Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, Положением о доклад
| Вид материала | Доклад |
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, Положением о доклад, 615.42kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 и в соответствии с Положением, 292.43kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249 (в редакции постановления, 2708.42kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 и в соответствии с Положением, 311.92kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 и в соответствии с Положением, 510.13kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 и в соответствии с Положением, 493.75kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 и в соответствии с Положением, 498.65kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, и Методическими, 1178.64kb.
- Правительства Российской Федерации Впостановлении Правительства Российской Федерации, 195.67kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 и в соответствии с Положением, 427.27kb.
Задача 1.2. Обеспечение содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов
Обеспечение физической, социальной и профессиональной адаптации инвалидов средствами физической культуры и возвращение граждан страны с ограниченными физическими и умственными возможностями в современное общество и полноценную жизнь.
Оценка реализации тактической задачи Обеспечения содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов осуществляется по показателю «Удельный вес инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом», динамика роста данного показателя представлена в приложении № 1 к Докладу.
В настоящее время в стране около 11 млн. инвалидов. Ежегодно их число растет более чем на миллион человек.
Занимающихся адаптивной физической культурой в 2008 году было 4,2 процента от общего числа инвалидов.
Для реализации данной задачи необходимо:
- создать сеть реабилитационных центров и детско-юношеских спортивно-оздоровительных школ инвалидов, использующих средства физической культуры и спорта в реабилитации и социальной адаптации инвалидов;
- разработать правовую нормативную базу развития физической культуры и спорта среди инвалидов;
- создать в регионах сеть физкультурно-спортивных клубов инвалидов;
- разработать меры по созданию условий, дающих возможность инвалидам пользоваться спортивными сооружениями;
- увеличить подготовку числа специалистов по адаптивной физической культуре вузах и средних специальных учебных заведениях;
- расширить тематику научно-исследовательских работ по проблемам реабилитации и социальной адаптации инвалидов средствами физической культуры и спорта;
- создать условия для подготовки спортсменов-инвалидов к участию в международных соревнованиях, включая Паралимпийские и Сурдлимпийские игры;
расширить количество и качество издания научной, учебной и методической литературы по проблемам адаптивной физической культуры.
Задача 1.3. Обеспечение вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом детей и юношей в спортивных школах
Задача направлена на максимальное вовлечение детей и подростков в регулярные занятия спортом в спортивных школах. Это позволит в определенной степени решить комплекс проблем, связанных с формированием здорового образа жизни, отвлечения молодежи от прогрессирующих негативных явлений, таких как наркомания, пьянство, табакокурение, преступность и пр.
Оценка реализации тактической задачи Обеспечение вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом детей и юношей в спортивных школах осуществляется по показателям «Удельный вес учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом» и «Удельный вес детей 6-15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях».
Динамика роста данных показателей представлена в приложении № 1 к Докладу.
По показателю «Удельный вес детей и юношей , систематически занимающихся в спортивных школах» ежегодный прирост составит 2% , а к 2015 году достигнет 30%.
Для расчета показателя «Удельный вес учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом» используется суммарный показатель численности учащихся общеобразовательных учреждений, а также обучающихся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования во внеурочное время.
Кроме того, в рамках выполнения указанной тактической задачи является подготовка в спортивных школах из наиболее талантливых обучающихся спортивного резерва для сборных команд страны по различным видам спорта.
Доля детей, занимающихся в спортивных школах, составила 20,9 % от общей численности детей 6-15 лет. В соответствии с социальной нормой этот показатель должен быть не ниже уровня 20 процентов. На фоне малого количества детей и подростков, занимающихся в спортивных школах поражают, данные о преступности среди несовершеннолетних, увеличении числа из этой возрастной группы наркоманов, алкоголиков и злоупотребляющих курением.
Исходя из этого необходимо:
- разработать систему мер по коренному увеличению числа спортивных школ;
- разработать меры по стимулированию труда тренеров и преподавателей спортивных школ, эффективно осуществляющих процесс воспитания в спортивных школах;
разработать систему соревнований, позволяющих учащимся удовлетворить свои интересы и потребности в спортивной деятельности.
Вторая стратегическая цель: «Обеспечение конкурентоспособности российского спорта в мировом спортивном движении».
В рамках реализации указанной стратегической цели осуществляются мероприятия по проведению спортивных мероприятий с участием сборных команд России, финансовому, материально-техническому, научно-методическому и медико-биологическому обеспечению сборных команд России.
Для выполнения второй стратегической цели планируется завоевать:
на зимних Олимпийских играх 2010 года в г. Ванкувер (Канада) не ниже 3-го места в общекомандном зачете;
на играх ХХХ Олимпиады в 2012 году 1-2 место в общекомандном зачете;
на зимних Олимпийских играх 2014 года 1-2 места в общекомандном зачете;
на играх ХХХ1 Олимпиады 2016 года 1-2 места в общекомандном зачете.
Для достижения данной стратегической цели необходимо реализовать тактическую задачу:
Задача 2.1.Развитие спорта высших достижений
Задача направлена на сохранение ведущей позиции России в мировом рейтинге спортивных держав, и как следствие укрепление международных позиций и авторитета России в мире.
Оценка реализации развития спорта высших достижений осуществляется по показателю «Общекомандное место России по итогам выступлений на Олимпийских играх.
Динамика роста данного показателя представлена в приложении № 1 к Докладу.
На ХXIX летних Олимпийских играх 2008 года в г. Пекине (Китай) российские спортсмены завоевали 23 золотых, 21 серебряных и 28 бронзовых медалей в 35 видах спорта, что позволило занять 3-ое место в общекомандном зачете.
Для успешного выступления сборных команд России на Олимпийских Играх арене необходима подготовка сборных команд России по олимпийским видам спорта. По итогам выступлений на Чемпионатах мира и Европы можно судить о перспективах выступления сборной команды России на Олимпийских играх.
Поэтому в качестве показателей для оценки выполнения тактической задачи направленной на развитие спорта высших достижений предлагаются показатели: «Общекомандное место России по итогам выступлений на Чемпионатах мира по летним и зимним олимпийским видам спорта.
Динамика роста данных показателей представлена в приложении № 1 к Докладу.
Политика Минспорттуризма России и соответственно бюджетное финансирование в области физической культуры и спорта среди инвалидов направлена в первую очередь не на завоевание призовых мест на Паралимпийских и Сурдолимпийских играх, а на физическую, социальную, профессиональную адаптацию инвалидов средствами физической культуры и спорта, на максимальное вовлечение инвалидов в систематические занятия физической культурой и спортом. Тем не менее с целью обеспечения равных возможностей в области спорта со здоровыми спортсменами важной задачей является предоставление возможностей наиболее талантливым спортсменам-инвалидам совершенствовать свое спортивное мастерство и представлять Россию на международной спортивной арене. Достижение высоких спортивных результатов на Паралимпийских и Сурдолимпийских играх призвано демонстрировать потенциал духовных и физических возможностей, пропагандировать спорт с целью приобщения к нему большего количества граждан с ограниченными возможностями.
Поэтому в качестве показателей для оценки выполнения тактической задачи направленной на развитие спорта высших достижений предлагаются показатели «Удельный вес видов спорта от общего количества видов спорта, включенных в программу Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, в которых принимает участие сборная команда России».
Динамика роста данных показателей представлена в приложении № 1 к Докладу.
ХII летние Паралимпийские игры проходили с 6 по 17 сентября 2008 года в г. Пекине (Китай), в которых сборная команда России принимала участие в 13 видах спорта. Сборная команда России завоевала 63 медали, из них 18 золотых, 23 серебряных и 22 бронзовых медалей. По общему количеству завоеванных медалей сборная России заняла 6-е место, а по количеству золотых – 8 место.
С 5 по 15 сентября 2009 года в Тайпее (Тайвань) прошли ХХI летние Сурдолимпийские игры.
На Сурдлимпийских играх в Тайпее участвовали 2670 атлетов из команд 80 стран. Были разыграны 178 комплектов медалей разного достоинства по 20 видам спорта. Чемпионами стали представители 35 стран, призерами - 55 стран. Было установлено рекордное количество мировых рекордов – 51 и 94 рекорда Сурдлимпийских игр.
Представители сборной России принимали участие в 17 видах спорта (не участвовали в водном поло, гандболе и теннисе) и завоевали 98 медалей (каждую шестую медаль). В неофициальном командном зачете сборная команда России заняла первое место - 29 золотых, 41 серебряные, 28 бронзовые медали. По всем показателям – золотые, серебряные и бронзовые медали, сумма медалей, занятое место - сборная России показала лучшие результаты за всю историю выступления на Сурдлимпийских играх. В Болгарии (1993 г.), Дании (1997 г.), Италии (2001 г.) и Австралии (2005 г.) наша команда занимала 2-е места в неофициальном командном зачете. 29 золотых медалей выиграли 39 российских спортсменов.
С 12 по 21 марта 2010 года в г. Ванкувере (Канада) состоятся Х зимние Паралимпийские игры.
В Играх ожидается участие около 650 спортсменов и официальных лиц более чем 40 стран. В 5 видах спорта будет разыграно 64 комплекта медалей: лыжные гонки, биатлон – 32, горнолыжный спорт – 32 , кёрлинг – 1, следж – хоккей - 1.
Российские спортсмены примут участие в трех видах спорта в количестве 34 чел – это лыжные гонки, биатлон и горнолыжный спорт.
На этих Играх сборная команда России будет бороться за первое общекомандное место.
Идет планомерная подготовка к ХVII зимним Сурдлимпийским играм 2011 года в г. Высокие Татры (Словакия) в которых примет участие сборная команда России по четырем видам спорта из пяти, входящих в программу Игр. Впервые сборная команда выступит по горнолыжному спорту и сноуборду.
Анализ основных показателей непосредственно и конечного результатов показывает, что на протяжении последних лет в Российской Федерации наблюдается устойчивый, но инерционный рост по всем приведенным показателям развития физической культуры и спорта.
При улучшении социально-экономических условий и повышении жизненного уровня населения возможен дальнейший рост основных показателей развития физической культуры и спорта в Российской Федерации. Речь идет о темпах этого роста.
Применение программно-целевого подхода, сбалансированность мероприятий федерального и регионального уровней приведет к коренным изменениям в развитии массовой физической культуры и спорта высших достижений.
Достижение поставленных перед Минспорттуризмом России целей и задач в сфере деятельности по туризму осуществляется за счет: содействия развитию туристкой инфраструктуры, продвижение России как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках, совершенствование статистики в сфере туризма, содействие повышению качества туристских и сопутствующих услуг, совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туризма, развитие международного сотрудничества в сфере туризма.
Третья стратегическая цель: «Обеспечение конкурентоспособности российского туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках».
Достижение приоритетной цели обеспечивается разработкой и реализацией политики регулирования и поддержки сферы туризма с учетом роста эффективности использования бюджетных расходов. При этом следует отметить, что Минспорттуризм России не занимается содействием развитию выездного туризма, то есть продвижением зарубежных туристских продуктов, так как это противоречит достижению приоритетной цели – обеспечению конкурентоспособности именно российского туристского продукта.
Достижение этой цели означает, помимо увеличения потока въездных туристов, также и переключение части спроса российских туристов с иностранного на отечественный (российский) туристский продукт, то есть увеличение внутреннего туристского потока, что обеспечивается разработкой и реализацией политики регулирования и поддержки сферы туризма с учетом роста эффективности использования бюджетных расходов.
Основными целевыми показателями, характеризующими уровень достижения поставленной цели, являются:
- экспорт туристских услуг;
- объем платных услуг гостиниц и других средств размещения;
- число занятых в сфере туризма;
- доля туризма в ВВП страны.
Значения целевых показателей в предшествующем периоде и в среднесрочной перспективе приведены в приложении № 1 к Докладу.
Для достижения данной стратегической цели необходимо реализовать тактические задачи:
Задача 3.1. Содействие развитию туристской инфраструктуры, создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Российской Федерации.
В результате выполнения данной задачи будут созданы современные средства размещения туристов различного уровня категорийности, в том числе малые гостиницы и гостиницы туристского класса, а также иные объекты туристской инфраструктуры не только в развитых индустриальных центрах, но и в других регионах страны, перспективных для развития туризма.
Поставленная задача носит комплексный характер и направлена на обеспечение экономического роста, ее выполнение невозможно без взаимодействия с другими органами государственной власти.
Оценка реализации тактической задачи «Содействие развитию туристской инфраструктуры, создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Российской Федерации» осуществляется по показателям:
- инвестиции в основной капитал в сфере туризма;
- количество гостиниц и других средств размещения;
- количество отдыхающих в регионах реализации ФЦП «Юг России (2008-2012 годы)»;
- процент освоения выделенных в рамках ФЦП средств на развитие туристкой инфраструктуры.
В качестве дополнительных показателей используются:
- количество объектов туристской индустрии, введенных в эксплуатацию в течение года;
- число ночевок в гостиницах;
- количество региональных целевых программ развития туризма.
Динамика роста данных показателей представлена в приложении № 1 к Докладу.
Следует отметить важность комплексного развития туристской инфраструктуры, включающей в себя не только широкомасштабное строительство новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания, индустрии развлечений, объекты туристского показа и др.), а также создание условий для более активного привлечения туристов.
Для повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма в России, в частности, улучшения ситуации с туристским транспортом, необходимо принятие комплексных мер по снижению или отмене таможенных пошлин на закупку круизных судов, туристических автобусов, не производимое в Российской Федерации оборудование гостиниц, ресторанов, горнолыжных комплексов и т.д.
Задача 3.2. Защита прав и законных интересов туристов, реализация правоприменительных функций.
Одним из основных направлений государственного регулирования туристской деятельности является защита прав и законных интересов туристов, реализация правоприменительных функций.
Оценка реализации тактической задачи «Защита прав и законных интересов туристов, реализация правоприменительных функций» осуществляется по показателям:
- доля обращений граждан в Ростуризм, по которым оказано содействие в защите прав и законных интересов в сфере туризма;
- количество юридических лиц (туроператоров), сведения о которых внесены в Единый федеральный реестр туроператоров.
В качестве дополнительных показателей используются:
- удельный вес предприятий малого и среднего бизнеса, в общем количестве юридических лиц (туроператоров), внесенных в Единый федеральный реестр туроператоров;
- доля заявлений юридических лиц (туроператоров) о внесении сведений в Единый федеральный реестр туроператоров рассмотренных своевременно и в установленном порядке, в общем числе заявлений;
- количество отказов во внесении сведений в Единый федеральный реестр туроператоров;
- количество обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Ростуризма, осуществляющих проведение правовой экспертизы заявлений и документов туроператоров о внесении сведений в Единый федеральный реестр туроператоров.
Динамика роста данных показателей представлена в приложении № 1 к Докладу.
Одним из основных направлений государственного регулирования туристской деятельности является защита прав и законных интересов туристов, реализация правоприменительных функций.
В целях совершенствования законодательства в сфере туризма Ростуризм в установленном порядке участвует в разработке предложений по внесению изменений в действующие нормативно-правовые акты в сфере туризма и формированию новых законодательных инициатив с учетом современных требований туристского рынка в Российской Федерации.
Для усиления юридической ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность в сфере туризма планируется подготовить предложения о внесении изменений в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В целях содействия унификации законодательства субъектов Российской Федерации в сфере туризма с учетом региональных особенностей развития туризма планируется разработка методических рекомендаций по разработке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих вопросы развития туризма на территории субъекта Российской Федерации.
Для расширение возможностей посещения туристами морских районов, прилегающих к северному побережью Российской Федерации необходимо приведение постановления Совета Министров РСФСР от 15 июля 1991 г. №400 «Об утверждении Временных правил выдачи разрешений на проведение научной и экспедиционной деятельности, а также на осуществление туризма в морских районах, прилегающих к северному побережью СССР» в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, Ростуризм планирует провести анализ международной практики оказания услуг инструкторов – проводников в целях разработки и принятия национального стандарта (технического регламента) обеспечения безопасности путешествий, связанных с прохождением туристами (экскурсантами) маршрутов, представляющих повышенную опасность для их жизни и здоровья (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и другие).
Продолжиться работа по формированию и ведению Единого федерального реестра туроператоров, рассмотрению и правовой экспертизы представляемых юридическими лицами заявлений о внесении сведений о них в Единый федеральный реестр туроператоров, оформлению и выдаче свидетельств о внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров.
В целях реализации задачи по защите прав и законных интересов туристов совместно с МЧС России необходимо разработать Методическое пособие «Обеспечение безопасности при организации туристской деятельности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления».
В случае необходимости Ростуризм обеспечивает работу технической поддержки «Горячей линии Ростуризма», информирующей об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.
Будет продолжена работа по принятию мер, направленных на внесудебную защиту нарушенных прав и законных интересов потребителей туристских услуг.
Сформирована база данных профильных учебных заведений. Началась работа по изменению существующих образовательных стандартов. К этой работе, а также к работе по подготовке заключений о целесообразности открытия туристских специальностей в образовательных учреждениях.
Ростуризм осуществляет разработку предложений для Минобрнауки России по совершенствованию существующих и разработку новых образовательных направлений «Сервис» и «Туризм» для подготовки квалифицированных кадров сферы туризма.
Разработаны и направлены для использования в практической работе в субъекты Российской Федерации методический документ – Порядок определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и вклада туризма в экономику субъектов Российской Федерации.
Проведена работа по выработке методического подхода к созданию собирательной группировки «Туризм» на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).
Разработаны предложения по формированию новых образовательных стандартов по туристскому и гостиничному бизнесу имеет своей целью повышение квалификации работников туристской индустрии, что в свою очередь повысит качество услуг в туристской сфере.
Продолжится работа по подготовке ответов на обращения граждан, поступающих в Федеральное агентство по туризму, их дальнейший анализ и подготовка соответствующих материалов, а также осуществление информационно-аналитического и методического обеспечения деятельности Агентства по рассмотрению обращений граждан.
Задача 3.3. Повышение качества туристских и сопутствующих услуг, обеспечение безопасности туризма.
Реализация задачи позволит, с одной стороны, увеличить конкурентоспособность российского туристского продукта, с другой стороны, обеспечит занятость населения и повысит его профессиональную компетентность, в том числе и в регионах с низким уровнем социально-экономического развития.
Изменения, внесенные Федеральным законом от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ввели механизм экономической ответственности туроператоров перед клиентами в целях защиты прав потребителей. Реализация закона обеспечивает прозрачность деятельности туристских компаний, стабилизацию и капитализацию туристского рынка России, повышение доверия потребителей к бизнесу и государству, что в конечном итоге приводит к повышению качества туристских услуг. Необходимость реализации этой задачи также отмечается в Федеральном законе «О техническом регулировании».
Оценка реализации тактической задачи «Повышение качества туристских и сопутствующих услуг, обеспечение безопасности туризма» осуществляется по показателям:
- общее количество средств размещения, классифицированных в соответствии с Системой классификации гостиниц и других средств размещения;
- общее количество классифицированных горнолыжных трасс;
- общее количество классифицированных пляжей;
- удельный вес информации об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания, своевременно доведенной до сведения туроператоров, турагентов и туристов, в общем количестве подобной информации.
В качестве дополнительных показателей используются:
- удельный вес гостиниц и других средств размещения, имеющих категорию 1-3 звезды и доступных для социальных туристов (детей, студентов, пожилых людей), в общем количестве гостиниц и других средств размещения;
- количество участников Национальной туристской премии имени Ю.Сенкевича;
- степень удовлетворенности потребителей качеством оказанных услуг в сфере туризма (по результатам данных социологических опросов);
- доля положительных публикаций в специализированных средствах массовой информации о качестве оказанных услуг в сфере туризма;
- количество профессиональных учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров для сферы туризма и гостеприимства.
Динамика роста данных показателей представлена в приложении № 1 к Докладу.
В настоящее время мировой туристский рынок характеризуется высокой степенью конкурентной борьбы, одним из главных инструментов которой на сегодняшний день является повышение качества туристских услуг.
С целью повышения качества туристских услуг необходимо проводить стандартизацию (аттестацию) деятельности инструкторов – проводников в области обеспечения безопасности путешествий, связанных с прохождением туристами (экскурсантами) маршрутов, представляющих повышенную опасность для их жизни и здоровья (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и другие). С этой же целью необходима стандартизация (аттестация) деятельности экскурсоводов, гидов, гидов (переводчиков) в целях укрепления единства культурно-информационного пространства Российской Федерации, в том числе доведения до российских и иностранных туристов и экскурсантов полной и достоверной информации о материальных и духовных ценностях нашей страны, ее историческом и культурном наследии, а также роли и месте туризма в современном мире.
Для совершенствования туристского образования необходима корректировка существующих и создание новых образовательных стандартов, отвечающих потребностям отрасли и значительно расширяющих объем специализированных дисциплин и практических занятий. При этом должен быть существенно изменен состав преподавательских кадров в направлении привлечения практических работников из туристской индустрии с целью повышения уровня преподавания специализированных дисциплин. Целесообразно широко использовать методический опыт и учебные программы профильных зарубежных учебных заведений, в течение многих лет успешно работающих на образовательном рынке в Европе.
Задача 3.4. Продвижение российского туристского продукта на внутреннем и мировом рынках.
На необходимость реализации этой задачи указывается в Федеральном законе от 24.11.1996 № 132-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 05.02.2007 № 12-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Широкая рекламная кампания туристских возможностей страны способствует росту количества иностранных и отечественных туристов, а, следовательно, и росту поступлений в экономику страны. При этом следует учитывать значительный мультипликативный эффект туризма, развитие сопутствующих ему сфер экономической деятельности и рост занятости населения (косвенно 3-4 иностранных туриста обеспечивают 1 рабочее место в экономике страны).
Оценка реализации тактической задачи «Продвижение российского туристского продукта на внутреннем и мировом рынках» осуществляется по показателям:
- внутренний туристский поток;
- въезд иностранных граждан в Россию с целью туризма;
- количество туристских выставок, которые организовал (принял участие) Ростуризм, в т.ч. зарубежных.
В качестве дополнительных показателей используются:
- количество Рабочих групп по туризму в рамках Межправительственных комиссий;
- количество заключенных межведомственных документов о международном сотрудничестве в сфере туризма;
- объем изданной\распространенной рекламно-информационной имиджевой продукции;
- количество аудио\видео-материалов, подготовленных Ростуризмом и размещенных в электронных СМИ;
- количество субъектов РФ, принявших участие в организованных Ростуризмом выставках в Российской Федерации и за рубежом;
- общая численность посетителей выставок, организованных Ростуризмом в Российской Федерации и за рубежом;
- количество представительств Ростуризма за пределами Российской Федерации.
Динамика роста данных показателей представлена в приложении № 1 к Докладу.
Для формирования конкурентоспособного туристского рынка необходима эффективная стратегия по продвижению отечественного туристского продукта, сосредоточенная на ключевых направляющих туристских рынках и носящая агрессивный характер, что позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей всей экономики России.
Результатом участия Ростуризма в крупнейших международных туристских выставках является создание положительного образа России как страны, привлекательной для туризма, посредством продвижения туристских возможностей регионов России на зарубежных рынках.
Одним из главных законов рекламы являются значительный объем, регулярность и продолжительность воздействия. Рекламная кампания начинает приносить экономический эффект с определенного минимального порога. Опыт стран, продолжительное время вкладывающих значительные средства в государственную рекламу своего туристского продукта, показывает, что необходимо вкладывать средства не только на увеличение туристского потока, но и на поддержание стабильности существующего.
С этой целью проводится имиджевая рекламно-информационная кампания в СМИ как в России, так и за рубежом, организуется участие в крупнейших международных профильных и иных выставках, презентации туристских возможностей России.
Проведение крупных международных мероприятий способствовало обмену опытом и укреплению сотрудничества между странами в сфере туризма, содействовало укреплению авторитета России на международной арене, подтвердило значимость позиций российского туризма на международном рынке,создало положительный образ России как страны, привлекательной для туризма, содействовало улучшению качества услуг и повышению инвестиционной привлекательности страны.
Для повышения конкурентоспособности российского туристского продукта и создания благоприятного имиджа страны организуется выпуск рекламной некоммерческой печатной продукции на иностранных языках основных направляющих рынков.
Проведение заседаний Рабочих групп по туризму способствует укреплению сотрудничества между национальными туристскими администрациями, активизации туристского обмена и взаимного продвижения туристских продуктов стран, инвестиционному сотрудничеству, повышению качества подготовки кадров, практическому сотрудничеству на уровне регионов и муниципальных образований, выработке и реализации предложений по облегчению визовых формальностей.
Задача 3.5. Обеспечение подготовки гостиничного хозяйства к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи.
Согласно Заявочной книге Федеральное агентство по туризму гарантирует 57 368 номеров для размещения гостей и участников Олимпиады в 2014 г., в том числе:
5 звезд – 6 348 номеров,
4 звезды – 17 483 номера,
3 звезды – 24 016 номеров,
2 звезды – 9 521 номер.
В феврале 2005 г. Федеральным агентством по туризму была сформирована Комиссия по гостиничному хозяйству в рамках выдвижения города Сочи в качестве города – кандидата на право проведения XXII Олимпийских Зимних и XI Паралимпийских Игр 2014 года.
По плану, разработанному Министерством экономического развития и торговли, 185,8 млрд. руб. предусмотрено выделить из федерального бюджета, из бюджета Краснодарского края 9,24 млрд. рублей, остальную сумму необходимую на организацию Олимпиады внесут частные инвесторы.
К 2014 году планируется новое строительство гостиниц следующих категории:
- пять звезд 13 гостиниц – 4 299 номера (из которых 4 объекта под управлением «ГК Олимпстрой» с объемом 1 989 номера),
- четыре звезды 5 гостиниц – 6 382 номера (из которых 3 объекта под управлением «ГК Олимпстрой» с объемом 3 850 номера),
- три звезды 8 гостиниц – 17 675 номера (из которых 3 объекта под управлением «ГК Олимпстрой» с объемом 10 200 номеров).
Олимпийские игры имеют огромное социальное значение. Для людей с ограниченными возможностями это путь к самоутверждению и шанс найти свое место в жизни. В настоящее время в г. Сочи только 6 средств размещения с общим количеством 30 номеров (5,1%), которые могут принять людей с ограниченными возможностями. К 2009 году 9 средств размещения планируют ввести в общей сумме 125 номеров (21,4%), а по окончании нового строительства эта цифра будет составлять 430 номеров (73,5%).
В итоге количество номеров для людей с ограниченными возможностями к 2014 году будет составлять 585 номеров (100%). С учетом новых комплексов «Малый Ахун» с различной категорией звездности и Олимпийской деревни, где предусматриваются номера для людей с ограниченными возможностями эта сумма номеров составляет 1% от общего количества номерного фонда, что соответствует требованиям МОК.
Оценка реализации тактической задачи «Обеспечение подготовки гостиничного хозяйства к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи» осуществляется по показателям:
- общее количество гостиниц и других средств размещения, повысивших свою категорию (нарастающим итогом);
- степень соответствия количества гостиниц и других средств размещения Заявочной книге – 2014;
- количество заседаний рабочей группы по гостиницам и другим средствам размещения президиума совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи, проведенных в течение года.
Динамика роста данных показателей представлена в приложении № 1 к Докладу.
Одной из главных проблем на сегодняшний день – это острая нехватка гостиниц категории четыре-пять звезд.
Решение проблемы недостаточного количества гостиниц категории четыре-пять звезд планируется осуществить путем:
- строительства новых гостиниц категории четыре-пять звезд;
- реконструкции существующих гостиниц;
- модернизации и повышения качества и объема предоставляемых услуг действующих гостиниц с последующей их переклассификацией и повышением их категорийности;
- аренды в период проведения Игр 5-6 круизных судов категории 4-5 звезд.
Проводится работа по созданию стимулов для модернизации и повышения категорийности действующих гостиниц. Формируется список таких гостиницам, составлен график переклассификации.
В связи с существующими проблемами с классификацией частного сектора гостиниц, и на основании решения Рабочей группой Ростуризму совместно с Администрацией Краснодарского края и Администрацией г. Сочи предстоит разработать предложения по совершенствованию системы классификации.
Необходимо разработать новую форму типового договора между владельцами гостиниц для заключения трехстороннего соглашения с Оргкомитетом «Сочи 2014» и Администрацией г. Сочи для приема гостей на период проведения Олимпийских зимних игр в 2014 году.
Достижение стратегических целей и решение тактических задач Минспорттуризма России в сфере деятельности молодежной политики осуществляется через реализацию ведомственных целевых программ, а также мероприятий непрограммной деятельности.
Для достижения успешной вырабатываемой молодежной политики и обеспечения конкурентоспособности управления кадровым потенциалом, развития человеческого капитала страны Минспорттуризм России ориентируется на осуществление следующей стратегической цели своей деятельности:
Четвертая стратегическая цель: «Создание условий для проявления, развития и реализации потенциала молодежи в интересах России».
Молодежь является носителем творческих, инновационных способностей, обладает наибольшим потенциалом развития и накопления человеческого капитала. В результате молодые люди должны получить разнообразные возможности раскрытия и реализации своего потенциала. Так разработаны и направлены задачи на развитие созидательного поведения, на создание внутренней ориентации на инновационную модель поведения, что позволит обеспечить конкурентоспособность российской молодежи по отношению к предыдущим поколениям и сверстникам из других стран и в результате рассматривать ее как основной ресурс формирования инновационной экономики. Для эффективной реализации потенциала молодежи необходимо создание системы по развитию ее инновационных, творческих способностей, популяризации достижений талантливой молодежи.
Для достижения данной стратегической цели необходимо реализовать следующие тактические задачи: