Вопросы к гэ

Вид материала

Диплом

Содержание Совет Европы по правам человека: Генеральный секретарь Реализация плана действий, состоящего из семи пунктов Страница в Интернете Голос правительств Активно действующий орган Решения для Европы Подготовка документов с участием специалистов Демократия и солидарность Защита ценностей Применение конвенций Соблюдение обязательств Диалог и взаимодополняемость В новом тысячелетии Совет Европы по правам человека: Конгресс Местных и Региональных властей Роль Конгресса Изменение роли Конгресса Двухпалатная структура Практическая помощь Агентства местной демократии (АМД) Роль Конгресса в Косово ... Полное содержание

Подобный материал:

• Бодрийяр, «Система вещей» ? Вопросы к зачету = вопросы к контрольной работе 17 июня, 61.96kb.
• «Подготовка детей к школе», 98.25kb.
• Программа подготовки детей к школе, 187.63kb.
• Вопросы, вопросы. На все эти вопросы учащиеся находят ответы на уроках биологии и географии, 36.93kb.
• FZ, Los Angeles, August 7, 1971 Вопросы, вопросы, вопросы наводняют разум думающего, 6538.7kb.
• Программа подготовительного курса для детей «Школа дошколят», 87.69kb.
• Игра "Ловись рыбка большая и маленькая" Легкие вопросы (до первой несгораемой суммы)., 55.05kb.
• Г г. Брянск Вопросы применения процессуального закон, 995.33kb.
• Рабочая программа дисциплины: Теория алгоритмов для специальности 050202 «Информатика», 196.64kb.
• Контрольные вопросы по дисциплине Деньги, кредит, банки в целом (вопросы к экзамену), 25.31kb.

Совет Европы по правам человека: Генеральный секретарь

Генеральный секретарь Совета Европы, австриец Вальтер Швиммер, избранный на этот пост Парламентской Ассамблеей в 1999 г. на пятилетний срок, несет ответственность за деятельность самой Организации, а также осуществляет повседневное руководство ее работой и Секретариатом.

Межправительственная программа работы составляется Генеральным секретарем на основе предложений в соответствии с приоритетными направлениями деятельности самой Организации и ежегодно одобряется Комитетом Министров. Генеральный секретарь несет ответственность за выполнение этой программы при поддержке Секретариата. Текущая работа над реализацией программы межправительственного сотрудничества и ее координация осуществляется, главным образом, в рамках соответствующих директоратов, работающим по основным направлениям деятельности Организации.

Реализация плана действий, состоящего из семи пунктов
Начав кампанию по продвижению идеи о создании Большой Европы, основывающейся на единых ценностях демократии, верховенства закона и уважения прав человека, Генеральный секретарь разработал план действий на 2001-2005 годы. Этот план, состоящий из семи пунктов, открывает новые пути создания подлинно демократической, мирной и стабильной Европы. Основные пункты этой программы включают в себя:

• утверждение демократических принципов через усиление политического влияния Совета Европы;
  
• формирование в Европе единого пространства прав человека;
  
• развитие демократических стандартов и обеспечение их соблюдения государствами;
  
• удовлетворение чаяний европейцев путем реализации проектов на местном уровне;
  
• оценка результатов проектов и мероприятий с целью повышения их реальной отдачи;
  
• налаживание более тесных рабочих контактов с Европейским Союзом, ОБСЕ и Организацией Объединенных Наций;
  
• активизация политического взаимодействия с государствами-наблюдателями.
  

Генеральный секретарь уже посетил (и намерен продолжать эту практику в дальнейшем) столицы государств-членов Организации, с тем, чтобы привлечь внимание руководства национальных правительств, а также депутатов национальных парламентов к политической роли Совета Европы. В ходе своих поездок и контактов он подчеркивает ту значительную работу, которую проводит Совет Европы по обеспечению прав человека, демократии и верховенства закона, которые, в свою очередь, в полном объеме должны уважаться в рамках Большой Европы.

Страница в Интернете


Совет Европы по правам человека: Комитет Министров Комитет Министров Совета Европы - это руководящий и директивный орган Организации. В нём представлены министры иностранных дел 44 государств-членов или их постоянные дипломатические представители в Страсбурге. Комитет Министров - это одновременно правительственный орган, в рамках которого на равноправной основе обсуждаются национальные подходы к решению проблем европейского общества, и коллективный форум, где в процессе совместного обсуждения формулируются общеевропейские подходы к их решению. Вместе с Парламентской Ассамблеей Комитет Министров стоит на страже фундаментальных ценностей Совета и контролирует соблюдение странами-членами своих обязательств.

Голос правительств

Решения и действия
Комитет Министров принимает решения по вопросам деятельности Совета Европы. Кроме того, он определяет меры по выполнению рекомендаций Парламентской Ассамблеи и Конгресса местных и региональных властей Европы, предложений различных межправительственных комитетов и конференций отраслевых министров. Наконец, он утверждает программу деятельности и бюджет Совета Европы.

Диалог
Решения Комитета Министров затрагивают все аспекты политических вопросов, представляющих общий интерес, за исключением вопросов обороны, а именно: политические аспекты европейской интеграции, развитие сотрудничества, защита демократических институтов и прав человека. Другими словами, деятельность Комитета Министров охватывает все проблемы, требующие совместных общеевропейских решений.

Активно действующий орган
Министры иностранных дел стран членов проводят свои встречи по меньшей мере дважды в год для того, чтобы оценить политическую ситуацию и обсудить вопросы европейского сотрудничества, а также чтобы придать необходимый политический импульс деятельности Совета. Их заместителям - а на практике постоянным представителям государств в Совете Европы - делегируются полномочия министров по принятию решений, а также по контролю за деятельностью Совета Европы. Их встречи проходят по крайней мере дважды в месяц на уровне послов (уровень А). В свою очередь, их совещания дополняются встречами заместителей постоянных представителей (уровень Б), а также специальных групп по подготовке докладов, задача которых состоит в глубокой проработке проблем, по которым принимаются решения. Министр каждой страны поочерёдно возглавляет Комитет в течение шестимесячного периода, который традиционно заканчивается и начинается в мае и ноябре текущего года.

Гибкость
В тех случаях, когда отдельные проекты не получают единодушной поддержки всех стран-членов, Комитет Министров может инициировать их в форме частичного соглашения, что позволяет отдельным государствам-членам принимать участие в совместной деятельности лишь в определённых областях. С другой стороны, расширение состава участников соглашений предоставляет возможность государствам-членам (или некоторым из них) сотрудничать со странами, не входящими в Совет. Тем самым, последним предлагаются те преимущества, которыми пользуются государства-члены Совета.

Решения для Европы

Инструменты для реализации
Решения Комитета Министров передаются правительствам государств в форме рекомендаций или в виде европейских конвенций и соглашений, которые после их ратификации государствами приобретают для них обязательную силу. Комитет также принимает декларации или резолюции по актуальным политическим вопросам.

К настоящему времени разработано более 180 конвенций. В основном они относятся к области прав человека. Одновременно они затрагивают те области, которые отражают и укрепляют сплочённость стран Совета Европы в демократической, социальной и культурной областях.

Большинство решений Комитета Министров должно быть принято большинством в две трети от общего количества поданных голосов. По вопросам же процедурного характера, для принятия решения достаточно простого большинства голосов.

Подготовка документов с участием специалистов
Проекты конвенций и рекомендаций готовятся комитетами правительственных экспертов при Комитете Министров. Тем самым создаётся возможность взаимодействия политических интересов с техническими и профессиональными подходами. Многие политические инициативы выдвигаются также на регулярно проводимых конференциях отраслевых министров.

Демократия и солидарность
Совет Европы разработал программы сотрудничества и оказания поддержки новым государствам-членам с тем, чтобы они могли воспользоваться накопленным ранее опытом Совета. Эти программы основаны на результатах межправительственного сотрудничества в Совете Европы, которые появляются в виде справочных материалов, а также отчетов сети экспертов и других структур, задействованных в таком сотрудничестве. Целью программ является активизация, усиление и ускорение процессов демократических реформ в этих странах, с тем чтобы они могли постепенно и гармонично интегрироваться в процессы и структуры европейского сотрудничества, и, в первую очередь, в рамках Совета Европы. Специально созданная Программа мер по укреплению доверия направлена на поддержку общественных инициатив, целью которых является культурное взаимообогащение и развитие сотрудничества между различными национальными группами населения.

Защита ценностей

Соблюдение Устава Организации
Государства, вступившие в Совет Европы, принимают на себя обязательства соблюдать принцип верховенства закона, а также неотъемлемые права и свободы граждан. Кроме того, они обязуются искренне и эффективно сотрудничать для достижения большего единства и ускорения экономического и социального прогресса. Каждое государство-член несёт ответственность за соблюдение этих обязательств, и Комитет Министров призван обеспечивать их выполнение. В случае серьёзных нарушений этих обязательств со стороны государства, Комитет Министров, согласно Уставу Организации, может принять решение о приостановлении членства данного государства в Организации, или о его отзыве или даже принять решение об исключении страны из Совета Европы.

Применение конвенций
Комитет Министров также контролирует соблюдение в государствах-членах принятых конвенций и соглашений. Это особенно важно в отношении конвенций, обеспечивающих основные права и свободы человека. Наиболее важные из этих документов (Европейская конвенция о правах человека, Европейская социальная хартия, Европейская конвенция по предупреждению пыток, а также Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств) предусматривают наличие механизма контроля за их выполнением. Ответственность Комитета Министров за выполнение Европейской конвенции о правах человека отражает всю значимость данной конвенции, которая является краеугольным камнем всей системы защиты прав человека в Европе. Путем отслеживания выполнения государствами-членами решений Европейского суда по правам человека, Комитет Министров играет ключевую роль в поддержании доверия к самой системе прав человека, которая не имеет аналогов в мире.

Соблюдение обязательств
В соответствии с философией, которой руководствуется Совет Европы в вопросе расширения своего членства после падения Берлинской стены, Комитет Министров призван выполнять свои функции в беспристрастном и конструктивном духе. Он поддерживает диалог и содействует постепенному созданию политических и материальных условий, способствующих позитивному развитию событий в Европе. С этой целью Комитет создал специальную систему контроля (мониторинга), с помощью которой обеспечивается соблюдение всеми государствами-членами их обязательств. Она создаёт всем членам необходимые условия и предлагает ресурсы для того, чтобы обеспечить основополагающие ценности Совета Европы. Расширение состава участников Совета Европы привело к значительным изменениям в структуре и функциях Комитета Министров, а также к неизбежному увеличению числа политических аспектов его деятельности.

Диалог и взаимодополняемость
Совет Европы расширил свой диалог с представителями европейских выборных органов на национальном и местном уровне, а также включил в состав участников своих политических дискуссий страны, не являющиеся членами организации, в том числе неевропейские страны, предоставив им статус наблюдателя (Соединённые Штаты Америки, Ватикан, Канада, Япония и Мексика). Помимо этого, Совет значительно расширил своё сотрудничество с другими европейскими организациями, в первую очередь, с Европейским Союзом и с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

В новом тысячелетии
Для достижения своих целей, Комитет Министров периодически получал необходимый политический импульс на самом высоком уровне. Состоялось две встречи глав государств и правительств в Вене (8-9 октября 1993 г.) и в Страсбурге (10-11 октября 1997 г.). Приняв "Будапештскую декларацию за Большую Европу без разделительных линий" в мае 1999 г., министры утвердили план деятельности Организации на ХХI век.


Совет Европы по правам человека: Конгресс Местных и Региональных властей

Совет Европы всегда придавал особое значение вопросам демократии на местном и региональном уровне. Свобода, помимо всего прочего, это не только вопрос взаимоотношений между соседями, но и вопрос государственной важности. Местное самоуправление должно отвечать потребностям всех европейцев в городах и поселках, в центральных и периферийных регионах, а также в трансграничных районах.

В 1957 г. Совет предпринял первые шаги по налаживанию контактов с местными властями. С этого момента его активность на этом направлении распространяется на территории, простирающиеся от Исландии до России и от Норвегии до Балкан.

Основы демократии В 1994 году Совет Европы учредил в качестве консультативного органа Конгресс местных и региональных властей Европы (КМРВЕ), который заменил существовавшую ранее Европейскую постоянную конференцию местных и региональных властей Европы.

Конгресс в практическом плане оказывает помощь новым государствам-членам по созданию эффективно действующих местных и региональных органов власти.

Роль Конгресса
Конгресс:

• является выразителем интересов европейских регионов и местных органов власти;
  
• является форумом, в рамках которого выборные представители местных властей могут обсуждать проблемы, обмениваться опытом и высказывать свою точку зрения по отношению к правительствам;
  
• направляет Комитету Министров и Парламентской Ассамблее Совета Европы рекомендации по всем аспектам местной и региональной политики;
  
• тесно сотрудничает с национальными и международными организациями, представляющими местные и региональные органы власти;
  
• организовывает слушания и конференции с широким привлечением общественности, участие которой в демократизации любого общества является ключевым моментом;
  
• подготавливает регулярные пострановые доклады о состоянии дел с местной и региональной демократией во всех государствах-членах Совета, а также в странах - кандидатах на вступление в него;
  
• занимается мониторингом в отношении того как, в частности, реализуются на местах принципы Европейской хартии местного самоуправления.
  

Изменение роли Конгресса
Появление в составе Совета Европы новых государств, политическая и экономическая база которых весьма различается, обусловило необходимость переосмыслить цели Конгресса, которые в настоящее время включают в себя следующее:

• содействие созданию эффективно действующих местных и региональных органов власти во всех государствах-членах Совета Европы, особенно в странах относящихся к числу "новых демократий";
  
• изучение ситуации с местной и региональной демократией в государствах-членах и государствах, подавших заявки на их прием в Совет Европы;
  
• развитие инициатив по содействию гражданам в их стремлении эффективно участвовать в местной и региональной демократии;
  
• представительство интересов местных и региональных органов власти в определении общеевропейской политики в этой сфере;
  
• содействие региональному и трансграничному сотрудничеству на благо мира, терпимости и социально-экономического развития;
  
• наблюдение за проведением местных и региональных выборов.
  

Двухпалатная структура
Конгресс состоит из двух палат: Палаты местных властей и Палаты регионов. В две палаты Конгресса входят 306 членов и 306 их заместителей, причем каждый из них является выборным представителем одного из более чем 200 тысяч органов местного или регионального управления, функционирующих в государствах-членах Совета Европы. Председатель Конгресса также избирается раз в два года, поочерёдно от каждой из палат.

Конгресс проводит свои заседания раз в году в Страсбурге. В его работе принимают участие делегации европейских организаций, а также ряда стран, не входящих в Совет Европы, но обладающих статусом наблюдателя или "специального приглашенного".

Постоянный комитет, состоящий из представителей всех национальных делегаций, обеспечивает работу Конгресса в перерывах между его пленарными сессиями.

Конгресс организует свою работу на базе документов, подготавливаемых в рамках четырех уставных комитетов:

• Институциональный комитет, который в практическом плане занимается подготовкой докладов о развитии демократии на местном и региональном уровне в Европе;
  
• Комитет по вопросам культуры и образования, средств массовой информации, по делам молодежи, спорта и связей с общественностью;
  
• Комитет по вопросам устойчивого развития, охраны окружающей среды, городского и регионального планирования;
  
• Комитет по вопросам социальной сплоченности, в чью компетенцию также входят вопросы занятости, гражданства, межрегиональных отношений, здравоохранения и равенства между женщинами и мужчинами.
  

Текущую деятельность Конгресса осуществляет Руководитель секретариата Конгресса при поддержке своих сотрудников, которые входят в состав персонала Совета Европы.

Практическая помощь

Европейская сеть центров по подготовке кадров для местных и региональных властей (ЕНТО)
Эта сеть оказывает помощь путем подготовки кадров для стран Центральной и Восточной Европы, которым не хватает опыта работы в сфере управления или технических навыков. Сеть ЕНТО содействует сотрудничеству между центрами по подготовке кадров на местном и региональном уровне, обеспечивая контакт национальных организаций с партнерами в других странах.

Специальные программы поддержки демократии на местном и региональном уровне в странах Центральной и Восточной Европы

Ключевым элементом данной программы является Ассоциация содействия в составлении проектов местного и регионального законодательства. Программа предполагает формирование системы подготовки и экспертной оценки при проведении реформы органов власти на местном уровне и включает в себя проведение семинаров, осуществление поездок для ознакомления с ситуацией на местах, организацию курсов по вопросам здравоохранения в городах, финансирование деятельности местных органов власти.

Агентства местной демократии (АМД)
Эти агентства были созданы в 1993 году как составная часть процесса мирного урегулирования ситуации в бывшей Югославии. Они являются базой партнерства между местными и региональными органами власти в бывшей Югославии и остальными европейскими странами. Агентства содействуют соблюдению прав человека и развитию демократии, а также укреплению гражданского общества и установлению доверия между различными группами населения.

Телевизионный конкурс на присуждение премии "Европа" Содействуя развитию культуры, Конгресс оказывает разнообразную поддержку проведению конкурса на присуждение премии "Европа", который задуман как элемент поддержки и пропаганды многообразия и богатства европейской культуры посредством распространения телевизионных программ, выходящих за рамки европейских границ.

Участие в Пакте стабильности Конгресс играет активную роль в реализации проектов, направленных на усиления местной демократии и трансграничного сотрудничества в Юго-Восточной Европе. Эти проекты были разработаны Советом Европы для Пакта стабильности и запущены в работу в 1999 г.

Роль Конгресса в Косово
С самого начала международного присутствия в Косово Конгресс играет в этой работе важную роль. Его деятельность в Косово включает в себя:

• оказание помощи в подборе кадров международных администраторов для 30 городских советов в Косово;
  
• оказание содействия в подготовке проекта правовых документов (известных под названием "руководящие указания") по вопросам деятельности городских советов, а также проведения выборов;
  
• наблюдение за ходом проведения муниципальных выборов;
  
• сотрудничество с Венецианской комиссией (см. раздел "Сотрудничество в правовой сфере") в вопросах определения временного статуса Косово согласно резолюции № 1244 Совета Безопасности ООН;
  
• организацию визитов председателя Конгресса и поддержание диалога с представителями миссии ООН в Косово (МООНК), ОБСЕ и местными албанскими и сербскими политическими партиями;
  
• поддержку инициатив, выдвигаемых муниципалитетами в Косово;
  
• сотрудничество с ЕНТО в деле оказания поддержки ОБСЕ в создании института по подготовке муниципальных служащих.
  

Ясные ориентиры в области законодательства и практики
В Европейской хартии местного самоуправления (1985 г.) ясно указано, что эффективное самоуправление на местах является существенным элементом демократии. Хартия служит моделью реформы законодательства в странах "новой демократии". Некоторые государства уже включили принципы Хартии в свои конституции.

Европейская рамочная конвенция о трансграничном сотрудничестве (1980 г.) и два дополнительных протокола к ней признают право местных и региональных властей на трансграничное сотрудничество в целях содействия развитию муниципальных служб и охраны окружающей среды.

В Европейской конвенции об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне (1992 г.) закреплен принцип предоставления гражданских и политических прав иностранцам, постоянно проживающим на территории другого государства, включая право принимать участие в голосовании.

Целью Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств (1992 г.) является сохранение языков меньшинств и регионов как уникального компонента культурного наследия Европы. Она предполагает использование этих языков в правовой сфере, в образовании, в общественной, культурной, экономической и социальной жизни, а также в средствах массовой информации.

Европейская хартия городов (1992 г.) закрепляет права граждан в европейских городах. Она представляет из себя практическое руководство в области городского управления, градостроительства, транспорта, коммунального хозяйства, спорта, экологии, а также обеспечения безопасности граждан.

Хартия об участии молодежи в жизни городов и регионов (1992 г.) по существу содержит руководство по поддержке молодежи в плане ее участия в принятии решений, которые напрямую затрагивают ее интересы. Она призывает молодых людей проявлять больше активности в реализации социальных изменений, происходящих на муниципальном и региональных уровнях.

Европейская конвенция о ландшафтах была принята во Флоренции в октябре 2000 года. Она устанавливает требования для городских властей в отношении их политики и мер по сохранению ландшафтов и ландшафтному планированию, проводимых на местном, региональном, национальном и международном уровне во всей Европе. В настоящее время Комитет Министров Совета Европы занимается обсуждением проекта Европейской хартии регионального самоуправления по образцу Европейской хартии местного самоуправления.

Государства-члены и их представители в КМРВЕ
Австрия (6), Азербайджан (6), Албания (4), Андорра (2), Армения (4), Бельгия (7), Болгария (6), Босния и Герцеговина (5), Венгрия (7), Германия (18), Греция (7), Грузия (5), Дания (5), Ирландия (4), Исландия (3), Испания (12), Италия (18), Кипр (3), Латвия (3), Литва (4), Лихтенштейн (2), Люксембург (3), Мальта (3), Молдова (5), Нидерланды (7), Норвегия (5), Польша (12), Португалия (7), "бывшая Югославская Республика Македония" (3), Россия (18), Румыния (10), Сан-Марино (2), Словакия (5), Словения (3), Соединённое Королевство (18), Турция (12), Украина (12), Финляндия (5), Франция (18), Хорватия (5), Чехия (7), Швейцария (6), Швеция (6), Эстония (3).

Избранная библиография
Публикации Совета Европы

• Европейская хартия местного самоуправления
  
• Проект Европейской хартии регионального самоуправления (Рекомендация 34(1997))
  
• Европейская рамочная конвенция о трансграничном сотрудничестве между территориальными административными единицами или местными органами власти
  
• Проект Европейской хартии горных регионов (Рекомендация 14 (1995))
  
• Предварительный проект Европейской конвенции о ландшафтах (Резолюция 53 (1997))
  
• Европейская хартия городов (1993 г.)
  
• Европейская хартия участия молодежи в муниципальной и региональной жизни (Резолюция 237 (1992))
  
• CLRAE Newsletter (5 issues per year)
  
• "Studies and texts" series of the CLRAE
  

7. Начало европейской интеграции и её развитие в конце 40х – первой половине 70х гг.
   

Предпосылки европейской интеграции и её развитие в конце 40-х - первой половине 50-х.

По мере возникновения и развития холодной войны все более важной становилась и задача противодействия сталинскому Советскому Союзу, объединения усилий западноевропейских государств, достижения стабильности в Старом Свете. Объединение Западной Европы неизбежно сталкивалось с серьезными трудностями: перепад в уровне политического и экономического развития различных стран; накопившееся недоверие в отношении Германии, в наибольшей степени со стороны Франции; англо-французское соперничество за лидерство. Первой попыткой координации усилий сторонников европейского объединения стал конгресс 1948 г., проведенный в Гааге по инициативе Европейского движения. 5 мая 1949 г. на Европейском континенте появилась на свет новая международная организация - Совет Европы (СЕ). Она провозгласила своей главной задачей добиваться единства между европейцами во имя осуществления идеалов и принципов плюралистической демократии, верховенства закона и прав человека, содействовать экономическому и социальному прогрессу Европы. При первом варианте акцент делался на создание военно-политического объединения с участием ФРГ - в таком случае формировалась бы мощная европейская опора НАТО. Попыткой в этом направлении стал план создания Европейского оборонительного сообщества (ЕОС) с соответствующими политическими институтами. Как известно, проект создания ЕОС был провален французским парламентом в августе 1954 г. Стало ясно, что Западная Европа не созрела для политической и военной интеграции на наднациональной основе. Зародышем экономической интеграции Западной Европы стала Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), учрежденная в 1948 г. участниками плана Маршалла. Однако она получила лишь координационные функции и не могла вывести процессы экономического возрождения Европы на наднациональный уровень. Идейным отцом европейской интеграции стал французский экономист Жан Монне, имевший большой опыт международной деятельности и занимавший в то время пост генерального комиссара по вопросам планирования. Именно Монне и его сотрудники подготовили документ, который был положен в основу плана Шумана. 9 мая 1950 г. министр иностранных дел Франции Робер Шуман выступил с декларацией, в которой заявил о решимости Франции предпринять первый шаг для строительства новой Европы и предложил Германии сыграть в этом деле свою роль.  В результате переговоров и дискуссий был подготовлен Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Его участниками стали шесть государств: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Он был подписан 18 апреля 1951 г. сроком на 50 лет. По договору о создании ЕОУС, государства-участники обязались поставить производство угля и стали под контроль международного верховного органа, решения которого становились для них обязательными; пошлины на товары, производимые угледобывающей и металлургической промышленностью шести стран, должны были быть ликвидированы в целях объединения экономических ресурсов участников ЕОУС. Высший руководящий орган формировался из представителей государств-участников, но действовал независимо от их правительств и получил полномочия принимать решения в общих интересах государств-членов, обязательные для исполнения. Кроме того, руководящими органами ЕОУС стали Совет министров, Суд и Парламентская ассамблея. Совет министров состоял из членов правительств соответствующих государств. Важное значение имел признанный основателями Сообщества принцип равенства государств-членов. Деятельность ЕОУС была весьма успешной, свидетельством чему стал рост добычи угля в государствах-членах до 250 млн. тонн к 1955 г. и производства стали - до 60 млн. тонн в год.  В 1956 г. комитет под председательством министра иностранных дел Бельгии П.-А. Спаака представил доклад, который стал основой для последующих переговоров представителей "шестерки". Эти переговоры завершились подписанием в марте 1957 г. Римских договоров, учреждавших Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), которое в публицистике стали называть "Общий рынок". При этом Франция добилась, чтобы ее заморские территории были включены в сферу деятельности ЕЭС. Договоры о ЕЭС и Евратоме вступили в силу с 1 января 1958 г.и Договоры намечали следующие основные цели экономической интеграции: гармоничное развитие экономической деятельности, стабильное и сбалансированное экономическое развитие, растущий уровень жизни, валютная стабильность. В рамках ЕЭС предусматривалось поэтапное создание таможенного союза и обеспечение свободного передвижения лиц и капиталов. Создание ЕОУС, Евратома и ЕЭС означало важный начальный этап в реализации идеи европейской интеграции. Были найдены основные реалистичные подходы к ее осуществлению. Сообщества сочетали экономические и социальные аспекты в своей программе. Они удачно координировали свою деятельность, что позволяло расширять и углублять процесс европейской интеграции. Слабым пунктом европейской интеграции стал замкнутый характер Общего рынка. В связи с отказом Великобритании принять какие-либо элементы наднациональности произошел раскол Западной Европы на различные торгово-экономические объединения. В противовес континентальной шестерке британцы создали Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ). Соглашение о ее создании вступило в силу с 1 января 1960 г. Членами ЕАСТ стали Великобритания, Ирландия, Швеция, Дания, Норвегия, Австрия, Португалия и Швейцария. ЕАСТ ставила задачу создания таможенного союза своих членов. Договор о создании ЕАСТ был подписан 20 ноября 1959 г. в Стокгольме представителями Австрии, Великобритании, Дании, Норвегии, Португалии, Швеции и Швейцарии (впоследствии к нему присоединилась Исландия).  Развитие событий подтвердило, что три сообщества, созданные континентальной шестеркой, имели больше перспектив, чем более аморфное британское детище.

Период еврозастоя (50-60 годы XX в)

Принятие новых членов в сочетании с ухудшением экономиче¬ской ситуации в Европе в 70-х годах затормозило развитие инте¬грационного сотрудничества.В 1961 Великобритания, Ирландия и Дания подали официальную заявку на вступление в Европейское экономическое сообщество. Однако британское стремление присоединиться к ЕЭС натолкнулось на особую позицию президента Фр де Голля. Он считал, что Великобритания не готова отказаться от системы преференций в рамках Содружества. К тому же в политическом плане, по мнению де Голля, Англия была слишком связана с США и выступала бы в качестве американского "троянского коня" в Европейском экономическом сообществе. В ходе своей пресс-конференции 14 января 1963 де Голль решительно выступил против вступления Великобритании в ЕЭС. В 1967 Лондон подал еще одну заявку на вступление в "Общий рынок", но вновь натолкнулся на вето де Голля. Вопрос о расширении ЕЭС был решен только после ухода де Голля с поста президента (1969 ). Договоры о вступлении Великобритании, Ирландии, Дании и Норвегии в ЕЭС были подписаны после длительных переговоров в январе 1972. В 1965 Комиссия Европейского сообщества под председательством В. Хальштейна, сторонника усиления наднациональности в деятельности ЕЭС, выдвинула свои предложения, сводившиеся к увеличению полномочий самой Комиссии и Европарламента при уменьшении роли Совета министров. Эти предложения, внесенные в марте 1965 ., предусматривали формирование собственных финансовых ресурсов Сообщества за счет отчислений от таможенных пошлин, уплачиваемых на внешних границах ЕЭС не входящими в него странами. Эти собственные средства Сообщества контролировались бы Европарламентом. Таким образом Сообщество приобретало бы определенную финансовую автономию, а полномочия Европарламента заметно расширялись+ увеличение роли самой Комиссии, обладавшей правом законодательной инициативы, и заметное возрастание элементов наднациональности. Предложения Комиссии вызвали резкое неприятие де Голлем. Президент Франции последовательно выступал за "Европу отечеств", то есть за развитие в рамках ЕЭС межгосударственной конфедерации при сохранении национального суверенитета. После упорных дебатов на сессии Совета министров ЕЭС в июне 1965 добиться соглашения не удалось. Париж заявил о кризисе Сообщества. Фр прибегла к тактике "пустого кресла. Кризис продолжался до января 1966 г, когда удалось выработать так называемый "Люксембургский компромисс". Предожения о собственном бюджете Сообщества были отклонены. Успешная деятельность ЕОУС, Евратома и ЕЭС в сфере эконом интеграции способствовала их институциональному укреплению и повышению их роли в международных делах. Решения Гаагского саммита можно было резюмировать формулой: "завершение, углубление, расширение". Кризис Бреттон-Вудской системы с приостановкой правительством США в августе 1971 свободной конвертации доллара в золото побудил Европейские Сообщества срочно заняться валютно-финансовыми вопросами. В апреле 1972 шесть участников ЕЭС решили, что максимальное колебание обменных курсов их валют относительно друг друга не должно превышать 2,25 %. Три новых члена Сообществ (Великобритания, Ирландия, Дания) с 1973 присоединились к этой валютной системе, получившей название "валютной змеи". Для ее реализации в апреле 1973 было принято решение о создании Европейского фонда валютного сотрудничества. "Валютная змея" действительно смягчала последствия мировых финансовых потрясений для ее участников. Для реализации Гаагских решений в отношении политического сотрудничества была создана комиссия во главе с бельгийским дипломатом Давиньоном. Ее доклад был одобрен членами ЕЭС в октябре 1970 Речь шла о развитии политического сотрудничества в рамках Сообщества путем организации регулярных встреч министров иностранных дел для согласования внешнеполитических позиций. Тем самым был сделан первый важный шаг к "политической интеграции Европы". К середине 70-х гг. западноевропейская интеграция получила заметное развитие. Произошло увеличение членов интеграционного объединения с шести до девяти государств. Европейские Сообщества добились больших успехов в создании условий для свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. Были сделаны первые шаги к согласованию внешней политики стран-участниц.