Geum.ru

Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, Положением о доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


Задача 4.1. Стимулирование молодежи к инновационной деятельности.
II. Расходные обязательства и формирование доходов
III. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность
Среднее профессиональное образование
Подобный материал:
1   2   3   4

Задача 4.1. Стимулирование молодежи к инновационной деятельности.

Согласно утвержденной в ноября 2008 года Правительством Российской Федерации «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», основной целью государственной политики является переход страны на инновационный путь развития. Концепция определяет в качестве ключевого фактора экономического развития человеческий капитал. Практика последних десятилетий убедительно доказывает, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь.

Данная задача направлена на развитие созидательного поведения, на создание внутренней ориентации на инновационную модель поведения, что позволит обеспечить конкурентоспособность российской молодежи по отношению к предыдущим поколениям и сверстникам из других стран и в результате рассматривать ее как основной ресурс формирования инновационной экономики.

Решение задачи предполагает проведение комплекса мероприятий, способствующих раскрытию инновационного потенциала молодых людей, в том числе по следующим направлениям:

- запуск системных механизмов по выявлению, отбору и продвижению инновационных идей и проектов молодежи, содействие в коммерциализации разработок;

- создание системы стимулов для активизации инновационной деятельности в стране, повышения ее привлекательности в молодежной среде;

- формирование представлений о передовом образе жизни молодых исследователей, изобретателей, инженеров и ученых, героизация победителей конкурсов;

- развитие системы научно-технического творчества молодежи, модернизация технологической базы и направлений деятельности;

- разработка программно-методического комплекса («массового тренинга развития и инновационно-развивающей инфраструктуры детства») для системы дополнительного образования;

- совершенствование системы выявления талантливой молодежи, создание современной эффективной информационно-коммуникационной инфраструктуры работы с молодежью;

- совершенствование практики профессиональной ориентации молодежи, распространение лучших практик управления, технологии и методов работы по регионам Российской Федерации;

- формирование у молодежи долгосрочных жизненных стратегий, ориентированных на самореализацию в приоритетных для России сферах экономики и общественной жизни;

- поддержка молодежи в получении образования, профессиональном росте и в приобретении практических навыков;

- разработка и реализация программ содействия трудоустройству и продвижению талантливой молодежи в приоритетные отрасли экономики и программ информирования молодежи о возможностях самореализации в России;

Оценка реализации тактической задачи «Стимулирование молодежи к инновационной деятельности» осуществляется по показателям, динамика роста которых представлена в приложении № 1 к Докладу:
  • Количество молодых ученых и исследователей;
  • Количество молодежных проектов, представленных в рамках Зворыкинского проекта;
  • Количество участников Зворыкинского проекта;
  • Количество субъектов РФ, в которых реализуются молодежные программы по инновационному развитию;
  • Количество субъектов РФ, в которых реализуются программы по поддержки талантливой молодежи;
  • Доля молодежи, участвующей в программах по трудоустройству, профинформированию и повышению квалификации;
  • Число зарегистрированных безработных граждан в возрасте от 16 до 30 лет по отношению к экономически активному населению той же возрастной категории;
  • Доля молодежи, приступившей к работе по специальности в течение года после окончания учебных заведений профессионального образования;
  • Средняя продолжительность поиска работы безработной молодежью;
  • Доля молодежи, нацеленной на профессиональную самореализацию;
  • Рост доли патентов, выданных в Российской Федерации молодым людям в возрасте до 30 лет.


Задача 4.2. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

Президентом Российской Федерации сформулирована задача по увеличению доли занятости активного населения в предпринимательской деятельности до 60-70%. Единственным способом активного включения в предпринимательскую деятельность столь значительной доли населения служит малый бизнес. И одним из основных условий достижения положительного результата здесь является активное вовлечение в сферу предпринимательства молодых людей как наиболее активной, предприимчивой и амбициозной части населения. Экономика в целом нуждается в притоке молодых специалистов, позитивно мотивированных и способных на самостоятельную, активную и эффективную работу.

Целью данной задачи является достижение роста предпринимательской активности молодежи посредством создания системы механизмов ее мотивации к созданию предприятий малого и среднего бизнеса, а также информационной, организационной и консалтинговой поддержки перспективных бизнес-проектов.

В результате решения данной задачи ожидается:

- минимизация потерь общества от асоциального поведения молодежи;

- реализация потенциала молодежи проблемных социальных групп в общественной и профессиональной деятельности;

- снижение уровня социальной апатии и криминализации, повышение социальной активности молодежи.

Решение задачи предполагает проведение комплекса мероприятий по следующим направлениям:

- информирование молодежи о возможностях в сфере предпринимательства, создание позитивного образа предпринимателей в молодежной среде, демонстрация широкого спектра успешной предпринимательской деятельности;

- разработка образовательных программ, рассчитанных на массовую аудиторию молодежи и обеспечивающих приобретение знаний и навыков в открытии и ведении собственного дела;

- создание системы выявления, отбора и поддержки молодежных предпринимательских проектов в рамках проводимых конкурсов, идентификации перспективных бизнес-проектов и содействие их коммерциализации;

- формирование сообщества молодых предпринимателей посредством сетевых, современных средств коммуникации и общественных организаций – для взаимодействия, защиты их интересов, выработки решений.

Оценка реализации тактической задачи «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность» осуществляется по показателям: динамика роста которых представлена в приложении № 1 к Докладу:

  • Количество субъектов РФ, реализующих программы стимулирования предпринимательской активности молодежи;
  • Количество молодых людей, заявляющих о желании заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью;
  • Количество участников молодежной общероссийской программы «Ты-предприниматель»;
  • Количество индивидуальных предпринимателей в возрасте до 30 лет.


Задача 4.3. Социализация молодых людей, поддержка позитивных жизненных стратегий.

Молодежь объективно является группой социального риска – в силу проявлений подросткового возраста и юношеского максимализма, отсутствия собственного опыта в начале самостоятельной жизни. Кроме того, в России в результате неоднократного изменения общественного уклада и накопления культурного разрыва между поколениями ситуация осложнена дефицитом устойчивых навыков общепринятого социального поведения. В отсутствии жизненных ориентиров и кажущемся отсутствии перспектив у молодежи может создаваться пренебрежительное отношение к жизни, результатам собственной и чужой деятельности, к интересам государства и общества.

Масштабы социальных проблем, затрагивающих молодежь России, таковы, что необходимо кардинальное расширение охвата реабилитационными программами уязвимых групп молодежи, наращивание методологического, кадрового и финансового потенциала таких программ.

Таким образом необходимо проводить специальную работу по профилактике, предупреждению негативных ситуаций в жизни молодого человека, а также по преодолению их последствий.

Решение данной задачи предполагает проведение комплекса мероприятий по следующим направлениям:

- предупреждение асоциального и девиантного поведения молодых людей, в том числе, посредством вовлечения их в социальные практики;

- подготовка и реализация программ реабилитации и адаптации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- преодоление апатии или завышенных жизненных ожиданий молодежи, стимулирование формирования долгосрочных позитивных жизненных установок, обеспечение достойных примеров для подражания;

- развитие у молодых людей положительных навыков индивидуального и коллективного принятия решений в различных жизненных ситуациях;

- распространение в молодежной среде установок на жизненную стабильность, трудоустройство, создание семьи;

- поддержка общественных организаций, занимающихся антинаркотической деятельностью, доказавших свою эффективность.


Оценка реализации тактической задачи «Социализация молодых людей, поддержка позитивных жизненных стратегий» осуществляется по показателям, динамика роста которых представлена в приложении № 1 к Докладу:

:
  • Количество субъектов РФ, реализующих программы по поддержке молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
  • Количество молодых людей с ограниченными возможностями, вовлеченных в специализированные программы и проекты Росмолодежи;
  • Количество молодых людей, находящихся в ТЖС, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения;
  • Снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии;
  • Количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия по профилактике употребления психоактивных веществ;
  • Количество молодых людей, содержащихся в местах лишения свободы, вовлеченных в программы профориентации и трудоустройства, либо получающие образование;
  • Доля молодежи, считающей недопустимым употребление наркотиков;
  • Доля молодежи, считающей недопустимым пьянство, алкоголизм.


Задача 4.4. Развитие общественной активности молодежи, лидерских качеств, воспитание патриотизма и нравственности.


Молодежь является единственной социальной группой, чьи характеристики непосредственно и с небольшим временным лагом определяют характеристики страны. Современные молодые люди через 5-15 лет объективно становятся основными носителями и проводниками любых инициатив, людьми, принимающими решения во всех сферах общественной жизни. При этом молодежь, в силу отсутствия закостенелых социальных привычек, также является и той социальной группой, на характеристики которой можно влиять, корректировать модели ее поведения, задавать желаемый тип общественного поведения.

Таким образом, необходимо распространение и закрепление в молодежной среде общенациональных гражданско-правовых и нравственно-культурных ценностей, основанных на патриотизме, традиционных семейных ценностях, уважительном отношении к правам и достоинству других людей, вовлеченности в общественно-политическую, социально-экономическую, социально-культурную жизнь.

В результате решения данной задачи ожидается адаптация моделей поведения молодежи к потребностям стабильного долгосрочного развития страны, взаимная интеграция государственного и общественного управления основными процессами социального развития.

Решение обозначенной задачи предполагает проведение комплекса мероприятий по следующим направлениям:

- распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью;

- вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества;

- совершенствование и распространение программ подготовки лидеров в различных областях общественной жизни;

- создание условий выбора и закрепления конструктивных жизненных стратегий, связанных с общественной деятельностью;

- патриотическое воспитание молодежи;

- укрепление в молодежной среде нравственно-культурных и традиционных семейных ценностей;

- разработка и реализация программ поддержки молодых семей, преодоление кризиса института семьи, пропаганда семейных ценностей;

- популяризация здорового образа жизни, внимательного отношения к собственному здоровью;

- повышение мотивации молодых людей в добровольческой и волонтерской деятельности;

- организационная поддержка добровольческой деятельности;

- формирование потребности в различных формах коллективной деятельности и привычки к сотрудничеству при решении любого рода задач;

- расширение практики распространения лучшего опыта в области молодежных общественных инициатив.

Оценка реализации тактической задачи «Развитие общественной активности молодежи, лидерских качеств, воспитание патриотизма и нравственности» осуществляется по показателям, динамика роста которых представлена в приложении № 1 к Докладу:

  • Количество участников проекта «Технология добра»;
  • Доля молодежи, участвующей в программах и проектах по популяризации добровольческого труда;
  • Доля молодых людей, баллотировавшихся в депутаты государственных и муниципальных органов законодательной (представительной) власти;
  • Доля молодых депутатов в государственных и муниципальных органов законодательной (представительной) власти;
  • Количество молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений.



Задача 4.5. Формирование толерантного сознания молодежи.


Сегодня в России, прежде всего в крупных городских центрах, наблюдаются проявления экстремизма, рост расистского и иного мотивированного межгрупповой ненавистью насилия, повышение агрессивности в роявлениях бытовой ксенофобия.

В этой ситуации задача социальной интеграции общества может быть решена посредством разработки и реализации программы, ориентированной на формирование у подростков и молодежи культуры социальных норм толерантности, миролюбия, достижения социального согласия как противодействия эскалации культуры социальной агрессии, национальных конфликтов, экстремизма, терроризма.

Решение данной задачи предполагает проведение комплекса мероприятий, способствующих толерантности и преодолению экстремизма среди молодежи, по следующим направлениям:

- внедрение социальных норм толерантности и веротерпимости как основы формирования поведенческих моделей подростков и молодежи;

- организация и стимулирование программ, пропагандирующих межэтническое межкультурное сближение;

- организация и стимулирование программ межкультурного обучения, направленных на повышение компетентности управленческих решений, предупреждение этнических, религиозных и социальных конфликтов, снижение социальной напряженности;

- практическое вовлечение молодежи в межнациональные межконфессиональные программы и проекты;

- содействие социализации мигрантов, работа по интеграции представителей различных национальностей в созидательную общественную деятельность.

Оценка реализации тактической задачи «Формирование толерантного сознания молодежи» осуществляется по показателям, динамика роста которых представлена в приложении № 1 к Докладу:

  • Количество участников проекта «Россия для всех»;
  • Доля молодых людей, нетерпимо относящихся к людям других национальностей и иммигрантам;
  • Количество субъектов РФ, в которых реализуются программы по воспитанию толерантности в молодежной среде.


Задача 4.6. Обеспечение реализации молодежной политики.

В Концепции долгосрочного развития Российской Федерации государственная молодежная политика рассматривается как самостоятельное направление деятельности государства, реализуемое на основе партнерства и активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями. Для преодоления традиционной «вторичности» относительно социальной политики или политики образования, молодежная политика должна создать собственную инфраструктуру – определить методики работы, организовать взаимодействие органов исполнительной власти разного уровня и общественных организаций, обеспечить материально-техническую базу проводимых мероприятий, донести информацию о своей деятельности до целевых групп.

В изменившихся условиях социализации, при новых стратегических задачах и новых глобальных вызовах требуется весьма существенная модернизация молодежной политики.

Таким образом, при решении данной задачи проводится работа по следующим направлениям:

- разработка и издание серии методических пособий для специалистов по организации работы с молодежью;

- создание (совершенствование) процедур взаимодействия органов исполнительной власти разного уровня и разных сфер деятельности, общественных объединений, заинтересованных организаций при выработке и реализации единой государственной молодежной политики;

- ведение реестров, баз данных, необходимых для реализации программ молодежной политики;

- распространение информации о программах молодежной политики;

- популяризация среди молодых людей участия в мероприятиях, программах молодежной политики;

- создание научно-методического центра содействия организации профильного отдыха детей и молодежи;

- поддержка деятельности молодежных и детских организаций, в том числе подготовка кадров, привлечение к реализации программ Росмолодежи, информационное сопровождение их деятельности;

- подготовка кадров для органов исполнительной власти в сфере государственной молодежной политики, менеджеров по управлению программами, специалистов для работы в центрах молодежного развития, в детских и молодежных профильных лагерях;

- формирование кадрового резерва государственной молодежной политики;

- организация и проведение профильных смен детских и молодежных общественных объединений в рамках федеральной площадки «Селигер»;

- обеспечение информирования соотечественников за рубежом о программах государственной молодежной политики;

- повышение социального статуса, престижа профессии работников сферы государственной молодежной политики;

- регулярные обмены официальными делегациями представителей органов по делам молодежи в соответствии с рядом двусторонних межправительственных соглашений;

- проведение исследовательских работ в сфере государственной молодежной политики.

Оценка реализации тактической задачи «Обеспечение реализации молодежной политики» осуществляется по показателям, динамика роста которых представлена в приложении № 1 к Докладу:

  • Количество изданных методических пособий для специалистов по организации работы с молодежью;
  • Доля специалистов, прошедших курсы повышения квалификации.


II. Расходные обязательства и формирование доходов

Расходные обязательства Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации формируются в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными актами.

Подробный перечень исполняемых расходных обязательств Минспорттуризма России представлен в приложении № 2 к настоящему Докладу.

Перечень доходов (платежей в федеральный бюджет) Минспорттуризма России представлен в приложении № 3 к Докладу.

Примечание; Федеральное агентство по туризму и Федеральное агентство по делам молодежи не имеют доходов от предпринимательской и других видов деятельности, платежи в федеральный бюджет не предусмотрены.


III. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность


Достижение стратегических целей и решение тактических задач Минспорттуризма России в сфере своей деятельности осуществляется через реализацию федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, а также мероприятий непрограммной деятельности.

Краткая характеристика действующих бюджетных целевых программ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации представлена в приложении № 4 к Докладу.

Надо отметить низкий удельный вес расходов по федеральным целевым программам в общем объеме расходных обязательств Минспорттуризма России. Расходы бюджетных обязательств (непрограммная часть) могут в дальнейшем представить собой ведомственные программы Минспорттуризма России по выполнению стратегических целей, тактических задач и показателей, приведенных в разделе I настоящего Доклада.

Расходные обязательства Минспорттуризма России в области физической культуры и спорта подразделяются на программные и непрограммные.

Непрограммные расходные обязательства:

1) на обеспечение деятельности подведомственных образовательных учреждений:

- Среднее профессиональное образование (техникумы, колледжи, УОРы);

- ФГОУ «ГШВСМ»;

- Высшее профессиональное образование;

2) на обеспечение деятельности ФГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России»;

3) на проведение спортивных мероприятий (в том числе международных);

4) на обеспечение деятельности подведомственных научных учреждений ;

5) на обеспечение деятельности Центрального аппарата;

6) прочие расходы (взносы в международные организации, музей, внепрограммная деятельность);

7) непрограммная часть ФАИП ;

8) приобретение оборудования для быстровозводимых ФОКов.

Непрограммные обязательства в 2009-2011 гг. могут в дальнейшем быть представлены как ведомственные программы по развитию массового спорта и спорта высших достижений, направленные соответственно на выполнение стратегических целей сформулированных в 1 разделе настоящего Доклада.


Непрограммная деятельность в сфере туризма:

- создание благоприятных условий для развития туристской индустрии;

- содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

- содействие развитию туристской инфраструктуры;

- совершенствование статистики в сфере туризма

-содействие повышению качества туристских и сопутствующих услуг;

- совершенствование правоприменительной практики в сфере туризма;

- развитие международного сотрудничества в сфере туризма

- стандартизацию и классификацию объектов туристской индустрии;

- защиту прав и интересов туристов, обеспечение их безопасности;

- формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;

- содействие кадровому обеспечению в сфере туризма;

- развитие научных исследований в сфере туризма;

- информационное обеспечение туризма.


К непрограммной деятельности в сфере молодежной политики отнесены:

- обеспечение деятельности аппарата Росмолодежи;

- содержание ФГУП Центров мониторинга и социализации;

- финансирование проведения Российско-Германского форума «Петербургский диалог».

Объем непрограммной деятельности составляет около 4,8% расходов.