Вопросы к гэ
| Вид материала | Диплом |
- Бодрийяр, «Система вещей» ? Вопросы к зачету = вопросы к контрольной работе 17 июня, 61.96kb.
- «Подготовка детей к школе», 98.25kb.
- Программа подготовки детей к школе, 187.63kb.
- Вопросы, вопросы. На все эти вопросы учащиеся находят ответы на уроках биологии и географии, 36.93kb.
- FZ, Los Angeles, August 7, 1971 Вопросы, вопросы, вопросы наводняют разум думающего, 6538.7kb.
- Программа подготовительного курса для детей «Школа дошколят», 87.69kb.
- Игра "Ловись рыбка большая и маленькая" Легкие вопросы (до первой несгораемой суммы)., 55.05kb.
- Г г. Брянск Вопросы применения процессуального закон, 995.33kb.
- Рабочая программа дисциплины: Теория алгоритмов для специальности 050202 «Информатика», 196.64kb.
- Контрольные вопросы по дисциплине Деньги, кредит, банки в целом (вопросы к экзамену), 25.31kb.
Межэтнические конфликты в Центральной и Южной Африке
История независимой Африки богата конфликтами. За сорок с небольшим лет в Африке произошли 18 полномасштабных гражданских войн, более 100 военных переворотов, зарегистрировано 11 случаев геноцида и массового политического террора. Западные политологи отмечают, что только 18 стран на континенте из более 50 избежали военно-диктаторских режимов. Установление военно-диктаторских режимов в Африке обостряло внутренние социальные, в том числе межэтнические, конфессиональные и этнополитические конфликты, которые часто выливались в полномасштабные войны. В ряде случаев конфликты в африканских странах тесно связаны с местной спецификой и уходят корнями в глубь столетий. Немаловажную роль при этом играет этнический фактор - одно из наиболее сложных явлений не только социальной, но и политической жизни африканских стран, с учетом которого должны решаться проблемы Африки. Cоциально-классовые и национальные факторы в условиях недостаточно развитой социальной структуры как бы скрыты, заслонены этническими проблемами, которые возникли в Африке еще в колониальную эпоху и приняли особую остроту в постколониальный период, когда на континенте стали возникать национальные государства, имеющие многоэтническую основу. Этнический состав Африки чрезвычайно сложен. По грубым подсчетам, на континенте живут примерно 50 наций и народностей и 3000 различных племен, говорящих на тысяче языков. Положение осложняется тем, что в результате колониального раскроя территории Африки государственные, политические границы не имеют ничего общего с естественными, историческими границами обитания африканского населения. Почти половина границ (44%) проведена по меридианам и параллелям, еще 30% - по прямым и дугообразным линиям, создавая объективные условия для возникновения межэтнических конфликтов и войн, так как межэтнические противоречия уходят своими корнями в традиционные трайбалистские, расовые и племенные. Война в Конго во второй половине 90-х гг. имела три составляющие: конфликт между Кабилой и конголезскими повстанцами, стремящимися его свергнуть; вторая - этническая война в восточных провинциях Конго, прежде всего против этнических конголезцев тутси; третья - целая серия конфликтов, охватывающих все окружающие страны: Руанду и Уганду на стороне повстанцев, Зимбабве, Анголу, Намибию, Бурунди - на стороне Кабилы. В начале апреля 2003 г. эта многолетняя гражданская война в ДРК завершилась переговорами и организацией первых в стране демократических всеобщих выборов с момента обретения независимости от Бельгии в 1960 г. В результате межэтнических столкновений в Бурунди погибли более 100 тыс. человек, около миллиона людей оказались беженцами и перемещенными лицами. В Руанде правительство хуту в результате геноцида уничтожило более миллиона своих соотечественников тутси. Не меньше погибло и представителей хуту. Более четверти века продолжалась гражданская война в Анголе за лидерство двух политических движений МПЛА и УНИТА. Вторым региональным очагом вооруженных конфликтов на континенте стал Африканский Рог, где межэтнические противоречия и конфликты рассматривались как "бои местного значения". В последнее время в районе Африканского Рога возникли условия для смягчения конфликтной ситуации между Эфиопией и Эритреей. Гражданская война в Судане, порожденная межэтническими и религиозными противоречиями, стоит государственной казне около 1 млн. долл. в день. Этнополитические конфликты в Нигерии, самой крупной стране Тропической Африки, насчитывающей более 200 этнических групп, носит конфессиональный характер. 40-50% населения - мусульмане, 25-30% - христиане, остальные придерживаются традиционных верований. Этнический сепаратизм в период гражданской войны в Биафре чуть не развалил федеральное устройство страны. Преодолению межэтнических противоречий и конфликтов в большинстве африканских стран за последние годы немало способствовали демонтаж авторитарных военно-диктаторских и однопартийных режимов, проведение общенациональных конференций, референдумов, принятие новых конституций, выборов в законодательные органы, переход к многопартийной политической системе, расширение прав и свобод человека и т.п. На фоне политических процессов в Африке на пороге ХХI в. необходимо отметить определенную тенденцию спада вооруженных конфликтов, многочисленных военных переворотов и локальных войн на континенте в условиях постоянной эволюции от авторитарных военных режимов к многопартийным гражданским. На новом этапе борьбы африканских народов против авторитарных военных и однопартийных режимов роль армии в политической жизни не снижается, а еще более возрастает.
- Субнациональный регион как новый актор МО. Международное сотрудничество регионов: опыт Европы и России.
Факторы международно-политического регионализма
1. Наличие межд. организаций; 2. Интеграционные процессы; 3. Конфликты; 4. Безопасность и ее организация.
Регион – исторически сложившееся территориально протяженное сообщество, обладающее физическим, соц.-эконом., политическ., культурным окружением, а так же пространственной структурой, отличной как от других регионов так и от других территориальных единиц.
Политика ЕС и Совета Европы по развитию международного сотрудничества регионов
Внимание рег. проблемам удел-ся еще с 60х гг. Европа свои денеж. ср-ва вклад в то, чтобы подтянуть отстающие регионы. Тенденция к рег-зации стала заметна после 80х гг. в рамках Сов Евр, кот. поддерживал инициативу регионов по выходу на межд. арену.
1985 – Сов Евр принимает Евр. Хартию о местном самоупр-и – рекомендации по объему полномочий местн властей.
1989 – Сов Евр приним. Евр. рамочную конвенцию о трансграничном сотруд-ве.
С 1988 при Сов Евр действ конгресс. местн. и рег. властей Европы
1988 – Хартия Евр Сообщ-ва по проблемам рег-зации
1991 – Хартия регионов Сообщ-ва. Цель: призвать унитарные гос-ва идти по пути рег-зации.
В Маастрихтском дог. провозгл. принцип субсидиарности. Был создан комитет регионов с правами консульт. органа, кот. сост. из предст-лей рег властей европ. гос-в, где субнац. образ-я получили трибуну д/отстаивания своих интересов (!немцы)
Формы сотруд-ва регионов: 1. Трансграничная – д/регионов, имеющ. общую границу; 2. Межрег-ные – д/регионов, не имеющ. общ. границ.
Традиция трансгран сотруд-ва восходит к 1875 (Фр и Исп). Больше стала проявл-ся после 2МВ. Это связано со стремл-ем решить полит. и культ. вопросы, достичь понимания.
Мадридская конвенция 1989 дала опред-е трансгран сотруд-ву – это меры админ., технич., эконом., соц. и культ. хар-ра, направл-е на укрепл-е и разв-е добрососедских отн-й м/у регионами, нах-щимися по обе стороны от границы.
Сферы сотруд-ва: ?сы рег разв-я; транспортн. и коммуникац. сети; охрана окр. среды; культ. пол-ка; досуг; спорт; туризм; образ-е; наука.
Одна из ярких форм – созд-е еврорегионов – особых институц-х стр-р, объед-щих представителей власти приграничн. соседн. регионов гос-в (первые – на границах ФРГ, Фр и Голланд).
В 90е гг. опыт созд-я еврорегионов распространился на Вост.Евр (более 20: Балтика, Карелия, Карпаты). В Европе – более 100 еврорегионов.
Источники финанс-я: помощь ЕС (д/СНГ – ТАСИС). До расшир-я ЕС программа шла на зап. страны, сейчас охват всю тер-рию.
Финансируются: ярмарки; фестивали; научн конференции; созд-е тур. маршрутов.
Тенденция к повыш-ю значимости МО. Ч/з сотруд-во регионов м. решить эконом. проблемы пригран. тер-рий, решить проблемы сближ-я народов, прекращ-я межнац. неприязни и вражды. Сохр-е роли гос-ва, кот. служит гарантом полит. стаб-сти, справедливого распред-я соц благ.
5. Регион как подсистема МО
Элементами системы МО явл акторы МО между кот. возникают разл. связи. Система МО открыта и слабоорганизованна (связи неустойч., разнохарактерн., децентрализованные, тяжело провести внешнюю грань). Св-ва системы: 1. Безопасность – показывает как система реагирует на внутренние и внешние раздражители; 2. Конфликты – насколько система может им противостоять. Система МО может эволюционировать.
Система классифицируется: 1. По кол-ву участиков и степени их влияния (однополярные, биполярные и монополярные); 2. Исторический подход; 3. Классификация Каплана (1. Система баланса сил; 2. Мягкая биполярная; 3. Жесткая биполярная; 4. Сист-ма, состоящая из обьектов, обладающих правом вето; 5. Иерархичная и универсальная. Последние две явл. теоритическими системами)
Регион – определ. террит., представляющ. собой сложный территориально-экономическ. и национальн. комплекс. Регион – исторически сложившееся территориально-протяженное сообщество, обладающее физическим, соц.-экономическ., политическ. культурн. окруж-ем, а так же пространствен. структурой, отличной как от других регионов так и от других территориальн. единиц.
Подсистема – часть системы, обладающая особыми свойствами, отличающаяся от свойств системы в целом.
Причины выхода российских регионов на международную арену. Праовое обеспечение международной деятельности российских регионов
Возраст-е присутствия рос. регионов в мир. геопол-ке во многом явл-ся отраж-ем общемир. тенденций к укрепл-ю глобальн. эконом., экологич. и ресурсн. взаимозавис-ти.
Причины:
- включ-е во внеш.-полит. «повестку дня» ?ов, не связ-х с воен.-стратег. безоп-ю и потому традиционно составлявших предмет ведения рег. властей;
- скептицизм в отн-и большой и далекой центр. бюрократии;
- сокращ-е ресурсов, получаемых регионами из центральн. бюджета.
Специфические рос причины, объясняющие возросший активизм регионов на межд. арене: 1. Рег. элиты пытаются избавиться от патронажа центра и получить в свои руки собств. каналы внеш. коммуникации д/привлеч-я иностр. инвестиций и иных форм эконом. сотруд-ва; 2. Высокий ур-нь межд. связей предоставляет доп. средство легитимации рег. элиты (в усл-ях низкого ур-ня доверия нас-я к органам власти). Д/многих рег. руководителей знакомство с заруб. лидерами – элемент самоутвержд-я, укрепл-я собств. полит. авторитета и придания большей респектабельности своей деят-ти; 3. Наличие своей собств. сис-мы связей с полит. кругами за границей представляет собой ср-во своеобразного давления на центр власти и получ-е авторитета.
Внеш активность рос. регионов еще не достигла того ур-ня, кот. имеет место на Зап. Однако, межд. деят-ть регионов – одна из лучших иллюстраций того факта, что грань м/у внутр. и внеш. пол-кой становится более условной и подвижной, чем раньше.
Причины выхода европейских субнациональных образований на международную арену
Субнац. регион – регион, как составная часть гос-ва, роль таких регионов заметно возрастает. В Вестфальской системе МО, основным актором является гос-во, сейчас гос-ва испытывают конкуренцию со стороны негос. акторов (междунар. организации, ТНК + особые внутригосударств. регионы). В наст. вр. более характерно участие субнац. региона в дополнение деятельности гос-ва на межд. арене – это одобряется гос-вом. Можно нарисовать ступенчатую систему в Европе. Гос-во заключено между ЕС и регионами, взаимодействует. Происходит размытие гос. суверенитета, утрата гос-вом ряда полномочий. Уровень полномочий региона в разных гос-вах разный, зависит от истор. особенностей, от степени федерализации гос-ва. В завис-ти от степени полномочий выделяют четыре уровня: 1. Классические унитарные гос-ва. – нет полномочий (Дания Швеция, Греция); 2. Эволюционирующие унитарные гос-ва (Франция, Голландия, Португалия) – в последнее время допускают роль регионав на межд. арене; 3. Регионализированные унитарные гос-ва (Италия, Испания) – допускаются широкие полномочия регионов; 4. Федеративные гос-ва (Германия, Австрия, Бельгия) – здесь за субнац. образованиями закреплены широкие права самостоятельной политики. Роль регионов растет, дальнейший путь развития Европы – Европа регионов
Формы и уровни международной деятельности российских регионов
Сущ-ют 2 формы участия субнац единиц в м/ун деят-сти: 1. они влюяют на пр-сс принятия центр органами внеш-полит реш-й изнутри; 2. они устанавл свои собств контакты на мир арене.
1. Децентрализация полит власти в масштабах такого огромного гос-ва, как Россия, привела к серьезному усложн-ю пр-сса разработки и осущ-я внеш пол-ки федер центром. Центр признал, что многие реш-я м/ун пол-ки России нельзя принимать без учета мнения регионов. Губернаторы стали приглашаться на дипл. переговоры в кач-ве офиц членов делегаций. Они все чаще вмешиваются в те сферы, кот. раньше д/них б. закрытыми.
«Рег ф-р» во внеш пол-ке России ощущается и в необх-сти учета мнений нац и этнич меньшинств, концентрирующихся в тех или иных регионах. Федер центр далеко не всегда приветствует внеш активность рос регионов. Но во многих случаях она объясняется тем, что рег власти зачастую без помощи Москвы вынужд решать проблемы, связанные с незаконной иммиграцией, обустройством границ, безопасностью, тамож регул-ем,преступностью. Не дожидаясь действий федер центра, многие субъекты федерации начали принимать собств юрид нормы, касающиеся их внеш связей.Недовольные работой торг представит-в России в заруб странах, субъекты федерации сами ищут свои собств пути выхода на внеш рынки. Ведущие регионы хотят занять своё самост место в м/ун инвестиционной сис-ме координат. Отдельной проблемой явл-ся сфера безопасности. В нынешн усл-ях от рег властей зависит большая часть вопросов, касающихся дислокации на их тер-рии воинских соед-й, поддержания надлежащего состояния охраны границы. Особенно это касается Ю и С-З рубежей России. Поскольку возможности регионов напрямую воздействуют на состояние обороноспособности страны, то консультации с их лидерами со стороны соотв-х министров стали в посл время постоянной практикой. В раде случаев прямая фин помощь со стороны рег властей частям и соед-ям Вооруж Сил оказывалась важнейшим ф-ром поддерж-я их боеспособности. Участие субъектов федерации во внеш-полит делах пока не приобрело четких юрид очертаний. Формально внеш пол-ка – прерогатива центр прав-ва, но уставы многих регионов отводят губернаторам роль представителей области в переговорах с иностр гос-вами, а местн законод-ным собраниям – функ-ю регу-л внеш связей региона. В рез-те те рег интересы, кот. имеют отн-е к м/ун сфере, реализуются преимущ-но неформальным и слабо институционализированным образом. Одной из типичных форм влияния рег властей в м/ун сфере явл-ся проталкивание своих внеш-эконом интересов.
2. Выстраивание своих собств «парадипломат-х» связей с иностр партнерами. Они м.выраж-ся в приграничном сотруд-ве соседствующих друг с другом тер-рий, побратимских связях//«глобальной микродипломатии», в рамках кот-й регионы самост-но становятся участниками м/ун пр-ссов посредством прямого выхода на мир полит сцену. Д/многих рос регионов хар-но стремление избегать концептуализации и отказаться от каких бы то ни было схем, ориентирующих на ту или иную модель м/ун сотруд-ва. Такое полож-е объясняется тем, что деят-сть м/ун служб рег ур-ня направлена на реш-е сугубо практических, конкретных проблем. Большое знач-е имеет геогр ф-р. Приграничные районы очень активны в м/ун делах, но при этом выбор заруб партнеров достаточно жестко детерминирован их терр-ным располож-ем. Круг партнеров опред-ся и особенностями гос устройства: успешное сотруд-во возможно с регионами, более или менее независимыми от своего центра. Чем больше геогр размеры гос-ва, тем больше вероятность того, что регионы, имеющие выход к внеш границам, б.испытывать сильное тяготение к своим внеш соседям, иногда – в ущерб интенсивности контактов со «своим» центром. С этим обстоят-вом и связано постепенное внедрение в жизнь практики «еврорегионов», т.е. схемы прямых контактов соседствующих//смежных тер-рий, входящих в состав разных гос-в. Эти инициативы базируются на контактах непосредственно м/у группами граждан, минуя правит-ные органы, в таких вопросах, как прир. ресурсы, окр среда, права чел-ка, статус культ меньшинств и пр. В ряде случаев м/ун активность регионов вносит доп.сложности в работу центр ведомств. Это вполне закономерное явл-е, поскольку федерализм сам по себе вносит доп.сложности в ведение м/ун дел центр прав-вом. Огромное кол-во внеш-полит шагов и инициатив, идущих с рег ур-ня, м.привести к конфликтам в пр-ссе дипл.работы и внести хаос и сумятицу в м/ун деят-сть любого гос-ва.
Воронежская область на международной арене
2001- устав ВО ( м. осуществлять междунар и внешнюю эконом связи с субьектами иностраннами, странами и территор- администр образованиями. ВО осуществляет широкие торгово-эконом соглашения, культурные научные связи, инвестиционное сотрудничество, осуществление международных проектов и программ. охватывает около 8 стран. – 950 участников внешнеэконом отношений. за последние 2 года ВО посетили 150 иностранных делегации. ( Герм Укра Ирланд Египед Венгрия. Участвует в реализации ряда программ ( ТАСИС) Одной из главных форм развития сотрудничествас зарубежными портнерами явл привлечение инвестиций. наиболее крупные инвестиции были вложены в: строительство завода по производству солода, Воронеж Пласт, по производству полематериалов, водопроводных и труб. цех на базе завода Электросигнал. , производство на базе Связь строй, Лиски сахар. Страны портнеры по экспорту- Укра, Турция, Китай, Казахстан.Приоритеты развития с компанией сименс, Бавария, + сотрудничество с Индия ( Дни кино, танца, ), Китай, Чехия, - саамы древний партнер, Венгрия, Австрия, Союзные связи с СНГ, С беларосью ряд соглашений, В Вор. действует общество Российско Украинской дружбы. Шевченко во главе. Крым – акт содружества.
- Региональные приоритеты российской ВП на современном этапе.
- Отношения м/у Россией и странами Запада.
Взаимоотношения России и ЕС в 1990-е – нач. 2000 гг.
Основные задачи социально-экономического реформирования стран Центр.-Вост. Европы в эти годы были, по существу, предопределены так называемыми копенгагенскими критериями, выработанными в июне 1993 г. на сессии Европейского совета в Копенгагене в качестве условий членства в ЕС восточноевропейских стран. В эти критерии входит:
– создание стабильных институтов, гарантирующих демократию, правопорядок, соблюдение прав человека и защиту национальных меньшинств;
– формирование функционирующей рыночной экономики, способной выдержать конкуренцию и действие рыночных сил в Союзе;
– принятие на себя обязательств членства (в том числе признание законодательной базы ЕС), включая приверженность задачам создания экономического и валютного союза.
- Россия и АТР.
Конкурентное сотрудничество в Восточной Азии
В Вост. Азии нет таких институтов, как в Ев. – т.е. коллективной безоп-ти и механизмов переговоров. В ВА существуют несколько мощных центров сил, из них 3 гос-ва – ядерные: США ( хоть и не относится к ВА), Китай, Россия, ни один из центров не является доминирующим. США – РОС- КИТ – ЯП – отношения м/у ними конкуренто-сотруднические т.к., они сотрудничают в разн. сферах, но м/у ними не исключена конкуренция. Т.о. образуется своеобразн. система сдержек и противовесов, что делает эту систему стабильной. США явл. лидером, т.к. обладают самым мощным военным потенциалом. Но Россия и Китай с США не согласны по ряду вопросов, к прим. по силовому урегулированию конфликтов. Россия же опасается роста китайской мощи, миграции населения. Но Россия все сильнее тяготеет к Китаю. Яп заитересова в развитии сотруднечества с Россией
- Страны Латинской Америки в современных МО.
Приоритеты латиноамериканской политики США
Характ. черта соврем. межд. обстановки – рост удельного веса стран ЛА и Карибск. бассейна в системе мирохозяйств. связей и в реш-и ряда важных политическ. проблем мир. сообщества. ЛА заним. 2е место в мире среди наиб. быстроразвивающихся. По оценкам экспертов Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) ряд государств - так называемые «региональные державы» (Аргентина, Бразилия, Мексика, Чили и Венесуэла) - по своему эк. потенциалу приблизились к уровню развитых стран. Весьма впечатляющи их успехи в деле развития промышленной инфраструктуры, ядерной и ракетной технологии, электроники, авиастроения, внедрения информатики и т.д. Резкое увеличение товарооборота, ограничение таможенных барьеров, сокращение внешней задолженности, замедление бегства национального капитала, а в ряде стран (Венесуэла, Мексика) и его крупномасштабный возврат, совершенствование континентальной интеграции - все это существенно изменило валютно - финансовое положение стран ЛАКБ. Регион стал важным центром формирования системы многополюсного мира, что привело к дальнейшей активизации латиноамериканского курса Вашингтона. Непреложным фактом является то обстоятельство, что при возникновении прямой угрозы США в Западном полушарии, как это было во времена Карибского кризиса в октябре 1962 года, Вашингтон принимал самые энергичные меры для ее устранения вплоть до риска развязывания войны. И какое бы место формально не занимала Латинская Америка в иерархии внешнеполитических приоритетов Белого дома в тот или иной временной период, она неизменно остается важной составляющей его глобальных устремлений, неразрывным звеном в стратегии «Американского мира» и «защиты западной христианской цивилизации». Недооценка роли Латинской Америки в политике США может привести к перекосам и недальновидным подходам при выработке нашего собственного средне - и долгосрочного курса по отношению к ЛАКБ и определению круга наиболее перспективных партнеров, оказать дезинформирующее воздействие на российские структуры от которых зависит принятие внешнеполитических решений. Углубленное исследование латиноамериканской политики США 90-х годов необходимо и для лучшего понимания как главных проблем, волнующих правительства и народы стран континента, так и характера и содержания общего внешнеполитического курса США. Латиноамериканская политика Вашингтона имеет также немаловажное значение для внутриполитической жизни и самих Соединенных Штатов и Латинской Америки. Она влияет на поляризацию общественно политических сил, служит объектом внутриполитической борьбы. Администрация Б.Клинтона и лично президент Соединенных Штатов уделяют латиноамериканской политике значительное внимание, хотя она и не носит «доктринального характера», свойственного многим вашингтонским администрациям, присваивавшим своему латиноамериканскому курсу броские («Союз ради прогресса» - Джона Кеннеди»), либо интригующие и многообещающие («Инициатива для Америки» - Джорджа Буша») наименования. И тем не менее, не будет преувеличением утверждать, что Западное полушарие и его проблемы, происходящие там интеграционные процессы, деятельность региональных и субрегиональных группировок, а также ситуация складывающаяся в ОАГ постоянно находятся в поле зрения Белого дома и государственного департамента. Особенностью процессов интеграции в Западном полушарии на современном этапе, происходящих как в континентальном масштабе под эгидой США в рамках доктрины «панамериканской солидарности», так и в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАКБ), является биполярный характер идеи создания Панамериканской зоны свободной торговли (ПАЗСТ), выдвинутой Соединенными Штатами и поддержанной крупнейшей страной континента - Федеральной Республикой Бразилией.
Бразилия принимает активное участие в обсуждении идеи континентального общего рынка, выдвинутой Соединенными Штатами, но предлагает собственный сценарий подхода к ее реализации. Она сформулировала свой вариант создания ПАЗСТ - путем объединения уже действующих под ее эгидой субрегиональных экономических блоков. Ядром этой зоны должен стать МЕРКОСУР (аббревиатура «Меркадо Комун дель Сур») - Южноамериканский общий рынок в составе Бразилии, Аргентины, Парагвая и Уругвая. В этом направлении, то - есть с целью формирования супер - регионального объединения под эгидой Бразилии, действует провозглашенная ею «Амазонская инициатива», предполагающая создание еще одной группировки - Общего рынка Севера - МЕРКАНОРТЕ («Меркадо комун дель Норте»), - включающей Бразилию, Венесуэлу, Колумбию, Боливию, Эквадор, Перу, Гайану и Суринам. Бразильское руководство неоднократно заявляло, что целью его усилий является сближение МЕРКОСУР с Андской группой (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор) и МЕРКАНОРТЕ с последующим слиянием этого мощного торгово-экономического блока с Центральноамериканским общим рынком (ЦАОР) и Карибским сообществом (КАРИКОМ) для создания континентального общего рынка, центром и движущей силой которого должна стать Бразилия, что идет вразрез с планами Вашингтона.
Интеграционные процессы Латинской Америки
В Латинской Америке начало 90-х г.г. ознаменовалось новой расстановкой сил в «межамериканской системе» и ростом влияния стран ЛАКБ в «межамериканской системе». В политическом лексиконе латиноамериканцев, во внешнеполитических документах латиноамериканских стран постоянно фигурируют термины «латиноамериканская интеграция» и «освободительный латиноамериканизм». Эти понятия знаменуют новый подход латиноамериканцев к решению международных вопросов на основе общих интересов, отражают кризис панамериканизма, как идеологического постулата, направленного на обоснование доминирующего положения США в Западном полушарии, институционализируют создание ряда политических и экономических организаций латиноамериканских стран без участия США, таких как Латиноамериканский парламент, Андская корпорация развития, Специальная латиноамериканская координационная комиссия (СЕКЛА), Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР), Карибское сообщество (КАРИКОМ), Общий рынок Южной Америки (МЕРКОСУР), «Группа Рио-де-Жанейро» в составе 12 латиноамериканских стран, созданная с целью формировать интеграционные процессы и улучшать взаимопонимание в политической сфере, и т.д. Особо следует выделить в качестве дополнительного стимулятора латиноамериканского единства институт Ибероамериканских встреч в верхах (без участия США, но с непременным участием в качестве полноправного члена Республики Куба), ежегодно проходящих с 1991 года с обширной повесткой дня позволяющей участникам форумов затрагивать практически весь комплекс политических, экономических, социальных и правовых проблем, с которыми сталкиваются страны - участницы. Деятельность указанных организаций и форумов вкупе с активностью региональных держав в ОАГ, несомненно, создает предпосылки для углубления межлатиноамериканского сотрудничества. После второй мировой войны эта тенденция (ее обычно называют «боливарийской» с тем, чтобы подчеркнуть ее латиноамериканскую направленность) прокладывала себе дорогу путем формирования главным образом экономических группировок. Сейчас наиболее влиятельной из них является МЕРКОСУР К странам учредителям (Бразилия, Аргентина, Парагвай и Уругвай) присоединились в качестве ассоциированных членов Чили (октябрь 1996г.) и Боливия (декабрь 1996г.), на которые пока еще не полностью распространяются тарифные нормы во внутризональной торговле. Нормативно - юридическая база МЕРКОСУР - «Асунсьонский договор о региональной экономической интеграции» от 26 марта 1991г. Идея создания какой - либо наднациональной структуры по типу ЕС поддержки участников не получила. «Асунсьонский договор» гарантирует передвижение активов, услуг, капитала и , что особенно важно, отмену таможенных пошлин для его участников и учреждение общего таможенного сбора для других стран. Стратегическая цель МЕРКОСУР - конституирование объединения в институт, способный гарантировать экономический рост на основе масштабной внутризональной торговли и эффективного использования инвестиций, повышения международной конкурентноспособности экономик субрегиона. Интеграционный процесс распространяется также и на гуманитарную сферу. За последние годы МЕРКОСУР перешел на более высокий интеграционный уровень и трансформировался из торговой зоны в таможенный союз. Больше того, его участники предприняли ряд шагов для превращения этого экономического сообщества в политический блок. Так, соглашения о взаимодействии с ЕС (декабрь 1995г.) и Андской группой (февраль 1997г.) закрепили официальное положение МЕРКОСУР в качестве субъекта международного права. В июне 1996г. на саммите в Потреро - де - лос - Фунес (аргентинская провинция Сан - Луис) представители МЕРКОСУР внесли в «Асунсьонский договор» статью «о демократических гарантиях», которая предусматривает санкции против ее членов в случае нарушения конституционного порядка в какой - либо стране. На форуме в Сан - Луисе был принят еще документ политического характера - «Мальвинская декларация», в которой государства - члены МЕРКОСУР, Чили и Боливия подтвердили свою поддержку «Законным правам Аргентины на суверенитет над Мальвинским архипелагом в Южной Атлантике», что получило одобрение со стороны всех стран Латинской Америки и Карибского бассейна.
Лидирующая роль Бразилии в системе МЕРКОСУР обусловлена рядом следующих экономических и геополитических факторов: 1.Возрос экономический потенциал Бразилии.2.Финансовая стабилизация сочетается с восстановлением темпов экономического роста. 3.Широко используя зарубежную технологию и собственные научно - технические разработки, страна добилась значительных успехов в освоении обширных месторождений полезных ископаемых: меди, никеля, железной руды, бокситов и т.д. Она вплотную подошла к уровню развитых государств. 4.Рост промышленного потенциала сопровождается увеличением экспортной продукции и, прежде всего готовых изделий и полуфабрикатов, улучшением их качества и расширением номенклатуры. Понижаются протекционистские барьеры, сокращаются ограничения на приток иностранного капитала, расширяется внешняя торговля. 5.Становлению и развитию рыночной экономики, в решающей степени содействовало упрочение институтов демократического государства, связанное с приходом к власти в 1994г. правительства, возглавляемого крупным ученым Фернанду Энрике Кардозу - лидером Партии бразильской социал - демократии. 6.Повысился авторитет Бразилии как в универсальном масштабе, так и в «межамериканской системе», где она стала новым центром силы и получила статус так называемой «региональной державы». 7. В Организации Объединенных Наций Бразилия стала занимать более активную и прагматическую позицию. Что касается другого влиятельного члена МЕРКОСУР - Аргентины, то за время действия «Асунсьонского договора» социально - политическое положение страны значительно упрочилось. Остальные партнеры по МЕРКОСУР (Уругвай и Парагвай), обладающие несравненно более слабым экономическим потенциалом, также извлекли из участия в «Асуньсьонском договоре» существенные преимущества, хотя общая ситуация в Парагвае остается напряженной.. Особое место в системе МЕРКОСУР занимает Уругвай - самое малое государство Южного конуса по размеру территории - в то же время самое благополучное в социально - экономическом отношении в Латинской Америке. По «индексу гуманитарного развития», применяемому ООН (в котором учитывается уровень среднедушевого дохода , средняя продолжительность жизни, основные характеристики сферы образования и здравоохранения), Уругвай прочно занимает первое место в регионе.
- Роль и место дипломатии во ВП государства.
Дипломатия появилась вместе с государствами. Снач. возник терм. политика. Политика-понятие надстроечное. Имеет 2 момента - внутренний и внешний. В 19 в. Внутр. и внешн. политика были органично связаны. Считается, что внутр. политика первична, но есть случаи, когда события межд. среды влияли на внутр. дарств. политику.
Термин дипломатия- др. Греция. (сложенный вдвое). Дипломатия определялась как применение ума, ведение офиц. сношений м/у правительствами независимых государств, м/у этими правительствами и их вассалами.
- урегулирование разногласий мирными средствами.
- средство осуществления вн. пол-ки гос-ва, представл. собой совокупность невоенных мероприятий приёмов и методов, применяемых с учётом конкретных условий и характера решаемых задач.
– официальная деятельность глав государств и правительств по осуществлению задач вн. политики государства.
– ведение переговоров в целях предотвращения конфликтов и взаимоприемлемых решений.
– опред. в. п. курса, осущ. высшими органами государства.
- Дипломатические представительства.
Постоянный орган внешних сношений государства (посольство или миссия), находящийся на территории другого государства. Дипломатическое представительство выступает от имени учредившего его государства по всем политическим и иным вопросам, возникающим во взаимоотношениях государств.
Дипломатическое представительство - это орган аккредитирующего государства, учрежденный на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними. Учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляется по взаимному соглашению, выраженному в форме совместного коммюнике, обмена нотами.
1. Например, Соглашение в форме обмена нотами между МИД Российской Федерации и МИД Греческой Республики о численности персонала дипломатических и консульских представительств Российской Федерации и Греческой Республики на территории каждой из них от 18.03.1996.
Осуществление федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом, обеспечивается в установленном порядке дипломатическими представительствами Российской Федерации в иностранных государствах (при международных организациях) - Указ Президента РФ от 12.03.1996 N 375.
2. Существуют следующие виды дипломатических представительств:
- посольства - представительства высшего уровня, возглавляемые чрезвычайным и полномочным послом. К ним приравниваются представительства Ватикана - нунциатуры, а также представительства, которыми обмениваются государства Британского Содружества;
- миссии - представительства, возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками;
- иные официальные представительства.
3. Главы представительств государств делятся на три класса:
- класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств, и других глав представительств эквивалентного ранга;
- класс посланников и интернунциев, аккредитуемых при главах государств;
- класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел (ст.14 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18.04.1961).
Категории заруб. дипл. органов.
Миссия дипломатическая
1) одна из категорий зарубежных органов внешних сношений - постоянное дипломатическое представительство, которое в отличие от посольства, возглавляемого Чрезвычайным и Полномочным Послом, возглавляется посланником или поверенным в делах, т. е. дипломатическими агентами 2-го и 3-го классов, хотя и выполняет те же функции представительского характера. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., определяющая юридический статус зарубежных органов внешних сношений всех категорий, круг их прав и обязанностей, не установила каких-либо различий в объеме таких прав и в частности в том, что касается привилегий и иммунитетов. предоставляемых посольствам и М. д. Не проводит различий между таковыми и внутригосударственное право различных стран, в том числе и применимое законодательство РФ. Дипломатические отношения на уровне М. д. существовали ранее между СССР и Бельгией (1985 - 1943), Болгарией (1943-1948). Швейцарией (1946-1955) и некоторыми другими странами.