Вопросы к гэ

Вид материала

Диплом

Содержание Строительство ОВПБ в рамках ЕС/ЗЭС Современный этап европейской интеграции Основополагающие документы ес Амстердамский договор Ниццкий договор Стратегия развития Европейского Союза в 90-е годы разработана с учетом трех основных фактов МПК открылась 29 марта 1996 г. в Турине (Италия) Легитимация распада СССР. Окончат. прекращ. сущ-я СССР

Подобный материал:

• Бодрийяр, «Система вещей» ? Вопросы к зачету = вопросы к контрольной работе 17 июня, 61.96kb.
• «Подготовка детей к школе», 98.25kb.
• Программа подготовки детей к школе, 187.63kb.
• Вопросы, вопросы. На все эти вопросы учащиеся находят ответы на уроках биологии и географии, 36.93kb.
• FZ, Los Angeles, August 7, 1971 Вопросы, вопросы, вопросы наводняют разум думающего, 6538.7kb.
• Программа подготовительного курса для детей «Школа дошколят», 87.69kb.
• Игра "Ловись рыбка большая и маленькая" Легкие вопросы (до первой несгораемой суммы)., 55.05kb.
• Г г. Брянск Вопросы применения процессуального закон, 995.33kb.
• Рабочая программа дисциплины: Теория алгоритмов для специальности 050202 «Информатика», 196.64kb.
• Контрольные вопросы по дисциплине Деньги, кредит, банки в целом (вопросы к экзамену), 25.31kb.

Строительство ОВПБ в рамках ЕС/ЗЭС

Средства осуществления политики: 1. Определение принципов и основных ориентиров ОВПБ, сформированы в рамках общественных стратегий: - в отношении к России, в отношение к Укр., - в отнош-и стран Средиземноморья; 2. Осуществление совместных действий гос-в в ЕС на территории бывшой Югославии 3. Выроботка общих позиций по конкретным ?; 4. Подписание соглашений от лица ЕС, но эти соглашения не обязательны для гос-в-членов.

В июне 1992 в г. Пересберге на ЗЕС, были возложены следующие задачи: 1. Гуманитарная; 2. Миссия по поддержанию мира; 3. Силовые операции по управлению кризисом, включая операции по восстановлении мира.

Т.е ЕС действовал в этих направлениях от лица ЗЕС, ЗЕС – придаток ЕС. 1998 – встреча по укреплению ОВПБ. На саммите в ЕС в июле 1999 было решено преобразовать Европейский корпус созданный еще в 1992 г. в корпус быстрого реагирования. В дек. 1999 в Хельсинки страны ЕС решили создать к 2003 г. армейский корпус. В дек. 2000 г. в Ницце ОВПБ преобразовали в ЕПБО (Европейская политика безопасности и обороны)

Современный этап европейской интеграции

Причины развития интеграционных процессов в Западной Европе:

- Интернационализация хозяйственной жизни, усиление международной специализации и кооперирования производства, переплетение капиталов;

- Противоборство центров соперничества на мировых рынках и валютная нестабильность

ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ЕС. Европейской интеграция с самого начала опиралась на прочный правовой фундамент.

Договор о Европейском Союзе был подписан в г. Маастрихт (Нидерланды) 7 февраля 1992 г. и, после трудного и длительного процесса ратификации государствами-членами, вступил в силу с 1 ноября 1993 г. Цели Маастрихтского договора:

- создание, экономического и валютного союза;

- переход к общей внешней политике и политике безопасности;

- сотрудничество государств-членов в области внутренней политики и правосудия.

Договор ввел единое гражданство Союза.

Амстердамский договор был подписан 2 октября 1997 г. Он подтверждает цели Союза и дополнен разделом, касающимся механизмов осуществления общей внешней политики и политики безопасности. В Договор включен раздел, посвященный соблюдению государствами-членами ЕС принципов демократии, прав человека и приоритета законности, созданию «пространства свободы, безопасности и правопорядка» в интересах граждан, усилению сотрудничества государств-членов в борьбе с терроризмом, расизмом, контрабандой, преступностью и т.д.

Ниццкий договор подписан 11 декабря 2000 г. Он внес изменения в основные принципы и процедуры принятия решений квалифицированным большинством и блокирования их меньшинством. Договор определил новые квоты как для членов ЕС, так и для государств-претендентов в основных органах Союза - Совете ЕС и Европейском парламенте. 26 февраля 2001 г. министры иностранных дел 15 государств-членов вновь собрались в Ницце для подписания окончательно согласованного текста Договора, который после ратификации всеми государствами-членами вступил в силу с 1 февраля 2003 г.

Принятая программа была выполнена к намеченному сроку - 1 января 2003 г. Единый внутренний рынок ЕС стал фактом.

Стратегия развития Европейского Союза в 90-е годы разработана с учетом трех основных фактов:

- после завершения перехода к единому внутреннему рынку Сообщество достигло такого уровня, когда очередной практической задачей стал переход к созданию экономического и валютного союза,

- завершение «холодной войны» и изменения произошедшие в странах Центральной и Восточной Европы, открыли новые перспективы пространственного расширения европейской интеграции,

- курс на расширение соседствует со стремлением к дальнейшей консолидации ЕС, что диктуется состоянием мировой экономики, обострением глобальных проблем, стоящих перед человечеством, и задачами укрепления мирового правопорядка, урегулирования военных конфликтов в «горячих» регионах, обеспечения всеобщей безопасности.

После подписания Маастрихтского договора для характеристики главных сфер деятельности ЕС было введено понятие трех «опор»:

- первая «опора» - все направления политики ЕС, связанные с функционированием таможенного союза и Единого внутреннего рынка, созданием и функционированием экономического и валютного союза, остались в ведении ЕЭС, которое переименовано в Европейское сообщество (сокращенно Сообщество), действующее в рамках Евросоюза;

- вторая «опора» - общая внешняя политика и политика безопасности;

- третья «опора» – сотрудничество в области внутренней политики и юстиции.

В Маастрихтский договор было включено решение созвать в 1996 г. Межправительственную конференцию для пересмотра некоторых положений, не соответствующих его целям.

МПК открылась 29 марта 1996 г. в Турине (Италия) и завершилась двумя заседаниями Европейского совета в Амстердаме – 16 – 17 июня и 2 октября 1997 г. Был подписан Амстердамский договор, который внес изменения и дополнения в Договор о Европейском Союзе и в договоры, учредившие Европейские сообщества.

Однако и в Амстердамском договоре не нашлось места для институциональной реформы, разработка которой была вновь отложена.

Одна из важнейших дат в истории европейской интеграции – 1 января 1999 г. В этот день, как намечалось, начал функционировать ЭВС, в который вошли 12 из 15 государств-членов ЕС, была введена в виде безналичных расчетов, единая валюта евро. С 1 января 2002 г. поступила в наличное обращение, а с 1 марта того же года полностью заменила национальные валюты в странах «еврозоны».


Евроконституция

Лиссабонский договор

The Treaty of Lisbon does not fundamentally change the EU’s institutional set up, which is still based on its three main bodies: European Parliament, Council and European Commission. However, it introduces a number of new elements to make these bodies more effective, consistent and transparent, all in the cause of better serving the people of Europe.

In total, there are now seven EU institutions: the European Parliament, European Council, Council, European Commission, European Court of Justice, European Central Bank and European Court of Auditors. So what has the new treaty changed?

European Parliament

This body represents voters in the EU’s member countries. The new treaty has boosted its powers as regards lawmaking, the EU budget and approval of international agreements. The composition of the parliament has also been changed - the number of MEPs is capped at 751 (750 plus the president of the parliament). Seats will be distributed among countries according to “degressive proportionality”, i.e. MEPs from more populous countries will each represent more people than those from smaller countries. No country may now have less than 6 or more than 96 MEPs.

European Council

The European Council, which has the role of driving EU policy-making, now becomes a full EU institution. Although it will not gain any new powers, it will be headed by a newly created position of president. Elected by the European Council for 2½ years, the main job of the president will be to prepare the Council’s work, ensure its continuity and work to secure consensus among member countries. The president cannot simultaneously hold any elected position or office nationally.

The Council of the European Union

The Council represents the EU’s member governments. Its role is largely unchanged. It will continue to share lawmaking and budget power with the European Parliament and maintain its central role in common foreign and security policy (CFSP) and coordinating economic policies.

The main change brought by the Treaty of Lisbon concerns the decision making process. Firstly, the default voting method for the Council will now be qualified majority voting, except where the treaties require a different procedure (e.g. a unanimous vote). In practice, this means that when the new treaty enters into force, qualified majority voting will be extended to many new policy areas (e.g. immigration and culture).

In 2014, a new voting method will be introduced - double majority voting. To be passed by the Council, proposed EU laws will then require a majority not only of the EU’s member countries (55 %) but also of the EU population (65 %). This will reflect the legitimacy of the EU as a union of both peoples and nations. It will make EU lawmaking both more transparent and more effective. And it will be accompanied by a new mechanism (similar to the “Ioannina compromise”) enabling a small number of member governments (close to a blocking minority) to demonstrate their opposition to a decision. Where this mechanism is used, the Council will be required to do everything in its power to reach a satisfactory solution between the two parties, within a reasonable time period.

European Commission

Its main job is promoting the European public interest. The new treaty reduces the number of Commissioners - from 2014, only two thirds of member countries will have a Commissioner (e.g. with 27 countries, there would be 18 Commissioners), but the posts will rotate between all countries. The number of Commissioners can also be changed by the European Council (by unanimous vote).

In another major change, there will be a direct link between the results of the European elections and the choice of candidate for president of the Commission.

The president will also be stronger, as he/she will have the power to dismiss fellow Commissioners.

EU high representative for foreign and security policy / Commission vice-president

The creation of this post is one of the major institutional innovations introduced by the Treaty of Lisbon. It should ensure consistency in the EU’s dealings with foreign countries and international bodies.

The high representative will have a dual role: representing the Council on common foreign and security policy matters and also being Commissioner for external relations. Conducting both common foreign policy and common defence policy, he/she will chair the periodic meetings of member countries’ foreign ministers (the “foreign affairs Council”). And he/she will represent the EU’s common foreign and security policy internationally, assisted by a new European external action service, composed of officials from the Council, Commission and national diplomatic services.

The other institutions

No significant changes have been made to the role or powers of the European Central Bank or the Court of Auditors. However, the new treaty broadens the scope of the European Court of Justice, especially as regards police and judicial cooperation in criminal matters, and changes some of its procedures.

National parliaments

The treaty recognises and strengthens the role of the EU’s national parliaments. Although these bodies are not part of the EU’s official institutional set up, they play a vital role in the operation of the EU.

Reform Treaty - key Lisbon summit opens

Institutions - 18-10-2007 - 13:51

Brok, Barón Crespo and Duff: 3 MEPs on the IGC

As EU leaders gather in Lisbon to wrap up negotiations on a new "reform treaty" for the Union, we have a look at the key issues and key players. After agreement in June, an intergovernmental conference attended by MEPs from the 3 largest groups has been drafting the treaty. In a recent debate one of them - Elmar Brok (EPP-ED) - said the treaty would give Parliament "equal rights over justice and home affairs, agriculture and the budget". A new treaty will also fix the number of MEPs at 750.


Reform Treaty

Lisbon marks the end of the intergovernmental negotiations on a "reform treaty". Should agreement be reached this week, then EU leaders will sign the new treaty in December and ratification will then begin in all countries in the Union. The reform treaty replaced the draft European Constitution after it was rejected by referenda in France and the Netherlands two years ago.

During the negotiations the MEPs defended the idea of European citizenship and pushed for the inclusion of the Charter of Fundamental Rights in the treaty. Some countries would prefer it remain just an annex or protocol.

Directly elected Parliament gets greater role

As mentioned earlier by Mr Brok the reform treaty stands to give greater powers over justice and home affairs, agriculture and the budget to the European Parliament. This would make the only directed elected EU body equal in legislative weight in these areas with the Council of Ministers (where government representatives meet). The extension of EP powers will be done principally by extending the co-decision legislative procedure.

The number of MEPs is also a crucial issue. To adapt to more counties being EU members its sets the maximum number of Members at 750 for the next Parliamentary term of 2009-2014. The previous limit set by the Nice Treaty was 736. At present - due to the accession of Bulgarian and Romania in January this year - the number of MEPs stands at 785. On October 11 the whole house adopted a report with proposals on the necessary new distribution of seats between EU members.

Who is making the decisions at Lisbon?

The European Parliament will be represented by its President Hans-Gert Pöttering. He will be joined by the three MEPs who helped draft the treaty; German MEP Elmar Brok (EPP-ED), Spaniard Enrique Barón Crespo (Socialist PSE) and British Liberal Andrew Duff.

They will join the Heads of State and government of the Union's 27 countries in Lisbon as well as European Commission President José Manuel Barroso. Also there will be Javier Solana - the EU High Representative for Common Foreign and Security Policy. Under the proposed treaty the role of the "high representative" responsible for EU foreign policy will be considerably empowered.

Why Lisbon and not Brussels?

Portuguese capital Lisbon will host the informal summit on 18-19 October as Portugal currently holds the EU's 6-month rotating Presidency.

The summit is classed as an "informal" one and therefore is usually held in the country holding the Presidency. "Formal" European Councils always take place in the Belgian capital Brussels.

On 10 October the Plenary of the Parliament debated the issues involved. MEPs broadly supported the draft treaty and called for the European agenda to return to more citizen-based issues.

On 13 December 2007, EU leaders signed the Treaty of Lisbon, thus bringing to an end several years of negotiation about institutional issues.

The Treaty of Lisbon amends the current EU and EC treaties, without replacing them. It will provide the Union with the legal framework and tools necessary to meet future challenges and to respond to citizens' demands.

1. A more democratic and transparent Europe, with a strengthened role for the European Parliament and national parliaments, more opportunities for citizens to have their voices heard and a clearer sense of who does what at European and national level.

• A strengthened role for the European Parliament: the European Parliament, directly elected by EU citizens, will see important new powers emerge over the EU legislation, the EU budget and international agreements. In particular, the increase of co-decision procedure in policy-making will ensure the European Parliament is placed on an equal footing with the Council, representing Member States, for the vast bulk of EU legislation.

• A greater involvement of national parliaments: national parliaments will have greater opportunities to be involved in the work of the EU, in particular thanks to a new mechanism to monitor that the Union only acts where results can be better attained at EU level (subsidiarity). Together with the strengthened role for the European Parliament, it will enhance democracy and increase legitimacy in the functioning of the Union.

• A stronger voice for citizens: thanks to the Citizens' Initiative, one million citizens from a number of Member States will have the possibility to call on the Commission to bring forward new policy proposals.

• Who does what: the relationship between the Member States and the European Union will become clearer with the categorisation of competences.

• Withdrawal from the Union: the Treaty of Lisbon explicitly recognises for the first time the possibility for a Member State to withdraw from the Union.

2. A more efficient Europe, with simplified working methods and voting rules, streamlined and modern institutions for a EU of 27 members and an improved ability to act in areas of major priority for today's Union.

• Effective and efficient decision-making: qualified majority voting in the Council will be extended to new policy areas to make decision-making faster and more efficient. From 2014 on, the calculation of qualified majority will be based on the double majority of Member States and people, thus representing the dual legitimacy of the Union.A double majority will be achieved when a decision is taken by 55% of the Member States representing at least 65% of the Union’s population.

• A more stable and streamlined institutional framework: the Treaty of Lisbon creates the function of President of the European Council elected for two and a half years, introduces a direct link between the election of the Commission President and the results of the European elections, provides for new arrangements for the future composition of the European Parliament and for a smaller Commission, and includes clearer rules on enhanced cooperation and financial provisions.

• Improving the life of Europeans: the Treaty of Lisbon improves the EU's ability to act in several policy areas of major priority for today's Union and its citizens. This is the case in particular for the policy areas of freedom, security and justice, such as combating terrorism or tackling crime. It also concerns to some extent other areas including energy policy, public health, civil protection, climate change, services of general interest, research, space, territorial cohesion, commercial policy, humanitarian aid, sport, tourism and administrative cooperation.

3. A Europe of rights and values, freedom, solidarity and security, promoting the Union's values, introducing the Charter of Fundamental Rights into European primary law, providing for new solidarity mechanisms and ensuring better protection of European citizens.

• Democratic values: the Treaty of Lisbon details and reinforces the values and objectives on which the Union is built. These values aim to serve as a reference point for European citizens and to demonstrate what Europe has to offer its partners worldwide.

• Citizens' rights and Charter of Fundamental Rights: the Treaty of Lisbon preserves existing rights while introducing new ones. In particular, it guarantees the freedoms and principles set out in the Charter of Fundamental Rights and gives its provisions a binding legal force. It concerns civil, political, economic and social rights.

• Freedom of European citizens: the Treaty of Lisbon preserves and reinforces the "four freedoms" and the political, economic and social freedom of European citizens.

• Solidarity between Member States: the Treaty of Lisbon provides that the Union and its Member States act jointly in a spirit of solidarity if a Member State is the subject of a terrorist attack or the victim of a natural or man-made disaster. Solidarity in the area of energy is also emphasised.

• Increased security for all: the Union will get an extended capacity to act on freedom, security and justice, which will bring direct benefits in terms of the Union's ability to fight crime and terrorism. New provisions on civil protection, humanitarian aid and public health also aim at boosting the Union's ability to respond to threats to the security of European citizens.

4. Europe as an actor on the global stage will be achieved by bringing together Europe's external policy tools, both when developing and deciding new policies. The Treaty of Lisbon will give Europe a clear voice in relations with its partners worldwide. It will harness Europe's economic, humanitarian, political and diplomatic strengths to promote European interests and values worldwide, while respecting the particular interests of the Member States in Foreign Affairs.

• A new High Representative for the Union in Foreign Affairs and Security Policy, also Vice-President of the Commission, will increase the impact, the coherence and the visibility of the EU's external action.

• A new European External Action Service will provide back up and support to the High Representative.

• A single legal personality for the Union will strengthen the Union's negotiating power, making it more effective on the world stage and a more visible partner for third countries and international organisations.

• Progress in European Security and Defence Policy will preserve special decision-making arrangements but also pave the way towards reinforced cooperation amongst a smaller group of Member States.

ссылка скрыта

The Treaty of Lisbon (also known as the Reform Treaty) is a treaty signed on December 13, 2007 at a summit in Lisbon, Portugal. It amends the existing treaties of the European Union (EU). It is due to come into force in 2009, if successfully ratified by all EU member states, and would carry out most of the reforms previously proposed in the rejected European Constitution.

The formal title of the treaty is Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community. It is intended that the treaty would come into force on January 1, 2009 in time for the 2009 European elections later that year. If there is a delay in ratification pushing it beyond that date, it will come into force on the first day of the month following the last ratification.[1]

In 2005, the Constitution was rejected in referenda in France and in the Netherlands. As support by all members was required, the Constitution was dropped and in July 2007 the European Council agreed upon a new framework that was later drafted and agreed upon at an Intergovernmental Conference (IGC).

The text agreed on 2007-10-19 contained many of the changes of the Constitution but would not replace the existing treaties, as the Constitution would have done, but amended them. It also dropped certain state-like elements, such as the EU flag, and guaranteed a number of opt-outs for certain states.

7. РФ в постбиполярной системе МО.
   
8. СНГ как М организация: структура, ф-ции, эволюция.
   

На дек. 1991 СНГ в составе 11 гос-в. Можно вывести этапы в интеграц. процессе: 1. 1991-1993 – СНГ начинает формироваться как обьединение постсов. гос-в, попытки создать эконом союз., укрепить гос. суверенитет; 2. 1994-1996 – поиск идей будущего СНГ, идеи разноскоростной интеграции (Создание таможенного союза); 3. 1997-1999 – создание «клубов по интересам»; 4. С 2000-2004 – инеграция входит в полосу прагматизма. Главной задачей стали эконом. интересы; 5. С 2004 прокатилась волна разноцветных революций по СНГ, на первый план снова вышел полит фактор. Задача – быстрая инеграция в западные структуры. Цели Содружества:

- осуществление тесного сотруд-ва в политическ., экономическ., экологическ., гуманитарн. и культурн. областях;

- обеспечение прав и свобод человека в соотв-ии с общепризн. принципами и нормами межд. права и документами ОБСЕ;

- сотруд-во между гос-вами-членами в обеспеч-и межд. мира и безоп-ти, осуществл-е эффективн. мер по сокращ-ю вооруж-й и воен. расходов, ликвидации ядерн. и других видов ОМУ, достижению всеобщ. и полн. разоруж-я;

- содействие гражданам гос-в-членов в свободн. общении, контактах и передвиж-и в Содружестве.

Легитимация распада СССР.

Первый конфликт – волнения в Алма-Ате, ’86, после нарушения практики, когда лидер компартии – представитель титульной нации. Волнения молодежи.

Пробл. Нагорного Карабаха ’88 – практич. война м/у Армен. и Азербайдж.

Вспышки насилия в Ср. Азии: резня турок в Ферганск. долине, апр. ’89 – разгон демонстрац. в Тбилиси => комиссия по раслед. => человек, отдавш. приказ о разгоне.

М. Горбачев недооценил нац. фактор (возможно потому, что не работал в респ.), не восприним. стремл. прибалтов к независимости, т.к. не смогут без СССР. Центр пыт. создать экон. припятствия => экон. блокада против Литвы => рухнула. Тверд. позиц. в отнош-и конфликтов не было, попустительств. обострен. конфл. Г. оказалось слабым => центр шел на поводу у республ.

Фактор расизма – начал сказываться к ’90. Р. казалась стержнем, но в Р. начала кристализоваться идея о том, что материал. ресурсы распред. неравномерно => идея провести реформы только в Р. Этот фактор зараб. в сер. ’90, после выборов в Верхов. Совет Р. – глава Е.Б.Н. 12 июня ’90 – ВС – Декларация о суверенитете => все республ. приняли Декл.

12 рос. автоном. также заявили о суверенитете. Е.Б.Н.: “Берите столько суверенитета, сколько захотите” => Союз. руководст. – задача сохранен. СССР, подготовка нов. союзн. догов. М. Горбачев постар. заручиться поддерж. народа – 17 марта ’91 80% населения приняли участие, 76,4% - ЗА. Прибалтика не проводила.

М.Горбачев пытался инициировать процесс о нов. догов – “ново-огаревск.” – апр.-авг. ’91 Трудности:

• часть респуб. выраз. заинтересованность (Прибалт., Груз., Молдав., Армен., из 15 – чуть более половины поддерж.)
  
• споры о том, чем будет союз: Горб. – федерация + все респ. приняли декларац. суверенитета
  
• экон. вопросы (бюджет – Ельцин – 1 канал. поступлен., Горбач. уступил в ? о союзн. налогах)
  

К нач. августа разработ., 20 авг. – подписан. Обсудить проект не было возможности, руководит. силов. ведомств и ВС исключены из процесса.

1. 19 авг. – «путч» - Х на подпис. договора. Республ. признав. равноправными субъектами, Союз – суверен. Д. федератив Г. Было видно, что первичн. – сувер. респ.

2. Нечетко вырисов. сфера компетенц. союза, совпад. с сферой совмест. ведения.

3. За Союз. предусматрив. сохран. соб-ти, но не б. собств. налогов, бюджет его опред. республиками

4. Не фиксир. срок принятия нов Конст. что позвол. откладывать сроки

Этот док-т предопределил развал СССР. На корот. срок м. было бы предотвратить, но не надолго.

М. Горбачев изолирован в Фаросе. ГКЧП, куда входили ближайшие сподвижники Горб., захват. власть. Многие республики заяв. о намерении освободиться от власти центра. 24 авг. – Верхов. Сов. Укр.: нез-ть, 1 дек. – референдум; 24 авг – Белорус. => Молдав., Азербайджан, Киргиз., Узбекистан. Прибалт. – 20-21 авг., 24 авг. Ельцин признал это. Конфл. м/у Горбач. и Ельц. склад. в пользу 2го. Ельц. заставил Горбачева подпис. указ о приостановл. деят. КПСС на террит. СССР, т.к. «эта орг-я явл. руководителем путча».

Ликвидир: 25 авг. – Совет Министров СССР => создан Комит. оператив. управл. народ. хоз-во. союз. соб-ть под управл. рос. органов власти.

В перв. дни подавлен. путча стало понятно. что союз обречен, хотя Горбачев старался. 2-5 сент. ’91 – V Съезд нар. депутатов СССР. Накануне – текст заяв. Презид. СССР и высш. руководит. союзн. республ. «10+1» - провозглаш. коренной реформы союза. Распущены Съезд нар. депутатов СССР и Верхов. Совет. Вместо – Гос. совет (Презид. СССР и руков. респуб.) Д/управ. хоз-м – межресп. экон. комитет. Декларир. сохран. ВС, верность М. обязат-вам. V Съезд нар. депутатов – одобрил. Начало переходн. периода до подписан. нов. союзн. дог-ра 2-я попытка – Ново-Огарево-2: работа в рамках гос.совета

14 окт. ’91 – Дог-р об экон. сообществе суверен. Г-в (8 респ. + Горб.) Укр., Молд., Груз., Азерб. – отказ. Экон. сист. было проще сохран., носил двойств. характер:

• признав. что прежн. стр-р не сущ.;
  
• союзн. соб-ть делилась;
  
• сохран. общ. валютн. сист. на основе совет. руб., но у респ. была возможность ввод. собств. валюты;
  
• б. доп. соглашения, но срок их принятия не прописывался;
  
• 1-я ступень к дог. об обновл. верс. СССР.
  

Осень – переговоры. Горб: федерат. гос-во, союзн. респ. лидеры. ? не удалось разрешить, как и вопрос о сущ. Конст. (респ. против) Спорн. ? о сист. органов власти. ССГ – союз суверенных гос-в – союзн. г-ва осущ. власть в пределах полномоч., кот. его надел. добровольн. уч-ки дог. Но форма этого Г. была неопределена – конфед. / фед. Дог. был вынесен на парафирование. 14 нояб. с участием предст. т-ко 7 гос-в. Это не состоял.:

• 1 дек. – референд. на Укр., кот. отказ. что-либо делать до этого события (на нем ставили вопрос о независимости Укр.); рос. рук-во тоже ожид.;
  
• Рос. поддерж. Горб. на словах, о затяг. процесс (союзн. стр-ры развал. сами собой; Ельцин пыт. избавиться от Горб.)
  

Референд. на Украине > 90% за независ-ть. => Укр. не прим. участ. в созд. федерат./нефедерат. гос-ва. Необходимо искать нов. путь. 8 дек. ’91 – в Вискулях (Беловежск. пуща) Укр., Белорус., Россия. Эти респ. – учредители СССР. Эти соглаш-я – финальн.

• СССР как суб-т МП и геополит. реальн. прекращ. свое сущ.;
  
• Соглашен. о созд-и СНГ;
  
• Денонсир. дог. ’22 г. «об образ-и СССР».
  

Д/силов. действ. оставал. возм-ть, но армия не поддерж.

Ратификация Беловежск. соглаш. – б/проблем. ч/з неск. дней. 12 дек – Р. (93% - ЗА). Создавалось впечатление. что Горбач. ничего не сдел., что на месте СССР ничего не оставалось (но появ. СНГ) Судьба СНГ не б. решена т.к. многое завис. от Ц. Азии.

12-13 дек. – Ашхабад. Была инициатива создать Союз тюркск. гос-в. В конце концов, соглас. признать, но на услов. учредителях.

21 дек. – Алма-Ата: 11 респ. Не участ.: Прибалтика, Грузия. Горбачев не был приглашен. Подписан протокол к соглаш. о создании СНГ; Алма-Атинск. декларация: Ц. Аз. входит в СНГ на правах учредителя (+ Армения и Грузия); Обращение к през. СССР – его уведомляли о развале СССР, благодар. за вклад.

25 дек. – заяв. Горбач. об отставке, передача ядер. чемоданчика, совет. флаг спущег -> рос. Окончат. прекращ. сущ-я СССР