Справочник нато 2001
| Вид материала | Справочник |
- План дій «україна-нато», 181.04kb.
- План дій Україна-нато вступ, 156.17kb.
- Аспекти співпраці України з нато ” що таке нато? Нато, 235.87kb.
- Возможно ли создание Совета Украина-Россия-нато?, 35.66kb.
- Офіційний сайт нато, 33.18kb.
- План дій щодо членства в нато (пдч) Країни-члени нато, 1264.23kb.
- Российской Федерации Озащите прав потребителей от 07. 02. 1992 г. №2300-1 (в ред., 28.94kb.
- On December 31, 1999 Boris Yeltsin resigned, and Vladimir Putin was named Acting President., 14.75kb.
- Відносини Україна-нато в цифрах І фактах, 294.26kb.
- План дій щодо членства в нато (пдч) Країни-члени нато, 1059.19kb.
ГРАЖДАНСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРУКТУРЫ
Штаб-квартира НАТО
Постоянные представители и национальные делегации
Генеральный секретарь
Международный секретариат
Личная канцелярия
Отдел генерального секретаря
Исполнительный секретариат
Отдел информации и прессы
Служба безопасности НАТО
Отдел по вопросам политики
Отдел военного планирования и операций
Отдел военно-технического обеспечения
Секретариат штаб-квартиры НАТО по консультациям,
командованию и управлению (СШК НАТО пo ККУ)
Отдел инвестиций в обеспечение безопасности,
материально-технического обеспечения и гражданского
чрезвычайного планирования
Отдел по вопросам науки и окружающей среды
Административно-хозяйственное управление
Управление финансового контроля
Бюро председателя Главного совета по ресурсам
Бюро председателя бюджетных комитетов
Международный совет аудиторов
Организации НАТО по производству и
материально-техническому обеспечению
ГРАЖДАНСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРУКТУРЫ
ШТАБ-КВАРТИРА НАТО
Штаб-квартира НАТО в Брюсселе является политической штабом
НАТО и постоянным местом нахождения Североатлантического совета.
В ней размещаются постоянные представители и национальные
делегации, генеральный секретарь и Международный секретариат,
национальные военные представители, председатель Военного комитета и
Международный военный штаб. В штаб-квартире также находятся
дипломатические миссии государств-партнеров, секретариат штаб-квартиры
НАТО по консультациям, командованию и управлению (ККУ), а также ряд
агентств НАТО.
В штаб-квартире НАТО работают около 3150 штатных сотрудников.
Из этого числа около 1400 являются членами национальных делегаций и
национальных военных представительств при НАТО. Примерно 1300
гражданских сотрудников работают в Международном секретариате или в
различных агентствах, а Международный военный штаб насчитывает 350
человек, из которых 80 - гражданские лица. В штаб-квартире НАТО также
располагаются представители дипломатических миссий или служб связи
государств-партнеров.
ПОСТОЯННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ
И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ДЕЛЕГАЦИИ
Каждая страна НАТО представлена в Североатлантическом совете
послом или постоянным представителем, который опирается в своей
работе на национальную делегацию, состоящую из советников и
должностных лиц, представляющих свою страну в различных комитетах
НАТО. Эти делегации во многом напоминают небольшие посольства.
То обстоятельство, что они находятся в одном и том же здании
штаб-квартиры, позволяет им легко и быстро контактировать на
официальном и неофициальном уровне друг с другом, а также с
сотрудниками международных секретариатов НАТО и представителями
государств-партнеров.
263
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ
Генеральный секретарь НАТО является видным международным
государственным деятелем, которому правительства государств-членов
НАТО доверили быть председателем Североатлантического совета,
Комитета военного планирования и Группы ядерного планирования,
а также номинальным председателем других главных комитетов НАТО.
Он занимает пост генерального секретаря и главного исполнительного
должностного лица НАТО. Кроме того, генеральный секретарь является
председателем Совета евроатлантического партнерства и Группы
средиземноморского сотрудничества, сопредседателем (совместно
с представителем России и представителем страны НАТО,
исполняющим обязанности почетного председателя) Совместного
постоянного совета НАТО-Россия. Он также является сопредседателем,
совместно с представителем Украины, Комиссии НАТО-Украина.
Генеральный секретарь отвечает за развитие и направление
процесса консультаций и принятия решений в Североатлантическом
союзе. Он может предлагать вопросы для обсуждения и принятия
решений и обладает полномочиями по посредничеству в случаях
разногласий между государствами-членами. Он несет ответственность за
руководство деятельностью Международного секретариата и является
основным выразителем взглядов Североатлантического союза, как во
внешних сношениях и при общении и контактах с представителями
правительств государств-членов, так и в отношениях со средствами
массовой информации. У генерального секретаря имеется заместитель,
который помогает ему в выполнении его функций и
замещает генерального секретаря в случае его отсутствия.
Заместитель генерального секретаря НАТО является председателем
Целевой группы высокого уровня по контролю над обычными
вооружениями, Исполнительной рабочей группы, Комитета по
противовоздушной обороне НАТО, Объединенного консультативного
совета, Объединенного комитета по вопросам распространения ОМП и
ряда других специальных и рабочих групп.
Генеральный секретарь отвечает за руководство работой
Международного секретариата в целом, и в его непосредственном
подчинении находится личная канцелярия и отдел генерального
секретаря. Международный секретариат, который комплектуется
сотрудниками из государств-членов НАТО, содействует работе
Североатлантического совета, подчиненных ему комитетов и
рабочих групп, а также Совета евроатлантического партнерства,
Совместного постоянного совета НАТО-Россия, Комиссии НАТО-Украина
и Группы средиземноморского сотрудничества. Он совмещает в себе
264
функции секретариата и консультативного политического и оперативного
органа и работает на постоянной основе над широким кругом различных
вопросов, относящихся к деятельности Североатлантического союза и
государств-партнеров НАТО.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕКРЕТАРИАТ
Работа Североатлантического совета и подчиненных ему комитетов
осуществляется с помощью Международного секретариата. В его состав
входят сотрудники из различных государств-членов, принимаемые на
работу непосредственно НАТО или командируемые правительствами
соответствующих стран. Сотрудники Международного секретариата
подчиняются генеральному секретарю НАТО и сохраняют верность
организации в течение всего срока своего пребывания в должности.
Международный секретариат состоит из отдела генерального
секретаря, пяти оперативных отделов, административно-хозяйственного
управления и управления финансового контроля. Во главе каждого
отдела стоит помощник генерального секретаря, который обычно
является председателем главного комитета, занимающегося вопросами,
входящими в сферу его компетенции. Через свою систему управлений,
подразделений и служб, отделы обеспечивают работу комитетов в
различных областях деятельности, рассматриваемых в других главах.
Международный секретариат обеспечивает процесс формирования
консенсуса и принятия решений странами НАТО и государствами-
партнерами, отвечает за подготовку заседаний и решений комитетов
НАТО и их последующее осуществление, а также за подготовку заседаний
органов, созданных после окончания «холодной войны» для организации
различных форм двустороннего и многостороннего партнерства со
странами, не входящими в НАТО. Кроме этого, существует ряд
гражданских агентств и организаций, которые находятся в различных
государствах-членах и занимаются такими вопросами, как системы связи
и информации и материально-техническое обеспечение (см. гл. 14).
ЛИЧНАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ
Личная канцелярия оказывает помощь генеральному секретарю
НАТО и заместителю генерального секретаря во всех аспектах их
деятельности. В ее состав входят юрисконсульт и специальный советник
по вопросам Центральной и Восточной Европы.
265
ОТДЕЛ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ
Отдел генерального секретаря НАТО состоит из личной канцелярии,
исполнительного секретариата, отдела информации и прессы, а также
службы безопасности НАТО.
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРИАТ
Исполнительный секретариат отвечает за обеспечение
нормального функционирования Североатлантического совета (САС),
Совета евроатлантического партнерства (СЕАП), Совместного
постоянного совета (СПС) НАТО-Россия, Комиссии НАТО-Украина (КНУ),
Группы средиземноморского сотрудничества (ГСС), Комитета военного
планирования (КВП), Группы ядерного планирования (ГЯП), а также
работы всей системы комитетов и рабочих групп, учрежденных для
содействия этим органам. Кроме того, он отвечает за планирование и
организацию всех заседаний на высшем уровне и на уровне министров,
проводимых как в штаб-квартире НАТО, так и в других странах.
В дополнение к этому, в ведении Исполнительного секретариата
находятся административные вопросы, связанные с СЕАП и другими
органами, проводящими совещания в формате СЕАП или программы
«Партнерство ради мира», а также координация работы по аккредитации
дипломатических миссий государств-партнеров при НАТО. Сотрудники
Исполнительного секретариата выполняют административные и
секретарские функции в Североатлантическом совете и в его главных
комитетах, выступая в качестве секретарей комитетов и секретарей-
протоколистов. Они готовят повестки дня заседаний, списки решений,
краткие протоколы и документы процедурного характера,
необходимые для работы вышеуказанных органов, выступают в качестве
советников председателей комитетов и организуют контакты и связи для
комитетов.
Ответственный секретарь, в качестве секретаря всех органов на
уровне министров и послов, отвечает перед генеральным секретарем за
соответствие работы различных подразделений Международного
секретариата получаемым директивам. Его отдел через Службу
информационных систем обеспечивают информационно-техническую
поддержку Международному секретариату и Международному военному
штабу, а также связь между подразделениями штаб-квартиры НАТО.
Он отвечает за проведение в жизнь в масштабах НАТО политики по
руководству информационной деятельностью. Согласно утвержденному
порядку и после получения санкции от государств-членов, он занимается
266
рассекречиванием, передачей в открытое пользование и архивацией
документов НАТО.
ОТДЕЛ ИНФОРМАЦИИ И ПРЕССЫ
Отдел информации и прессы состоит из Службы прессы и
средств массовой информации и Информационной службы,
которая подразделяется на планово-производственную секцию,
секцию связей со странами НАТО и секцию установления связей и
партнерских отношений. У отдела имеется Центр информации и
документации в Киеве. Начальник Отдела информации и прессы является
председателем Комитета по информации и культурным связям.
Пресс-секретарь и Служба прессы и средств массовой информации
делают официальные заявления от имени Североатлантического союза и
организуют официальные и неофициальные брифинги для журналистов.
Служба прессы и средств массовой информации занимается
аккредитацией журналистов, издает пресс-бюллетени, тексты коммюнике
и речей генерального секретаря, а также готовит ежедневные обзоры
печати и подборки вырезок из прессы для сотрудников штаб-квартиры
НАТО в Брюсселе. Эта служба организует интервью с генеральным
секретарем и другими должностными лицами НАТО для средств массовой
информации, а также предоставляет содействие и технические средства
для проведения радио- и телепередач.
С помощью различных программ и мероприятий Отдел информации
и прессы оказывает содействие правительствам стран НАТО и
государств-партнеров в расширении понимания общественностью роли и
направлений политики НАТО. В этой работе используются периодические
и разовые издания, производство видеофильмов, фотографии и
выставки, визиты делегаций, конференции и семинары, а также
стипендии на проведение исследований. Отдел располагает библиотекой,
службой документации, архивом подборок публикаций из прессы,
секцией рассылки.
Отдел поддерживает тесные связи с национальными информационными
органами и неправительственными организациями и проводит
мероприятия, направленные на разъяснение общественности государств-
членов целей и достижений Североатлантического союза. Кроме того,
он организует или финансирует ряд международных программ с участием
граждан различных государств-членов и совместно с партнерами НАТО
по сотрудничеству проводит информационные мероприятия с целью
распространения знаний о Североатлантическом союзе и углубления
267
понимания его задач общественностью стран, представленных в Совете
евроатлантического партнерства и в Группе средиземноморского
сотрудничества.
СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ НАТО
Служба безопасности НАТО координирует, контролирует и
осуществляет политику НАТО в вопросах безопасности.
Начальник службы безопасности является главным советником
генерального секретаря НАТО по вопросам безопасности и одновременно
председателем Комитета по вопросам безопасности НАТО. Он руководит
Службой безопасности штаб-квартиры НАТО и отвечает за общую
координацию мер безопасности в системе НАТО.
ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ ПОЛИТИКИ
Отдел по вопросам политики работает под руководством помощника
генерального секретаря по политическим вопросам, который является
председателем Главного политического комитета и выступает в качестве
председателя и исполняющего обязанности председателя ряда других
комитетов (см. гл. 13). В состав этого отдела входят политическое
управление и экономическое управление. Начальник политического
управления является заместителем помощника генерального секретаря
по вопросам политики, заместителем председателя Главного
политического комитета и исполняющим обязанности председателя
Политического комитета. Начальник экономического управления является
председателем Экономического комитета.
Практическую работу Политического управления ведут семь секций:
• Секция по многосторонним и региональным вопросам НАТО
занимается развитием отношений НАТО с другими учреждениями в
области европейской безопасности, в частности ЕС и ЗЕС;
подготовкой встреч НАТО на уровне министров иностранных дел и
на высшем уровне; вопросами политических событий, связанных с
НАТО, в государствах-членах; следит за событиями, связанными с
НАТО, в ряде других стран, не входящих в Совет
евроатлантического партнерства или программу «Партнерство
ради мира» (в частности, в Японии и в ряде европейских стран);
занимается развитием Средиземноморского диалога НАТО;
готовит заседания рабочих групп экспертов из столиц по
региональным вопросам и последующие мероприятия.
268
• Секция планирования политики и подготовки речей отвечает за
подготовку соответствующих выступлений, статей и заметок для
генерального секретаря и других ведущих должностных лиц
Североатлантического союза, подготовку документов по
планированию политики, а также проведение брифингов по
актуальным вопросам политики НАТО. Секция поддерживает
контакты с учеными, научно-исследовательскими центрами и
содействует подготовительной работе для заседаний
Консультативной группы по атлантической политике (КГАП) и
проведению последующих мероприятий. Она также оказывает
помощь в подготовке коммюнике и других документов и
способствует процессу составлению документов в связи со
встречами министров иностранных дел НАТО и встречами на
высшем уровне.
• Секция по работе с восточно-европейскими партнерами
занимается отношениями НАТО с Россией и Украиной; реализацией
Основополагающего акта НАТО-Россия и Хартии НАТО-Украина;
общей координацией годичных рабочих программ и подготовкой
встреч на высшем уровне, заседаний Совместного постоянного
совета (СПС) НАТО-Россия и Комиссии НАТО-Украина (КНУ) на
уровне министров иностранных дел и послов, а также
последующими мероприятиями.
• Секция евроатлантического партнерства и сотрудничества
занимается вопросами двусторонних отношений НАТО со всеми
другими государствами-партнерами, а также вопросами
расширения НАТО, осуществления и общего направления всех
видов деятельности в рамках Плана действий по подготовке к
членству в НАТО (ПДПЧ). Секция готовит заседания Совета
евроатлантического партнерства на уровнях глав государств и
правительств, министров иностранных дел и послов, а также
занимается вопросами ПРМ при оказании поддержки Отделу
военного планирования и операций; координацией деятельности по
Инициативе НАТО для Юго-Восточной Европы и ее вкладу в Пакт
стабильности для Юго-Восточной Европы, а также общими
политическими отношениями НАТО с бывшей югославской
Республикой Македония1 в свете обязательств НАТО по СДК.
• Секция обеспечения безопасности на основе сотрудничества и
политического урегулирования кризисов отвечает за вопросы
269
1 Турция признает Республику Македония под ее конституционным названием.
обеспечения безопасности на основе сотрудничества (в том числе
работу Специальной группы СЕАП по миротворчеству и Рабочей
группы по миротворчеству НАТО-Россия); за вопросы общих
отношений между НАТО и Организацией по безопасности и
сотрудничеству в Европе (ОБСЕ); за политические аспекты
планирования проведения учений по урегулированию кризисов
(УЧУК); наконец, за миротворческие аспекты отношений между
НАТО и ООН. Эта секция является главным органом,
занимающимся вопросами политического урегулирования кризисов
в Отделе по вопросам политики, и на нее возложена задача
представлять отдел на заседаниях Целевой группы по Балканам2.
• Секция контроля над обычными вооружениями и координации
занимается следующими вопросами: политика в области контроля
над вооружениями и ее реализация в связи с Договором об
ОВСЕ; Венский документ; Дейтонское соглашение; региональный
контроль над обычными вооружениями и меры укрепления доверия
и безопасности (МДБ); стрелковое и легкое оружие (СЛОР) и
противопехотные мины (ППМ); организация многонациональных
инспекционных групп НАТО по ДОВСЕ; ведение и пополнение
базы данных НАТО по проверкам (ВЕРИТИ); организация
сотрудничества по линии Верификационного координационного
комитета (ВКК) с 14 государствами Центральной и Восточной
Европы - участниками Договора об ОВСЕ.
• Центр по оружию массового поражения открылся в мае 2000 г. в
результате выдвижения Инициативы в области оружия массового
поражения (ОМП), которая была одобрена на вашингтонской
встрече НАТО на высшем уровне в апреле 1999 г. Центр является
подразделением Политического управления, и в его состав входят
сотрудники Международного секретариата, а также национальные
эксперты. Задача центра - совершенствование координации
деятельности, связанной с ОМП, а также активизация консультаций
по вопросам нераспространения ОМП, контроля над вооружениями
и разоружения. Центр также оказывает поддержку деятельности
по повышению готовности Североатлантического союза к
противостоянию рискам ОПМ и средств его доставки.
270
2 Целевая группа по Балканам является координационным органом, в котором заседают
представители Международного секретариата и Международного военного штаба,
участвующие в повседневной координации вопросов, относящихся к деятельности НАТО на
Балканах.
Экономическое управление готовит рекомендации по экономическим
вопросам, затрагивающим интересы НАТО в области обороны и
безопасности. В его задачи входит: проведение исследований
экономических тенденций и военно-экономических вопросов,
представляемых генеральному секретарю НАТО; изучение экономических
вопросов, связанных с безопасностью, по линии Экономического
комитета; подготовка экономических оценок по странам НАТО для
Комитета по анализу вопросов обороны в связи с процессом военного
планирования НАТО; поддержание связей с международными
экономическими организациями. Экономическое управление также
отвечает за проведение деятельности по сотрудничеству с
государствами-партнерами в рамках Совета евроатлантического
партнерства, Совместного постоянного совета НАТО-Россия и Комиссии
НАТО-Украина. Основное внимание в этой деятельности уделяется
экономическим вопросам, связанным с безопасностью, в том числе
формированию военного бюджета, структурной перестройке обороны и
экономическим проблемам в области военной политики.
ОТДЕЛ ВОЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ОПЕРАЦИЙ
Отдел военного планирования и операций работает под
руководством помощника генерального секретаря НАТО по военному
планированию и операциям, который является председателем Комитета
по анализу вопросов обороны (главного органа военного планирования
НАТО, подведомственного Комитету военного планирования) и
заместителем председателя Исполнительной рабочей группы. Он также
является председателем Группы координации политики (ГКП). Кроме того,
отдел обеспечивает деятельность Военно-политического руководящего
комитета (ВПРК) программы «Партнерство ради мира» в сфере
координации и развития деятельности по программе «Партнерство ради
мира» (ПРМ). В отделе имеется Управление военной политики и
планирования строительства вооруженных сил, Управление военного
партнерства и сотрудничества, Управление урегулирования кризисов и
операций и Управление ядерного планирования. Сотрудники управления
оказывают содействие заместителю генерального секретаря НАТО,
действующему в качестве председателя Руководящий группы высокого
уровня (РГВУ), которая наблюдает за осуществлением Инициативы
Североатлантического союза в области оборонного потенциала.
Управление военной политики и планирования строительства
вооруженных сил состоит из Секции военной политики и Секции
планирования строительства вооруженных сил. В ведении этого
271
управления находятся: вопросы военной политики и большая часть
военно-политических вопросов, рассматриваемых Советом НАТО или
Группой координации политики, а также подготовка всех документов и
дел, связанных с процессом Анализа вопросов обороны, в том числе
анализа национальных программ в области обороны; подготовка
исследований по частным и общим аспектам военного планирования и
политики НАТО по линии Исполнительной рабочей группы и Комитета по
анализу вопросов обороны; содействие осуществлению программы ПРМ
и организация управления Процессом планирования и анализа ПРМ
(ППИА); разработка концепции Многонациональных объединенных
оперативно-тактических групп (МООТГ); ведение компьютеризированной
базы данных по ОВС НАТО; организация статистических исследований,
необходимых для оценки программы деятельности НАТО в области
обороны, и руководство ими. Начальник управления военной политики и
планирования строительства вооруженных сил является заместителем
помощника генерального секретаря НАТО и заместителем председателя
Комитета по анализу вопросов обороны.
Управление урегулирования кризисов и операций состоит из Секции
урегулирования кризисов, Секции Совета НАТО по операциям и Группы по
миротворчеству. Начальник Управления урегулирования кризисов и
операций также отвечает, по поручению генерального секретаря,
за развитие Центра НАТО по оценке ситуации (ЦПОС НАТО) и управление
им.
Сотрудники Секции урегулирования кризисов обеспечивают
содействие в работе генерального секретаря НАТО, Североатлантического
совета и Комитета военного планирования, а также соответствующих
подчиненных групп по важным вопросам политики в области военно-
политического урегулирования кризисов. Секция отвечает за выполнение
решений Совета НАТО, связанных с урегулированием кризисов, и за
подготовку и проведение операций НАТО, а также за контроль над их
исполнением и отчетностью. Секция также выполняет функции по связи и
взаимодействию со странами НАТО и государствами, не входящими в
НАТО, и соответствующими международными организациями, такими как
ООН, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе,
Европейский союз, Западноевропейский союз, Бюро Высокого
представителя и Управление верховного комиссара ООН по делам
беженцев.
Секция Совета НАТО по операциям обеспечивает работу НАТО по
урегулированию кризисов посредством создания и совершенствования
процедур, организационной системы и объектов в соответствии с
потребностями Совета НАТО и Комитета военного планирования и для
272
облегчения проведения консультаций в периоды напряженности или
кризиса. Это включает в себя согласование между собой и обновление
текстов двух руководств НАТО по урегулированию кризисов,
подготовку ежегодных учений по урегулированию кризисов,
анализ потребности в средствах связи для урегулирования кризисов,
поддержку разработки программ автоматической обработки данных для
решения задач урегулирования кризисов, а также деятельность с
партнерами по ПРМ в целях расширения их возможностей по
урегулированию кризисов и улучшения сотрудничества в этой сфере.
Группа по миротворчеству оказывает содействие процессу
урегулирования кризисов посредством представления рекомендаций по
концептуальным и техническим аспектам операций по поддержанию
мира. Группа по миротворчеству также обеспечивает другие аспекты
деятельности НАТО в области миротворчества, в том числе выработку
политики Североатлантического союза в области миротворчества,
выработку политики в области ВГС (военно-гражданского сотрудничества)
и поддержку Специальной группы по сотрудничеству в области
миротворчества Военно-политического руководящего комитета.
Центр по оценке ситуации, известный также под названием
«СИТЦЕНТР» выполняет три конкретные задачи: оказывает содействие
Североатлантическому совету, Комитету военного планирования и
Военному комитету в выполнении их соответствующих функций в области
проведения консультаций; выступает в качестве специального органа в
рамках НАТО для получения и распространения разведывательных
сведений и информации политического, военного и экономического
характера, а также обмена ими; поддерживает связь с аналогичными
центрами в государствах-членах и стратегических командованиях НАТО.
Работу Центра по оценке ситуации обеспечивает Центр связи или
«КОМЦЕНТР».
Управление военного партнерства и сотрудничества было
создано в 1997 г. В ведении управления находится разработка и
осуществление политики в рамках ПРМ. Его начальник председательствует
в Военно-политическом руководящем комитете программы «Партнерство
ради мира» (ВПРК ПРМ) и содействует работе других органов НАТО по
вопросам, относящимся к СЕАП, военному сотрудничеству в рамках ПРМ,
отношениям между НАТО и Россией и НАТО и Украиной, а также
Средиземноморскому диалогу. В своей работе по выполнению программы
ПРМ управление поддерживает тесные связи со всеми государствами-
партнерами, и его представители председательствуют на заседаниях
групп, созданных для оказания помощи государствам-партнерам при
разработке Индивидуальных программ партнерства (ИПП).
273
Штат сотрудников Управления ядерной политики обеспечивает
работу генерального секретаря НАТО, Группы ядерного планирования
и ее главного органа - Группы высокого уровня (ГВУ), а также
Главной военной группы по вопросам распространения ОМП.
Основными функциями управления являются: содействие в разработке
всех вопросов ядерной политики и стратегии, в том числе ядерного
планирования и процедур, учений и тренировок; помощь в координации
оборонительной деятельности НАТО при реагировании на риски,
связанные с распространением оружия массового поражения и
сопутствующих средств его доставки. Последняя функция будет в
будущем частично выполняться новым Центром по ОМП, который создан
в управлении по вопросам политики. Управление также отвечает за
подготовку заседаний Группы ядерного планирования на уровне
министров, постоянных представителей и штабных групп, а также за
подготовку информации для общественности по вопросам построения
ядерных сил НАТО и военного реагирования на риски распространения
ОМП.
ОТДЕЛ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Отдел военно-технического обеспечения, подчиненный помощнику
генерального секретаря по военно-техническому обеспечению,
выполняет следующие задачи:
• консультирует генерального секретаря НАТО, Североатлантический
совет, Комитет военного планирования и другие органы НАТО по
всем вопросам, относящимся к исследованиям, разработкам,
производству и закупкам вооружения, а также по вопросам
расширенной противовоздушной обороны;
• способствует наиболее эффективному использованию ресурсов
Североатлантического союза в целях технического оснащения его
вооруженных сил.
Этот отдел обеспечивает связь с организациями НАТО по
производству и материально-техническому обеспечению, участвующими
в кооперативных проектах создания вооружения и военной техники, а
также связь с военными агентствами НАТО, занимающимися военными
исследованиями и сопутствующими вопросами. В пределах своих
полномочий и компетенции он участвует во всех аспектах процесса
военного планирования НАТО. Помощник генерального секретаря по
военно-техническому обеспечению является постоянным председателем
Конференции руководителей национальных ведомств по вооружениям
274
(КРНВПВ), Совета НАТО по консультациям, управлению и связи, а также
сопредседателем Комитета НАТО по стандартизации. В состав отдела
входят два указанных ниже управления.
Управление планирования, программ и политики в области
вооружений обеспечивает деятельность помощника генерального
секретаря при решении общих вопросов определения политики и
разработки программ, связанных с закупками военной техники и
сотрудничеством в области вооружений в рамках Североатлантического
союза. Начальником управления является заместитель помощника
генерального секретаря по военно-техническому обеспечению.
Управление отвечает за разработку политических инициатив в области
вооружений, направленных на содействие в ориентации деятельности
КРНВПВ на выполнение задач Североатлантического союза. Оно также
отвечает за согласование планирования НАТО в области вооружений с
другими аспектами общего процесса военного планирования НАТО.
Управление оказывает поддержку группам по вопросам вооружения
сухопутных, военно-морских и военно-воздушных сил и подчиненным им
органам. Их роль заключается в содействии обмену информацией
и согласованию военно-технических концепций и оперативных
потребностей в сухопутном, морском и военно-воздушном потенциале в
будущем с тем, чтобы содействовать кооперативным решениям,
основанным на программных стадиях и этапах Системы поэтапного
программирования процесса разработки вооружения НАТО, а также для
достижения высокой степени стандартизации военной техники при
выполнении Программы стандартизации НАТО.
Кроме того, управление отвечает за выполнение расширенной
программы «Партнерство ради мира» в рамках полномочий
КРНВПВ, включая процесс планирования и анализа партнерства;
организацию участия КРНВПВ в работе, возглавляемой Главной военной
группой по вопросам распространения ОМП (ГВГ) в связи с
оборонительным аспектом политики НАТО в области распространения
ОМП; поддержку деятельности КРНВПВ в области расширенной
противовоздушной обороны и противоракетной обороны на театре
военных действий, а также отвечает за согласование этой деятельности с
работой, проводимой параллельно руководящими военными органами
НАТО, Комитетом НАТО по противовоздушной обороне и ГВГ;
наконец, управление наблюдает за деятельностью КРНВПВ в аспектах
разработки военной техники для операций по поддержанию мира.
Управление поддерживает связи с внешними органами, такими как
Западноевропейская группа по вооружениям (ЗЕГВ) и агентствами,
такими как Агентство по управлению разработкой, производством и
275
материально-техническим обеспечением истребителя НАТО ЕF-2000 и
самолета «Торнадо» (НЕТМА), Агентство по руководству
проектированием, разработкой, производством и материально-
техническим обеспечением вертолета НАТО (НАХЕМА) и Центр
подводных исследований при штабе ВГК ОВС НАТО на Атлантике (ЦПИ
ВГК ОВС НАТО на Атлантике).
Секция Агентства по исследованиям и технологии (АИТ) работает в
том же здании, где находится Управление планирования, программ и
политики в области вооружений Отдела научно-технического
обеспечения. Агентство НАТО по исследованиям и технологии,
штаб-квартира которого находится в Париже, обеспечивает деятельность
Совета НАТО по исследованиям и технологии (СИТ). АИТ и СИТ
совокупно образуют Организацию НАТО по исследованиям и технологии
(ОИТ). Директор АИТ подчиняется помощнику генерального секретаря по
военно-техническому обеспечению, а также начальнику Международного
военного штаба.
Управление противовоздушной обороны и организации управления
воздушным движением (бывшее Управление систем противовоздушной
обороны), отвечает за поддержание важных связей между системами
противовоздушной обороны и военными и гражданскими службами
организации воздушного пространства и управления воздушным
движением. Управление обеспечивает работу Комитета НАТО по
противовоздушной обороне (КПВО НАТО), задачей которого является
консультирование Совета НАТО и Комитета военного планирования по
всем аспектам разработки программы противовоздушной обороны.
Эта работа проводится в тесном взаимодействии с руководящими
военными органами НАТО. КПРО НАТО отвечает за содействие развитию
и координации усилий по поддержанию достаточности, действенности и
эффективности системы противовоздушной обороны НАТО в аспекте ее
основных принципов, а также за расширение этой системы с тем,
чтобы она обладала возможностями, позволяющими Объединенной
системе противовоздушной обороны НАТО (ОСПВО НАТО)
соответствовать своему предназначению при выполнении новых задач и
обязательств Североатлантического союза. Расширение ОСПВО НАТО и
ее концепции позволяет решать задачи повышения гибкости
коллективной обороны, функциональной интеграции возможностей
авиации военно-морских сил, расширения противовоздушной обороны с
включением в нее противоракетной обороны, а также учета требований
операций по поддержанию мира и операций по реагированию на кризисы.
Еще одним важным направлением деятельности управления
является содействие Комитету НАТО по управлению воздушным
276
движением (КУВД) (в прошлом - Комитет по координации использования
европейского воздушного пространства или «СЕАК»). Задачей КУВД
НАТО является обеспечение координации потребностей гражданских и
военных служб, использующих воздушное пространство, по линии
Североатлантического союза. Комитет также играет важную роль в
сотрудничестве с государствами-партнерами в сфере совершенствования
управления воздушным движением. Задачи комитета были расширены с
тем, чтобы обеспечить военным операторам возможность достижения
необходимой степени технической совместимости с различными
элементами системы управления воздушным движением,
внедряемыми или планируемыми к внедрению гражданскими
ведомствами в будущем. В связи с современной деятельностью,
направленной на общеевропейскую интеграцию систем управления
воздушным движением в будущем, управление представляет Комитет по
организации управления воздушным движением в ряде международных
организаций.
Управление также выполняет задачи в рамках деятельности НАТО по
сотрудничеству. Оно предоставляет консультации и содействие по
вопросам противовоздушной обороны и организации управления
воздушным движением государствам-претендентам, участвующим в
Плане действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ), и другим
государствам-партнерам. Аналитическая работа в этой области ведется
аналитической группой НАТО по противовоздушной обороне (АГПВО
НАТО), созданной для этой цели в управлении.
Управление также обеспечивает связь с учреждениями,
отвечающими за внедрение систем, связанных с противовоздушной
обороной: Программой НАТО по воздушному дальнему
радиолокационному обнаружению, Программой создания единой
системы управления объединенными ВВС и ПВО НАТО,
Программой усовершенствования зенитного ракетного комплекса “ХОК” и
Системой войсковой противовоздушной и противоракетной обороны
(СВ ПВО/ПРО).
СЕКРЕТАРИАТ ШТАБ-КВАРТИРЫ НАТО ПО
КОНСУЛЬТАЦИЯМ, КОМАНДОВАНИЮ И УПРАВЛЕНИЮ
(СШК НАТО ПО ККУ)
Секретариат штаб-квартиры НАТО по консультациям,
командованию и управлению объединяет бывшие секции групп ККУ
Международного секретариата и Международного военного штаба в
277
рамках единого органа. Его главной задачей является выработка
направлений политики и директив по планированию, внедрению,
эксплуатации и техническому обслуживанию системы связи и
информации (ССИ) НАТО, а также контроль над их осуществлением.
Секретариат обеспечивает работу Совета НАТО по консультациям,
командованию и управлению, а также подчиненной ему структуры.
Он также содействует деятельности Североатлантического совета,
Военного комитета, Конференции руководителей национальных ведомств
по вооружениям, Главного совета по ресурсам и других комитетов,
занимающихся вопросами консультаций, командования и управления.
Организационная структура секретариата включает в себя
шесть отделений - отделение политики и потребностей (ОПП);
отделение взаимосовместимости (ОВС); отделение информационной
безопасности (ОИБ); отделение распределения радиочастот (ОРР);
отделение информационных систем и технологии (ОИСТ);
отделение связи, навигации и распознавания систем (ОСНРС).
Секретариат работает под совместным руководством помощника
генерального секретаря по военно-техническому обеспечению и
начальника Международного военного штаба. Начальник секретариата
НАТО по ККУ является совместным вице-председателем Совета НАТО по
ККУ и председателем совета национальных представителей по вопросам
консультаций, командования и управления (ПРЕДККУ).
ОТДЕЛ ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ГРАЖДАНСКОГО
ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Отдел инвестиций в обеспечение безопасности, материально-
технического обеспечения и гражданского чрезвычайного планирования
находится в ведении помощника генерального секретаря, отвечающего за
эти вопросы. Он является председателем пленума Главного комитета
по гражданскому чрезвычайному планированию, сопредседателем
Конференции руководителей служб материально-технического
обеспечения НАТО, а также председателем Комитета по инфраструктуре.
Отдел состоит из Управления по инвестициям в обеспечение
безопасности, Управления гражданского чрезвычайного планирования,
службы материально-технического обеспечения (подразделение МС) и
службы координации политики в области ресурсов.
Управление по инвестициям в обеспечение безопасности
подчиняется руководителю Программы по инвестициям в обеспечение
278
безопасности, который является заместителем помощника генерального
секретаря и постоянным председателем Комитета по инфраструктуре.
Управление по инвестициям в обеспечение безопасности занимается
обеспечением работы Главного совета по ресурсам, Комитета по
инфраструктуре и Комитета по военному бюджету в следующих областях:
• проверка комплектов сил и средств - целевых комплексных планов
удовлетворения потребностей командований ОВС НАТО в силах
и средствах с технической, финансовой, экономической и
политической точек зрения (в целевых комплексных планах
указываются военные потребности главнокомандующих
стратегическими командованиями ОВС НАТО по капиталовложениям,
эксплуатационным и ремонтным расходам, а также по
комплектованию личным составом);
• политическое обеспечение и технико-финансовый контроль
программы НАТО по инвестициям в обеспечение безопасности;
• технико-финансовая проверка заявок, направляемых в Комитет по
инфраструктуре, на утверждение сферы приложения и объема
средств для проектов, предлагаемых для финансирования из
общих фондов;
• технико-финансовая проверка в связи с вопросами военного
совместного финансирования, обсуждаемыми в Комитете по
военному бюджету (по требованию);
• технико-финансовая поддержка другим комитетам НАТО (ГПК (Р),
ГКП, ВПРК), деятельность которых касается конкретных вопросов
ПИОБ НАТО и общих вопросов ресурсов;
• разработка, во взаимодействии с соответствующими органами по
ресурсам, предложений по вопросам политики и плановых
документов по общим вопросам ресурсов в рамках
Североатлантического союза;
• разработка предложений по политическим вопросам и по вопросам
финансирования, связанным с формами и масштабами программы
НАТО по инвестициям в обеспечение безопасности, а также по
совершенствованию процедур управления этой программой;
• предоставление поддержки другим комитетам НАТО (Главному
политическому комитету в расширенном составе, Группе по
координации политики и Руководящему военно-политическому
комитету программы «Партнерство ради мира») в вопросах,
имеющих непосредственное отношение к программе по
279
инвестициям в обеспечение безопасности и к обеспечению
ресурсами в целом.
Служба материально-технического обеспечения (подразделение МС)
подчиняется начальнику Службы материально-технического
обеспечения, который является также председателем Комитета по
трубопроводам НАТО и заместителем сопредседателя Конференции
руководителей служб материально-технического обеспечения НАТО. Эта
служба отвечает за:
• разработку и координацию планов и принципов, призванных
обеспечить согласованный подход в рамках НАТО и программы
«Партнерство ради мира» к вопросам оперативного материально-
технического обеспечения в целях повышения боеготовности
вооруженных сил путем достижения высокой степени готовности
системы материально-технического обеспечения и ее способности
к длительным действиям;
• оказание содействия силами своих сотрудников Конференции
руководителей служб материально-технического обеспечения
НАТО и ее вспомогательным органам;
• оказание помощи силами технических сотрудников Комитету по
трубопроводам НАТО;
• оказание содействия руководящим военным органам
НАТО, комитетам и органам НАТО и других организаций,
занимающимся планированием и решением вопросов
оперативного материально-технического обеспечения, а также
координация их усилий и поддержание связей с ними;
• поддержание контактов, по поручению генерального секретаря, с
руководящими органами Центральноевропейской системы
трубопроводов (ЦЕСТ) и Организацией НАТО по техническому
обеспечению и снабжению (ОТОС НАТО).
Управление гражданского чрезвычайного планирования работает
под руководством начальника Управления гражданского чрезвычайного
планирования, который является председателем постоянной сессии
Главного комитета по гражданскому чрезвычайному планированию.
Управление отвечает за:
• координацию и направление процесса планирования с целью
быстрого перевода экономики стран Североатлантического союза с
режима мирного времени в режим чрезвычайного положения;
280
281
• разработку договоренностей об использовании гражданских
ресурсов для обеспечения обороны Североатлантического союза и
защиты гражданского населения;
• оказание содействия силами своих сотрудников Главному комитету
по гражданскому чрезвычайному планированию и девяти советам и
комитетам по гражданскому чрезвычайному планированию,
ответственным за разработку договоренностей в сфере
урегулирования кризисов в таких областях, как гражданский
морской, наземный и воздушный транспорт, энергетика,
промышленность, поставки продовольствия и сельское хозяйство,
гражданские средства связи, медицинское обслуживание и
гражданская защита;
• контроль за работой Евроатлантического координационного центра
реагирования на стихийные бедствия и катастрофы (ЕКЦРСБК),
который координирует действия по международному реагированию
в связи с просьбами о помощи, поступающими непосредственно от
государства, где произошло стихийное бедствие или катастрофа,
или от его имени.
Начальник управления гражданского чрезвычайного планирования
также наблюдает за деятельностью в области гражданского
чрезвычайного планирования, которая ведется в рамках СЕАП,
программы «Партнерство ради мира», Совместного постоянного совета
НАТО-Россия, Комиссии НАТО-Украина и Группы средиземноморского
сотрудничества.
Служба координации политики в области ресурсов отвечает за:
• разработку, во взаимодействии с соответствующими органами,
проектов руководящих указаний и плановых документов по
общим вопросам ресурсов, влияющим на деятельность
Североатлантического союза;
• координацию действий сотрудников всех подразделений по таким
вопросам;
• содействие Главному совету по ресурсам при разработке политики
в области использования ресурсов и плановых документов по
вопросам ресурсов.
ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ НАУКИ
И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Отдел по вопросам науки и окружающей среды находится в ведении
помощника генерального секретаря НАТО по вопросам науки и
окружающей среды, который председательствует в Научном комитете
НАТО и Комитете НАТО по проблемам современного общества.
Помощник генерального секретаря, у которого также имеется
заместитель, выполняет следующие функции:
• консультирует генерального секретаря по научно-техническим
вопросам, представляющим интерес для НАТО;
• проводит в жизнь решения Научного комитета НАТО;
руководит деятельностью созданных им подкомитетов и групп
консультантов; определяет пути содействия сотрудничеству
в области науки и техники между учеными стран НАТО,
государств-партнеров и стран Средиземноморского диалога,
что повышает научно-технические возможности стран;
• контролирует ход подготовки пилотных исследовательских
проектов, краткосрочных проектов и семинаров, предлагаемых
Комитетом по проблемам современного общества;
• обеспечивает связи в области науки с Международным
секретариатом НАТО, с агентствами НАТО, с ведомствами
государств-членов, ответственными за реализацию политики в
сфере науки, и с международными организациями, занимающимися
научно-технической и экологической деятельностью;
• осуществляет контроль за деятельностью по расширению участия
ученых из государств-партнеров в Научной программе НАТО и в
проектах Комитета по проблемам современного общества.
АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Административно-хозяйственное управление возглавляется его
начальником, который отвечает за все вопросы, относящиеся к
организации и структуре Международного секретариата, и за
консультирование генерального секретаря НАТО по вопросам отношений
с гражданскими служащими и заработной платы в масштабах всей
организации. Он отвечает за подготовку, представление и исполнение
бюджета Международного секретариата. Начальник административно-
хозяйственного управления руководит работой Секции координации и
282
политики (которая занимается вопросами управления, относящимися к
организации в целом), Секции бюджетов и финансового анализа и
Административно-консультативной службы, в обязанности которой входит
консультирование генерального секретаря по всем организационным,
методическим, процедурным и кадровым вопросам.
Заместитель начальника административно-хозяйственного
управления отвечает за общую организацию работы Международного
секретариата, включая службу кадров, эксплуатацию и ремонт
помещений штаб-квартиры, обеспечение помещений и технических
средств для проведения совещаний, устного и письменного перевода, а
также техническую подготовку и распространение документов для
внутреннего пользования.
УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Североатлантический совет назначает финансового контролера, который
отвечает за мобилизацию средств и контроль за расходами в рамках
гражданского и военного бюджетов в соответствии с финансовым
регламентом НАТО. Подчиненное ему управление состоит из бюджетно-
финансовой службы и службы внутреннего контроля.
БЮРО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГЛАВНОГО
СОВЕТА ПО РЕСУРСАМ
Главный совет по ресурсам (ГСР) является основным
консультативным органом Совета НАТО по определению потребностей в
ресурсах совместного финансирования и их наличия. ГСР работает под
председательством национального представителя, избираемого
государствами-членами НАТО. Председатель опирается в своей работе
на небольшой аппарат сотрудников, выделяемых Международным
секретариатом.
БЮРО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ БЮДЖЕТНЫХ КОМИТЕТОВ
Председателем бюджетных комитетов является представитель
одного из государств-членов. Чтобы сохранить независимость бюджетных
комитетов, его должность финансируется за счет национальных
средств. У него имеется небольшой аппарат сотрудников,
выделяемый Международным секретариатом.
283
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОВЕТ АУДИТОРОВ
Счета различных органов НАТО и счета, связанные с расходами в
рамках совместно финансируемой Программы инфраструктуры НАТО,
проверяются Международным советом аудиторов. В состав совета входят
государственные должностные лица из аудиторских органов государств-
членов. Члены совета имеют независимый статус, а их подбор и оплата
труда осуществляется соответственно их странами. Они назначаются
Североатлантическим советом и подотчетны только самому совету.
ОРГАНИЗАЦИИ НАТО ПО ПРОИЗВОДСТВУ
И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
Имеется ряд организаций НАТО по производству и материально-
техническому обеспечению (ОПМТО НАТО), образованных НАТО и
ответственных перед Североатлантическим советом за решение
конкретных задач. Несмотря на различия в сферах их деятельности,
в финансировании, в финансовых полномочиях и управлении, все они
подотчетны Совету директоров или Руководящему комитету,
контролирующему их деятельность. Более подробно об этом см. гл. 14.
284