матричной организации отводится координатору, контролирующему решение задач разных уровней и привлекающему к работе внешних специалистов.
3. Определение оптимального режима работы оборудования, используемого в процессе реализации целей программы.
Методологическим инструментом организации эффективной загрузки оборудования в ходе выполнения программ является построение графика Г. Ганта.
Учетно-плановый график Г. Ганга — это диаграмма, которая дает наглядное представление о трудовых функциях каждого специалиста и показывает перспективы календарного планирования, диспетчеризации производства, разнарядки работ, контроля сроков и качества выполнения работ.
График строится с учетом трех временных параметров, распределенных в соответствии с очередностью использования оборудования членами рабочей группы: плановое время на изготовление продукта, плановая остановка на профилактику станка и текущее состояние работ.
На первом этапе составления планового задания на графике размечается плановое время на изготовление каждого вида продукции на каждой единице рабочего оборудования и профилактические остановки. На втором этапе разрабатывается схема контроля за исполнением плана. На графике выделяется текущий момент, определяется состояние всех работ: возможны такие явления, как завершение работ раньше плана или перерасход времени на выполнение планового задания. В связи с этим на третьем этапе проводится корректировка результатов (рис. 2.6).
Станок А | | | шж | | WEWA | ||
Станок Б | ill | | шж | | |||
Станок В | /////// У Изд. 12 / ///////, | | жж | ISI | |||
| | | | | |