Geum.ru

Учебник Третье издание

Вид материалаУчебник
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   49

103

Раздел I Мировая экономика. Важнейшие черты и динамика развития ~~Ч——————————————————————— ~" —

• - Фонд содействия экономическому сближению государств-членов (Фонд сплочения) — создан в соответствии с Маастрихтским договором и полностью ориентирован на развитие стран с наименьшими показателями производства ВВП на душу населения — Греции, Ирландии, Испании, Португалии. Кроме того, в рамках ЕС действует кредитное учреждение Европейский Инвестиционный Банк (ЕИБ). Он содействует реализации инвестиционных проектов, имеющих коммунитарное значение. ЕИБ предоставляет также займы ассоциированным членам или странам, имеющим соглашения о сотрудничестве с Европейским Союзом.

Быстрый экономический рост ЕС и масштабы его влияния на международную жизнь превратили его не только в один из основных центров современного мира, но и сделали его привлекательным и для других членов мирового сообщества.

В соответствии с Ломейской конвенцией, ЕС имеет соглашения об ассоциации с 69 странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна, к числу которых относится и большинство беднейших стран мира. Еще примерно с 60 странами ЕС заключил двустронние договоры различного типа. ЕС поддерживает дипломатические отношения более чем с 130 странами мира. Он участвует в работе ОЭСР и имеет статус наблюдателя в ООН. Принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне в лице четырех своих крупнейших членов Франции, Германии, Великобритании и Италии, а также президента Европейской Комиссии, непосредственно представляющего Европейский Союз.

Претендентами на вступление в ЕС являются Кипр, Мальта и Турция. С шестью странам Центральной и Восточной Европы — Болгарией, Венгрией, Польшей, Румынией, Словакией и Чехией — имеются соглашения об ассоциации (так называемые «Европейские соглашения»). Все они претендуют на членство в ЕС, равно как и страны Балтии и Словения, заключившие в 1994—1995 гг. и 1996 г. соответственно соглашения об ассоциации и создании зоны свободной торговли.

Ассоциация привела к существенному укреплению отношений между ЕС и странами Восточной Европы. Она создала возможность избежать дискриминации во взаимных отношениях, стала фактором, содействующим ускорению реформ и экономического прогресса в восточноевропейских странах, обеспечила их участие, хотя пока и в относительно скромных размерах, в обсуждении вопросов экономического сотрудничества, имеющих не только двусторонний, но фактически и общеевропейский характер. Однако реальная интеграция этих государств в Европейский Союз в ближайшее время мало вероятна. Прежде всего пото-104


Институциональное устройство мировой экономики Глава 3(3.3)

му, что прием восточноевропейских государств в союз в настоящее время может дезорганизовать его работу ввиду сохраняющейся малой совместимости хозяйственного, политического и правового механизмов нынешних и будущих членов. Кроме того, «расширение ЕС на Восток», несомненно, потребует и резкого увеличения его бюджетных расходов. Выявилась различная степень заинтересованности стран-членов в таком расширении. Инициатором и главной движущей силой этого курса стала Германия (на нее приходится около 3/5 всего оборота торговли ЕС с Восточной Европой). Ее активно поддерживает Великобритания. В то же время, Франция, Испания, Ирландия, Греция выступают против, опасаясь конкуренции на рынках сельскохозяйственной продукции, а также при распределении и так ограниченных финансовых ресурсов для выравнивания диспропорций в отсталых районах.

Экономическая интеграция в Европе протекает не только в рамках ЕС. В 1960 г. на основе подписанной в Стокгольме конвенции возникла Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), в которую первоначально вошли Великобритания, Исландия, Австрия, Швейцария, Норвегия, Финляндия и Швеция. Договор о ЕАСТ распространяется и на Лихтенштейн, который состоит в таможенной унии со Швейцарией. В 1973 г. Великобритания выходит из ЕАСТ и присоединяется к ЕС, а в 1995 г. таким же образом поступили Швеция, Финляндия и Австрия.

ЕАСТ представляет собой зону свободной торговли, причем режим беспошлинного товарооборота в рамках ЕАСТ действует только в отношении промышленных товаров и не распространяется на сельскохозяйственную продукцию.

В отличие от Европейского Союза каждая страна ЕАСТ сохраняет за собой внешнеторговую автономию и собственные таможенные пошлины в торговле с третьими странами. У членов ЕАСТ не существует единого таможенного тарифа. В рамках ЕАСТ существует Совет, в который входят представители всех государств-членов, но он не является наднациональным органом и его деятельность ограничивается функциями межгосударственного института.

В 1992 г. в соответствии с соглашением между ЕС и ЕАСТ было создано «единое экономическое пространство» (ЕЭП) — некий переходный этап, целью которого являлось создание условий для постепенной адаптации членов ЕАСТ к сформированному в рамках ЕС единому внутреннему рынку; однако, вошедшие в ЕЭП страны должны были безоговорочно принять к исполнению десятки законов и регламентов ЕС, к созданию которых они не имели никакого отношения. Последовавшие за этим серьезные

105

Раздел I Мировая экономика. Важнейшие черты и динамика развития

—ч—————-—————————————-——————————————————————

экономические трудности и разногласия внутри ЕАСТ повлекли за собой выход из ассоциации Австрии, Швеции и Финляндии, посчитавших более целесообразным и выгодным быть активными участниками интеграционных процессов внутри ЕС и иметь возможность в соответствии с коммунитарным законодательством воздействовать на ход принимаемых решений в качестве полноправных членов.

Страны ЕАСТ имеют соглашения о свободной торговле с Израилем, Марокко и Турцией. В начале 90-х гг. аналогичные соглашения заключены со странами Восточной Европы и Прибалтийскими государствами.

Развитие интеграционных тенденций наметилось и в Центральной Европе. В декабре 1992 г. страны так называемой Вишег-радской группы (Польша, Венгрия, Чехия и Словакия) заключили соглашение об образовании к 2000 г. Централыюевропейской зоны свободной торговли промышленными товарами, а также ряд двусторонних соглашений о снижении барьеров в торговле сельскохозяйственной продукцией. Соглашение имеет своей целью содействовать восстановлению взаимной торговли и предотвращение возможности дискриминации в условиях отмены ограничений в их торговле промышленными товарами с ЕС и ЕАСТ. Имеется договоренность об отмене пошлин во взаимной торговле промышленными товарами со странами Балтии, в том числе и с намерением в будущем распространить это и на торговлю продукцией сельского хозяйства. К Центральноевропейской зоне свободной торговли подключились Словения, Румыния и Болгария.

Таким образом, вокруг ЕС формируется обширная зона преференциальной торговли промышленными товарами, постепенно приобретающая общеевропейский характер. Вместе с тем, она усиливает дискриминацию не участвующих стран и создает дополнительные трудности для реализации их промышленных товаров практически на всем европейском регионе.

Интеграционные объединения в Северной Америке. В 1992 г. США, Канада и Мексика подписали соглашение о создании Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА), вступившее в силу 1 января 1994 г. НАФТА представляет собой огромную по европейским масштабам территорию с населением более 370 млн чел. и располагает мощным экономическим потенциалом. На ее долю приходится около 20% всего объема мировой торговли.

В соответствии с соглашением о североамериканской интеграции на протяжении последующих 15 лет между странами должны быть ликвидированы почти все торговые и инвестиционные барьеры. Основные положения соглашения включают отмену таможенных

106

Институциональное устройство мировой экономики

Глава 3(3.3)

пошлин на товары, которыми торгуют между собой США, Канада, Мексика, защиту североамериканского рынка от экспансии азиатских и европейских компаний, пытающихся избежать американских пошлин путем реэкспорта своих товаров в США через Мексику, снятие запрета на капиталовложения и конкуренцию американских и канадских компаний в банковском и страховом деле в Мексике, а также создание трехсторонних групп для решения проблем, связанных с охраной окружающей среды.

В течение пяти лет США обязуются отменить тарифы на импорт около 2/3 наименований продукции из Мексики.

Соглашением, однако, не предусматривается решение проблем, относящихся к социальной сфере, таких как безработица, образование и т.д. В НАФТА пока не созданы также и специальные совместные органы, регулирующие сотрудничество. Тем не менее число участников НАФТА и степень глубины интеграции будет в ближайшие годы расти.

Региональное сотрудничество в Латинской Америке, Азии и Африке. Образование региональных группировок в Южной Америке долгое время сдерживалось рядом обстоятельств. Национальные экономики стран региона формировались на основе потребностей метрополий, были ориентированы на экспорт совпадающих по своим характеристикам товаров и оказались неприспособленными к внут-риконтинентальной торговле. Взаимообмен затруднялся отсутствием хорошего транспортного сообщения между странами, сложными природными условиями.

Первоначальная концепция региональной интеграции в Южной Америке была нацелена на замену импорта в рамках региональных рынков. Переход большинства латиноамериканских стран к модели открытой экономики обусловил разработку ими новой концепции региональной интеграции — концепции так называемого «открытого регионализма», т.е. интеграции, основанной на низких таможенных барьерах и более открытой для мирового рынка. Осуществление в конце 80-х гг. южноамериканскими странами либерализации внешней торговли, установление льготных тарифов или их полная отмена в определенных секторах экономики стимулировали товарообмен в регионе. На развитие интеграции оказали положительное влияние изменения в политической жизни, процесс демократизации в этих странах.

Идея экономической интеграции стран Латинской Америки путем создания на континенте единого общего рынка зародилась еще в 50-е гг. Инициатором их разработки явилась Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки. Однако в силу ряда обстоятельств, прежде всего из-за серьезных различий в уровнях экономического развития отдельных стран, вместо единого рынка в 1960 г.

107

Раздел I Мировая экономика Важнейшие черты и динамика развития -

были учреждены две торгово-экономические группировки —Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ) и Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР).

Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ) в составе Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Колумбии, Мексики, Перу, Уругвая, Чили и Эквадора ставила в качестве основной задачи создание к 1973 г. Зоны свободной торговли. Однако уже к концу 60-х гг. выявились несовершенства в механизме ЛАСТ. В 1980 г. взамен ЛАСТ была сознана Латиноамериканская интеграционная ассоциация (ЛАИА), целью которой является содействие развитию внутрирегиональной торговли и регионального экономического сотрудничества.

Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР) в составе Гватемалы, Гондураса, Коста-Рики, Никарагуа, Сальвадора, созданный в 1960 г., предусматривал ликвидацию пошлин внутри блока и введение Общего таможенного тарифа в отношении третьих стран. В середине 1993 г. четыре страны — Гватемала, Гондурас, Никарагуа и Сальвадор образовали таможенный союз. В том же году страны ЦАОР и Панама учредили Центральноамериканскую систему интеграции, в рамках которой проводится работа по гармонизации национальных тарифов и постепенной либерализации взаимной торговли.

В настоящее время наиболее динамичной в регионе является интеграция в рамках МЕРКОСУР — общего рынка стран Южного конуса, созданного в 1991 г. Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем. Его ассоциированными членами являются Чили и Боливия. МЕРКОСУР — это крупнейший интегрированный рынок Латинской Америки, где сосредоточено 46% населения (более 200 млн чел.), 50% совокупного ВВП (свыше 1 трлн долл.), 40% прямых зарубежных инвестиций и 33% объема внешней торговли континента. Договором о создании МЕРКОСУР предусматривалось:

• отмена всех пошлин и тарифных ограничений во взаимной торговле между четырьмя странами, т.е. создание ЗСТ в субрегионе к 31 декабря 1994 г.;

• свободное движение капиталов и рабочей силы;

• введение единого внешнего тарифа и образование таможенного союза;

• координация политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, в валютно-финансовой сфере;

• унифицированные правила функционирования свободных промышленных зон;

• единый порядок определения происхождения товаров. 108

Институциональное устройство мировой экономики

Глава 3 (3.3)


В результате предпринятых усилий взаимный товарооборот стран-членов МЕРКОСУР вырос с 3,5 млрд долл. в 1991 г. до 11,5 млрд долл. в 1995 г. С 1 января 1995 г. МЕРКОСУР, отменив таможенные пошлины на 90% взаимной торговли и приняв единый таможенный тариф в отношении 85% импорта из третьих стран, выступает как таможенный союз. Исключения из общего тарифа должны быть ликвидированы к 2001 г. В целом перспективы интеграции в МЕРКОСУР оцениваются как благоприятные.

Из числа других интеграционных объединений континента можно выделить:

Андский пакт в составе Боливии, Венесуэлы, Колумбии, Перу и Эквадора, который был создан в 1969 г. и в 1997 г. трансформировался в Андскую систему интеграции. С 1 февраля 1995 г. три страны - Венесуэла, Колумбия и Эквадор приняли единый таможенный тариф в отношении третьих стран. Боливия пока сохраняет чсвой национальный тариф, а для Перу установлен переходный период.

Карибское сообщество (КАРИКОМ). В 1967 г. 14 небольших островных государств Карибского бассейна (кроме Кубы, Доминиканской Республики и Гаити) учредили Карибскую зону свободной торговли — «КАРИКОМ», которая в 1973 г. была преобразована в Карибское сообщество с целью образования общего рынка. Эта группировка добилась установления ряда единых внешних тарифов.

Следует отметить, что в настоящее время ведутся многосторонние переговоры по экономической интеграции стран американского континента. Прежде всего это переговоры между НАФТА, МЕРКОСУР, странами Андского пакта и другими странами американского континента (включая КАРИКОМ) о создании к 2005г. Общеамериканской зоны свободной торговли, что можно расценивать, в известной мере, как ответ Америке на укрепление и расширение ЕС.

Интеграционные процессы в Африке начались в 60-е гг. Страны этого континента имеют более низкий, по сравнению с мировым, уровень экономического развития, что накладывает отпечаток на характер и цели интеграции. После 1960 г. на континенте возникло около сорока различных региональных организаций экономического и финансового профиля. Однако в силу целого ряда причин как объективного, так и субъективного характера их деятельность не дала ожидаемого интеграционного эффекта.

В Западной Африке в 1975 г. было создано Экономическое сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС) в составе 17 Франко- и англоязычных государств субрегиона и ставящее своей

109

Раздел I Мировая экономика. Важнейшие черты и динамика развития ~~ч

целью поэтапное создание общего рынка в регионе. «Локомотивом» интеграционных процессов в Западной Африке является Нигерия. В 1995 г. вступил в силу обновленный Договор о Сообществе (подписан в 1993 г.), предусматривающий свободное перемещение людей и товаров, развитие торговли и транспортной сети, создание единого Парламента и совместного Трибунала, а также создание к 2000 г. единой валютной зоны. Однако различия в уровнях экономического развития государств-членов, а также в их подходах к использованию рыночных инструментов для решения экономических задач, более тесная, чем в других регионах, привязанность к бывшим метрополиям, являются существенным препятствием для реализации планов Сообщества.

В 1994 г. был создан Западноафриканский экономический и валютный союз (УЭМОА) в качестве преемника Западноафриканского валютного союза, существовавшего с 1973 г. Государства-члены УЭМОА (Бенин, Буркина-Фасо, Кот-Дивуар, Мали, Нигер, Сенегал, Того) ставят своей целью введение общих таможенных тарифов и проведение совместной торговой политики, создание общего рынка на основе свободного движения людей, товаров и услуг, координацию национальной секторальной политики, гармонизацию законодательства.

В 1992 г. на базе существовавшей с 1980 г. Конференции по координации развития стран Юга Африки (САДКК) было создано Южноафриканское'сообществоразвития (САДК), в которое в настоящее время входят 14 государств. В рамках сообщества были приняты решения о создании единой энергосистемы стран Юга Африки, общей железнодорожной сети, о совместном использовании водных ресурсов, подготовке кадров, обмене технологиями, об активизации усилий по созданию к 2004 г. на Юге Африки Зоны свободной торговли. Роль «локомотива» развития САДК отводится ЮАР. Реализация программы затрудняется различиями в экономическом и социальном развитии стран-членов, а также в их внутренних и внешнеполитических приоритетах.

В ноябре 1993 г. в Уганде 16-ю странами был подписан Договор о преобразовании созданной ранее Зоны преференциальной торговли стран Восточной и Южной Африки в Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА). В настоящее время в КОМЕСА входят 23 страны. Цель КОМЕСА - создание к 2000 г. зоны свободной торговли с тем, чтобы в 2004 г. прийти к таможенному союзу. В рамках КОМЕСА отменены почти все нетарифные барьеры, частично сокращены таможенные тарифы, отмечается постоянный рост внутрирегиональной торговли (в среднем примерно 10% в год).

ПО

Институциональное устройство мировой экономики

Глава 3 (3.3)

В Центральной Африке относительно динамично развивается созданный в 1966 г. в составе шести стран (Габона, Камеруна, Конго, Центральноафриканской Республики, Чада, Экваториальной Гвинеи) Таможенный и экономический союз Центральной Африки (ЮДЕАК). За время существования этого союза внутрире-гиональная торговля возросла примерно в 25 раз, принят единый внешний таможенный тариф. Реализованная на практике идея совместного участия стран ЮДЕАК в «зоне французского франка» позволила создать Валютный союз Центральной Африки. Банк государств Центральной Африки выпускает единую для всех участников валюту — франк К ФА. Кредитное сотрудничество обеспечивают Банк развития государств Центральной Африки и Фонд солидарности. В 1994 г. члены Союза приняли решение о постепенной трансформации ЮДЕАК в Экономическое и Валютное Сообщество (ЭВСЦА), т.е. в региональную организацию с более высоким уровнем интеграции.

С 1994 г. осуществляется реализация Договора о поэтапном (6-этапном в течение 34 лет) создании Африканского экономического сообщества (АФЭС) — общего рынка на базе существующих субрегиональных организаций.

Проявляется интерес к региональной интеграции в арабском мире, которая в прежние времена диктовалась в основном политическими причинами, а в настоящее время ее базой служит экономическая целесообразность. В 1989 г. был образован Союз арабского Магриба с участием Алжира, Ливии, Мавритании, Марокко и Туниса с целью организации широкомасштабного экономического сотрудничества на уровне региональной интеграции.

С 1981 г. активно функционирует Совет по сотрудничеству арабских государств Персидского залива, включающий Саудовскую Аравию, Кувейт, Катар, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты и Оман.

В 1998 г. 18 из 22 стран, входящих в Лигу арабских государств и на которые приходятся 95 % торгового оборота всего арабского мира, создали Арабскую зону свободной торговли (АФТА) и наметили к 2008 г. ликвидировать все торговые барьеры.

В конце XX в. отмечается появление интеграционных объединений в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В 1967 г. был» создана Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которую вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины. В 1984 г. в состав АСЕАН вошел Бруней, в 1995 г. — Вьетнам, в 1997 г. — Лаос и Союз Мьянма. Таким образом, АСЕАН объединяет почти все государства ЮВА и является наиболее влиятельной региональной организацией. Население в странах АСЕАН превышает 480 млн человек, совокупный ВНП

Раздел I Мировая экономика. Важнейшие черты и динамика развития

приближается к 630 млрд долл. АСЕАН ифает большую роль в налаживании и развитии экономического сотрудничества между участниками, в частности в торговле, инвестиционной сфере, энергетике, финансах, банковском деле, в обеспечении стабильности валютных курсов.

Для большинства стран-членов АСЕАН характерны высокие темпы экономического роста, сопоставимость уровней мх развития, хорошо отлаженные и имеющие давние исторические традиции взаимные торговые связи, что создает благоприятные предпосылки для развития интеграционного сотрудничества.

Торговая либерализация в группировке предусматривает к 2003 г. отмену таможенных тарифов или их снижение по крайней мере до 5%. Исключение пока составят импортные пошлины на некоторые виды сельскохозяйственного сырья. С 2010 г. льготным режимом должна быть охвачена и продукция аграрного сектора.

В рамочном соглашении об инвестиционном пространстве АСЕАН, подписанном 6 октября 1998 г., предусматривается предоставление иностранным инвесторам к 2010 г. тех же прав, которыми наделены граждане соответствующих стран-реципиентов капиталовложений. Инвесторы из государств, не входящих в АСЕАН, получат такие права к 2020 г. Соглашение базируется на принятом в 1993 г. плане снижения таможенных тарифов в формирующейся в регионе зоне свободной торговли АСЕАН.

Особо нужно выделить организацию Азиатско-Тихоокеанско-го экономического сотрудничества (АТЭС), созданную в 1989 г. в составе 18 государств данного региона. В 1997 г. было принято решение о приеме в состав организации России, Вьетнама и Перу. В 1998 г. Россия присоединилась к АТЭС, которая теперь объединяет 21 страну и территорию. Это Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили и Япония. Пока не приняты в АТЭС (хотя и подали заявки) Индия, Камбоджа, Макао, Монголия, Пакистан, Панама и Шри Ланка. Их прием может состояться не раньше 2007 г. в соответствии с принятым десятилетним мораторием на дальнейшее расширение организации. На долю АЭС приходится около половины мирового ВВП и мирового экспорта.