Справочник нато 2001
| Вид материала | Справочник |
- План дій «україна-нато», 181.04kb.
- План дій Україна-нато вступ, 156.17kb.
- Аспекти співпраці України з нато ” що таке нато? Нато, 235.87kb.
- Возможно ли создание Совета Украина-Россия-нато?, 35.66kb.
- Офіційний сайт нато, 33.18kb.
- План дій щодо членства в нато (пдч) Країни-члени нато, 1264.23kb.
- Российской Федерации Озащите прав потребителей от 07. 02. 1992 г. №2300-1 (в ред., 28.94kb.
- On December 31, 1999 Boris Yeltsin resigned, and Vladimir Putin was named Acting President., 14.75kb.
- Відносини Україна-нато в цифрах І фактах, 294.26kb.
- План дій щодо членства в нато (пдч) Країни-члени нато, 1059.19kb.
Штаб мобильных сил находится в г. Гейдельберге (Германия).
Их задачей является демонстрация солидарности
Североатлантического союза и его способности и решимости
противостоять всем формам агрессии против любого члена
Североатлантического союза. МС СК ОВС НАТО в Европе были впервые
развернуты для участия в действиях по преодолению кризиса в январе
1991 г., когда часть их авиационного компонента была переброшена в
юго-восточную часть Турции во время войны в Персидском заливе для
наглядной демонстрации коллективной солидарности НАТО перед
лицом потенциальной угрозы территории стран Североатлантического
союза. Сухопутный компонент этих сил, представляющий собой
бригадное формирование численностью около 5 тыс. человек,
комплектуется из частей, выделяемых 14 странами НАТО.
Состав мобильных сил приведен в соответствие с требованиями их
нового предназначения в силах немедленного реагирования (СНР)
НАТО. Они состоят из авиационных (СНР(А)) и сухопутных (СНР(С))
частей и подразделений, в комплектовании которых участвует
большинство стран НАТО.
319
Верховный главнокомандующий объединенными
вооруженными силами НАТО на Атлантике
(ВГК ОВС НАТО на Атлантике)
Главной задачей, поставленной перед ВГК ОВС НАТО на Атлантике,
действующим под общим политическим руководством
Североатлантического союза и/или Комитета военного планирования,
является содействие усилению военного потенциала, необходимого для
сохранения мира, безопасности и территориальной целостности
государств-членов Североатлантического союза. В случае агрессии или
если будет считаться, что она неизбежна, ВГК ОВС НАТО на Атлантике,
как верховный главнокомандующий, отвечает за принятие всех военных
мер в пределах его возможностей и полномочий для демонстрации
солидарности Североатлантического союза и готовности отстоять
территориальную целостность стран НАТО; чтобы обеспечить свободу
морей и жизненно важных экономических коммуникаций; чтобы сохранить
или восстановить безопасность зоны его ответственности. Так как этот
командующий стратегическим командованием ОВС НАТО находится в
Северной Америке, ВГК ОВС НАТО на Атлантике также играет важную
роль в поддержании трансатлантических связей между Европой и
Северной Америкой. Подобно ВГК ОВС НАТО в Европе, он консультирует
политические и военные руководящие органы НАТО по военным
вопросам и имеет, в зависимости от обстоятельств, прямой доступ к
начальникам генеральных штабов, министрам обороны и главам
государств и правительств стран НАТО.
Штаб верховного главнокомандующего ОВС НАТО на Атлантике
(штаб ВГК ОВС НАТО на Атлантике) находится в г. Норфолк, шт. Виргиния,
США.
Стратегическое командование объединенных
вооруженных сил НАТО на Атлантике
(СК ОВС НАТО на Атлантике)
Зона ответственности (ЗО) СК ОВС НАТО на Атлантике простирается
от Северного полюса до тропика Рака и от восточного побережья
Северной Америки до западного побережья Европы и Африки (включая
Португалию, но исключая пролив Ла-Манш, Британские острова и
Канарские острова).
НАТО - это атлантический союз, экономическое процветание которого
в мирное время и выживание в военное время зависит от жизненно
важных морских коммуникаций. Поэтому главной задачей ВГК ОВС НАТО
320
на Атлантике является содействие обеспечению безопасности в
атлантическом регионе посредством охраны морских коммуникаций
союзников по НАТО, поддержки операций сухопутных и амфибийных сил,
а также защиты развертывания сил и средств ядерного сдерживания
морского базирования НАТО.
Стратегическая концепция Североатлантического союза,
утвержденная главами государств и правительств стран НАТО на
вашингтонском саммите в апреле 1999 г., отражает широкий подход к
обеспечению безопасности, при котором повышенное внимание
уделяется предотвращению конфликтов и антикризисному
регулированию. Следуя этому подходу, структуры морских сил НАТО были
приведены в соответствие с потребностями современной обстановки в
области безопасности, чтобы охватить весь спектр мер, необходимых для
реагирования на ситуации, возникающие в мирное время, а также в
периоды кризисов или конфликтов.
Новая структура военного управления НАТО устраняет
необходимость существования постоянных границ между зонами
ответственности командований, находящихся ниже стратегического
уровня. ВГК ОВС НАТО на Атлантике непосредственно подчиняются пять
главных подчиненных командований, в том числе три региональных
штаба. Все региональные штабы отвечают перед ВГК ОВС НАТО на
Атлантике за решение задач планирования, проведения военной
деятельности и выполнения существующих договоренностей в мирное
время и в периоды кризисов или конфликтов, в том числе и тех задач,
которые могут быть делегированы им в зоне ответственности СК ОВС
НАТО на Атлантике или, если потребуется, за ее пределами.
Ниже описываются эти пять подчиненных командований ОВС НАТО
на Атлантике.
Региональный штаб ОВС НАТО в восточном секторе
Атлантики (РШ ОВСВА НАТО)
г. Нортвуд, Великобритания
Главная задача РШ ОВСВА НАТО - содействие сохранению мира,
безопасности и территориальной целостности государств-членов
Североатлантического союза в масштабах всей зоны ответственности СК
ОВС НАТО на Атлантике. Главнокомандующим ОВС НАТО в восточном
секторе Атлантики (ГК ОВСВА НАТО) является “четырехзвездный”
адмирал Великобритании.
321
В соответствии с принципом “двойной принадлежности”,
главнокомандующий ОВС НАТО в восточном секторе Атлантики
одновременно выполняет, во-первых, обязанности командующего
региональным командованием в структуре стратегического командования
ОВС НАТО в Европе - в своем качестве главнокомандующего ОВС НАТО
в восточном секторе Атлантики; и во-вторых - командующего
компонентным командованием, подчиненным главнокомандующему
региональным командованием ОВС НАТО “Север” (ГКРК ОВС НАТО
“Север”) - в своем качестве командующего объединенными военно-
морскими силами “Север” (КОВМС “Север”). Такое положение в системе
подчиненности обоих стратегических командований НАТО позволяет
этому штабу сосредотачивать в себе всю деятельность по организации
военных перевозок и хорошо скоординированных морских операций с
участием обоих стратегических командований.
По поручению верховного главнокомандующего ОВС НАТО на
Атлантике на ГК ОВС НАТО ВА также возложена ответственность за
административно-тыловое и оперативное управление постоянным
соединением объединенных военно-морских сил НАТО на Атлантике (ПС
ОВМСА НАТО).
Постоянное соединение объединенных военно-морских
сил НАТО на Атлантике (ПС ОВМСА НАТО)
Постоянное соединение объединенных военно-морских сил на
Атлантике (ПС ОВМСА НАТО) является постоянной многонациональной
эскадрой, укомплектованной по штатам мирного времени, в корабельный
состав которой входят эсминцы, крейсеры и фрегаты военно-морских сил
различных стран НАТО. Все части и подразделения этого соединения
проводят свою деятельность, учебно-боевую подготовку и учения
совместно, что обеспечивает постоянную проверку действующих
процедур, тактических принципов и степени эффективности действий
военно-морских сил НАТО.
Соединение было создано в 1967 г., и за это время в его
деятельности принимали участие в общей сложности свыше 500
кораблей и в нем прошли службу более 150 тыс. моряков, как мужчин,
так и женщин. Оно ежегодно участвует в ряде плановых учений в НАТО и
на национальном уровне по отработке задач поддержания боеготовности
и повышения оперативной совместимости сил и средств.
Учения последнего времени также продемонстрировали способность
этого соединения проводить операции по поддержанию мира и
гуманитарные операции за пределами традиционной зоны
322
ответственности НАТО, в соответствии с политикой НАТО по расширению
сферы безопасности в масштабах всего Евроатлантического региона.
Региональный штаб ОВС НАТО в западном секторе
Атлантики (РШ ОВСЗА НАТО)
г. Норфолк, шт. Виргиния (США)
Главная задача РШ ОВСЗА НАТО - содействие сохранению мира,
безопасности и территориальной целостности государств-членов
Североатлантического союза в масштабах всей зоны ответственности СК
ОВС НАТО на Атлантике. Главнокомандующим ОВС НАТО в западном
секторе Атлантики (ГК ОВСЗА НАТО) является “четырехзвездный”
адмирал США.
Самой существенной задачей РШ ОВСЗА НАТО в период кризиса или
во время войны является обеспечение безопасности важнейших
перевозок войск усиления и материальных средств из Северной Америки
в Европу для оказания поддержки всем видам ОВС НАТО, действующим
как в зоне ответственности НАТО, так и за ее пределами.
В мирное время ГК ОВСЗА НАТО организует проведение
объединенных многонациональных учений и мероприятий по программе
“Партнерство ради мира” (ПРМ), а также выполняет функции по
оперативному управлению и всестороннему обеспечению воинских
формирований НАТО, выделенных штабу.
Региональный штаб ОВС НАТО в южном секторе
Атлантики (РШ ОВСЮА НАТО)
г. Лиссабон, Португалия
Главная задача РШ ОВСЮА НАТО - содействие сохранению мира,
безопасности и территориальной целостности государств-членов
Североатлантического союза в масштабах всей зоны ответственности СК
ОВС НАТО на Атлантике. Главнокомандующим ОВС НАТО в южном
секторе Атлантики (ГК ОВСЮА НАТО) является “трехзвездный” адмирал
Португалии.
Это командование, входящее в состав СК ОВС НАТО на Атлантике,
граничит в южном районе со стратегическим командованием ОВС НАТО в
Европе, и поэтому ГК ОВСЮА НАТО решает важнейшие задачи по
обеспечению воинских перевозок и скоординированных действий военно-
морских сил на большей части юго-восточной границы между зонами
323
ответственности региональных командований ОВС НАТО в Европе и ОВС
НАТО на Атлантике.
Ударный флот ОВМС НАТО на Атлантике (УФ ОВМС НАТО
на Атлантике)
г. Норфолк, шт. Виргиния, США
Командующий ударным флотом ОВСМ НАТО на Атлантике (КУФ
ОВМС НАТО) является главным командующим ОВМС НАТО,
подчиненным стратегическому командованию ОВС НАТО на Атлантике.
Поэтому его основной задачей является сдерживание агрессии
посредством создания и удержания морского превосходства на Атлантике
и обеспечение целостности морских коммуникаций НАТО. Командующий
УФ ОВМС НАТО на Атлантике является “трехзвездным” адмиралом США.
Силы ударного флота могут быть организованы в соответствии с
требованиями задач урегулирования кризисов в зависимости от
характера их развития, поддержки военно-воздушных, а также
амфибийных и морских сил, и непосредственной поддержки наземных и
воздушных операций стратегического командования ОВС НАТО в Европе.
В состав флота выделяются части и подразделения Бельгии, Канады,
Дании, Федеральной Республики Германии, Нидерландов, Норвегии,
Португалии, Великобритании и Соединенных Штатов Америки.
По предполагаемой организационной структуре военного времени,
в состав Ударного флота на Атлантике могут входить от трех до четырех
авианосных ударных групп, одна или две оперативные противолодочные
группы, амфибийно-десантная оперативная группа и примерно 22 тыс.
морских пехотинцев из Нидерландов, Великобритании и США.
Командованием флота периодически проводятся учения НАТО для
решения в реальной условиях задач обеспечения взаимосовместимости
выделенных ему формирований и отработки процедур командования и
управления силами.
Командование объединенных подводных сил НАТО на
Атлантике (КОПС НАТО на Атлантике)
г. Норфолк, шт. Виргиния, США
Командующий объединенными подводными силами НАТО на Атлантике
(КОПС НАТО на Атлантике) является главным советником верховного
главнокомандующего ОВС НАТО на Атлантике по вопросам подводных сил
и их боевых действий. КОПС НАТО - “трехзвездный” адмирал США.
324
Командование ОПС НАТО на Атлантике обеспечивает стратегическому
командованию ОВС НАТО на Атлантике возможности координации действий
и прямого взаимодействия со стратегическим командованием ОВС НАТО в
Европе для реализации стратегии и принципиальных установок
Североатлантического союза по применению подводных сил. Оно является
преимущественно координирующим органом и главным разработчиком
руководящих документов по оперативным и тактическим принципам
применения подводных сил для обоих стратегических командований.
Центр подводных исследований при штабе ВГК ОВС НАТО
на Атлантике
Ла Специя, Италия
Задачи и структура Центра подводных исследований при штабе ВГК
ОВС НАТО на Атлантике, который образует неотъемлемую часть
структуры главного подчиненного командования ГК ОВС НАТО на
Атлантике, описаны в гл. 14 (Исследования и технология).
Региональная канадско-американская группа
планирования (РКАГП)
Региональная канадско-американская группа планирования (РКАГП)
состоит из военных представителей Канады и США. Она выполняет
функцию координации военной деятельности НАТО в регионе Канады и
США. В этом регионе отсутствует единое командование ОВС НАТО.
Поэтому договоренности о командовании опираются на существующие
структуры вооруженных сил Канады, США и Объединенного американо-
канадского командования воздушно-космической обороны
Североамериканского континента (НОРАД). Такое положение может
существовать до тех пор, пока соответствующие военные и национальные
органы власти не примут решение о том, что для осуществления
командных функций необходимо создание другого многонационального
штаба.
Главной задачей РКАГП является составление военных планов,
необходимых для сохранения мира, безопасности и территориальной
целостности региона США и Канады. Это включает в себя
договоренности: о базировании и защите стратегических ядерных сил в
этом регионе; о раннем обнаружении и противовоздушной обороне;
об обеспечении защиты мобилизационного военно-промышленного
потенциала; об обороне против военных действий, угрожающих
безопасности региона.
325
РКАГП состоит из Комитета начальников штабов (КНШ),
Комитета регионального планирования (КРП), Рабочей группы Комитета
регионального планирования (РГ КРП) и секретариата, находящегося в
Вашингтоне. На заседания РГ КРП могут приглашаться наблюдатели от
Международного военного штаба (МВШ) НАТО и стратегических
командований (СК) ОВС НАТО.
Военным комитетом (ВК) НАТО на начальника генерального штаба
вооруженных сил Канады и председателя объединенного комитета
начальников штабов вооруженных сил США возложена ответственность
за координацию деятельности по вопросам НАТО в регионе США и
Канады. Это включает в себя подготовку и утверждение планов обороны
региона США и Канады, которые направляются председателю Военного
комитету НАТО; поддержание связей с председателем Военного комитета
НАТО, командующими стратегическими командованиями ОВС НАТО и,
при необходимости, с другими учреждениями НАТО; наблюдение за
деятельностью по проведению учебно-боевой подготовки и учений НАТО
и по программе “Партнерство ради мира” (ПРМ) в регионе США и Канады.
РАСШИРЕНИЕ НАТО И ВСТУПЛЕНИЕ В НЕЕ
НОВЫХ ЧЛЕНОВ
Главной целью, лежащей в основе открытости Североатлантического
союза для вступления новых членов, является укрепление стабильности
в Европе в целом, а вовсе не расширение его военного влияния или
потенциала и не изменение характера общего построения обороны НАТО.
Гарантии коллективной безопасности НАТО и ее опора на
многонациональные структуры сил являются оптимальным способом
достижения этой цели на основе совместного противостояния рискам,
совместной ответственности и совместного распределения затрат.
Открытость Североатлантического союза и вступление в него в 1999 г.
трех новых членов, наряду с ростом влияния партнерства
и сотрудничества в рамках программы “Партнерство ради мира”,
позволяют ориентировать военную деятельность на удовлетворение
текущих и будущих потребностей. Это предполагает наличие мобильных
и гибких сил и средств, способных содействовать реализации быстрого
реагирования, усиления и выполнению других требований в области
урегулирования кризисов. Новые государства-члены НАТО участвуют в
выполнении всего комплекса задач и миссий Североатлантического
союза. Наряду с другими странами, участвующими в объединенной
структуре военного управления, они активно включились в процесс
326
планирования, развития и комплектования личным составом структур
объединенных вооруженных сил НАТО.
На мадридской встрече на высшем уровне в июле 1997 г. Венгрия,
Польша и Чешская Республика получили приглашение начать переговоры
о присоединении с представителями Североатлантического союза.
К концу 1997 г. эти переговоры завершились подписанием протоколов о
присоединении. Три новых страны-участницы вступили в
Североатлантический союз в марте 1999 г. В этот промежуток времени,
параллельно с продолжающимся политическим процессом, как в самих
странах, так и в НАТО, велась активная работа по адаптации будущих
задач вооруженных сил Венгрии, Польши и Чешской Республики с тем,
чтобы эффективно организовать процесс их участия в военных
структурах Североатлантического союза. Перед вступлением
проводились брифинги и дискуссии, чтобы подготовить каждую из стран к
обязательствам, принимаемым ими при вступлении в НАТО, а также для
ознакомления их с действующими процедурами и установившейся
практикой. Такая подготовка помогла определить характер участия
каждого из новых государств-членов в структурах НАТО, выбрать способы
осуществления их интеграции и облегчить их участие в деятельности
Североатлантического союза в период вступления.
ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИНИЦИАТИВЫ ПО
ПРОГРАММЕ “ПАРТНЕРСТВО РАДИ МИРА”
В целях дальнейшего укрепления связей между НАТО и
государствами-партнерами в общих рамках программы “Партнерство
ради мира”, и, в частности, в рамках процесса планирования и анализа
партнерства (ППАП), был предложен широкий круг видов военной
деятельности и инициатив. Они не ограничиваются лишь участием
партнеров в военных учениях, но включают в себя также, к примеру,
возможности обучения на курсах в Оборонном колледже НАТО в Риме и в
Школе НАТО (при штабе ВГК ОВС НАТО в Европе) в Обераммергау.
Странам ПРМ было также предложено выдвигать кандидатуры на посты
в упомянутых выше структурах штабных элементов по программе
“Партнерство ради мира” при различных штабах НАТО, принимающих
полномасштабное участие в планировании и проведении деятельности по
программе ПРМ.
Офицеры из государств-партнеров также выполняют международные
функции в Международном военном штабе НАТО в рамках Группы
координации партнерства (ГКП) (см. гл. 3). В настоящее время
рассматриваются возможности участия военнослужащих из государств-
327
партнеров в планировании учений МООТГ, разработке концепций и
принципов применения войск (сил) в операциях, а также в деятельности
штабов МООТГ.
Наблюдается стремительный прогресс в осуществлении многих из
этих видов деятельности. В учениях по отработке действий по
урегулированию кризисов, проведенных НАТО с 12 по 18 февраля 1998 г.,
участвовало около 20 государств-партнеров. Эти командно-штабные
учения (т. е. учения без фактического развертывания войск) были
направлены на проверку и отработку действий НАТО во взаимодействии
с государствами-партнерами при проведении операций по поддержанию
мира по мандату ООН в условиях гипотетической кризисной ситуации.
Другая часть учений была посвящена отработке действий НАТО и
государств-партнеров при реагировании на стихийные бедствия и
катастрофы.
При проведении таких видов деятельности, а также в ходе
сотрудничества по другим темам и направлениям деятельности,
определенным в качестве Областей сотрудничества ПРМ, особое
внимание уделяется повышению степени “прозрачности” военной
деятельности и углублению процесса консультаций и сотрудничества.
При учениях НАТО/ПРМ, например, по отработке действий при
выполнении задач поиска и спасания, гуманитарных операций или
операций по поддержанию мира, акцент делается на повышение
возможностей и готовности стран-участниц проводить такие операции.
Одновременно с этим углубляется и расширяется взаимное понимание
различных военных систем и процедур.
В штабах, а также и в войсках, участвующих в учениях, уделяют
особое внимание фактору многонациональности. Это облегчает переход
к более сложным формам учений НАТО/ПРМ с участием больших по
численности воинских частей и подразделений. Этот процесс оказался
взаимовыгодным для стран НАТО и государств-партнеров и позволил
сделать ценные выводы из опыта сотрудничества при проведении
многонациональных учений.
РАСШИРЕНИЕ ПРОЦЕССА КОНСУЛЬТАЦИЙ
И СОТРУДНИЧЕСТВА
После мадридского саммита в июле 1997 г. в политической и военной
сферах в рамках процесса расширения процесса консультаций,
сотрудничества и мер по повышению “прозрачности” был создан ряд
новых институтов.
328
Дополнительно к гражданскому, политическому аспекту деятельности
Совета евроатлантического партнерства (СЕАП), Совместного
постоянного совета НАТО-Россия (СПС) и Комиссии НАТО-Украина (КНУ)
(они описаны в предшествующих главах), проводятся также различные
виды заседаний по военным аспектам работы этих многосторонних и
двусторонних институтов сотрудничества. Так, на заседаниях Военного
комитета евроатлантического партнерства (ВКЕАП) ведется обмен
мнениями между всеми странами СЕАП по военным вопросам.
Аналогичным образом, для содействия развитию более тесных связей и в
поддержку особых отношений между НАТО и Россией, под эгидой СПС
проводятся заседания военных представителей и начальников штабов
(СПС ВП/НШ). Подобные заседания проводятся с участием военных
представителей Украины (ВК/ВП с Украиной) и на уровне начальников
штабов (ВК/НШ с Украиной).
Заседания Военного комитета евроатлантического партнерства
(ВКЕАП) проводятся либо в виде пленарного заседания с участием всех
государств-партнеров, либо в виде сессии с ограниченным участием,
чтобы сосредоточиться на функциональных или региональных вопросах,
таких как совместное участие в операциях по поддержанию мира.
В других случаях могут проводиться индивидуальные сессии с участием
одного государства-партнера. Эти заседания проводятся либо на уровне
начальников генеральных штабов (НГШ) (обычно два раза в год и
одновременно с другими заседаниями НГШ в Брюсселе),
либо ежемесячно на уровне постоянных военных представителей.
Такая организация работы позволяет ограничить количество поездок
начальников генеральных штабов в Брюссель и затраты на них.
Все подобные заседания ведет председатель Военного комитета НАТО.
Совместный постоянный совет НАТО-Россия (СПС) на уровне
начальников генеральных штабов (СПС-НГШ) обычно проводит свои
заседания два раза в год (весной и осенью каждого года), одновременно
с заседанием Военного комитета на уровне начальников штабов.
В каждом из таких заседаний участвуют начальники генеральных
штабов стран НАТО, командующие стратегическими командованиями
ОВС НАТО и военные представители России. Заседания постоянного
состава СПС-ВП с участием военных представителей, находящихся в
Брюсселе, могут проводиться чаще.
Заседания на уровне начальников генеральных штабов и на уровне
постоянных представителей ведут три сопредседателя, а именно:
председатель Военного комитета, начальник генерального штаба одной
из стран НАТО или военный представитель при НАТО, работающий в
штаб-квартире НАТО в Брюсселе, и российский военный представитель.
329
Представительство НАТО на таких заседаниях организовано по принципу
ротации стран НАТО и меняется каждые три месяца.
В ходе заседаний на уровне начальников генеральных штабов и на
уровне постоянных представителей три сопредседателя распределяют
между собой председательство по каждому из пунктов повестки дня.
Повестка дня каждого заседания готовится на основе двусторонней
договоренности между Международным военным штабом НАТО и
Российским представительством и затем утверждается каждым из трех
сопредседателей.
Не реже двух раз в год Военный комитет проводит заседания с
участием Украины на уровне начальников генеральных штабов.
Такие заседания обычно совпадают по времени с другими заседаниями,
проходящими на таком же уровне. В них участвуют начальники
генеральных штабов стран НАТО, командующие стратегическими
командованиями ОВС НАТО и представитель Украины. Такие заседания
ведет председатель Военного комитета. Заседания Военного комитета с
участием Украины на уровне военных представителей также проводятся
два раза в год.
330